农民工返乡创业问题的调查与研究

农民工返乡创业问题的调查与研究

□ 周柏

近年来，泗阳县招商引资取得了可喜的成绩，许多大中型企业纷纷落户。同时，随着“凤还巢”活动的深入开展及各项事业的迅猛发展，越来越多的农民工选择返乡就业创业。通过调查，2011

年泗阳县王集镇返乡创业的人员由112人增加到162人。

一、农民工返乡创业的现状与特点

第一，农民工返乡创业的愿望较为强烈。调查显示，返乡农民工中，有40%的人选择在家乡找工作，有29%的人选择创业。第二，农民工返乡创业者年富力强。据调查，返乡创业农民工中，按照年龄段来分，18—25岁的占24%、26—40岁的占48%、41—50岁的占20%、50岁以上的占8%。同时，在返乡创业农民工中，初中及以上文化程度的占58%，有技术支持的31%。这一结果表明，26—40岁的农民工在外打工时积累了一定的实践经验和生产技能，有较强的创业愿望，是返乡创业的主力军。第三，农民工返乡创业投资方向主要是第二、第三产业。在受调查返乡创业农民工中，打算从事第二产业创业的占46.9%，打算从事第三产业创业的占38.3%，选择不明确方向的占14.8%。其中影响他们做出选择的因素主要是以前从事过的行业，有一定的市场经验和技术支持占居主导位置，占了46.2%。这表明，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。第四，在返乡创业的地点选择上，返乡农民工打算在家乡附近城镇创业的占49%，打算在县内创业的占21%，打算去外县创业的占17%，还有13%的人表示未确定创业地点。调查表明，在选择创业地点时，大部分人会选择在家乡城镇或者离城镇较近的地区，因为这些地方容易产生客户以及供应商的“集聚效应”，同时也可以更好地利用家乡的信息、人际关系等资源。

二、农民工返乡创业存在的问题

农民工返乡创业极大地促进了城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，对于促进农民增收、推动现代农业的发展和提升县域经经济实力有着很大的作用。但是本次调查也显示，由于受到诸多不利因素的影响，农民工返乡创业面临诸多的问题，这降低了创业成功的概率，需要认真研究并逐步加以解决。

从农民工自身来说，主要存在三个问题：1.农民工自身素质不高。调查发现，有50%的返乡农民工认为创业受到了自身素质欠缺的影响，有78%的认为进行创业培训十分必要。农民工返乡创业容易做出一些不切实际的决策与判断，缺乏长远眼光。同时农民工创立企业的产品市场竞争力低，科技含量不高，品种单一，结构性矛盾比较突出。2.自有资金不足。据调查，全镇外出农民工中只

有7%--10%的完成了资本的原始积累，大多数农民工则心有余而力不足。另一方面，有的项目虽然发展潜力很好，但由于资金缺乏难以扩大生产规模，打击了农民工创业的积极性。3.缺乏科学指导。调查显示，由于没有好项目导致创业实践没有实施的占了调查人数的32%。一些返乡农民工虽有一定的资本积累，但是找不到一个好的投资项目，不敢冒然投资。创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。

从政策方面来看，调查显示，约有23%的农民工认为没有政府的支持，受政策冷落是创业失败的最大原因。农民工返乡创业涉及到工商、税务、银行、劳动、农业、城建、公安等多个政府部门，如果政府不及早出台较大力度的政策支持体系，那么返乡民工就算有创业激情和梦想，也只能望而兴叹。另外，一些已经创业的返乡农民工，也可能因为在经营过程中难以抵挡竞争压力而破产。

三、帮助农民工返乡更好创业的建议

农民工返乡创业所遇到的三大问题是资金紧缺、技术不足和缺乏科学规划。要促使农民更好返乡创业则需要政府重拳出击，出台有力的政策，加大投入，搭建平台，创新服务，助推农民致富增收。

第一，应出台相应政策鼓励第二、第三产业加速发展，鼓励多种所有制经济共同发展，鼓励返乡农民工创业并给予一定的政策优惠，为农民工返乡创业奠定良好的政策基础。加大创业资金扶持力度，建立一个以返乡农民工创业基金为主体、小额担保贷款和民间融资为辅助的资金支持体系，来解决返乡农民创业启动资金问题。

第二，搭建企业和市场的沟通平台、销售平台，促进信息共享与流通。政府定期进行市场调研，准确掌握本地市场信息，及时发布供求消息，通过短信平台无偿提供给想创业和正在创业的青年才俊，培育创业主干。

第三，发挥政府的组织协调能力，做好创业服务工作。成立创业领导小组和工作办公室，指定专人负责农民返乡创业工作。提供好的创业项目，提高创业的成功率。政府以及服务机构可以针对其自身特点为他们提供合适的、多样化的项目选择，引导其创业。构建镇、村、企业三级服务网络，构建健全的跟踪服务体系。及时跟踪农民创业后的运营状况，及时给予帮助；积极协调企业、村、农民之间关系，定期召开相关部门、企业、村、农民参加的就业工作座谈会，畅通就业渠道，帮助创业农民招工。

第四，强化创业个性化培训，提升农民工创业能力。根据农民工、行业、项目特点的不同，建立一个由创业专家、行业创业导师共同组成的个性化创业辅导团队。从创业培训开始建立创业导师服务制，通过创业导师经常联系、农民工创业者沟通会、“一对一”专家咨询等方式为返乡农民工提供管理咨询、技术改进等方面的培训项目，并为创业者提供人事管理、教育培训、技术支持等便利服务。

总体来说，农民工返乡创业虽然困难不少，但是方法更多。鼓励和帮助农民工返乡创业可以实现农民工和地方政府双赢。对农民工来说，可以成就自己的一番事业，也是为家乡做贡献；对地方政府来说，可以带来了就业岗位，拉动经济发展。我们相信，在地方政府的有力支持下，在农民工

的艰苦奋斗下，返乡农民工创业的前景是广阔的。

（作者单位：泗阳县王集镇人力资源社会保障服务所）