2017年军工科研院所改制分析报告
军工科研院所转制为什么重要？
截 至 目 前 ．我 国 十 大 军 工 集 团 拥
长 期 以 来 ，军 工 科 研 院 所 的 研 发
２０００年 ４月 ，国 务 院 办 公 厅 下 发 有 ７３家 控 股 上 市 公 司 。上 市 资 产 利 在 举 国 体 制 下 进 行 ，经 费 主 耍 来 源 于 了 《关 于 深 化 科 研 管 理 体 制 改 革 实 施 润 占集 团 总 利 润 ２３％ 。与 国 外 军 工 企 国 家 财 政 拨 款 ， 通 常 “只 论 成 功 、不
所 转 圳 为 企 业 ， 中 国 兵 器 装 备 集 冈 自 复 杂 艰 巨 ．改 革 启 动 较 晚
市 公 司 的 条 件 科 研 院 所 资 产 无 法 资
动 化 研 究 所 成 为 本 次 军 工 科 研 院 所 分
本 化 ． 严 重 制 约 着 各 大 军 工 集 冈 资 产
类 改 革 获 得 批 复 的 第 一 家 转 制 为 企 业 军工科研院所为什么要转制？
宦 佑 启 动 批 ４１家 军 工科 研 院 所 转 制 研 体 系 技 术 最 高 水 平 ，被 誉 为 各 军 工 所 改 制 将 是 新 一 轮 军 工 体 制 改 革 的 关
工 竹：
集 团的 “钻 旷 ”、随 荷 阑 企 改 革 的 进 键 ，将 极 大 释 放 军 工 企 业 的 活 力 和 仵
意见 的通知 》，开 始了全国科研 院所转 业资产证券化率 （７０％一８０％ 左右 ） 计 成 本 ”，导 致 了 一 些 科 研 成 果 高 成 本
制 的 步 伐 ２０１１年 ，党 中 央 、 国务 院 相 比 ， 我 国 军 工 企 业 资 产 证 券 化 率 偏 低 产 出 。 通 过 改 制 ，军 工 科 研 院 所 将
军工科研院所企业化改革研究的开题报告
军工科研院所企业化改革研究的开题报告题目：军工科研院所企业化改革研究一、研究背景和意义随着国防科技的发展，军工科研院所在军事科技领域中发挥着重要的作用。
然而，传统的军工科研院所在管理、运营、科技创新方面仍然存在一系列问题，如研发人员能力不足、资源分配不科学、行业环境复杂等。
因此，企业化改革已经成为了提升军工科研院所发展的必要途径。
本研究将探讨军工科研院所企业化改革的相关问题，旨在为我国军工科技领域的发展提供指导和参考。
通过对该领域的调研、数据分析和对相关法规政策的研究，发掘出科技企业发展中遇到的关键问题，并提出相应的解决方法，从而促进军工科研院所的创新能力和经济效益的提高。
二、研究目的和内容目的：1.分析军工科研院所企业化改革的现状和趋势，探究是否适应军工科技发展需要；2. 通过问卷调查、数据分析，了解军工科研院所研发人员的素质、能力和需求，探讨如何提高科研人员的技术水平和人才引进机制；3. 研究企业化改革对军工科研院所组织结构的影响，探究如何优化组织结构和管理模式；4. 分析军工科研院所与市场的关系，探究如何拓展业务和创新模式。
内容：1. 军工科研院所企业化改革的概述；2. 军工科研院所运营管理模式的分析和优化建议；3. 科研人员的素质与能力评估以及能力提升机制；4. 军工科研院所与市场的关系分析和合作模式建议。
三、研究方法和技术路线1. 研究方法：本研究将采用文献研究、专家访谈、问卷调查和案例分析的方法。
文献研究将用于资料搜集和研究现状的了解；专家访谈将用于对军工科研院所和企业化改革的深入探讨；问卷调查将用于收集科研人员的需求和反馈；案例分析将用于总结企业化改革的成功与失败经验。
2. 技术路线：1. 军工科研院所企业化改革的概述研究文献研究和专家访谈2. 军工科研院所运营管理模式的分析和优化建议文献研究、案例分析和专家访谈3. 科研人员的素质与能力评估以及能力提升机制文献研究、问卷调查和专家访谈4. 军工科研院所与市场的关系分析和合作模式建议文献研究、案例分析和专家访谈四、研究预期成果和创新点本研究预计将得到如下成果：1. 描述军工科研院所企业化改革的现状和趋势；2. 根据运营管理模式的分析提供优化建议；3. 给出科研人员素质与能力的问题，进一步提出对应的解决措施；4. 分析军工科研院所与市场的关系，创新营销模式，拓展业务。
军工科研院所改企转制问题研究——以中国电科第二十研究所为例探索改制新模式
军工科研院所改企转制问题研究——以中国电科第二十研究所为例探索改制新模式作者：赵岩，任浩，李洋，张琪来源：《中国军转民》 2018年第10期自1999 年科研院所转制改革以来，军工科研院所在研发及科技成果转化、经营、管理等诸多方面取得了显著成绩，积累了一定竞争优势。
随着国有企业改革不断深化，军民融合深度推进，新时代军工科研院所迫切需要进行改企转制改革，从而进一步融入地方经济、增强发展动力、提高发展活力。
按照中央分类推进事业单位改革总体部署，部分具有一级保密资质直接服务保障军队的整机科研院所，既开展关系国家战略安全和涉及国家核心机密的公益类业务，又从事生产加工等生产经营类业务，整体改制可能影响军队服务保障能力，同时增加关键技术及人才流失风险，亟需探索公益类业务与生产经营类业务分立转制新模式。
