2019年辽宁省优化营商环境条例.doc

2019年辽宁省优化营商环境条例篇一：“时间窗口”倒逼营商环境优化贵州省的投资吸引力越来越强，特别是随着贵安新区建设的逐步推进，以及“5个100工程”等发展平台的全面铺开，巨量投资与消费需求开始释放。

“后发赶超”战略所带来的人才及资金、财富聚集效应，不断创造出投资兴业好机会。

投资贵州迎来一个十分重要的“时间窗口”。

很多知名企业家称贵州是一块投资宝地，马云、宗庆后等对贵州投资价值的观点已广为人知。

“个人觉得现在应该是到贵州投资的时候了。

”8月30日，复兴集团董事长、上海浙江商会会长郭广昌在贵州省投资促进局等单位承办的“20XX全球浙商会长贵州投资考察座谈会”上说，贵州以前有交通瓶颈，现在即将进入“高铁时代”，交通已不算难题，后发优势凸显，所以“投资贵州，恰到其时”。

拓展市场需求空间“贵州已经成为最具投资潜力与活力的地区之一。

”在“20XX全球浙商会长贵州投资考察座谈会”上，不少浙商会长对此判断表示认同。

有浙商会长说，以前的投资观念是“青山绿水不如金山银山”，通过对贵州的全面了解，现在觉得“青山绿水就是金山银山”。

尤其是具备自然环境、用地条件、人力资源、产业功能、政策配套等诸多优势的贵安新区重点推出的招商引资项目，引起外界高度关注。

“投资贵州，恰到其时”还有另一种背景，就是贵州经济发展的内生动力不断加强，冲出“经济洼地”的政策决心与民众意愿都十分强烈。

“在加快发展进程中，贵州内生出巨大的投资和消费需求。

”贵州省投资促进局局长季泓说，目前，发达地区的市场需求已经达到相对饱和状态，贵州的市场需求正呈现突发性增长，20XX年贵州省固定资产投资将达到1万亿元，消费增长15%～20%。

季泓说，近年来，贵州省不断加大对外开放力度、优化创业发展环境、激发多重“红利”叠加释放，gdp增速“领跑”全国，成为当前中国经济版图上崛起最快的版块。

可以预期的是，随着贵州省工业化、城镇化加速推进，在工业经济、小城镇建设、基础设施投资、社会民生等领域，贵州市场需求都将会成倍放大。

特别是在“引银入黔”等金融策略推动下，贵州市场的资金活力将会进一步增强，融资障碍也会随之逐步减小，“以市场换技术、换产业、换项目”的优势在贵州将会表现得更加突出。

中国西南地区陆路交通枢纽和出海重要通道，是贵州占据的区位优势。

未来几年，贵州将建成省内1小时交通圈、周边省市2小时交通圈、与珠三角地区4小时交通圈、与长三角贯通7小时交通圈。

交通的进步，使得贵州承接产业转移的能力逐渐增强，特别是与泛珠三角地区的经济交流合作与政策协同越来越紧密，市场需求的“贵州力量”将更具吸引力与集聚力，更多的投资与商业机会将在贵州范围内出现。

保障机会公平郭广昌认为，旅游业是贵州的优势产业，但多年来投资不足，还有很大的挖掘空间，贵州需要大项目来加速推动旅游产业发展，这种需求正是浙商的机会；另外，高端养老服务业、医药产业、矿业等行业都很具投资潜力。

有企业家说：“现在很多商人都投资欧洲、美洲，我看不如投资开发中国贵州。

”这些评价及投资建议，与贵州招商引资环境改善有很大关系。

这几年贵州努力调整产业结构，从政策落实、制度创新等方面，不断优化招商引资体制机制，改善政商关系，积极营造敬商、亲商环境，注重法治力量在保护企业家财产安全中的关键作用，民营企业投资兴业安全感更加稳定。

其实，在商业环境、招商引资的体制及制度建设上，贵州曾缺乏优势。

但是对此”短板”的弥补，不管是加大力度还是加快速度，贵州都下了很大功夫。

在行政审批、投融资体制、土地利用等重要领域与关键环节，贵州都取得了一些改革进展，特别是近几年渐趋完善的促进民营经济发展的政策措施，为民企发展提供了广阔空间，逐渐培养出深厚的商业土壤。

特别值得一提的是，浙商对贵州经济发展有很大贡献。

浙商对政策与商业环境变化非常敏感，有很强的生存活力。

近两年，贵州方面积极“走出去”，开展了许多极具影响力的推介、招商活动，与浙商广泛、深入接洽，黔浙区域合作与商业往来愈加频繁，更多浙商项目与资金进入贵州。

据贵州省副省长蒙启良在浙商会长座谈会上透露，近两年有543个浙商投资项目落地，投资总额达到2481亿元，实际到位资金为630多亿元。

但是体制制约给贵州招商引资带来的阻碍也不可忽视。

长期以来，作为经济社会发展的活力之源，贵州民营经济相对滞后，这应该和经济体制改革力度以及贵州所处历史地理环境有关，而前者则是民营经济发展不充分的关键障碍。

20XX年，全国gdp中有超过60%的贡献来自民营经济，而贵州同期数据是只有40%，20XX年的目标也仅仅是43%；在浙江，全省70%以上的生产总值、60%以上的税收、80%以上的外贸出口由民营经济贡献，民营企业提供了90%以上的就业岗位。

招商引资的一个关键点，是要保障资源分配的机会公平。

有浙江民营企业家特别提醒，当前，很多资源仍然掌握在国企手里，如果不加快国有企业改革，资源利用效率难以得到更大提高，贵州在这方面的问题表现得相对突出，而“浙江能为贵州提供很好的改革经验”。

