城乡社会保障一体化研究

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贵阳市社会保障制度城乡一体化的平行对接问题研究

实行城乡一体化的医疗保险制度改革；０９年成２０
念）公平享受社会保障制度的实惠。城乡社会保障制度平行对接看似一个简单的操
作性实践问题，实，含了丰富的理论与实践互动其包
的思考。在理论方面，当前在城乡分别实行的同质同构社会保障制度（养老保险制度、疗保险制如医
居民社会保障制度的差异，一个中观和微观的概是念。显然社会保障城乡一体化是城乡平行对接的目
城乡社会保障的平行对接和纵向对接。本文仅就
平行对接进行研究，此，对目前，见学者对 “ 乡未城
社会保障制度平行对接” 进行较为详细的解释。作者认为“ 乡社会保障制度平行对接” 城即城乡分制的相同项目的制度对接问题，指在同一统筹范围即内，城乡分别实行的相同社会保障制度（目）项之间
会保障制度及项目应该覆盖到城乡，不应因城乡地
域的不同而区别对待；三在缴费水平、遇水平、第待负担水平上有适度差异，制度设计时应留有对接但和转接的接口和通道；最后，会保障制度城乡一体社
行对接的含义
ａｄｃｍｍｅｃａｓｒｎｅ．Ｈｏｖｒｈｙｔｍｔｌｍａｎａｎｈｓｉｔｎｌｅｌｙｏｒａ —ｕａａｗｈｃｏｎｏｒｉｌｉｕａｃ ” ｎｗｅｅ，ｔｅｓｓｅｓｉｉｔｉｓｔｅｉｔｕｉａａｉｆｂｎｒｒｌｐ，ｉｈｉｎｔｌｎｔｏｒｔｕｇｓｃｎｕｉｅｔｒａｉｎｕｂｎｒｒｌｎｅｒｔｎＴｅｅｏｅｉｓｍｐｒｔｅｎｏｇｅｔｈｏｅｉａａｄｅｌｔｏｄｃｖｏｅｌｉｇｒａ－ａｉｔｇａｉ．ｈｒｆｒ，ｔｉｅａｉａｄｆｒａｔｅｒｔｌｎｒａｉｉｚｕｏｉｖｃｓｃｓｇｉｃｎｅｔｐｅｐｔｅｕｂｎｒｒｌａａｌｌｌｋｕｆｓｃａｓｃｒｙｓｓｅｉｎｆａｃｏｓｅｄｕｈｒａ — ａｒｌｉ — ｐｏｏｉｌｅｕｔｙｔｍ．ｉｕｐｅｎｉ

农村社会保障调研报告3篇

农村社会保障调研报告3篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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关于社会保障体系建设的调研报告

关于社会保障体系建设的调研报告关于社会保障体系建设的调研报告社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是”和“调节器”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是实现经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。

根据市人大常委会办公室的工作安排，今年9月7日至9日，西湖镇人大组织了驻我镇的市人大代表就社会保障体系建设的问题进行了调查研究，并通过召开座谈会征求社会各界群众的意见。

调研结果表明：我镇社会保障体系建设取得了一定的效果，形成了以新型农村合作医疗、社会优抚和贫困户低保社会救助的社会保障体系基本雏型，实现了病有所医、困难有低保的社会保障局面。

但目前在保障种类、保障水平及体制机制等方面还存在着不少困难和问题，与构建和谐社会的要求和人民群众的愿望相比还存在着一定的差距。

因此必须坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，不断推进和完善我镇社会保障体系建设，使全体人民共享改革发展的成果。

一、社会保障体系建设成效明显（一）农村低保体系初步建立。

我镇农村居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现。

西湖镇共有人口3.6万人，2008年农村共保障低保对象583户，保障人数880人，年发放低保金52.8万元；今年7月低保标准提高到60元/月、人，全镇253名五保对象全部纳入财政供养范围，较好地保障了农村困难群众的基本生活。

（二）实施社会救助制度。

区、镇高度重视困难群体的救助工作，每年开展“慈心一日捐”等慈善救助活动，设立专项资金，建立了灾害应急救助、农村大病救助等救助制度。

自2007年以来，每年安排救灾资金5万元，粮食5万斤，救济贫困户500余户；并建立了农村低保户大病医疗救助制度，对低保户大病实行医疗救助，救助标准2000元到5000不等，通过救助缓解了低保户一定的困难；通过实施“希望工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”活动累计资助270多名贫困家庭的大、中、小学生。