本文以中国电科第二十研究所（以下简称二十所）为例，在大量调研和征求专家意见的基础上，分析了军工科研院所现状，提出了可供选择的改制新模式。
一、二十所探索改制新模式背景和意义（一）探索改制新模式符合国家总体部署。
从国家层面看，“十三五”以来，国家陆续出台“1+N” 系列文件，深入推进国有企业改革，提高国有企业效率，增强国有企业活力；持续推进事业单位分类改制，鼓励具备条件的科研院所实现企业化转制；加快推进科技体制改革，实施创新驱动发展战略；合理推进供给侧结构性改革，实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，对军工科研院所通过改制增强发展活力提出了更新要求。
从地方层面看，二十所地处古城西安，“十三五”时期，陕西省将全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标，加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平；西安市致力打造“一带一路”创新高地和内陆型改革开放新高地，全力打造“品质西安”，确保率先全面建成小康社会，初步形成具有历史文化特色的西安国际化大都市；作为国家八个全面创新改革试验区域之一，西安市将突破原有的制度框架，大胆改革创新、先行先试，通过优势发挥、创新驱动、优化结构、转型升级，带动改革创新事业的快速发展，为当地企业发展提供了历史性机遇。
军工科研院所改制
公司治理结构优化
从“老三会”到“新三会”，通过 公司治理结构的改造与优化，明确 公司管控与决策程序，完善“三会 一层”的权责匹配，适时推进“职 业经理人”制度体系。
组织模式优化与创新式”的组织架构，明确责权利体 系；同时，拓展新业务的组织模式， 形成更加开放的组织边界，探索军 民融合落地的“创新平台”与“共 享机制”。
经营导向的目标与计划体系构建
从“任务计划”导向“经营目标”，构建基于“经营成效”的多级目 标管控体系，形成“专业+项目”的分级计划管理体系，实现战略与 行动的协同。
导向能力提升的考核体系构建
聚焦“经营”靶心，挖掘“驱动因素”与“能力短板”，从关注当前、 兼顾发展的角度建立“业绩达成+能力提升”的双维度绩效评价与管 理机制。
军工科研院所改制 市场化方向大势所趋
佐佑观点
军工科研院所改制的目标是建立现代企业制度，促进国防科技成果的转化与 产出。军工科研院所转企的路径可以被归纳为转变和兼并两大方式四种途径。
方式一：直接转企。军工科研院所由传统事业单位转变为企业（整体转企）， 或在内部设立市场化平台（局部转企）。
方式二：并入/兼并。原有军工科研院所转变为企业的研究部（并入），或 兼并一些与自身研究开发相关的企业（兼并）。
部分军工科研院所 军工科研院所改革分 分类改革方案报审 类原则标准出台
首批41家军工科研 院所转制启动
试点改制消息渐少， 改革步调放缓
2015
2016
2017
2018
2019
2020
军工集团改革
国企改革
军工科研院所改制
-1 -
军工科研院所改制 尚待突破
随着军队改革接近尾声，军品定价改革逐步落地，未来一个周期军工企业的潜力和活力将被最大 化激发，而“军工科研院所改制”将成为军工集团进行市场化改革道路上最重要的一项工作。随着 2017年首批41家试点单位确认与2018年兵装集团自动化研究所改革方案获批，军工科研院所改制正 式步入实施阶段。尽管近年来节奏放缓，效果未达预期，但面临国企及军工集团改革的持续深化，军 工科研院所改制势在必行。
军工科研院所改制
路径清晰、大势所趋
⚫ 整体转企
军 工
⚫ 局部转企
科
企
研
业
院 所
⚫ 并入
⚫ 兼并
市场化管理机制改革
经营计划管控体系
职业经理人选聘
员工价值评估体系构建
三会一层构建
职业发展多通道建设 三元工资制改革
中长期激励
任职资格体系
科研生产一体化组织模式优化
-7 -
军工科研院所改制落地：尊重历史、把握节奏、持续推动
改制大势所趋，方方面面涉及组织各个末梢神经，在内部管理机制的转换与重新构建上不能一 蹴而就。面向未来的同时，也须尊重历史，有策略、有步骤、有重点、有节奏的进行系统性优化。
部分军工科研院所 军工科研院所改革分 分类改革方案报审 类原则标准出台
首批41家军工科研 院所转制启动
试点改制消息渐少， 改革步调放缓
2015
2016
2017
2018
2019
2020
军工集团改革
国企改革
军工科研院所改制
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军工科研院所改制 尚待突破
随着军队改革接近尾声，军品定价改革逐步落地，未来一个周期军工企业的潜力和活力将被最大 化激发，而“军工科研院所改制”将成为军工集团进行市场化改革道路上最重要的一项工作。随着 2017年首批41家试点单位确认与2018年兵装集团自动化研究所改革方案获批，军工科研院所改制正 式步入实施阶段。尽管近年来节奏放缓，效果未达预期，但面临国企及军工集团改革的持续深化，军 工科研院所改制势在必行。
