高校重点岗位人员职务犯罪原因及预防
探析高校职务犯罪及预防对策
10 8・
科
来 慧珍
( 江 水利 水 电专 科 学校 浙 江 杭 州 3 0 1 ) 浙 10 8
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摘 要: 近年 来, 高校职务犯 罪数数量有增 无减 , 呈现 高发 态势, 且行业特点 日趋明显 , 发案部位集 中在基建、 生、 招 物资采购、 学术腐 败等方面。 职务犯罪严重影响 了高等教育的社会 声誉 , 极大地妨碍 了高校的改革和发展。因此 , 分析和探 讨高校职务犯 罪发生的特点及 类 型、 因及预防对策, 诱 对于做好 高校党风廉政建设和反腐败工作 , 预防职务犯 罪的发生具有非常重要 的现 实意义。 关键词 : 高校职务犯 罪; 原因; 防对策 预 1高校职务犯罪的特点及类型 查获 的高校职务犯罪案件来看 , 多数犯罪人通常都是利用 了高校管 11高校职务犯罪 的特点 。第一 , . 大案 要案居高不 下 , 20 理制度 的缺失 、 从 03 监督缺位的漏洞 而实施犯罪 的。监督 的缺位 主要表 年到 2 0 0 8年 , 教育领 域厅 级干部职务犯罪呈上 升趋势 , 武汉大学 、 现在以下三方面 : 一是高校 的“ 长负责制 ” 校 自主权过 大 , 缺乏有效 中南财经政法大学 、 武汉理工大学等高校主要党政领导贪污受贿案 监督 。党委领导下的校长负责制赋予 了校长相当大 的人 财物等 大 件都在全国引起 了强烈反响 。 浙江理工大学原副校长夏金荣成为近 权 , 这本助于高校 的快速发展。但不 免有少数 高校 的校 长 自身的道 年涉案金额最高 、 唯一被判死缓 的高校干部。 第二 , 职务犯罪主体 日 德素质不高 , 在决策上缺乏民主意识 , 在管理上缺乏法律意识 , 行 在 趋多元 , 既有学校领导干部 , 又有教学科研 一线 人员 , 还有财务管理 使权力 时缺乏谨慎意识 ,使本 已欠缺监督 的权力更加无拘无束 , 使 人员 以权谋 私 、 以岗谋私 , 一所 高校澡堂管理人员甚至从澡 票收人 自身的权力成为众人追捧 的光环 。 二是高校 自身 内部缺乏有效的监 中贪污 了 2 0万元 。从 2 0 0 3年到 2 0 , 0 8年 教育系统 涉案 人员 中 , 督制约。高校纪检 、 厅 监察 、 审计等监督部 门以及教职工代表大会 、 民 级干部 06 处级干部 1.%, .%, 1 3 其他犯罪 主体 占到 8 . 82 %。第 三 , 主党派 、舆论监督等各 种广泛 的渠道在形式和主体上虽然存在 , 案 但 发部位相对集中 , 主要发生在基建 、 财务 、 物资采购 、 招生等部门 , 这 由于体制等方面原 因, 监督很难到位 。就 高校 的纪检监察组织而言, 些领域 已成为高校职务犯罪的主要趋向。 根据 中央纪委驻 教育部纪 目前实行 的是双重管理模式 , 人员的选任的控制权主要还是在高校 检组和监察部驻教育部监察局 出版发行的《 教育 系统职务犯罪案例 自身, 这就直接导致“ 不敢监督 ” 现象 的出现 。 选编》 ,书中涉及高校职务犯罪的案例 和中国职务犯罪预 防网上报 2 . 2拜金 主义享乐思想 的诱惑 , 是领导干部职务犯罪 的主观诱 道 的普通高校职务犯罪 的案件共 9 起 , 9 通过统计和分析 , 发生在基 因 。 近年来 , 社会 上一些人 以休闲享乐作 为其价值取 向, 影响着人们 建部 门的案例为 2 2件 , 生在 采购部 门的案例为 2 发 3件 , 发生在财 的世界观、 人生观、 价值观。随着 高校 与社会经济交往 日益广泛 , 那 务部 门的案例为 3 件 , l 发生在招生部门的案例为 l 件 。 四, O 第 职务 些大款们一掷千金 、 灯红酒绿 的作 派 , 于手 中握有一定权 力却相 对 犯罪 中受贿案件为主 ,法制 晚报 》 2 0 的 5 个样本 中犯受贿 对清贫的高校领导干部容易造成情绪撞击 , 《 在 0 6年 2 产生心理不平衡 。一些 罪 的有 4 ,0 7 有 4 ,比例都超 过了九成 ;0 8年在 13 党性不强、 8人 2 0 年 7人 20 0 党纪观念 薄弱 的且拥有掌管学校基本建设和物质设备采 个腐败案件样本显示 , 受贿案件也 占到了 9 %。 2 购权力的领导干部和职能部门的工作人员来说 , 面对投其所好 的各 1 . 2高校职务犯罪 的类型 。第一 , 贪利性职务犯罪 , 即行为人利 种诱惑 , 难免产生非分之想 。 尤其是在基建 承包商 、 设备供应商 的多 用 职权牟取不法经济利益的犯罪 。 主要表现为贪 污罪 、 受贿罪 、 挪用 种手段的感情联络和物质诱 惑面前 , 的干部在行使职务所赋予 的 有 公 款罪 、 私分国有资产罪等 。 在高校具体表现为采购部门相关人员 , 权力时 , 理想信念抛在脑后 , 思想 动摇 , 引发以权谋私 、 法违 纪。 违 在采购设备 、 物资、 教材时收取 回扣 ; 基建部 门相关人员收受施 工方 3 高校职务犯罪的预 防对策 好处, 为施工方提供便利 ; 招生部 门相关人员收受别人好处 , 利用职 31逐步削减 高校 “ . 行政化” 程度 , 解决高校 职务犯罪 的根源性 权 , 出钱人大开方便之 门; 为 科研经费大量被挪作他用 , 致使课 题无 问题 。2 1 0 0年 6 月颁 布 的 《 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 国 法进行 ; 为了小团体利益 , 对应予上交 的公 款隐瞒不报 , 自克扣 、 (0 0 2 2 私 2 1 — 0 0年 )明确提 出 : 》 克服 人才管理 中存 在 的行 政化 、 官本 “ 截留 , 形成“ 小金库” 另以奖金、 , 酬金等形式私分所得等。 第二 , 擅权 位 ” 向, 倾 取消科研 院所 、 学校 、 医院等事业单位实 际存 在的行政级 性职务犯罪 , 即行为人滥用权力 , 危害高校正常管理 职能 的犯罪。 在 别 和行政化管理模式 。只有打破行政权力在校园的垄断地位 , 实现 高校具体表现为某些 领导干部为谋一 己私利 , 利用手 中权 力 , 为所 行政权 力与学术权力 、 经济权力 的合理分工与有效 制衡 , 才能使其 欲为。第 三 , 失职性 职务犯罪 , 即行为人在 职务 中严 重不 负责任 , 未 相互补充 、 各显其能 , 同服务于大学“ 共 人才培养 、 科学研究 、 社会服 按规定 履行 职务 , 致使高校利益遭受损失 的犯罪 。主要表现为玩忽 务 ” 的基本 职能 。全 国政协委员 、 中科院院士 、 南方科技大学校 长朱 职守罪 、 失职渎职犯罪。 例如 , 在高校对外经济合作项 目以及高校兴 清 时 , 在接受 《 新京报 》 记者专访时表示 , 高校管理 体制改革时机 已 办 的各类经 济实体中 , 由于某些 领导独断专行 , 在未进行仔 细调研 经 成熟 , 高校 “ 去行政化 ” 将成为未来高等 教育的大趋势 , 南科大将 论证的情况 下乱拍板 , 造成决策失误 , 给学校造 成重 大经 济损失 , 取 消行政级别 , 导 教师不论资排 辈, 学术至上 。 