“违法用地”和“违章建筑”解析

违法建设、违章建筑、违法占地、违法用地，我认为这几个词从法律概念上讲主要就是两个词的区别，一个是违章建筑一个是违法用地，今天想给大家解释一下这两个概念。在实践中有很多客户接到不同的单子，有的是国土资源局违法用地的问题，有的是城管、规划局或者乡镇人民政府所下的违章建筑的问题。这两个是不同的概念和主体，一个是从用地的角度来说，一个是从建筑的角度来说。

违法占地最主要还是在集体土地上，国土资源局所下发的违法占地的单子大多都发生在集体土地上。改变集体土地用途，比如本身是耕地却建了厂房，或者是租赁的土地但是用土地使用权的方式进行开发建设，这可能也是违法占地的问题。有很多在集体土地上的客户接到了违法占地的通知，违法占地的主体是落在土地上的，所依据的法律是《土地管理法》，也就是说土地没有按照土地建设、土地属性进行相关的用途，这是一个违法占地的问题。

违章建筑是地上的附着物可能涉及到违法建筑，他的上位法律是2008年实施的《城乡规划法》，所依据的是建筑必须取得建筑工程规划许可证。违法占地、违法用地却没有明确规定要取得什么进行实际制约。有些明明有土地使用权证、集体建设使用权证，包括工业属性、工矿仓储属性，但还说你是违法用地，不说你违法占地说你违法用地，也就是说地的使用的用途错了。本身是养殖用地却建设工业，我们在哈尔滨阿城有这样一个案子，此企业集体建设用地上边写着工业但是建了养殖用地，结果说是违法用地问题。

违章建筑是硬性规定，没有取得建设工程规划许可证的都是违章

建筑，不管你是否有土地使用权，不管土地是租赁的还事自持的。所以在实践中要提醒各位的是违章建筑和违法用地是两个不同的概念，同时执法机关也是不同的，违法用地是国土资源局来执法的，不管在集体土地还是国有土地上都是由国土资源局来执法的。但是违章建筑执法的主体就多了，国有土地是规划部门认定，城管局进行实际拆除。如果是集体土地就是有乡镇政府来进行认定和执行。

其次，产生的法律依据不一样，一个是依据《土地管理法》一个是依据《城乡规划法》，包括《土地管理法》实施条例，《城乡规划法》各个地方的实施条例。

第三，法律后果也不一样。违法用地产生的法律后果是没收，当然了违章建筑也可以没收，但是违章建筑最多是先罚款，责令改正然后实施强制拆除，产生的法律后果是不一样的。如果我们遇到这些方面在采取法律措施的时候一定要有针对性。