经营绩效体系变革
核心人才培养
领导力建设
-3 -
从“单位”到“企业”：体系化的组织战斗力构建
浅谈军工科研院所事业部制改革研究
合 同到 款后 ，研 究 所将 从 中
二是 研 究所 最 初 推行 “ 承包 关 资 源实 行全 成 本核 算 ，并 根据 提 取 ５ 的管 理 费 ，并将 其 余 全 ％ 制 ”时就 坚 持按 照 全成 本 的概 念 市 场行 情进 行 调 整 ；在每 年 年初 部款 项 打人 相应 事 业部 的独立 账
了单 位 整体 竞争 实 力 的提 升 。 因 机 遇 ，形成 市场 规模 。 此 近年 来 ，部 分军 工科 研 院所 已 率 先 采 取 了事 业 部 制 运 行 模 式 ， 制 “ 中决 策 、分 散管 理 ” 的原 集
情 况 以绩 效工 资 的形 式 向各 事业
在 人 力 资源 管理 方 面 ，各 事
管 理 与 实 践
ｎａｇｅ ｍ
ｅ
ｎｔ＆ Ｐ ｒ ａｃ ｔ ｃ ｉ ｅ
配权 力 ，使 得 其对 参 与市 场 竞争 如今 各事 业 部制 能 够充 分 发挥 自 润 直接 上 缴 到研 究所 ，研 究 所 则
和 降本 增效 的积极 性 不高 ，阻碍 身 能 动性 ，积极 面 向市 场 、寻 找 根 据工 资 总额 及各 事 业部 的贡献
霉
浅 谈
◎中国空 间技术研究 院 温礼 于松 晶
我 国 军 工 科 研 院 所 自成 立 以来 主 要 从 升 级 的 过 程 中 ，如 何 通 过 相 应 的调 整 与 变 事 国 家 指 令 性 计 划 任 务 ，组 织 结 构 多 以 围 革 进 一 步 释 放 组 织 内 部 的发 展 活 力 以 及 加
显 成效 。
理 。研 究所 事 业部 制在 科 研 生产 人 员 的数 量 与标 准 可 由事业 部 自 管理 、财务 管理 、人力 资源 管理 、 行决 定 ，研 究所 人力 资源 管理 部
军工科研院所的企业化转制：困境与对策
军工科研院所的企业化转制：困境与对策军工科研院所的企业化转制：困境与对策（作者:___________单位: ___________邮编:___________）内容提要：军工科研院所的企业化转制是我国科研体制改革重要内容，是国防科研体制的制度创新。
军工科研院所担负着国防科研任务和履行着国家安全职能，因而军工科研院所的企业化转制面临着怎样兼顾国家利益与自身利益两者关系、怎样协调军品科研与民品科研关系和如何处理军品市场特殊属性与企业法人一般属性矛盾关系等困境。
为了有效地推进军工科研院所的企业化转制，需要在经费保障、结构调整、转制模式等方面采取一些有效的政策措施。
关键词：军工科研院所，企业化，内涵，困境，对策按照市场经济体制要求，将应用型科研机构和设计单位进行企业化转制，是我国科研体制改革和发展方向。
军工科研院所主要承担国防科技的应用研究和武器装备系统的开发与设计任务，是典型的应用型科研机构和设计单位。
根据军工科研院所的特点和规律，推进军工科研院所企业化转制，使之更好地适应新军事变革和社会主义市场经济发展要求，是我国国防科研体制改革和发展面临的一项艰巨任务。
本文着重就军工科研院所企业化转制的困境及其对策问题进行一些探讨。
一、军工科研院所企业化转制的内涵军工科研院所企业化转制，就是通过对原来事业单位军工科研院所进行现代企业制度改造，使其转为规范的企业，以及整体或部分进入企业。
军工科研院所企业转制的目的，是为了提高科研和科研成果转化效率，从而进一步提高科技的国防安全贡献率和经济增长贡献率。
军工科研院所的企业化转制，是深层次的制度改革与创新，是企业制度安排对事业单位制度安排的替代过程。
主要体现在：1．产权制度的变革。
军工科研院所企业化转制，最根本的产权制度改革。
产权是人们在交易过程获取一定收益的权利，它由一组或一束权利来组成，包括所有权、使用权、收益权、转让权等。
重新界定和明确产权关系，是军工科研院所实现企业化转制的首要任务。
军工科研院所企业化改革研究
军工科研院所企业化改革研究作者：高勇梅冰来源：《财讯》2017年第05期随着国有企业改革、科研院所改革的深化，如何把握国家国企改革、事业单位改革、军工企业改革、科研院所体制改革的总体态势，进一步探索科研院所体制改革、现代企业制度建设，运行机制创新是实现跨越式发展的一个重要课题。
科研院所的企业化运作核心是体制机制创新，建立科学、规范、有效的现代企业制度与法人治理结构。
本文结合中国电科FT所的现状展开军工科研院所企业化改革研究。
国企改革企业化治理结构风险分析企业化改革的背景党的十八届三中全会根据我国内外环境的变化，将建立和完善现代企业制度上升到国家战略层面。
习近平总书记在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：“改革开放以来，我国所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济发展的活力。