致 国有资产严重流失 。 另外 , 一般工作人员由于工作态度不端正 , 在 32加强宣传教育 , . 筑牢思想道德 防线。一是设立专 门机构 负 工作中极不 负责 , 敷衍塞 责 , 轻则给学校工作造成被 动 , 重则严重损 责落实反腐败教育并将教育工作制度化 ; 二是有专项 资金落实廉 洁 害学校利益。 教育 ,结合本单位及教育系统相关案例开展形式多样的理想信念 、 2高校职务犯罪的诱 因 从 政道德 、 党纪 国法教育 和警示 活动 , 扩大宣传 范 围 , 强化 宣传效 21体制上 的问题是高校职务犯罪的根本原因。目前高校实行 果 ; . 三是逐 步培养廉政理论与廉洁教育 的专业研 究人员 , 主动 寻求 的党委领导下的校长负责制 , 造成 了事实上 的领导决策 中的权力不 同其他职能机关如检察 院的合作 ; 四是不 断创新 教育形式 、 方法 和 均衡 , 权力过度集 中在 党政 一把手或某个部 门和某 一个 岗位 , 缺乏 手段 , 努力提高教育 的实际效果 。 分解制衡。 33完善管理制度 , . 构建制度保 障体 系。进一步落实和完善管 权力过分集 中的后果就是权力失控。当前 高校在机 构设 置、 建 理制度是高校预防职务犯罪 的重要保障 。预防职务犯罪 , 必须坚持 设项 目安排 、 经费使用、 学科发展 、 招生 录取 、 备物资采 购、 设 干部聘 将制度建设贯穿始终。 为此 , 要结合高校实际 , 以管人 、 、 财 物制度建 任和奖金分配等方面拥有的 自主权越 来越 多 , 高校领导干部和职能 设 为重点 , 建立一套与工作、 权力运行相适应的 、 行之有效 的制度体 部 门的权力也越来越大 。 但与此同时 , 许多高校管理制度不健全、 领 系 , 特别要 重视抓好领导班子的决策机制建设 , 抓好干部人事管理 , 导决策 民主程度不高 、 内部监督又不到位 , 在这样的背景下 , 某些领 财务 、 基建 、 采购
浅析职务犯罪产生原因及防治对策
浅析职务犯罪产生原因及防治对策职务犯罪是指利用担任职务的权力和地位,违反法律法规和职务职责,以获得非法利益或使他人受到损害的犯罪行为。
职务犯罪在很大程度上损害了国家和人民的利益,因此,我们需要深入研究职务犯罪产生的原因,并采取相应的防治对策。
首先,职务犯罪的产生原因之一是现行法律法规不完善。
当现行法律法规对职务犯罪进行规制不严、制度设计不完善,或是制定者在考量不周全、无法预见各种情况时,职务犯罪容易出现漏洞。
因此,应该加强对现行法律法规的研究和完善,为职务犯罪提供更加严谨的法律基础。
其次,职务犯罪的产生原因还包括经济利益驱动和腐败现象存在。
一些担任职务的人员利用其职权,通过索贿受贿、贪污侵占等非法手段获取经济利益。
同时,腐败现象也为职务犯罪的产生提供了土壤。
一些公职人员在运作过程中存在不透明、不公正的现象,这为他们进行职务犯罪提供了机会。
此外,职务犯罪的产生也与职务人员的素质和道德观念有关。
一些职务人员道德底线低,缺乏法律意识和职业操守,对法律法规不重视,容易贪图利益,产生职务犯罪行为。
因此,加强对职务人员的教育培训,提高其法律意识和道德素质,是防止职务犯罪的一个重要举措。
为了有效防治职务犯罪,我们应采取一系列对策。
首先,完善法律法规体系,强化对职务犯罪的打击力度。
要及时修改和完善法律法规,对职务犯罪行为进行严格规制,加大对职务犯罪的惩处力度,形成有效威慑。
同时,要加强执法力度,加强对职务犯罪的监督和查处,保障司法公正,维护社会稳定。
其次,加强职务人员的教育培训和职业道德建设。
通过广泛开展培训教育活动,加强对职务人员的法律法规和职业道德教育,提高其法律意识和职业操守。
此外,要加强对职务人员的考核监管,及时发现和处置问题职务人员,确保他们正确履行职责。
另外,加大对腐败现象的打击力度,减少职务犯罪的发生。
政府应当采取更加严格的反腐措施,并加强对公共资源和职务权力的监督。
同时,要建立更加透明、公正的运作机制,提高行政效能,减少腐败现象,为职务犯罪的发生提供更少的机会。
职务犯罪的成因分析与预防对策
职务犯罪的成因分析与预防对策1.1 职务犯罪的基本特点表现。
(1)位高权重,贪污受贿。
位高权重,贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。
孟德斯鸠指出:“一切有权力的人都容易滥用权力”,这是万古不易的一条经验。
通过对近年来查处的大案、要案进行分析后发现,现阶段职务犯罪在一定程度上呈现多“五多”、“两突出”的现象。
即:从发案单位类型看,工矿企业发案多;从涉嫌犯罪的主体看,担任正职领导的多;从岗位分类看,经手管理财物的人员多;从单位层次看,基层部门发案多;从犯罪性质看,贪污、挪用公款犯罪多。
(2)具有高隐蔽性。
职务犯罪中的行贿问题,大多是一对一的情况下进行,而在共同贪污的过程中,也是在极少数有利益关系的人之间进行的,很少有同案人主动揭举揭发,他们已结成一个生死修悠关的政治和经济利益体。
进则同进,退则同退,黑幕交易极少让外人知晓,如号称河北第一秘的李真案,前后从群众举报到密秘侦查到最后破案,时间长达六年之久,李真也从“双规”到逮捕前后抗拒交待犯罪事实长达108天,许多关系人,知情人,同案犯,供了又翻,为案件设置了重重障碍,在前后两年的侦破工作中,光立功受奖的专案组成员就达398名之多;曾创下建国以来虚开增值税发票第一大案的陈学军、吴芝刚案案卷总数这达794册。
数量之多,不到两年的时间内,他们就开增值税专用发票合计33亿元,使国家税收损失达3.93亿元,涉及企业1000多家,涉及27个省、市、自治区,职务犯罪的高隐蔽性为案件的突破和查处带来了很大的难度。
(3)具有高智能性。
智能化犯罪是高技术时代的产物,智能化犯罪代表着21世纪犯罪的新趋势,现在犯罪主体高学历化,手段智能化的趋势已经显现。
2004年由哈尔滨市公安局侦破的陈名千特大伪造金融票据诈骗案,涉案金额高达200万美元。
陈做案时年仅21岁,毕业某名牌大学的计算机系,前面提到的陈学军、吴芝刚案,陈学军做案时28岁,吴芝刚做案时27岁,也是大学毕业生,分配到北京海滨区国税局负责增值税发票工作,他号称是电脑“专家”,从进入电脑系统修改数据再退出系统,前后只需一分钟,后来他还非常狡猾地销毁了大量电子证据,给侦破案件带来了一定的难度。
浅论当前高校职务犯罪的特点、成因及预防对策
2013年5月榆林学院学报Ma y.2013第23卷第3期JOU RN AL O F Y U L I N U N I V E R S I T Y VoI.23 No.3浅论当前高校职务犯罪的特点、成因及预防对策高腾,苏航(云南师范大学纪委监审处,云南昆明650050)摘要:当前,高校职务犯罪案件呈高发态势。
本文结合高校实际,对高校的腐败问题进行了客观分析和理性思考,归纳总结出当前高校职务犯罪的基本特点,对其成因进行了认真的研究和剖析.并有针对性地提出了预防对策。
关键词:高校职务犯罪;特点;成因;预防对策中图分类号:[)917文献标志码:A文章编号:1008-3871(2013)03-0075—04自上世纪末高校体制改革和高校扩招以来,我高校干部队伍的年轻化,一批具有高学历的年轻干国高等教育改革已进入了一个新的阶段,在各个领部走上了学校各级管理岗位,其中一些人进入了职域取得了成功。