简述城乡一体化的社会保障体系

简述城乡一体化的社会保障体系一、城乡社会保障体系的现状(一)中国社会保障的前提:城乡二元分割我国80%的人口在农村,但农业所创造的国民收入仅占国民收入总额的30%,而20%的城市人口却创造国民收入的70%。

发达的城市经济与欠发达的农村经济同时并存, 现代工业与传统农业同时并存,这是典型的二元经济结构。

由经济二元结构决定,我国过大的城乡差别制约着社会保障总体水平的提高。

占人口20%的城镇居民享受89%的社会保障经费,而占人口80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的11%。

城镇已初步建立了较高水平且完整的社会保障体系,养老保险金已基本实现了社会统筹,建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式,医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险,都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。

而在广大的农村,仍然是以国家救济和乡村集体办福利事业为重点、以家庭保障为主体的社会保障,除养老保险和医疗保险进行了改革试点以外,其他保险项目基本上没有建立起来,城镇的社会保险覆盖率已达90%以上,而农村覆盖率不足2.4%。

这种城乡社会保障发展水平的客观差距,具有深刻的经济和社会背景,在一个相当长的时期内是无法改变的。

(二)中国社会保障的基础:"土地保障"广大乡村农民的经济收入无一定保障,主要依当年的农业收成好坏而定,农业收入几乎成为农民的唯一经济来源,土地亦成为农民赖以维持生计的最后依托。

而我国是一个人口众多、土地资源有限的农业大国,"靠天吃饭,靠土地为生"是农民数千年来世代相袭的传统,从这个意义而言,土地就是农民赖以生存的"命根子"。

自改革开放以来,由于"联产承包责任制"政策在农村的全面贯彻落实,打破了计划经济体制下形成的"一大二公"的农村经济格局,使农民拥有了自己的土地,极大地调动了农民的积极性,同时也在一定程度上加重了农民对土地的依赖感。

论城乡一体化进程中农村社会保障制度的完善

负责社会保障方面的事物，监督农村社会保障资金的筹集、管
方面．我国农村社会保障事业存在 ” 多头管理 ” 政出多门”的理、使用情况．实现基金的保值增值。最后．尽快制定和完善农、”
现象．管理权责不清、效率低下．影响了农村社会保障制度的实村社会保障的法律体系．颁布《社会保障法》或《农村社会保障施效果和参与的积极性。在监管方面．由于保险基金实行的是省、
２大力发展农村经济，着力提高农民收入水平，为社会保障
人均占有面看．城市人均社会保障费４５．农民仅为１元，相的～体化创造条件。社会保障的发展水平是由经济发展水平决定５元５差３倍。Ｏ从覆盖面看，城市已达９％以上．Ｏ而农村只有２％，４大的，农村社会保障制度的完善最终取决于农村经济的发展．农民部分农村劳动者的社会保障处于空白状态。这种城乡社会保障发收入的提高。大力发展农村经济，实现农业产业化经营，是提高展不平衡的客观差距．极大地制约了农业生产的发展。农业经济效益．加快农村剩余劳动力转移．增加农民收入的重要
务调查，，农ｔＮ病致贫的比例平均为２％。因此加强农村合作医ｔ２支持．社会保障行政管理与社会保险基金经营分开，以提高社会
疗具有十分重要的意义。保障事业的管理水平。其次，成立专门的社会保障监督机构，统
一
３农村社会保障管理机制不健全．法制化进程缓慢。在管理
农村已没有合作医疗．特别是在贫困农村地区健康与贫困形成
３建立健全农村社会保障管理机制，加快法制化进程。首先，

“渐进式统一”城乡社会保障一体化模式——以东莞市为例

主张更具有现实可行性。
本文倾向于第三种折衷的观点，即我国应适时
收稿日期２０ — ０ｌ０９１一９
基金项目教育部人文社会科学重点研究基地重大招标项｝“ 尉社会政策的挑战与对策 ”（８Ｊ８００）中山大学ｊ中０ＪＤ４２３；
得借鉴。
关键词 “ 渐进式统一 ” ；社会保障；乡一体化；模式城推动能满足居民基本生存权和健康权的城乡社会保障一体化体系。这里所讲的一体化并不是说城
一
．
、
文献评估和问题的提出
一
发展一体化新格局 ” 和城乡 “ 共服务一体化 ” 并公，
提出了２２００年的中期目标，城乡基本公共服务即“
均等化明显推进” 。从而使城乡社会保障一体化，的政策十分明朗。我们知道，会保障制度大多数社
情况下都是较典型的“ 由政府命令和法律引入和实行’ ’ 的强制性制度变迁，＠政府创新制度的意愿是
会保障制度设计上把城镇居民和农村居民作为一
个整体来统筹规划，步缩小城乡之间在基本社会逐
保障方面的差别，现城乡在政策上的平等、系实体
上的有机统，使城乡居民均能实现“ 老有所养、病
有所医、困有所扶 ” ０３年新一届中央领导集体。２０