在这种情况下，如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。
” 科研院所改企（企业化运作）作为所有制结构改革的重要内容，其实质就是要将组织，无论是以盈利为目的的企业，还是非盈利性社会企业，或事业单位，按企业模式组织与运作，遵循企业发展规律，优化资源配置，实行自主经营，独立核算和合理盈利。
科研院所的企业化运作核心是体制机制创新，建立科学、规范、有效的现代企业制度与法人治理结构。
而现代企业制度是指以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，是适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度。
FT所是国家一类军工研究所，隶属中国电子科技集团公司，是中国混合集成电路技术研发与元器件制造的主力军。
作为国内唯一混合集成电路专业设置最齐全的研究所，具有HIC 开发、工艺、技术基础研究的明显综合优势。
长期以来作为我国军用电子元器件“国家队”成员，承担了大量国家重点工程中军用电子元器件研制任务，代表了我国混合集成电路行业最高技术水平，为国防科技建设和国防现代化建设做出了突出的贡献。
军工科研院所事业单位改制面临的问题及对策
军工科研院所事业单位改制面临的问题及对策作者：刘冠懿来源：《管理观察》2015年第09期摘要：军工科研所事业单位的改革是关系着我国国防工业和国防建设的重大举措。
本文主要是浅显地讲述军工科研所事业单位改制将会面临的若干问题，例如产权关系问题、发展模式问题以及相关配套政策问题。
同时本文就解决这些问题提出了若干对策。
关键词：改制产权关系发展模式配套政策为了大力推动军工科研所事业单位改制并解决其中遇到的问题，中共中央先后出台了《国务院、中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》、《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《中央关于全面深化改革若干重大问题决定》等政策文件。
军工科研院所事业单位主要由国家投资，承担国防科研生产任务，从事为国家武装力量提供各种武器装备研制和生产经营活动，在促进社会经济发展和科技进步等方面起到的不可磨灭的重要作用。
早在1998年，在国企改革的同时，我国就启动了应用开发型科研院所改制工作，2015年度政府工作报告再次提出要以体制创新推动科技创新，推进科研院所分类改革。
推进军工科研所事业单位体制改革不仅仅是一个破除旧有体制和旧观念束缚的过程，还是一个提高国家科技创新能力和提高国际竞争力的过程。
1.军工科研所事业单位改制面临的问题推进军工科研院所改制是一项复杂而艰巨的任务。
军工科研院所主要服务于军队等国防部门，军品科研任务一直是军方和科研院所之间以经济合同方式完成，而事实上，仅仅依靠合同经费，难以保证任务完成。
在此期间，除需要国家给予事业费（财政补贴）和各种优惠政策外，还要进行大量的保障条件和军工技改的投入，军工科研院所的长期发展主要依赖国家投入科研费用和进行固定资产投资。
然而，国家对改制的过渡期和支持政策长期以来并不明朗，从保障发展、稳定人才队伍角度出发，军工科研院所的管理层和员工缺乏改制意愿。
要消除单位和员工的顾虑，推动军工科研院所改制，需正视并解决以下矛盾和问题：1.1产权关系问题大部分军工科研所事业单位的资产属于财政部，由国资委行使资产管理职责，总装备部、国防科工局行使行业管理职责。
谈军工科研单位的转型发展
谈军工科研单位的转型发展随着国防科技工业调整改革的不断深化,军工科研单位加快了开辟市场经济建设第二主战场的经营步伐,踏上了由单纯的科研型向军工科研经营型发展的转型之路。
本文结合军工单位科研单位的特点,对军工科研单位的转型发展谈几点看法。
1、军工科研单位的特点分析军工科研单位是国家开办和创立的国防科技事业单位,担负着国防科学技术研究以及国防装备研究、试制及小批量生产的任务,履行维护国家安全职能,在国防建设领域有着重要的战略地位。
军工科研单位具有以下几方面的特性。
(1)军工科研单位以保军为天职。
只要军工科研单位始终作为一个承担国家安全的职能特殊的部门存在,无论何时,军工科研单位都必须从战略高度,坚定不移地贯彻“以国家行为为主导,服务于国家安全利益”的发展宗旨,把军事效益和社会效益作为自己的优先发展目标,坚持军品优先、军品第一的发展原则,有利要干,无利也要干,自身经济利益最大化目标服从于国家利益最大化目标。
(2)拥有雄厚的技术实力和领先于行业的技术优势。
军工科研始终跟随世界尖端科学技术发展的足迹,在电子技术、兵器技术、宇宙航天技术、航空技术、船舶技术、核技术等方面具有独特的优势,是国家知识创新、技术创新的主要主导者之一。
(3)绝大多数军工科研单位的指令性军品科研和生产任务呈逐渐减少态势。