但随着高校管理体制改革的深化,务犯罪的行列。
在上述学者孙义的调查中,在100 办学规模不断扩大,教育投资、收费办学的不断增名职务犯中,初犯时的平均年龄仅为45.3岁,犯罪加.受社会不良思想影响和经济利益驱动,高校内腐已呈现“45岁现象”。
其中,初犯年龄为39岁以下败现象时有发生。
近年来,高校腐败现象及职务犯的有17名,占总人数的17%;40岁至45岁的有21 罪增多.出现了不少经济案件,职务犯罪总体呈高发名,占总人数的2l%;46岁至50岁的有38名,占总态势。
中国社会科学院在2010年中国教育蓝皮书数的38%。
以上三项合计占总人数的76%。
而56 中指出:高校已成为腐败犯罪新的高发区。
【11 岁以上的只有14人,仅占总人数的14%。
¨J一、高校职务犯罪的特点(二)犯罪领域的特殊性。
(一)犯罪主体的特殊性从近年的案例来看,高校领导腐败案发案部位一是犯罪主体中行政管理人员比例显著上升。
也由前些年的财务和校办产业两个部门转到权力集针对前几年高校财务部门和校办企业部门犯罪高发中、资金流量大的基建、后勤、采购、招生等权力部的问题,高校普遍加强了对这些部门人员的管理,完门,具有很强的部门特点,主要涉及基建、采购、招生善了相关制度。
高校职务犯罪的特点_原因及预防对策
2008年1月第31卷/第1期/河北师范大学学报/哲学社会科学版/J OU RNAL OF HE BE I N ORMA L UNI VERS ITY/Philo sophy and Social Sc ienc es Edition/Ja n.2008V o l.31N o.1高校职务犯罪的特点、原因及预防对策饶桂生(河北农业大学,河北保定 071001)摘 要:近年来,高校职务犯罪出现上升趋势,并呈现出一些新的特点和规律,如发案部位相对集中、窝案串案所占比例较大、涉案人员职级越来越高、犯罪人员向年轻化发展等等。
关键词:高校;职务犯罪;预防;对策中图分类号:D917.3 文献标识码:A 文章编号:1000 5587(2008)01 0034 04近年来,随着高校改革的不断深入和办学规模的不断扩大,高校中的职务犯罪现象越来越多,涉及面越来越广,危害程度越来越大,严重损害了高校的良好声誉,干扰了高校的改革和顺利发展,败坏了社会风气。
因此,现阶段对高校职务犯罪发生的特点、原因及预防措施进行分析和探讨,对于做好高校党风廉政建设和反腐败工作,预防职务犯罪的发生具有非常重要的意义。
一、当前高校职务犯罪的特点高校曾被视为一片净土,鲜有职务犯罪发生。
然而,当前高校职务犯罪不仅呈现出上升趋势,而且出现了很多新的特点和规律。
(一)发案率呈上升趋势近年来,发生在高校的职务犯罪案件总体呈上升趋势。
据北京市某检察院的调查报告显示:2005年该院共立案20件30人,涉及高校职务犯罪的有6件7人,分别占立案总数的30%和23%;2006年1月至7月,共立案19件21人,涉及高校职务犯罪的有7件8人,分别占立案总数的37%和38%。
而在2002年至2004年三年的时间里,该院查处的高校职务犯罪案件仅为11件11人,分别占三年立案总数的7.6%和6.8%[1](P45)。
在案发数量不断上升的同时,大案要案也逐渐增多。
过去犯罪金额在10万元以下的居多,现在案值一般都在几十万,甚至上百万,明显高于以前。
关于做好新时期高校预防职务犯罪工作的探讨
曾记兵 王梦秋
( 中国矿业大学 纪委办监察处, 江苏 徐州 221008)
摘 要: 随着高等教育体制改革的不断深入 , 我国的教育 事业取得了长足发展, 在促进我国经济社会全面发展、 推动科 技进步、 增强综合 国力等方面发挥 了重要作用。但是, 由于管 理制度不完善、 监督机制不健全等原因, 高校图书教材和设备 采购、 基建工程、 招生录取等方面出现 了职务犯罪问题。如何 做好新时期高校预防职务犯罪工作,笔者结合单位的实际工 作谈谈相关的措施和方法。 关键词 :预防职务犯罪 高校 对策 5.预防职务犯罪信息不对称、 不完整 信息资源是预防工作的前提和基础, 许多学校没有建立 起预防职务犯罪信息库。这样导致纪检监察部门不能及时准 确地了解掌握单位领导干部重大事项变动、学校内工程项 目 建设情况、 校外新的职务犯罪情况, 不能提出有针对性预防对 策, 不能有效遏制职务违法违纪和犯罪的发生, 不能把新时期 高校预防职务犯罪工作做到前瞻性。 6.高校纪检监察队伍需要提 高 近几年, 高校基建、 采购和招生等领域的活动增加、 复杂 性增强、 专业知识加深, 这要求高校纪检监察队伍不但要具有 优秀的政治素质,而且要具有较高法律知识和财务知识。然
2.社会经济环魔的负面影响
职务犯罪的前提条件和保障。 只有领导重视, 才能充分发挥各 部门在预防职务犯罪中的作用,才能形成预防职务犯罪的整
体合力 , 才能形成校园勤政、 廉政的良好风气和气氛。 首先, 教育部和省教育纪工委的领导对我校纪检监察工 作非常重视。 2005年8月14 日, 教育部党组成员、 中纪委驻教育 部纪检组组长 田淑兰同志来我校检查指导党风廉政建设工 作, 听取了校党委书记罗承选同志关于“ 教育制度监督三措并 举, 切实抓好我校党风廉政建设工作” 的汇报。田淑兰同志对 我校的党风廉政建设工作予以了充分肯定。 其次, 学校各级党 政领导对我校纪检监察工作大力支持。 在他们的支持下, 我校 纪检监察队伍人员编制齐全、 办公经费充足。第三, 徐州市政 府、 市纪委、 市检察院和市公安局的相关部门领导对我们大力 支持。 2.加大反腐倡廉宣传教育力度 教育是基础, 是预防职务犯罪的重要手段。 我校一直把反 腐倡廉宣传教育作为预防职务犯罪的有效途径。 首先,充分利用学校各种合理有利的资源和手段开展宣 传教育。我们充分利用校广播电视台、 校报、 校园网络、 宣传 窗、过时过节校领导干部廉政短信和公开信等方式进行全方 位宣传教育。其次, 把学校广大师生列人宣传教育对象, 拓宽 教育的对象。 第三, 针对不同岗位的工作人员实施不同的教育 方式和教育内容 , 做到个案预防教育、 专项预防教育。 第四, 针 对新的职务犯罪苗头实施教育及时教育。及时的宣传教育是 把职务犯罪消除于萌芽阶段的最有力的保证。 第五, 多部门联 合施教, 校纪检监察多次请徐州市检察院的领导来校对校领
高职犯罪成因与对策
高校职务犯罪成因及对策摘要: 所谓高校职务犯罪是指高等院校的国家工作人员利用职务便利实施的各种犯罪行为。
高校职务犯罪既具有我国整个职务犯罪生成的共性,但更具自身生成的典型性。
通过数据分析方法定性研究近年来高校职务犯罪案件,总结其典型生成特征,以期提出行之有效的预防机制。
关键词:高等院校;职务犯罪;特点原因;预防对策一.引言高校职务犯罪,即高校党政管理干部利用手中的各种权力徇私舞弊、贪污受贿而触犯法律。
高校,曾几何时是人们心目中的一块净土,素有“象牙塔”之称。
随着我国市场经济的不断深入,高等教育体制改革的逐步深化,国家不断加大对高校的投资力度,高校通过各种渠道获得的纵向和横向资金有了大幅增加,高校的资金多了,招生自主权大了,基本建设规模也逐年扩大,宿舍楼、教学楼、实验楼拔地而起,各种教学、实验、行政配套设施采购数目庞大,学生人数逐年增加,我国高等教育进入了前所未有的快速发展轨道。