城乡一体化社会保障体系建设的理论支持研究

整合，在社会行动系统内，社会团结既是一种观念形式还可些政策需要全国人民的理解支持。公正目标与现有手段不能同步的状态还将存在一段时期，需要全国人民紧密团这以成为社会行动的手段和目标。增支与功能论不同，会政策的制定和运作被冲突理论看结在爱国主义的统一战线上，强集体认同感，持国家政社
现代商贸工业
ＮＯ．４，ｕｔｄｒｕｉｓＴａｅＩｄｓｙｎｒ
２１００年第４期
城乡一体化社会保障体系建设的理论支持研究
杨尔飞
（徽大学社会学系，徽舍肥２０３）安安３０９
摘要：首先论证了社会团结与社会政策理念（会公正）间的联系，而，纵向的社会转型过程和横向的社会结社之继从构差异两个方面重申：会团结的理念对于我国现阶段城乡一体化社会保障体系发展具备重要意义。社
经济的目标和理念为主，导致围绕 “ 合 ” “ 结 ” “ 统一城乡市场，速我国社会结构转型的城乡一体化进程。这整、团和认加西方现代社会保障制度在经济增长阶段，与社会结构同” 等理念的思考一直出于边缘状态，多的只是作为“ 更发展 ” “ 步 ” “ 正 ” 目标思考的支撑。这导致我们在社变迁趋于一体化， … 在维护社会稳定，进经济繁荣，、进、公等 … 促促会政策领域的研究中，宏观到特定层次的目标定位出现进社会结构更高水平的整合等方面，挥了应有的作用。从发４Ｐ西福的 “ 了缺乏、糊、适等情况。社会团结，为社会政策自身（）４另外，方 “ 利国家 ” 危机更透彻的警示我们：从模不作

城乡一体化背景下我国农村社会保障问题的思考

稳定农村社会的必然要求。随着农村经济体制改革的逐步深开始初步建立农村社会保障制度的试点外，绝大多数农村还入和市场经济体制的逐步建立，农村的产业结构和社会结构没有建立社会保障制度。我国农村社会保障出现的问题主要都将发生很大变化，农村的各种生产要素开始流动，大批农有以下这些。
农村社会保障体系，并加强农村社会保障的法制建设。
关键词：农村社会保障对策
农村社会保障是社会主义新农村建设的重要组成部分，乡二元经济体制导致城乡居民收入差距的扩大，贫富悬殊已对和谐社会建设起着重要的推动作用。近年来，我国的社会经发展成为严重的社会问题，这会引发社会矛盾，影社会保障体系，不仅是深化达，农村人民生活较为富裕，自身保障能力高，同日寸政府投农村经济体制改革的需要，更是加快农村经济发展和稳定农入较多，社会保障体系比较完备，而在一些中西部贫困落后村社会的需要。地区经济不发达，比较落后，政府无法提供较多的社会保障
【农村发襞】
农韭经济２０１３／１２
城乡一体化背景下我国农村社会保障问题的思考
◎李
摘
健
要：社会保障制度是一项基本的社会政治经济制度，也是一项重要的关乎民生问题的社会制度。当前我国农村社会
保障刚刚起步，正处在试点摸索阶段，水平还不高，农村社会保障制度存在很多问题。健全的农村社会保障制度有利于缩小城乡差距，统筹城乡发展，保障农民基本生活，维持社会稳定，推进社会主义新农村建设。因此，我国应逐步建立多元化的