军工和民用行业界限以及军工内部跨兵种技术壁垒随着军事变革新格局的形成正逐步消除,政府(军方)在越来越多的科研选题、系统开发与设计、军工产品的生产等项目安排上不再采取指令性计划安排的方式,而主要采取项目招标制等市场竞争方式,军工科研院所固有的军工市场受到多方面的冲击,发展空间由于竞争加剧有被严重压缩的可能。
2、对军工科研单位转型发展的几点看法与认识结合上述特点分析,军工科研单位的转型发展不能以牺牲国家利益为代价,满足社会效益和国防建设需求仍是现行军工科研单位的首要任务。
同时,军工科研单位又必须努力摆脱单纯“依恋”政府(军方)的角色,充分利用日趋完善的科技改革和软环境建设,积极深入市场经济第二主战场,走科技与经济结合的发展道路,才能有更广阔的生存及发展空间。
我国军工科研院所的功能定位及分类改革
西北工业大学学报（社会科学版）2018年第2期我国军工科研院所的功能定位及分类改革严剑峰 唐 波摘 要：军工集团集中了我国主要的国防研发资源、能力，这可能会导致军队的技术预见与 技术管理能力不足、军工科研院所研发活动的短期化、军工集团对军工技术的垄断、不利于知识 的溢出与共享等问题，因此我们有必要根据不同军工科研院所在国防科技创新链条上的位置和功 能、国防科技研发活动的性质及其与生产联系的紧密性等特征，对我国现有的军工科研院所进行 分类改革。
关键词：军工科研院所；创新链；研发活动特征；分类改革中图分类号：G322.24 文献标识码：A 文章编号：1009-2447（2018）02-0087-08国防科技是军队战斗力生成的第一要素，也 是国民经济发展的重要引擎，加快国防科技的创新 和运用步伐，是我国国防现代化和经济转型升级的 重要途径。
而作为国防科技创新主力军的军工科研 院所，承担着从尖端技术研发到武器装备开发、再 到技术支持、技术服务、技术转化、设施设备共享 等多种职能，是一个国家“创新的种子”“人才的 摇篮”“科学实验的平台”“尖端武器装备的孵化 器”“高科技企业的诞生地”……，在整个国家科 技创新系统、尤其是国防科技创新系统中处于核心 地位。
但由于现有体制的问题，一定程度上影响了 军工科研院所在国防科技创新、及至整个国家科技 创新中作用的发挥。
那么，到底该如何进行国有军 工科研院所的改革呢？这是一个需要深入研究并给 予科学回答的重大现实问题。
合，从而实现科研成果的快速产品化、产业化；二 便于企业进行内部资源的调配。
几乎把某一武器装 备研制系统的所有研发机构和生产单位都放在一个 军工集团内部，便于军工集团进行内部资源的调 配，且指令性计划运行，有利于集团内部“集中力 量办大事”，开展大规模武器装备的研发集成。
但 是这种体制也存在如下一些弊端。
图1 我国军工科研院所的现有体制一、我国军工科研院所的现状及问题目前，我国军工科研院所的体制基本上可以用 图1来表示：这种体制的最大好处是：一可以做到产研结（一）可能导致军方的技术预见和技术管理能 力薄弱我国军工科研院所是在新中国成立初期依照 前苏联军工科研生产体制建立起来的。
军工科研院所发展面临的形势与对策
军工科研院所发展面临的形势与对策摘要：在新时代快速发展的过程中，我国军工科研院所需要积极应对体制、时代发展的变化与形势。
本文首先针对军工科研院所发展面临的形势进行探讨，并提出促进军工科研院所不断发展的应对策略，旨在为相关工作提供建议，以供参考。
关键词：军工科研院所；发展形势；对策科研院所改革不仅仅是我国科研体制完善、变革的核心内容，同样是促进现代科研院所管理体系与管理能力不断提升的有效途径，更是促进我国创新发展与科技发展的有效措施。
军工科研院所属于我国战略体系建设、高精尖科技体系建设以及综合安全能力加强的重要支持，推动军工科研院所的改革发展对我国科研水平的提升具有重要作用。
1、军工科研院所发展面临的形势1.1社会主义市场经济体制与机制的确立在我国相关部门确立社会主义市场经济体制以后，逐渐将以往直接管理社会、经济以及公共服务等各项职能转移至社会各经济、服务法人实体手中。
在这种情况下，国家愈发重视展现市场在资源配置中的重要作用与价值，致力于宏观调控、公共服务以及市场监管等，调整计划经济体制环境下所产生的政府部门直接干涉、借助行政方式管理经济或是社会事务的管理措施。
全面展现企业、科研实体机构、社会中介人员的价值，根据市场经济自由、开放以及平等等多种特性与其内在要求，确立以市场需求为主、利益驱动为辅的机制来推动国家社会经济的进一步发展。
所以，我国科技体制早就已经从结构调整、机制完善、市场经济体制与人才分流等多个角度着手做出了科学布局，促使科技资源的科学配置等一系列方面都得到了一定的改革[1]。
强化了科技和经济、市场及企业之间的结合深度与其强度，以此让国家科技能够迈进社会经济发展链条中，力求科研机制能够获得更好的创新与改革。
2.2军民结合型体制的确立立足于世界层面而言，国家之间最高形式的斗争便属于军事斗争，所以在将军事斗争当做主要斗争形式的情况下，军事工业的作用就变得愈发突出，对于研制体系及生产体系等多方面都具有很高的要求。