但在取得骄人成绩的同时,高校在招生、基建、采购、财务等领域也屡屡出现了腐败问题,高校职务犯罪成为媒体和大众关注的焦点,高校已成为继国有企业腐败、政府职能部门腐败后新的职务犯罪重灾区,权威人士分析高校腐败的发生和蔓延经历了上世纪90年代初期的萌芽、90年代中期的发展和如今的大面积爆发三个阶段。
尤其是近年来腐败案件呈上升趋势,数量之多,金额之巨,情节之恶劣,涉案人员职务级别之高,都是过去所没有的。
根据北京市海淀区法院日前的统计,近三年来,海淀法院受理的涉及高校教职工职务犯罪案件呈现迅速增长的趋势:2004年至2006年间,海淀法院受理涉及高校教职工职务犯罪共计20件28人。
其中,2004年1件1人,2005年4件6人,2006年15件21人,案件平均增长率为287.5%。
北京海淀区为全国高校最集中地区。
截至2005年,国办、市属、民办等各类高校总计58所。
而涉及教职工职务犯罪的高校高达14所,占海淀高校总数1/4。
主要涉及的犯罪罪名分布及犯罪数额情况为:挪用公款犯罪案件8件12人;贪污犯罪案件8件13人;受贿犯罪案件4件5人。
高校职务犯罪防范与控制制度分析
高校职务犯罪防范与控制制度分析篇一:高校职务犯罪防范与控制制度分析随着职务犯罪案件的不断增多,高校职务犯罪防范与控制制度越来越受到重视。
针对高校职务犯罪防范与控制制度的建立,本文将从以下几个方面进行探讨。
一、高校职务犯罪类型及特点高校中较为常见的职务犯罪类型主要包括贪污、受贿、侵吞、挪用公款等。
这些职务犯罪类型的特点主要表现为:一是基本都是利用了自身的职务或者职权地位进行犯罪;二是职务犯罪造成的恶劣影响较大,不仅损害了高校的利益,也损害了社会的利益;三是职务犯罪的性质较为隐蔽,不易被发现和打击。
二、高校职务犯罪防范与控制制度重要性高校职务犯罪防范与控制制度的建立具有重要性。
首先,高校职务犯罪的严重性引发了社会和学术界的关注,因此建立高校职务犯罪防范与控制制度,可以有效地预防和打击职务犯罪活动,维护高校的良好形象和社会稳定。
其次,高校职务犯罪防范与控制制度的建立能够提高高校治理水平,优化高校管理体系,进一步推进高校以科研为中心的文化建设,促进学术研究和学术交流。
最后,高校职务犯罪防范与控制制度的建立可以增强高校的内部管理机制,扩大高校的自主管理权,提高高校对日常管理的有效性。
三、高校职务犯罪防范与控制制度现状分析以当今高校的职务犯罪案例为例,我们可以发现,许多高校的职务犯罪防范与控制制度并不健全。
具体表现为:一是缺乏有效的法律法规支持。
当前高校职务犯罪的法律规定比较宽泛,没有相关的细则和制度来规范高校的内部管理。
二是缺乏有效的职务犯罪防范和控制机制。
当前高校职务犯罪的防范和控制机制还不够完善,有些高校的防范措施过于简单,防患意识不够强烈,容易导致职务犯罪的发生。
三是缺乏有效的教育和宣传。
当前一些高校对职务犯罪预防教育和社会宣传的重视程度不高,大学生和广大教职员工的警惕性和防范能力相对较低,容易受到职务犯罪的侵害。
四、高校职务犯罪防范与控制制度的完善高校职务犯罪防范与控制制度的完善包括以下几个方面:一是加强职务犯罪预防教育。
职务犯罪的原因及预防措施
职务犯罪的原因及预防措施职务犯罪是官员腐败的极端表现,它是一种特殊类型的犯罪,职务犯罪的主要原因无非就是金钱的诱惑。
下面店铺给大家分析职务犯罪的原因,希望能帮到大家。
职务犯罪的原因政治素质低、精神文化空虚职务犯罪的干部大多数没有良好的思想基础,又放松自身的政治学习和提高,不注意改造自己的主观世界。
在市场经济的大潮中,受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀,在经济利益的驱动下,世界观、人生观错位,价值观扭曲,把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中,把手中的权力视为交换的筹码,以权谋私、权钱交易,把公正执法扔到了脑后。
究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的基本思想,动摇了理想信念。
在精神文化方面,权力腐败助长腐朽没落思想,瓦解人民群众对现代化事业的信心,滋生对执政党的政府的离心离德倾向。
权力过于集中、缺少监督和制约[4]权力过分集中是我国党政领导体制中传统的弊端。
早在改革开放之初,邓小平同志就指“出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中,过分集中往往把党的领导变为个人领导。
必然造成官僚主义,必然要犯各种错误”。
固然,腐败分子的堕落有其个人品质的原因,但是他们的腐败活动既然发生于体制内,这就要求我们必须认真检讨制度环境存在的内在的疏漏。
无疑,正是过分集权的体制为某些掌权的人提供了自由用公的可能。
过大的权力膨胀了他们的个人意志。
而且,权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。
1、权力过程中缺乏有力的制约和监督。
权力现象的一个客观规律是,没有制约的权力容易被滥用。
在失控和约束不力的情况下,个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程,从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。
由于缺乏制约机制作保障,权力行为的规范也往往流于形式,丧失应有的权威和严肃性,得不到真正的贯彻。
江泽民同志说,权力被滥用而又得不到制止,往往就会出现大问题。
我国腐败现象发生的现实直接地证明了这一点。
浅谈职务犯罪产生的原因及预防对策
- - -.浅谈职务犯罪产生的原因及预防对策职务犯罪是具备职务犯罪特定主体身份的人违反职责或利用职务上的便利而实施的危害社会的应受到刑罚处罚的行为。
第一必须是国家工作人员或以国家工作人员论的人员;第二必须是国家机关工作人员或依法以国家机关工作人员论的人员;第三必须是单位犯罪的主管人员或直接责任人员。
由于职务犯罪具有主体的特殊性和复杂性,行为与职务的关联性这两大特征,决定它产生的原因及社会危害性有别于其它刑事犯罪,其行为严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性和国家机关的正常活动,是严重的腐败行为,它关系到党和国家的生死存亡,具有很强的政治性、社会性和现实性,因此,本文拟就职务犯罪产生的原因及预防对策谈一点自己的一管之见。
一、职务犯罪产生的原因(一)根本原因——个人主义、享乐主义的膨胀这些观念在社会心理上形成了一种潜在的稳定的结构。
在市场经济条件下,随着XX与法制建设的日益推进,人民要求权利义务平等,充分享有法律赋予的参与政治、经济、文化管理的权利和人民对国家机关的XX失职行为的申诉、控告权,人们的价值观念发生了变化。
在改革开放和XX化进程和传统观念,道德水准发生冲突的过程中,少数国家工作人员陷入了迷惘,一切向钱看,白金主义,享乐主义和极端个人主义的思潮开始滋生、漫廷。
出现了像成克杰、胡长清等之流的腐败分子,价值观、人生观严重扭曲,背弃了为人民服务的宗旨,以权谋私,打击报复,玩忽职守的行为随之应运而生。