城乡社会保障一体化模式制定分析

随着时代的发展。我国的人口老龄化问题越来越严重。根据中国社会科学院财政与贸易经济研究所联合发布的《中国财政政策报告２０１Ｏ／２０１１》中指出：在２０１１年以后的３Ｏ年中，我国的人口老龄化现象将呈直线上升的趋势，我国极有可能提前进入生育率低、人口结构老化、社
一
、
城乡一体化
城乡一体化（ｒｕｒａｌ — Ｕｒｂａｎｉｎｔｅｒｇｒａｔｉｏｎ）是我国现代化发展和城市发展到了一定阶段必然要采取的模式，所谓的城乡一体化指的就是通过将促进城市发展的工业和促进乡镇发展的农业进行有机的结合。通过
（一）加强政府的监管力度
国社会主义保障事业的发展进程，本文针对目前我国在相关情况展开了探讨。
关键词：城乡社会保障一体化模式制定可持续发展
在城乡社会保障一体化模式的制定过程中，一定要明确政府的管理责任，加强政府的监督和管理力度，政府需要在城乡社会保障一体化模式的制定过程中，承担相应的协调和监管等方面的职责，并在制定过程可以适当的给以财政补助，在制定过程中要结合农村发展的实际情况制定相应的内容，在内容的制定过程中需要以科学发展观和可持续

西部城乡一体化社会保障模式的探讨

维普资讯
科技信息
Ｏ问题与探讨０
ＳＩＮＥＩＦＲＡＴＯＣＥＣＮＯＭＩＮ
２００６年
第９期
西部城乡一体化社会保障模式的探讨
贾亚男唐勇ｚ
（、１新疆财经学院乌鲁木齐８００；、３００２新疆农十师社会保险基金管理中心乌鲁木齐８００）３００
圜５２个贫困县中，９西部就占ｒ３７个，０超过了５％。０农村贫困人几的大多数都集中在西部，其是少数民族地区。这无疑使西部扶贫的任尤
务远比其它地区艰巨。
第五，部地区各级政府财政困难。２０西０５年，部ｌ省区地方西２个
预算收入（不含基金收入）Ｈｒ年预算支出４％．仪午当０各个省区都有
赤字。如果在现有财力的基础上再增加大笔的建立社会保障体系支出，方财政Ｉ是雪上加霜。地谓很然，西部农村经济实力薄弱，农问题突出，方财力叉很有三地限西部的财政支付能力和农民经济承载力的困难是问胚的核心。这是对在西部建城乡一体化社会保障体系的难题所做的基本判断。三、国城乡社会保障体系的框架我３１国城镇社会保障体系框架我国城镇居民社会保障主要由．我礼会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会互助五部分构成，随着产业结构的调整，家确定ｒ“ 个确保 ” 指导方针，台了最低生国两的出活保障的措施。其中城镇职工的社会保险在社会保障占到绝大比重．包括基本养老保险、医疗保险、业保险、伤保险等失工３．２我国农村社会保障体系框架农村社会保障是以法律为依据，国家、以集体、民投入为主体，农对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活发生困难的农户给予物质帮助的制度．目的是卜其稳定和提高农民物质文化生活质量。农村社会保障主要包括社会保险、会福利和社会救济三个方断我国的农村礼会保障长期以来处社丁社会保障体系的边缘，我国城市化进程和社会转轨期，相当部分狂有社会保障的内容将整个农村人『排斥在社会保障体制之外。＿１目前在农村社会保障项日中最重要的是社会救济、作医疗和养老保险。这是合由工业化过程中的农村的实际情况所决定的可见，两种保障体制巾仃共同的保障项日，养老保险、在即医疗保险、会福利和社会救济，为建立城乡・化社会保障模式奠定了社这体

城乡一体化进程中社会保障制度对接研究

ＢＩＡＮＪＩＡＮＧＪＩＮＧｄｌＹＵＷＥＮＨＵＡ
回
边疆经济与文化２０１３年第１１期
ＴｈｅＢｏｒｄｅｒＥｃｏｎｏｍｙＡｎｄＣｕｌｔｕ￣Ｎｏ．１１，２０１３
４．制度本身的缺陷。第一，制度建立不统一，二元化。首先，国家应制定统一的社会保障制度，在全社会范围内统筹实施，避免出现 “ 各管各 ”的现象。其次，社会保障制度是一项系统工程，需要统筹安排，多方参与，部门合力才能实现。财政、人保、卫生等部门应积极配合，建立统＿的协调管理制度，杜绝责任相推，互不协作的现象。第二，制度实施服务程度差异化。我国农村现行管理制度为省、市、县、乡镇、村委五级保障工作服务制度。社会保障服务实施差，监管力度不足，特别是对社会保障基金的监管起步晚、基础差，收支管理缺乏公开性。第三，法制建设滞后，维权差。我国社会保障制度建设的法制基础薄弱，法律不完善，
何建萍
（江苏大学马克思主义学院，江苏镇江２１２０１３）
摘
要：健全的社会保障体系，是国家社会保障制度高水平的重要体现，是维护社会稳定和国家长治久安
的重要保证。近年来，随着城市化进程的不断加快，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但还存在覆盖面
小、保障水平低、制度不健全、区域保障制度差异大等问题。十八大召开后，对民生问题更是作为重中之重来