中国军工研究所的深度解析
中国军工研究所的深度解析1. 概述中国军工研究所是中国国防科技工业的重要组成部分，承担着国防科技研究、武器装备研发、国防人才培养等重要任务。
本文将对我国军工研究所的发展现状、主要研究领域、管理体系、国际合作等方面进行深度解析。
2. 发展现状2.1 历史沿革中国军工研究所自新中国成立以来，经历了从小到大、从弱到强的过程。
特别是改革开放以来，我国军工研究所得到了快速发展，研究领域不断拓展，创新能力不断提高。
2.2 规模与实力目前，我国军工研究所已形成了包括航天、航空、船舶、兵器、电子等多个领域的完整国防科技工业体系。
拥有一批国家级重点学科、实验室和工程研究中心，培养了大量的国防科技人才。
3. 主要研究领域3.1 武器装备研发我国军工研究所主要负责武器装备的研发工作，包括导弹、飞机、舰船、坦克、火炮等各类武器系统及其配套设备。
3.2 国防科技创新军工研究所还承担着国防科技创新的任务，通过研究新技术、新材料、新工艺，推动国防科技的发展。
3.3 国防人才培养军工研究所是我国国防科技人才培养的重要基地，通过研究生教育、培训班等形式，为我国国防科技事业输送了大量优秀人才。
4. 管理体系我国军工研究所实行严格的军事化管理，以保证国防科技研究的顺利进行。
主要管理体系包括：4.1 科研项目 management军工研究所科研项目分为国家项目、部级项目和企业自研项目等多个层次，按照国家及军工企业的要求进行管理。
4.2 人力资源 management军工研究所对人力资源进行严格管理，包括招聘、培训、考核、晋升等环节，确保人才队伍的稳定和素质。
4.3 质量安全管理军工研究所对科研生产过程中的质量安全进行严格控制，确保武器装备的性能和质量。
5. 国际合作我国军工研究所积极参与国际合作，与其他国家的军工企业、研究机构开展技术交流、合作研发等活动，提高我国国防科技的国际竞争力。
6. 结语中国军工研究所作为我国国防科技工业的重要力量，将继续致力于国防科技研究、武器装备研发、国防人才培养等工作，为实现我国国防现代化做出更大贡献。
军工科研院所改制的分析与建议
军工科研院所改制的分析与建议作者：李锦来源：《现代国企研究》 2018年第5期作为国企改革中身份特殊的一支，首批41家军工科研院所启动转企工作试点已经开始。
目前，各个军工企业的改革方案已经基本确认。
要在改制中真正走向市场，抓好发展，而不是应付，这是一个发展的机遇。
在新一轮的国企改革中，军工事业单位体制改革是2018年国企改革的重头戏，将引人注目。
军工集团作为央企重要的一块资产，目前整体经营效率偏低，市场化程度不高，军民融合程度不够，正需要改革促发展。
军工国企改革、军工科研院所改制等值得期待。
2018年-2019年将成为军工科研院所改制和资本化的高峰期，部分重点公司的投资价值有望大幅提升。
随着科研院所改制相关政策逐步落地，军工集团中前期准备工作较充分的院所可能较快开始改制工作，资本运作和改制可能同步进行。
科研院所事业单位改制，能激发企业活力、加快技术转化。
但是，企业“下海”可能存在很多不适应。
其实，没有什么可怕的，新兴际华、保利集团早走上这条路了。
借鉴国内外军工企业改革和国有企业的先进经验和成功做法，是最简单有效的方法。
军工科研院所改制政策解读与完善现代企业制度意义我国军工科研院所是在新中国成立初期依照前苏联军工科研院所体制的模式建立，并在计划经济体制下运作。
军工科研院所改革是中央分类推进事业单位改革的一项重要任务，也是全面深化国防科技工业改革的一项重要举措。
2014年12月底，国防科工局改革办下发关于军工科研院所改革的文件，确定了军工科研院所改革分类的原则和标准，要求各军工集团按标准尽快将下属各科研院所划分到位，提交科研院所分类的正式方案。
经过了多轮的方案上报，国防科工局发布《关于军工科研院所转制为企业的实施意见》，宣布启动首批41家军工科研院所转制工作，标志着前期工作结束，军工科研院所转制工作正式启动，军工科研院所改革进入最为关键的实施阶段。
军工科研院所改革是国防科技工业一场广泛而深刻的变革，军工科研院所覆盖面宽、涉及领域广、人员数量多，改革任务复杂艰巨。
军工科研院所改企转制问题研究——以中国电科第二十研究所为例探索改制新模式
优 势 。随着 国有企 业 改革 不 断深化 ， 增 强 国有 企 业 活 力 ；持 续 推 进 事 发 展 趋 势。 随着 国 防和 军 队改革 的
军 民 融 合 深 度 推 进 ，新 时 代 军 工 业 单 位 分 类 改 制 ，鼓 励 具 备 条 件 不 断深 入 ，未来 几 年 ，各 种 新 型武
（一 ） 探 索 改 制 新 模 式 符 合 先 行 先 试 ， 通 过 优 势 发 挥 、 创 新 科 战略 要 求。 一 方 面是 专业 资 源统
筹 的 需要 ，中 国电科 已对 通信 专业 、 合 内外部 资源 ，形 成综 合 竞争 优 势 ， 集 团母 公 司建 立 后 ，由子 集 团 委托