另一方面,在新旧体制交替过程中,新的事物不断涌现,我们在与资本主义国家进行经济、贸易、技术、文化交流的同时,资产阶级的剥削腐朽思想,也侵蚀了一些工作人员的机体,这些人错误地理解了市场经济的含义,认为“市场经济就是自由经济”,“有钱就有一切,花钱是一种气派”,“金钱万能”等错误意识,于是一些人不满足于现状,追求高消费,诱发了其私欲的膨胀,于是,以改革搞活经济为幌子,不惜牺牲国家和集体利益,中饱私襄,大肆从事破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩序的职务犯罪活动,导致了贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪的发生。
重点领域重点岗位违纪多的原因
重点领域重点岗位违纪多的原因当前,各个领域的重点岗位中存在着一定数量的违纪现象,这给各行各业的发展和稳定带来了一定的困扰和危害。
而这些违纪现象的存在,往往是由于一系列复杂的原因所导致的。
本文将就重点领域重点岗位违纪多的原因进行分析,以期探究解决之道。
首先,在政府管理领域,重点岗位违纪多的原因主要包括利益驱动、监管不力、制度漏洞等。
政府管理领域的重点岗位通常牵涉到各种资源分配和决策权力,这就使得一些人往往利用职权谋取私利。
此外,监管不力也是导致违纪现象屡禁不止的原因之一。
在一些地方,监管部门可能存在效能不足、制约不足的问题,导致一些重点岗位的人员犯错而未受到及时的制裁。
此外,政府管理领域的制度漏洞也是重点岗位违纪多的原因之一。
原有制度可能存在的漏洞,使得一些人能够利用职权进行违法违纪行为。
其次,在金融领域,重点岗位违纪多的原因主要包括诱惑大、监管不力、风险自我放大等。
金融领域的重点岗位通常牵涉到大量的资金运作和投资决策,这使得一些人容易因为金钱利益而越雷池一步。
同时,监管不力也是金融领域重点岗位违纪多的原因之一。
金融领域的高额回报和复杂投机操作使得监管部门需要付出更大的精力和成本来保障市场的正常运行。
而金融市场的风险自我放大现象也造成了重点岗位的违纪现象。
一些金融从业人员可能会因为追求高额回报而过度冒险,导致风险自我放大,最终影响了整个金融市场的稳定。
再次,在医疗卫生领域,重点岗位违纪多的原因主要包括信息不对称、利益冲突、道德风险等。
医疗卫生领域的重点岗位往往掌握着患者的重要信息和诊疗权力,这导致了信息不对称的产生。
信息不对称可能会导致一些医务人员利用其职权地位谋取利益,甚至造成医疗事故。
同时,利益冲突也是医疗卫生领域违纪现象的原因之一。
一些医务人员可能会因为个人利益而出现道德滑坡甚至行为失范。
另外,医疗卫生领域道德风险也是重点岗位违纪现象的原因之一。
在一些医院中,一些医务人员可能因为道德观念不清,而产生违纪现象。
关于高校职务犯罪及其预防的探讨
关于高校职务犯罪及其预防的探讨高校职务犯罪及其预防的探讨近年来,高校职务犯罪事件时有发生,给大学教育和社会造成了不可忽视的影响。
针对这一问题,本文将探讨高校职务犯罪的原因和后果,并提出预防措施,以帮助高校建立廉洁、诚信的工作环境。
一、背景介绍高校作为育人的重要阵地,其师生信任、尊重和依赖的关系在培养学生的道德和学术素养方面起着重要作用。
然而,随着教育资源的不断扩大,高校职务犯罪的情况也逐渐增多。
职务犯罪所涉及的领域广泛,包括贪污、受贿、挪用公款和学术不端等行为。
这些行为严重损害了高校的声誉,也使得师生对学术和管理的信任受到质疑。
二、高校职务犯罪的原因高校职务犯罪的原因复杂多样,主要包括以下几个方面:1. 利益诱惑:高校职务带来的资源和权力往往会引发个别教职工的利益诱惑。
特别是在教材选购、科研经费使用等方面,一些教师或管理人员可能会违规违纪以谋取私利。
2. 管理漏洞:高校的管理体制相对宽松,监督机制不够完善,给了职务犯罪可乘之机。
不少高校的财务管理和行政审批流程存在漏洞,缺乏有效监管,从而为职务犯罪提供便利。
3. 高压环境:教育行业竞争激烈,一些教职工面临工作压力和职业发展的不确定性。
在这种高压环境下,个别人可能产生违规行为来获得所需资源或提升自己的职务地位。
三、高校职务犯罪的后果高校职务犯罪不仅给学校造成经济损失,也给学术和管理体系带来巨大冲击:1. 诚信危机:高校职务犯罪对教师队伍造成冲击,降低了整个教育行业的声誉。
学生可能产生对学术道德的怀疑,信任危机会削弱教育的社会认可度。
2. 资源浪费:高校职务犯罪导致公款挪用、经费浪费等问题,危害了教育资源的合理配置,不利于高等教育改革和发展。
3. 社会影响:高校职务犯罪事件一旦曝光,将对学校声誉产生负面影响,甚至也会引发公众对教育监管机构的怀疑。
这将加大高校的内外部压力,并影响学校的发展前景。
四、高校职务犯罪的预防措施为了有效预防和打击高校职务犯罪,需要采取综合措施,包括:1. 加强职业道德教育:高校应该将职业道德教育纳入课程体系,加强对师生的职业道德教育。
职务犯罪产生的原因及预防(一)
职务犯罪产生的原因及预防(一)依法查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能,也是检察机关行使宪法和法律赋予的法律监督权的重要体现,加大查办和预防职务犯罪力度,有利于更好地保障国家和人民的利益,体现“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,树立“立检为公,执法为民”的理念。
据此,我们对职务犯罪产生的原因及预防思路浅析如下:一、职务犯罪产生的原因(一)民主法制建设方面的原因1.从立法方面看,一是在处罚职务犯罪类的刑法规定中,有的部分过于抽象、笼统,容易在主体及一些法理认识方面产生分歧,从而影响对职务犯罪的认定和打击。
二是在确定相关国家工作人员的职务性和职责范围方面规定不明,或者没有相关的法律、法规、规章予以确定,造成“职”的范围缺乏理论依据,难究其责。
三是对国家机关工作人员职责履行的监督规章,虽然在近几年有了一些发展,但尚需进一步完善。
2.在民主建设方面,由于历史和现实中的种种原因,我国的民主化建设进程遭遇着较多的困难,无视民主、压制民主、甚至破坏民主的现象和行为在一定程度上依然存在,一些地方和单位的领导,民主集中制原则观念淡薄,个人凌驾于组织之上,搞“一言堂”,听不进一点不同的意见,目无法纪,利用职权任意行事,如此作为,难免会产生一些危害经济与法制建设、损害人民公众利益的结果,滋生专权型职务犯罪,一些领导、干部在任职期间,个人权力欲恶性膨胀,严重破坏民主集中制原则,骄横跋扈,失去监督和制约,必然要导致腐败。
3.在执法方面,一是某些检察人员在办理职务犯罪案件中,由于受办案人素质、犯罪人各有特异的身份、地位等因素的影响,不能完全保证做到法律面前人人平等,有罪必究,从而使一些人怀有侥幸心理,涉足犯罪。
二是对国家机关工作人员的职务犯罪,在少数情况下,会出现以罚代刑现象,特别是对一些领导干部,有时为了顾及政府形象、社会影响等,以党纪政纪处理代替刑事责任,且形成比照处理的惯例,削弱了惩治犯罪的特殊预防作用。
三是某些司法制度不够健全,执法人员素质不高等,导致法律、制度得不到很好的贯彻和执行,减弱了法律、制度的约束力,予职务犯罪以滋生的土壤。
