建筑工程项目造价管理与控制措施

浅析建筑工程项目造价管理与控制措施【摘要】建设工程造价控制贯穿于工程建设全过程，多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段造价控制的重要性，将控制重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资大幅超限的现象。作为建设单位希望以最少的资金，造出质优的工程，因此必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、合同等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价的控制措施，从设计阶段到推行全新的招投标控制策略，从施工阶段的控制内容重点探讨和阐述，为今后的建筑工程造价控制提供了相关的参考经验。

【关键词】建筑项目；工程造价；管理；控制；措施

在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。

1、设计阶段造价控制方法

1.1 推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经

济方案相结合的设计招标方案，尽量将工程主体及配套的附属、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫，并且开展节能设计，使建筑在使用过程中也能够控制使用成本，也是控制工程造价的原则思路的延伸。

1.2 加强设计阶段的经济论证对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。

1.3 开展限额设计，有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。

1.4 方案比选时采用合理有效的方法

要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后

的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素或评价的模糊性，可以将系统工程中的先进方法和模糊数学中的一些计算方法引入到传统的方案比选方法中去，使方法不断完善，评价结果更为准确。

2、推行工程量清单计价模式下的招投标方式

采用工程量清单招投标，是指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市

场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。

2.1 在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标代理机构）编制招标文件，包括符合要求的工程量清单。

2.2 工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。

2.3 投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。

2.4 评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起

跑线上，因而竞争更为公平合理。由投标文件组成也可看出，在采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自主权，根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价，以便提出更有竞争力的报价。

3、施工阶段造价控制方法

3.1 严把材料、设备定货关

每次材料设备订货，业主工程部都应与物供部门充分沟通协调，通过比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲技术协议，从而达到较好的控制材料、设备的质量和价格的目的，杜绝因设备采购问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。

3.2 加强施工组织。施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。

3.3 实行工程造价的动态控制。建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求

造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。

3.4 加强工程变更的管理。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。

工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

3.5 加强施工承包合同管理。在施工前，根据中标情况和工程实际与监理、施工方进行充分推敲、协商，订立好施工合同，为工程顺利实施提供保障。合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。

在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能