加 工 等 生产 经 营 类业 务 ，整 体改 制 “十 三 五 ” 时期 ， 陕西 省 将 全 面建 系统 跨 界融 合产 品等 。随着 “一 带
可 能影 响军 队服务 保 障 能力 ，同时 成 小 康 社 会 、 如 期 实 现 第 一 个 百 一 路 ” 经济 战 略的 稳步 推进 ，导航
为例 ，在大 量 调研 和 征 求专 家意 见 全 力 打 造 “品质 西 安 ”，确 保 率 先 用，并且将 “大、智、云、物、移”（大
的基 础 上 ，分 析 了军 工 科研 院所 现 全 面 建 成 小 康 社 会 ，初 步 形 成 具 数据 、智 能城市 、云计算 、物联 网、
状 ，提 出了可 供选 择 的改 制新 模 式 。 有 历 史 文 化 特 色 的 西 安 国 际 化 大 移 动互 联 网 ）等打 通贯 穿 ，营 造导
成 果 转 化 、经 营 、管理 等 诸 多方 面 “ｌ＋Ｎ” 系 列 文 件 ， 深 入 推 进 国 当地企 业 发展提 供 了历 史性 机 遇 。
军工科研院所转型为高科技产业集团的人力资源管理分析
变 化 和竞争 的加 剧 ， 多军 工 科 研 院所 逐 步 向高 许 科 技产 业集 团转 变 ， 以独 立 的市 场 主 体 身 份 和 并 全新 的姿 态参 与市 场竞 争迎 接挑 战 。企业 之 间 的
军 工科 研 院所 基 本 上 都 是 事 业 型 的 管 理 体
１ 军 工科 研 院所 人 力 资 源现 状
１ １ 人力 资源 结构 配置 不合 理 ． 我 国的军 工科 研 院 内部 组 织 机 构设 置 过 多 ，
机 构臃 肿现 象 突 出 。尤 其 是 机 关 管 理 部 门 ， 理 管
人 员 以及 非 研发 生 产 类 冗 员 严 重 ， 部 分 冗 员 中 这
２ ５
第 ４期
船
海
工
程
第 ４ 卷 Ｏ
计划 分 配 ， 力 资 本 一 次投 入 ， 身 使 用 。因此 ， 人 终
企业 对员 工 的管 理 只是 着 眼于 表 面 的 表现 ， 缺少
竞争 归根 结底 是 高 素 质人 力 资 源 之 间 的 竞 争 ， 而
多数 军工 院所 人 力 资 源 管 理 模 式 设 计 相 对 不 完 善 ， 以适 应 向高科 技产 业集 团转型后 管 理理 念 、 难
管理 方式 的要 求 。
收 稿 日期 ：０ １０ —８ ２ １ －４１
才稀 缺 。 以某 军工 科研 院所 为 例 ， 所 机 关 管 理 人 员 该
国 防武 器装 备 将 走 向市 场 ， 引 入 相 应 的 竞 在 争 机 制 、 价机 制 、 督 机 制 和 激 励 机 制 后 ¨ ， 评 监 】 国 ］ 家对军 工科 研 院所 的优 惠 政 策 逐 步 弱化 ， 工科 军
军工科研院所事业单位改革中的问题与对策
军工科研院所事业单位改革中的问题与对策作者：樊斌来源：《中外企业家》 2014年第8期樊斌（中国船舶重工集团公司第七○五研究所，陕西西安710075）摘要：军工科研院所事业单位改革是关系我国国防工业和国防建设的重要事项，对军工科研院所的发展具有重要意义。
文章分析了军工科研院所事业单位改革可能出现的主要问题，并提出了相应的对策建议。
关键词：军工；科研院所；事业单位；改革中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0245-02收稿日期：2014-07-12作者简介：樊斌（1982-），男，陕西旬邑人，硕士研究生学历，工程师，现就职于中国船舶重工集团公司第七〇五研究所。
一、事业单位的定义和特点事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事科研、教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。
长期以来，事业单位作为我国特殊国情下的产物，为我国社会经济的发展做出了重要贡献。
随着我国社会经济的发展，事业单位在发展的过程中逐渐形成了以下三个特点：①服务性。
我国的事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统。
缺乏这些事业单位的服务支持，或服务支持系统不健全，生产力的发展就会受到制约，甚至影响社会的稳定。
②公益性。
事业单位的社会功能和我国的市场经济体制决定了事业单位的公益性。
在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务不能或无法由市场来提供。
为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。
③知识密集性。
我国绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。
因此，在国家科技创新体系中，事业单位居于重要地位。
总之，事业单位作为非政府、非企业组织，有着政府机构和营利性市场主体所不具备的优点。
军工科研院所转制为什么重要?
军工科研院所转制为什么重要？王绛【期刊名称】《中国经济周刊》【年(卷),期】2018(000)022【总页数】2页(P80-81)【作者】王绛【作者单位】国资委研究中心【正文语种】中文今年5月，国防科工局等8部门联合批复首家生产经营类军工科研院所转制为企业，中国兵器装备集团自动化研究所成为本次军工科研院所分类改革获得批复的第一家转制为企业的单位。
2017年7月，国防科工局曾召开军工科研院所转制工作推进会，宣布启动首批41家军工科研院所转制工作。
国防军工是我国重要的产业，是涉及国家安全、国民经济命脉的行业，同时，由于军工技术一般为民用技术的先导，其也属于需要实现跨越发展、带动整体国民经济转型升级的战略竞争行业。
军工集团由于其和平时期生产不饱和的特点，呈现“以军带民、以民养军”的产业状态。
以军工技术创新带动民用工业的发展，带动产业升级的机制对国家发展战略非常重要。
长期以来，我国科研机构与企业采取了分离管理的模式，科研机构一般编为事业单位，导致了科研与企业发展脱节，科技市场化应用度不高。
2000年4月，国务院办公厅下发了《关于深化科研管理体制改革实施意见的通知》，开始了全国科研院所转制的步伐。
2011年，党中央、国务院又发布了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，进一步推动全国科研院所改革。
军工科研院所较为特殊，覆盖面宽、涉及敏感领域，改革任务复杂艰巨，改革启动较晚。
军工科研院所为什么要转制？1.促进军工产业市场化军工科研院所代表了中国军工科研体系技术最高水平，被誉为各军工集团的“钻石矿”。
随着国企改革的进程，军工企业逐步建立起适应市场经济的现代化企业制度，成为面向国内外市场竞争的十大军工集团。
但军工集团改制并不全面彻底，一方面，从事生产经营的军工企业基本完成了公司制改造，成立了股份制公司，且不乏上市公司；另一方面，多数军工院所当前依然在事业单位的体制内，依靠国家财政拨款，一定程度上独立于市场经济之外。
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2017年军工科研院所改制分析报告
2017年7月
目录
一、军工科研院所改制：改革深水区，优质资产注入期待高 (4)
1、事业单位体系及改革进展：改制整体成果丰硕，军工领域是深水区 (4)
2、军工集团科研院所概况：科研院所资源丰富，资产较为优质 (6)
二、改制最新进展：分类、实施意见已确认，转制正式启动 (7)
三、改制方案展望：有序过渡，稳步推进 (9)
1、资产和土地处置：全面转轨企业制 (11)
（1）引入专业机构夯实财务基础 (11)
（2）全面剥离移交“三供一业” (11)
（3）分类处置土地使用权 (12)
2、收入分配：执行市场化薪酬体制 (13)
3、社会保障：循序渐进妥善处理 (14)
4、人员分流安置：强制离岗、协议离岗双管齐下 (16)
5、财政税收：原有优惠继续沿用，新增适度财政支持 (17)
6、其他政策：保障改制稳步推进 (18)
四、投资机会：航天系、电科系弹性最大 (19)
1、整体资产注入空间：除中航、兵装外，其余潜力仍较大 (19)
2、院所资产注入空间：航天系、电科系弹性最大 (20)
24
3、相关企业简析 ..................................................................................................
（1）航天电子：航天产业地位稳固资产注入推动民品业务发展 (24)
（2）航天晨光：航天科工集团装备制造业龙头，业务涉足五大领域 (26)
（3）中国卫星：两大业务协同发展，五院资产注入值得期待 (28)
（4）国睿科技：主营业务快速增长，优质资产注入值得期待 (29)
（5）杰赛科技：通信行业高景气度支撑业绩，收购民品资产拉开注入大幕 (32)
（6）中航机电：行业政策红利持续释放，机电整合平台初具雏形 (34)
（7）光电股份：军品业务高增长可持续，光电信息资产整合值得期待 (36)
军工科研院所改制最新进展：实施意见出台，转制正式启动7 月7 日，国防科工局在京组织召开军工科研院所转制工作推进会。
会议解读了《关于军工科研院所转制为企业的实施意见》，宣布启动首批
41 家军工科研院所转制工作，研究部署了相关工作。
《关于军工科
研院所转制为企业的实施意见》的印发，标志着军工科研院所转制工作正式启动，军工科研院所改革进入最为关键的实施阶段。
近年来，军工集团资本运作持续加速。
随着院所改制深入推进，
研究院所相关资产注入值得期待。
军工科研院所改制后进行资产注入应该遵循以下四大标准：1、看大股东意愿与规划；2、看资产质量；
3、看资本运作时机；
4、看资本运作方案。
配套类院所的改制主要关注航天系。
航天科技、航天科工旗下的核心总体类院所大多涉及核心战略资产，涉密程度较高，但配套类院所数量较多，融资需求较大，有望先期进入院所改制序列。
核心总体类院所的改制主要关注电科系。
中国电科旗下核心总体类院所资产涉密程度较低、市场化程度较高、融资需求较大，较航天
系核心院所推进更为快速，改制后的注入进度值得期待。
中航机电和光电股份体外院所类资产市场化程度较高，改制进度同样值得期待。