高校职务犯罪的特点、成因及预防
( 一) 高校 职务犯 罪案件数 量急剧 增加 , 涉案
金额 巨大. 且 党 的 十 八 大后 仍 不 收 敛 、 不收手 , 违 纪违 法现 象依 然严 重
高校 腐败 的群体性 现象非 常突 出 , 高校 职务
犯罪 案件 数 量呈 上 升态 势 。 以浙 江地 区高 校为
例, 2 0 0 9 年至 2 0 1 3 年 ,浙 江高等 院校共有 7 6 人 因职 务犯罪被 查 .范围涉及 浙江省 内 2 O多所大
法应受 到刑罚处罚 的行为的总称。高校职务犯罪
有利 于进一 步促进 高校党 风 是 高校管理人员 滥用权 力 、亵 渎权力 的表现 , 严 罪工 作 的深入 开展 。 重影 响高校正 常的管理秩 序和工 作秩序 , 败 坏大 廉政建设 学形象 , 社会 影响恶劣 , 社会危 害性严重 。
学、 学 院。被查处 的人员 中 , 大部分是学校领导和
少 已有 3 9 名 高校领导 被立案 调查 ,平 均每个 月
就有 3 、 4 起, 分布在 1 7 个省 市区 。而这还 只是高
校校领 导涉及职务 犯罪 , 不含 高校 中层干部 。如 此多 的案件被查 .一 方 面表 明反腐 力度 的加大 ,
十八 大 以来 , 中央在惩 治腐败 问题上 态度坚
两 中学校长贿赂款 2 0 6万元 ,利用手 中掌握 的大 学 补录 名额 ,将这 两 所 中学不 符 合补 录条 件 的 3 4 9 名考生录取 。2 0 1 2 年 ,辽 宁招考办爆腐败窝
千万 . 一位 副处长涉案金额几百万。
决, 坚持 以零 容忍 态度 惩 治腐 败 , 但 仍有 个别 高 中央纪委监察部 网站公布 的数 据 , 2 0 1 5 年 ,全 国
论高校职务犯罪的预防目标及对策
论高校职务犯罪的预防目标及对策摘要:随着我国高等教育改革的不断发展,我国的高等教育逐渐由精英化转向大众化,高校和经济活动接触的机会也越来越多。
随着高校自主管理权利的加大,高校已经不再是教书育人的圣地,近年来,随着高校职务犯罪的案件频繁发生,让高校职务犯罪成为了社会各界舆论的焦点。
由于高校管理人员的滥用职权、以权谋私的违法行为,严重影响了高校的教育职能和教学秩序的正常进行,从而导致公众利益受到了严重的损害,使我国教育的发展受到了严重影响。
如何有效地防止高校职务犯罪的发生,成为了我国教育改革和相关部门加以重视的关键问题。
关键词:高校;职务犯罪;预防;对策引言:职务犯罪是引发当前社会矛盾和社会风险以及影响党群关系、干群关系和毒化社会风气的一个重要因素,是新时期党和国家反腐斗争重点打击、惩治和预防的对象。
及时分析职务犯罪产生的原因,深入研究职务犯罪的预防对策,是有效遏制职务犯罪的重要前提。
1 我认为高校职务犯罪有其客观方面的原因也有其主观方面的原因1.1 高校职务犯罪客观方面的原因高校职务犯罪客观方面的原因包括自然原因和社会原因,其中自然原因指基因遗传、个人外貌、身体状况等。
如人体的甲肾上腺素、血清素与人体情感变化有直接关系,因此,内分泌异常也有可能影响人的行为甚至是犯罪。
当然,自然原因是次要的,主要的原因还是社会原因。
社会原因包括:1.1.1 国家机器在运行过程中存在的问题。
首先,法制不完善、法律制度不够健全。
法律漏洞的存在使得犯罪分子存在侥幸心理,钻法律的空子;刑罚不够严厉不足以威慑社会成员。
刑罚具有对犯罪人的改造和感化功能和对其他社会成员的威慑和教育功能。
刑罚的的威慑功能,是指刑罚具有使社会上潜在的犯罪人产生畏惧而不敢犯罪的作用。
预防善未犯罪的人实施犯罪是刑罚的目的,但是刑罚功能和目的的实现有待于适宜的想法的制定:如果刑罚不够严厉就不足以威慑社会成员,过于严厉的刑罚又有违罪刑相适应原则。
还有就是受我国传统“礼不下庶人,刑不上大夫。
对职务犯罪的原因及预防措施分析
对职务犯罪的原因及预防措施分析近年来,作为腐败的极端形式的职务犯罪,已成为人类社会生活、经济生活、政治生活中的一颗毒瘤,它极大的损害社会正义,破坏着经济的发展,腐蚀着政治清明,各国对此都采取了大量的措施,我国政府对职务犯罪的防治工作更是将其列为重中之重。
从近年来的工作经验来看,检察机关所查处的职务犯罪案件的数量大致呈逐年上升趋势,且高级别的案件有所增加。
这一方面体现了我国政府对防治职务犯罪的的决心,但另一方面也体现了一个问题:职务犯罪现象仍在社会、经济、政治生活中普遍存在,很多隐藏的职务犯罪分子没有被发现、查办,反腐败工作依然面临着艰巨的任务。
本文旨在通过对职务犯罪的发生原因进行分析,并结合原因找出预防之方法。
一、职务犯罪的原因犯罪学认为:犯罪的原因是多元的。
职务犯罪作为犯罪的一种形式,其发生是有着深刻的历史和社会根源的。
主要表现在:(一) 职务犯罪有着深刻的历史原因。
我国经历了漫长的封建社会时期,而封建社会对官员的选拔制度是“跃龙门”式的科考制,在严格的等级制度约束下,由于对身份和地位的极度崇尚,多数人通过各种途径“跃龙门”,一旦获得一官半职,便利用所获得的特权进行各种“活动”。
权力、金钱居于社会的支配地位。
而由于历史原因,我国在从封建社会向社会主义社会进化的过程中只经历了短暂的资本主义发展,而对作为资本主义所具有、提倡的许多先进的内容却没有成熟的吸收。
可以说,这是一种意识形态的不完全进化。
我国就是在这样一种意识形态的不完全进化的背景下迈进了社会主义的门槛。
因此,官僚主义的腐朽思想及钱、权这两个封建等级社会所极度崇尚的东西被现今社会的多数人所“继承”下来。
在社会、政治、经济生活中则表现为对权力的崇拜和对金钱的贪婪,这种“利欲熏心”的官僚主义直接导致了一部分公职人员目无法律,走向犯罪道路,从检察机关所查处的职务犯罪案件来看,很多犯罪分子都是具有严重的官僚主义思想。
(二) 体制弊端是职务犯罪产生的重要原因。
简析职务犯罪产生的原因分析及预防对策
简析职务犯罪产生的原因分析及预防对策(作者:___________单位: ___________邮码: ___________)【论文摘要】职务犯罪是国家公职人员利用职务便利实施的犯罪,是当前腐败现象最严重最突出的表现。
本文分析职务犯罪产生的原因,研究职务犯罪的预防对策,以期有效遏制职务犯罪。
【论文关键词】职务犯罪;原因;对策职务犯罪是引发当前社会矛盾和社会风险以及影响党群关系、干群关系和毒化社会风气的一个重要因素,是新时期党和国家反腐斗争重点打击、惩治和预防的对象。
及时分析职务犯罪产生的原因,深入研究职务犯罪的预防对策,是有效遏制职务犯罪的重要前提。
一、职务犯罪的原因分析(一)权力的原因权力因素从某种程度上讲是职务犯罪产生的前置性条件。
公共权力的大量存在,能够有效地实施社会管理,推动社会发展、实现行政职能,但也为滋生腐败提供了条件。
在现行体制下,公共权力往往集中于少数领导干部手中,实际办事的人员没有决定权,在一些重大事项的决策上缺乏民主和监督,这就为少数领导干部的职务犯罪提供了可能。
另外,权力缺少有效的监督,在办案实践中,有一些机关部门,虽有权力监督机制,但对监督的实际效果过问很少,导致往往无法有效地进行权力监督。
实际表明,权力在没有有效监督的情况下会产生利益,其实质就是数额巨大的物质利益和政治利益,有着很强的诱惑力,这些利益和诱惑正是职务犯罪产生的动力源泉。
