《全球营商环境报告2020》：中国排

《全球营商环境报告2020》：xx排

名从2018年第46跃升至第

人民网北京4月26日电（孟植良）世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列14，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。在今天国新办发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。

修订《商标法》等提高侵权行为处罚力度

本次发布会介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》的有关情况。报告主要分为3个部分：

一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步提高侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省（区、市）打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。

二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展剑网龙腾铁拳农资打假等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪；法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步提升。国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。

三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与外商投资法不符的法规

及相关规定。市场准入更加开放，进一步缩减市场准入负面清单、外商投资准入负面清单所列事项，压缩工业产品生产许可种类。政务服务更加优化，简化企业注册程序，推行全程网上办理，新办企业基本实现不超过5个工作日。提高知识产权审查效率、缩短审查周期，降低知识产权行政事业性收费。

监管体系更加完善，大力推进信用监管，探索智慧监管，深化双随机、一公开监管，打造公平竞争、诚信经营的市场环境。

去年批逮涉及侵权假冒伪劣犯罪1.6万余人

甘霖表示，去年的打击侵权假冒工作，在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、宣传教育、国际合作等各方面均取得积极成效。主要包括五个方面：

一是开展重点领域整治。在互联网领域，开展剑网铁拳等系列专项整治，解决侵权假冒高发多发、人民群众反映强烈的重点问题。在农村地区，开展农资打假专项整治、林木种苗质量抽查，推动农业高质量发展。在进出口环节，强化监督检查、开展龙腾行动，把好进出境国门。在重点民生领域，开展保健市场乱象整治、地理标志专项整治等，保障权利人和消费者合法权益。

二是强化司法保护力度。2019年，公安机关破获侵权假冒伪劣犯罪案件1.6万余起，抓获犯罪嫌疑人2.9万余名。检察机关批准逮捕涉及侵权假冒伪劣犯罪案件9200余件、1.6万余人。全国法院新收各类知识产权案件48万余件，审结47万余件。

三是创新执法监管方式。按照国务院部署安排，推进构建以信用为基础的新型监管机制，在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管。领导小组成员单位建设互联网+海关一体化平台、全国网络交易监测平台、地理标志保护产品统一电子受理平台等系统，推进智慧监管。

四是推进部门区域协作。领导小组成员单位强化合作，其中6部门联合开展全国农村假冒伪劣食品治理，13部门联合开展保健市场乱象百日行动。上海、江苏、浙江、安徽签订《长三角市场体系一体化建设合作备忘录》，淮海经济区10城市建立市场监管执法协同协作机制。

五是深化国际交流合作。双边交流稳步推进，中欧签署关于结束地理标志保护与合作协定谈判的联合声明。中日韩、中蒙俄、金砖五国等多边交流合作取得新进展。积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，取得积极战果。

甘霖表示，下一步将坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则，持续加大打击力度，重点做好以下工作：一是加强统筹协调。领导小组办公室推动加强案件协查、督察督办、信息报送，促进行政执法、刑事执法、司法审判、仲裁调解有序衔接，形成全链条打击。二是开展重点治理。聚焦重点行业、产品和市场，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权查处力度，推动信息公开与联合惩戒，让违法者付出沉重代价。三是构建共治格局。保障权利人知情权、参与权，建立健全举报奖励制度，指导行业组织加强自律，打造共建共治共享的打击侵权假冒新模式。

设立知识产权法庭、知识产权法院等共组审判新格局

法治是最好的营商环境，最高人民法院民事审判第三庭负责人李剑表示，去年人民法院在营造法治化、国际化、便利化的营商环境作出三方面工作：

一是进一步健全知识产权审判体系。2019年1月，最高人民法院知识产权法庭设立，统一受理全国范围内专利等技术性较强的知识产权上诉案件。最高人民法院批准在南京等21个城市中级人民法院内设专门审判机构，跨区域集中管辖部分知识产权一审案件。2014年成立北京、上海、广州知识产权法院，至此形成了由最高人民法院知识产权审判庭、知识产权法庭、32家高级法院、3家知识产权法院以及部分中级、基层法院共同组成的知识产权审判新格局。

二是进一步完善知识产权诉讼制度。着力完善符合知识产权案件特点的诉讼规则，有效减轻权利人维权成本，着力破解制约知识产权司法保护的体制性难题。贯彻落实《最高人民法院关于在全国法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判三合一工作的意见》，进一步巩固三合一改革工作成效，充分发挥知识产权司法保护的综合效能。三是进一步提升知识产权司法能力。去年，全国法院共受理知识产权各类案件48万余件，审结47万余件，收结案增幅突破40%，圆满完成了审判任务。人民法院充分发挥知识产权审判职能作用，注重通过裁判激励科技创新，促进文化传播，维护竞争秩序，让创新创业者坚定信