用活后发优势简要来说，一个地方的比较优势，集中体现在制度建设与资源禀赋两个方面。

贵州历史上“欠开发”是不争的事实，但经过改革开放以来较长时间的能量积蓄，制度与资源的力量都开始在当前阶段显现出来。

可以说，这两方面的力量叠加，集中形成了贵州的“后发优势”。

制度优势实际上是决策者的政策创新思维所能带来的市场竞争力。

中央对贵州的发展支持亦体现了这一点。

20XX年，“国发2号文件”将支持贵州跨越发展上升为国家战略，从财税、投资、金融、产业、土地、人才等7个方面明确了119项突破性政策，40多个国家部委和单位相继出台了配套性的支持举措。

针对产业发展实际情况，贵州省委、省政府出台了土地利用、税收、财政扶持、金融投资、招商奖励、人才引进、投资服务、产业发展等一系列个性化的优惠政策。

与经济发达省份相比，贵州对招商引资项目的扶持措施与政策待遇已无明显差别。

以制度建设保障投资环境全面优化，提升了贵州的投资竞争力。

从资源禀赋方面看，贵州是中国的能源大省之一，是“西电东送”的重要能源基地，具有“水火互济”的优势；矿产资源种类繁多，是中国重要的矿产资源接替区之一；生物资源丰富多样，是中国重要的动植物种源地，生物种类相当于整个欧洲的总和；得天独厚的气候环境，成就了贵州非常明显的生态优势。

贵州中药材品种非常丰富，是全国四大中药材主产区之一。

浙江康恩贝制药股份有限公司是专注于药材种植及药品研发、生产、销售等业务的医药上市企业，其董事长胡季强说，贵州的气候条件非常有利于中草药生长，康恩贝很看好贵州现代植物药产业的发展，“一定不会错过这样的机遇”！目前，人力资源的素质提升工作在贵州已经全面展开，劳动力优势更加凸显。

作为传统的三大军工基地之一，贵州省储备了大批科研和生产技术人才；贵州正大力实施“9+3”教育计划，在9年义务教育的基础上，对3年中等职业教育实行免费，加上对返乡农民工的强化培训，每年新增120万劳动力，能为企业发展提供源源不断的人力资源。

贵州招商引资涉及的工作面很广，尽管考核压力很大，政府职能部门还是要克服困难，为客商介绍好贵州的政策、资源，甄别、推介好贵州的项目。

需要特别注意的是，贵州需要更富现代商业精神的投资环境，招商引资务必要公平对待各类投资者，杜绝目光短浅的“机会主义”行为，尊重项目合作中的契约精神，合理解决各方矛盾。

招商引资是贵州民众比较关注的一件大事，也是政府工作的重中之重。

当下正值贵州经济发展的“黄金时期”，不管是观察贵州，还是投资贵州，目前都是最佳和最重要的“时间窗口”。

在贵州省的经济工作中，高素质人才以及优质项目引进、资金运用高效等事关招商引资实际效率，在营商环境进一步改善的条件下，需要做实做好这些工作，以更大程度提高招商引资效率。

篇二：打造法治化营商环境20XX打造法治化营商环境江苏省人民政府法制办公室营商环境是市场主体从事生产经营或贸易活动，在遵循政策制度和行为准则等方面所需要的时间和成本等条件和因素。

法治化营商环境，就是运用法治思维、贯穿法治精神、重视法治方式的营商环境。

一、江苏法治化营商环境建设基本现状近年来，江苏高度重视法治化营商环境建设，不断优化政务、市场、社会和法制等环境，通过体制机制创新实现营商环境法治化。

着力打造高效便民的政务环境。

一是深化行政审批制度改革。

着力取消下放与投资创业、就业创新、经济增长及企业生产经营活动相关的行政审批事项。

在20XX年全面取消省级政府部门224项非行政许可审批事项的基础上，20XX年江苏省分两批再取消下放81项审批事项。

自新一轮行政审批制度改革启动以来，江苏累计取消下放587项，提前完成本届政府取消下放1/3以上行政审批事项的目标。

在南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰区进行相对集中行政许可权试点。

二是深入推进涉企收费清理。

清理收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。

自20XX年起，江苏对小微企业减免5项政府性基金，取消、停征和免征58项行政事业性收费，减轻小微企业负担，涉及全省约80万户小微企业，共减负40亿元。

三是着力优化政府服务。

整合政务服务资源，完善政务服务体系。

省政务服务中心、省公共资源交易中心于20XX年初开始运行，全省市县全部建立了政府服务中心和便民服务中心，便民服务逐步向乡镇、村延伸。

推进企业投资建设项目并联审批，行政审批整体提速。

努力构建充满活力的市场环境。

一是深入推进商事制度改革。

对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制，实施“三证合一”的工商登记制度改革，在全国率先推行电子营业执照签发管理系统。

二是严格规范市场秩序。

创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。

在全国首家开发了证照联动监管平台，在宿迁市启动试点运行。

三是强化对市场主体的信用约束。

在全国率先打造省市两级“三库一平台”，包括社会法人、自然人、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平台。

积极构建起标准更严、覆盖范围更广的“黑名单”制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。

大力建设和谐稳定的社会环境。

着力提高社会安全感。

各地积极组织开展区域性、方面性打击整治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。

充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。

充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，20XX年，全省收到行政复议申请9317件，受理8077件，其中，大量与企业密切相关的人力资源与社会保障、工商、质监等领域的行政争议在行政系统内部得到化解。