关于推进上海市就业和社会保障城乡一体化发展的研究

时还根据区县农村就业情况，将瓜果栽培工、大棚蔬菜等多项单项能力设置进补贴培训目录，使得上海市涉农类培训需求得到满足以及进一步的引导鼓励。
（三）覆盖城乡的社会保障体系初步建立
按照《社会保险法》的要求，上海市初步形成了以
城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养
是确保农村富余劳动力享受与城镇劳动力
相同的就业服务和就业扶持政策，健全城乡一
体化的就业促进机制。二是加大对农村劳动者的职业培训力度，促进职业培训均衡发展。
三是实施保障接轨工程，加快完善城乡统筹的社会保障体系。四是加强就业和社会保障公共服务机构建设，为城乡劳动者提供就近、便
一
为贯彻落实上海市政府的工作要求，进一步保障和改善民生，我们启动了拟定相关实施意见的研究，聚
焦就业、职业培训、社会保障和相关公共服务领域，在深入分析现状的基础上，提出了进一步推进城乡一体化发展的政策意见，形成了《关于本市加快城乡一体化发展进一步做好就业和社会保障工作的实施意见》。
驱动、转型发展战略的组成部分，也是上海市着力改善民生的迫切需求。本文通过对上海市就业和社会保障城乡一体化的现状和进一步
推进就业和社会保障城乡一体化的形势分析，
阐述了推进上海市就业和社会保障城乡一体化的主要思路，提出了下一步工作措施设想：

城乡一体化社会保障制度的构想

度。考虑到遗留的城乡二元结构，应该建立 “ 广覆盖、保基本、多
口
三”的城乡一体化社会保障制度。对劳动者而言，不论其所属部门和行业、所有制形式、就业或失业，只要遭遇暂时或永久丧失劳动能力、生存发生困难的，都应无例外地得到基本生活的保障。立基本保险普及化、利与义务结合、建权公平与效率
在经济社会发展中的重要地位，提出 “ 加快建立覆盖城乡居民的
社会保障体系”的奋斗目标，这对建立与完善城乡一体化的社会
保障制度具有重要的指导意义。立 “ 覆盖、建广保基本、多层次、可持续”的覆盖城乡居民的社会保障体系，是构建和谐社会的基础性工程，也是实现社会公平正义的重要标志，更是实现发展成果由人民共享的一项极其重要的制度安排。（）一马克思主义经典作家关于 “ 城乡融合”和共产主义的
“ 向贫困宣战”和约翰逊政府的 “ 大社会 ” 伟运动更是将福利国家的理论与实践推向顶峰。（）三社会主义市场经济的要求作为社会主义市场经济体制重要组成部分的社会保障制度，应该是面向所有社会成员的。这是维护公平正义的内在要
党的十七大报告科学阐述了 “ 重保障和改善民生”工作着
项目并没有将整个农村人口纳入社会保障体制。（）二国际通行的社会保障理论社会保障权利平等理论和普遍性原则决定了只存在交费额
８经济论坛２０・１Ｏ０８２
直接影响改革的步伐和经济社会的稳定发展。
二、乡一体化社会保障制度的模式设计城
中国的社会保障制度应借鉴国际经验，但更应切实把握有

构建城乡一体化社会保障体系初探

统筹。医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。而广大农村除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外，其他保险项目仍属空白。这种城乡社会保障
水平的客观差距，具有深刻的经济和社会背景，在一个相当长的时期内还难以根本改变。因此，建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解社会矛盾的必然选择。是实现城乡统筹、协调发展的突破口，也是
排挤在外，即使较发达地区也不例外。随着改革开放的深人，民面临市场风险、农生活风险的问题日益突出，完善
农村社会保障制度的呼声日益强烈。现行城乡有别的社会保障体系，仅有违社会公平，约着社会保障总体水不制
平的提高，而且也直接导致了社会矛盾的加剧。因此，建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解社会矛盾的必然选择，实现城乡统筹、是协调发展的突破口，也是推进社会主义新农村建设的民生工程。关键词：新农村建设城乡一体化社会保障
中图分章编号：０３４４（０）４０３ — ３１０ — ６１２６０ — ０４００
目前，我国城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系，养老保险金基本实现了社会
３９．亿元。农村扶贫取得举世瞩目的成就，分地部区解决了部分群众“ 老有所医、老有所养” 的问题。然而，与当前社会经济发展和以构建和谐社会为目标的社会主义新农村要求相比，农村社会保障与城镇养老、医疗等保障的差距仍然较大，保障层次低，保障功能差。由于现行农村社会养老保险是储蓄性的，政府没有投入，民参保积极性不高，农且现行养老保险金发放标准与农民实际养老需求差距较大。正在积极推行的农村合作医疗制度虽然解决了部分群众“ 病有所医” 的问题，但这种医疗保障还只是社区化的，非社会化。而