(二)制度的原因我国现行体制下,行政管制和市场机制并存,体制及管理上存在的漏洞,使权力运行失去必要的透明度及应有的监督制约。
各种制度之间的相互冲突,也形成了制度体系的混乱,大大减弱了制度对腐败活动的监控能力。
主要表现在:一是制度不具备科学性。
有些制度设置的时候就不科学,一开始就是在局部利益的驱动下建立起来的,基于这种制度基础之上产生的权力必然具有腐败的属性。
因为这个制度并非是用来为社会服务的,而是为了实现少数人的利益。
二是制度制约的缺失。
重点领域重点岗位违纪多的原因
重点领域重点岗位违纪多的原因随着社会的不断发展,各行各业的发展也日益迅速。
在各个重点领域和重要岗位中,出现违纪行为的现象也不容忽视。
审视违纪现象背后的原因,对于整顿工作秩序和改善职场环境具有重要意义。
本文将从系统角度分析重点领域重点岗位违纪多的原因,以期对相关问题有更深入的理解和认识。
1.重点领域重点岗位的定义首先,我们需要明确重点领域和重点岗位的概念。
重点领域通常指的是社会发展的关键领域,如医疗卫生、教育科研、金融保险等行业。
这些行业对于社会的发展至关重要,因此被称为重点领域。
而重点岗位则是在这些领域中具有特殊重要性和影响力的职位,如医院的院长、学校的校长、银行的高管等。
2.违纪行为的表现在重点领域和重点岗位中,违纪行为的表现主要体现在以下几个方面:-贪污腐败:一些重点领域和重点岗位的工作人员涉嫌受贿、行贿等违法行为,严重影响了行业的公信力和社会稳定。
-违规操作:在重点领域和重点岗位中,一些工作人员为了谋取私利,采取了违规操作的方式,扰乱了行业规范秩序。
-滥用职权:一些重点岗位的工作人员滥用职权、独断专行,使得部门或企业的决策出现偏颇,损害了组织的整体利益。
3.违纪原因的分析针对重点领域重点岗位违纪多的现象,其原因可以从多个维度来分析:-利益诱惑:在重点领域和重点岗位中,往往存在着丰厚的利益诱惑。
一些工作人员在面对高额的利益时,很难抵挡诱惑,产生了违纪行为。
-缺乏监管:一些重点领域和重点岗位的监管机制相对薄弱,缺乏有效的监督和制约,容易造成一些工作人员的违纪行为。
-政治环境:某些重点领域和重点岗位可能受到了政治环境的影响,导致一些工作人员在政治压力下违纪违法。
4.解决方法的探讨为了解决重点领域重点岗位违纪多的问题,可以开展以下几项工作:-完善监管机制:加强对重点领域和重点岗位的监管,建立健全的监督机制,建立违纪行为的举报渠道和惩罚机制,确保相关工作人员依法依规履职。
-增强职业道德:加强对相关行业从业人员的职业道德建设,积极引导工作人员保持清廉奉公的做事风格。
重点领域重点岗位违纪多的原因
重点领域重点岗位违纪多的原因重点领域重点岗位违纪多的原因可以分为内外两个方面来看,内部原因主要包括制度不健全、职业道德缺失、权力滥用等;外部原因主要包括工作压力大、利益冲突、监管不到位等。
首先,制度不健全是导致重点领域重点岗位违纪多的重要原因之一。
一些企事业单位和政府部门的管理制度存在漏洞或者存在法律法规、规章制度落地不够严格的问题。
这种情况下,一些人往往可以利用法律漏洞进行个人利益的追求,违反组织规定和职业道德。
其次,职业道德缺失也是重点岗位违纪多的一个重要原因。
随着社会经济的发展,一些人对职业道德的重视程度不够,只关注个人利益而忽视了对组织和社会的责任。
他们以谋取私利为目的,丧失了职业操守,利用职权进行违法乱纪的行为。
另外,权力滥用也是导致重点岗位违纪多的一个重要原因。
在一些重点领域和岗位中,权力的集中和滥用容易导致相关人员的违纪行为。
他们可以利用职务上的便利,违法违纪行为的代价相对较小,从而滥用职权,违规违法。
此外,工作压力大也是导致重点岗位违纪多的一个外部原因。
在一些重要岗位上,工作任务繁重,工作强度高,要求高度负责和敏感。
在长期的高工作压力下,个别人可能出现疲劳、疏忽等情况,从而可能出现违纪行为。
利益冲突也是导致重点岗位违纪多的一个外部原因。
在一些重要岗位上,个别人员可以利用职务之便牟取不正当的利益。
一些重点领域包括土地资源、金融、医疗健康等,其中涉及的利益冲突相对较多,容易导致人员违纪行为的发生。
最后,监管不到位也是导致重点岗位违纪多的一个外部原因。
一些监管机构或者个别监管人员对重点领域和岗位的监管力度不够,或者存在行为不力、腐败等问题。
这种情况下,一些违纪行为很容易被忽视,从而给了违纪人员可乘之机。
总的来说,重点领域重点岗位违纪多的原因是多方面的,既包括内部原因,也包括外部原因。
解决这个问题需要从制度建设、职业道德教育、加强监管等多个角度综合考虑,以期减少违纪行为的发生,维护组织和社会的稳定与发展。
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诉 数却 仅 占职务 犯罪案 件 已被 判决 总数 的 2 6% 。除 了 .8
免刑 、 缓刑外 , 刑轻 化的趋势相 当明显 。 量 高校的职务犯罪案件 , 同样存 在上述情况 。20 0 5年 以
来, 重庆市某重点高 校涉嫌 职务犯 罪判缓刑 , 1人不予起诉 , 只有 2人进 了 监 狱。“ 职务犯罪轻刑化” 降低 了腐 败分子 的犯 罪成 本 , 成
向违法犯罪的道路 。问卷调 查统计 显示 , 回答 问题 “ 在 您
范 , 在 自主招 生 、 术特 长 生 招 生 、 育 特 长 生招 生 、 而 艺 体
10 的投档 比例等方 面 的制度 不 健全 , 督不 到 位。一 2% 监
些高校财务管理 不规 范 , 资金 管理 不严 , 收支等 方面存 在
策和措施 。
根据发案环 节 , 般 可分 为两 大类 : 一 一类 是 高 校招 生 工作人员搞 暗箱操作 , 违反规定 将不符合 录取 条件 的考 生
予 以录取 ; 另一类是招生就业人 员违规分 配招生 收取 的费
一
、
高 校 重 点 岗位 人 员 职 务 犯 罪现 状 、
特点
问卷调查统计显示 , 基建 工程 、 物资设备 采购 、 招生就 业 、 务管 理等领域 , 在 当前 高校职 务犯 罪高 发领 域 的 财 排
《 ) 务犯 罪的轻刑化 五 职
认为职务犯罪的思想原因是什么” 有 4 .0 的人选 择 中, 0 6 %
了“ 法制观念淡薄” 。
( ) 二 涉案人员心理上存在扭 曲心态
一
是 因期 望值 高于 现状 而导致 的不 平 衡心 态。 当其
认为辛勤的付 出未 达 到期 望值 时 , 心态就 失去 平衡 , 会 就 采用贪污 、 受贿等犯罪方 法来填补 落空 的心态。二是侥 幸 心态。有 的涉案人 员在贪 污 、 贿后 , 曾做过 激 烈 的思 受 也 想斗争 , 但可惜 的是 , 侥幸 心态 占了上风 , 错过 了改过 自新 的最佳 时机 , 最终沦为罪犯。三是 贪婪 心态 。一些 涉案 人 员爱慕虚荣 , 追求享乐 , 当入不敷 出时 , 就产 生了用手 中的 权力 为 自己享乐 去奠 定经 济基 础 的贪 婪 心态 。重 庆某 重 点高校建筑设计 院副院长段 某 因受贿被判缓 刑 , 段某 向纪 委谈 到 : ……当时收钱后也很 害怕 , “ 但侥 幸心理 让 自己滑
政治与法律
T eW ol & C o g ig Vo. 8 N . 12 1 h r d h n qn 12 o 1 01
重庆与世界 21年第2 卷第1期 01 8 1
高校 重 点 岗位 人 员职 务 犯 罪 原 因及 预 防
杨 海华 , 黄 璐 , 晓辉 李
40 4 ) 0 04
在制度不全 、 管不 严等 情况 , 资金 安全受 到很 大 的威 监 使
胁。另外 , 学校对一些重要 岗位 的领 导和工作人 员长期 不
轮 岗, 不交 流 , 观上 为他们 违法 违纪 提供 了有利 时机 和 客 条件 。问卷调查统计 显示 , 回答 问题 “ 在 你认 为产 生职 务 犯罪的主要原因是什 么” , 6 .3 中 有 5 5 %的人 选择 了“ 度 制 不健全 , 管理监督不 到位 ” 排第 1位。 ,
关键词 : 高校 ; 重点 岗位 ; 职务犯 罪; 防对策 预 中图分类号 :9 7 D 1 文献标识码 : A 文章编号 :0 7— 1 1 2 1 ) 1 0 4 0 10 7 1 (0 1 1 ~ 0 6— 3
近年来 , 着我 国高 等教 育体 制改 革的进 一 步深化 , 随 高等教育已进 入了跨越 式发展 阶段 , 高校 的职务犯罪 也 但 呈现上升趋 势。据北 京 市 海淀 区 检察 院统 计 :9 8年 至 19 2 0 的 1 间, 0 8年 0年 高校职务犯 罪案件 为 4 , 6件 涉及 5 5人 , 占教 育系统职务犯 罪案 件总数 的 8 % 。海 淀区检 察院 的 5
被 司法机关处理 。
( ) 生 领 域 三 招
《 高校重点岗位人员 职务犯 罪预 防对策研 究课题 》 问卷 的
调查 ( 以下简称问卷调查 )并 多方收集 了相关材料 、 , 数据 , 对 当前高校基建 、 财务 、 生、 购等重 点领域 岗位 人员 职 招 采 务犯罪 的发案 原 因进行 分析 , 出规 律 , 出了预 防 的对 找 提
众多案例显示 , 多涉 案人 员的 文化 程度较 高 , 遗 大 但 憾的是他们都有一个共 同的 、 致命 的弱点——法制观 念淡 薄。这些人不 注意学 法 , 对私 设 “ 金库 ” “ 小 、 账外 账 ” 私 , 分, 挪用公款 , 收受 “ 回扣” 礼金礼卡等严重违法违 纪行为 、 认识 不到位。一些 领导干部廉 洁 自律意识 不强 , 不能树 立 正确的法制观念和法律意识 , 肆意妄 为 , 不计 后果 , 最终 走
人员 居多 。从全 国高校职务犯 罪案件 来看 , 基建 、 财务 、
招生 、 采购等领域成为当前高校腐败的重点领域口 。 j 本课 题组 于 2 1 0 0年 1 在重 庆市 6所高 校 开展 了 2月
如“ 高档消费” “ 、变相 资助其 亲属子 女 出 国留学 、 游 、 旅 参
观考察 ” “ 种名 义 的干股 ” “ 、各 、 为其 亲属 子 女购 房购 车 ” 等。该领域 的职务犯 罪案 件多集 中在教学 仪器设 备 、 医疗 器械 、 药品 、 教材 图书等方 面。20 0 6年 以来 , 庆某重点 高 重 校 医院先后两任 院长 因在 医疗设备 采购 中收受贿赂 , 分别
该领域常出现 的 问题有 会计 出纳 一肩 挑 、 公款 私 存 、
该领域的职务犯罪表现 出发 案范 围广 、 罪主体相 对 犯
收稿 日期 :0 1—1 1 2 1 0— 2 基金项 目: 重庆大学 2 1 0 0年廉政建设研究项 目。
作者简介 : 杨海华 (91 , 17一) 硕士, 讲师 , 研究方 向 : 政文化建设。 廉
调查 显示 : 1 近 O年来 , 高校领 域的职务 犯罪形式 主要集 中
集 中、 涉案金 额大 、 窝案 串案 现象 明显 等 特点 。犯 罪 的主 要类型为贪污 、 受贿 , 发案环节 主要集 中在 工程招 投标 、 资 金管理 、 质量安全管理 、 同签 订 、 程变更 、 程结算 等。 合 工 工 20 0 9年 1 , O月 武汉大学常务副书记 、 常务 副校长 2人 因基 建 问题 而落马。
济效果 和法制效果。 ( ) 一 加大教 育力度 。 进廉政 文化进 校 园。 牢拒 腐 推 筑 防变的思想道德防线
一
( ) 三 市场经济不规则运行带来的负面影响
随着教育与社会经济 的联系更加 密切 , 一些 不法商人
为达其目的, 采取各种手段, 拉拢, 腐蚀校院领导、 职能部
门和重点 岗位 的人 员 。高 校 内部 的制度 建设 和监督 相 对 薄弱 , 防体系还不完善 , 数党员 干部放松 了警惕 , 制 惩 少 抵 不住诱惑 , 滋生 了权钱 交 易 的念 头 。这 些 人利 用 职 务 之 便, 置国家和学校 的利 益 于不顾 , 学校 发展 的机 遇 当成 把
向了犯罪 的泥潭 ……” 问卷调 查统计显示 , 回答 问题 “ 在 您
20 0 9年 5月至 2 1 0 0年 1月 , 最高检组织开展的全国检 察机关刑事 审判 法律 监督 专项 检查 发 现 ,0 5年 至 20 20 09 年 6月 , 国被 判决 有罪的职务犯 罪被告人 中, 全 判处免刑和 缓刑的共 占6 . % , 同期检察机关对 职务犯罪案件 的抗 97 而
杨海 华 , : 等 高校 重点 岗位人 员职 务犯 罪原 因及预 防
设立 “ 小金库 ” 账 目混 乱 、 、 虚报 冒领等 。职务犯 罪 的特点 主要 为 学校 领导 、 财务 领导 或财 务人 员利 用 管理 上 的漏 洞 , 污 , 占, 用甚 至私 分资 金。2 0 贪 侵 挪 07年 , 开大学 下 南 属允公集 团公 司的资 金 出现重 大损 失 , 据初 步审 计 , 事 该 件涉及金额约 4亿元 , 部分被贪 污 , 用 , 一 挪 其他则 属于经 营管理不善导致 的债务 “ 。
( 重庆大学 纪委办公室 , 重庆
摘要 : 高校职务犯 罪主要 集中在基建 、 财务、 购、 生等重 点领域 , 罪形 式主要表 现为贪 污、 用、 采 招 犯 挪 受贿 等, 犯
罪所涉金额较大 , 罪主体较 为集 中。从 高校重点 岗位人 员职务犯 罪现状 、 点入 手 , 犯 特 对重点 岗位人 员职务犯 罪 发案原 因进行分析 , 并结合 高校 实际情 况提 出预 防对策 、 措施 。
( ) 二 物资设备 采购领域
表现 为贪 污罪 、 挪用公款罪 、 受贿罪 等 3种 ; 犯罪 主体主要 集中在学 校领 导、 主管财务 的人员 、 后勤管 理人员 , 中尤 其
以主管人财物 审批 和受 委托 经营 、 理 、 管 经手公 共 财物 的
采 购领域 职务犯 罪案 件 的发生 是商 业贿 赂在 高校 的 主要表现 , 主要形式为 各种 “ 回扣 ” 手续费 ” , 和“ 等 直接 给 予 现金 的情况 大 大减少 , 往 以更 隐蔽 的形式 表现 出来 , 往
为职务犯罪 多发 的重要原 因之 一 』 。
认为职务犯罪 的思想原 因是什么 ” 有 5 .8 中, 07 %的人选择
了“ 权 不用 , 期 作废 ” 4 . 9 的人 选 择 了“ 幸 心 有 过 ,68% 侥
理 ” 。
三、 防 高校重 点 岗位人 员职务 犯罪 的 预
有效 措施
要做好高校 职务犯罪预 防工作 , 必须在 “ 堵源 ” 上狠下 工夫 , 才能减少和遏制犯罪 , 收到更好 的社会效 果 、 才能 经