论我国城乡一体化社会保障体系构建

论我国城乡一体化社会保障体系的构建摘要：社会保障作为国民收入分配与再分配的一系列政策制度，具有保障城乡居民生活、调节收入分配差距、促进经济增长和维护社会稳定的重要作用。

而我国长期以来形成的城乡二元分割结构对城乡经济社会发展和城乡社会保障一体化体系的构建带来严重制约。

这就要求我们必须顺应经济社会发展的客观要求，对城乡社会保障制度进行统筹设计和安排。

本文研究了我国城乡一体化社会保障体系建设的可行性及其意义，针对目前社保一体化体系建设中的问题进行了分析，并提出相关建议。

关键词：城乡社会保障一体化；城乡二元结构；户籍制度；政府责任一、构建我国城乡一体化社会保障体系的可行性社会保障制度由城市延伸到农村，是经济高速发展的成果，是对我国城市化和工业化水平的反应。

现今，我国已基本实现小康，初步具备了建立城乡一体化社会保障体系的基础。

1、我国的财政状况社会保障事业的建设，首先取决于国家的财政水平。

2010年全国公共财政收入达到8.3万亿，如果再加上政府性基金收入和国有资本经营预算收入，我国政府收入就有11万亿。

并且在近几年来，各级财政部门不断加大民政事业的投入力度。

”十一五”期间，中央财政社会保障支出累计约1.4万亿元，相当于”十五”时期的2.1倍。

其中用于民政事业支出约4700亿元，相当于”十五”时期的4.7倍。

这些资金的投入有力地保障了各项民政事业的发展，为城乡一体化社会保障体系的建设提供了经济条件。

2、我国的人口状况随着城市化进程的加快，大量的农村人口有步骤的逐渐向城镇转移。

根据全国第六次人口普查结果，居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。

从社会保障的角度来看，我国的城市化率达到了46.6%，因此，依托城市化进程，也为城乡阶梯式社会保障体系的发展提供了帮助。

3、我国城乡居民的收入水平和筹资水平劳动者有适宜的收入水平，有充分的收入剩余，才会对未来风险进行防范。

城镇化背景下推进城乡社会保障一体化对策研究——以青岛市为例

ａｎｄａｃｈｉｅｖｅｔｈｅｊｕｓｔｉｃｅｏｆｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ．Ｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｒｔｙａｒｅａｃｃｅｌｅｒａｔｅｄａｎｄｃｏｎｄｉｔｉｏｎｅｄｍｕｔｕａｌｌｙ．ＩｎＱｉｎｇｄａｏ，ｔｈｅｒｅａｒｅｓｕｃｈｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｕｒ —
ｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙａｓｔｈｅｕｎｂａｌａｎｃｅｄｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｐｒｏｇｒａｍｓ，ｄｉｆｆｅｒｅｎｔｐａｙｌｅｖｅｌｓａｎｄｕｎｆａｉｒｆｉｎａｎｃｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓａｎｄＳＯｏｎ．Ｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｔｒｙｉｓａｆｆｅｃｔｅｄｂｙｔｈｅｕｒｂａｎ—ｒｕｒａｌｄｕａｌｓｔｕｃｒｔｕｒｅ，ｔｈｅｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｔｈｅｃａｐｉｔａｌｉｎｐｕｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔｉｓａｎｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｃｈｏｉｃｅｔｏｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｌｏｃａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｄｅｅｐｅｎｔｈｅｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍ，ｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｏｌｉｃｙｅｘｅｃｕｔｉｏｎ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔａｍｕｌｔｉ —ｌｅｖｅｌｓｏｃｉｌａｓｅｃｕｉｔｒｙｓｙｓｔｅｍ，ａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｕｐｐｏｒｔｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｎｔｅｒａｇｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎａｎｄｕｒｒｌａｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｔｒｙ．ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｔｒｙ；ｄｕａｌｓｔｕｃｒｔｕｒｅ；ｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎａｎｄｕｒｒａｌｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｔｒｙ