耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
土地开发整理复垦方案审批办事指南
《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十七条 市土地管理部门应当会同市农业、水务、财政等有关部门，根据土地利用总体规划和建设占用耕地状况，编制土地开垦计划，报市人民政府审批。
有滩涂等耕地后备资源的区（县）人民政府应当组织土地、农业、水务、财政等有关部门，根据土地开垦计划，制定土地开垦方案，并向市土地管理部门备案。
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
（二）行政法规
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。
2、《土地复垦条例》第五条：国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。
3、《基本农田保护条例》第十六条 经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
（六）其他规范标准
1、《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）；
2、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2013）；
土地占补平衡1
第九条开发耕地的耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当 符合有关标准，确保耕地质量。 项目所在地乡镇人民政府、村民委员会、村民小组和村民可以对施工质量进行监督。 第十条工程施工结束后，县国土资源局应当组织项目所在地乡镇人民政府以及农业、 水利等方面的专业技术人员与村民代表，根据项目设计要求，对项目工程进行初验， 出具项目工程初验报告。初验不合格的，工程施工单位应当返工或者返修。 第十一条土地开发项目竣工初验合格后，县国土资源局向批准立项的国土资源行政 部门申请验收； 第五章部门职责与管护 第十二条县国土资源部门负责土地开发申请立项和技术性工作。 县农业部门负责指导项目区已开发为耕地的重新承包和完善合同等事宜。 项目所在地乡镇政府和集体经济组织应负责协调关系，解决施工单位与当地村民在 施工过程中出现的矛盾纠纷。 第十三条占补平衡土地开发项目完成后的管理。 （一）土地开发整理项目竣工验收后，国土资源部门按照土地权属，及时将土地和 有关设施移交给乡镇人民政府、村民委员会或者村民小组。 （二）有关乡镇人民政府、村民委员会或者村民小组应当建立管理和维护制度，对 开发整理的土地和工程设施进行管理和维护，保证土地的有效使用和工程设施正常 运转。 （三）项目完成后必须按照耕地进行经营管理，禁止栽树、建房、养殖等其他活动。 （四）土地开发项目涉及土地承包经营权权属调整的，按照《中华人民共和国农村 土地承包法》和《青海省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等相关规 定执行，避免出现因分配问题导致的纠纷、上访。
方便生活的原则，编制土地权属调整方案，报县级人民政府批准。 （六）禁止在大于二十五度的陡坡地开垦耕地；禁止毁坏森林、草地开垦耕地； 禁止围湖造地或者侵占河道开垦耕地；禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗 迹保护区、化石保护区、金属和非金属矿区等区域内开垦耕地。 第三章申报程序 第四条由乡镇政府组织进行项目资源调查，对符合开发造地要求的地块，可拟定 占补平衡开发造地草案，并广泛征求所在地集体经济组织意见，经三分之二以上 村民代表同意后，可向县国土资源局提出立项申请。 第五条县国土资源局应当报请县级人民政府组织农业、林业、水利、环境保护等 部门和项目所在地乡镇人民政府，以及有关方面的专业技术人员对申报项目进行 论证。 第六条项目论证可行后，县国土资源部门根据土地开发整理规划和年度计划，按 照有关技术规程组织编制占补平衡土地开发项目可行性研究报告，向市国土资源 局申报立项。 第七条市国土资源局批准立项后，县国土资源局根据立项批复和有关技术规程组 织实施。 占补平衡土地开发项目设计批准后，不得擅自变更；确需变更的，须报原审批机 关批准。 第四章实施与验收 第八条施工单位按照项目设计和施工合同合理组织施工。因违反项目设计、施工 合同延误农时或者造成其他损失的，依法赔偿；项目所在地乡镇政府、村委会应 予以配合。
耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
申请材料不齐全
不符合法定形式
104、建设用地审批流程
不需取得行政许可申请材料不齐全
不属于职权范围不符合法定形式
105、土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不全
不符合
106、占用基本农田项目流程图
不符合资料不齐
107、乡(镇)土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不齐
不符合资料不齐
99、拆迁永久性测量标志项目流程图
不符合资料不齐
100、国有企业改制划拨土地作价出资（入股）、
授权经营处置服务项目流程图
不符合
资料不齐
101、国有土地使用权收回项ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ流程图
不符合
资料不齐
102、国有企业改制保留划拨用地处置项目流程图
不符合资料不齐
103、国有未利用土地开发项目[指一次性开发
不符合
93、耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
不符合
资料不齐
94、地质灾害发生原因项目流程图
不
符
合资料不齐
95、建设用地地质灾害防治工程勘查
评价成果项目流程图
不符合资料不齐
96、零星分散和乙类矿产资源储量评审
和认定项目流程图
不符合资料不齐
97、编制本市范围内各类地图项目流程图
不符合资料不齐
98、建立独立平面坐标系统项目流程图
耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
服务对象应提供 资料：
耕地占补平衡：1、 一书四方案中耕 地占补平衡方案； 2、补充耕地位置 图。土地开发整理 项目：（1）、立项 申请报告；（2）、 可行性研究报告； 3、规划设计报告 4、现场踏勘报告； 5、项目区 1：1000 现状分幅图；6、
土地利用总体
6、基本农田保护图。
13、县（市）区人民政府补偿安置情况报告。
105、土地利用总体规划项目流程图
服务对象申请
出具(退回件 通知书)交服 务对象
不符合
行政服务中心国土局窗口受理
资料不全
出具(补办件 通知书)交服 务对象
不符合 申报材料 不实
规划科在 60 个工作日内办理
服务对 象所提 供 资 料： 1、申请； 2、土地利用 总体规划文 本及图件； 3、评审意 见。
服务对象申请
出具(退回件通知 书)交服务对象
不符合
服务对象应提资 料：
1、单位申请；2、 改制批准文件； 3、新版国有土地 使用证；4、改制 方案；5、改制方 案批复。
行政服务中心国土局窗口受理 出具受理通知书交服务对象（即办）
利用科在 10 个工作日内办理
资料不齐
出具(补办件 通知书)交服 务对象
料： 1、储量报告及 编制单位资质 证明；2、矿业 权人对提交资 料真实性的书 面承诺；3、评 审专家署名的 评审意见及评 审机构的评审 意见书。
行政服务中心国土局窗口受理 出具受理通知书交服务对象（即办）
矿管科在 30 个工作日内办理 行政事项服务科签署意见 2 个工作日 服务对象凭受理通知到行政服务中心国土局
3土地开发用地申请材料不齐全行政服务中心国土局窗口受理不符合法定形式出具行政许可申请不予受理通知书作出行政许可申请材料补正通知书不需取得行政许可不属于职权范围申请人出具行政许可申请受理通知书即办行政事项服务科签署意见2个工作日申请人凭受理通知书到行政务中心国土局窗口领取许可决定耕保科在15个工作日内完成初审并呈报会审会由市政府批回后10日内完成
耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
But when I plainly cannot resist the yearning
Yet pretending you have never been in my heart.
The furthest distance in the world
Is not struggling against the tides
But using one's indifferent heart
To dig an uncrossable river
For the one who loves you.
206042015106占用基本农田项目流程图不符合资料不齐占地位置文字说明及基本农田保护基本农行政服务中心国土局窗口受理出具受理通知书交服务对象即办服务对象凭受理通知到行政服务中心国土局窗口领取证件行政事项服务科签署意个工作日规划科办理规划科办理30个工作日16107乡镇土地利用总体规划项目流程图不符合资料不齐不符合行政服务中心国土局窗口受理出具受理通知书交服务对象即办服务对象凭受理通知书到行政服务中心国土局窗口领取证件行政事项服务科长签署意见规划科办理30个工作日电话
200公顷以上400公顷以下]审批流程图
申请材料不齐全
不符合法定形式
104、建设用地审批流程
不需取得行政许可申请材料不齐全
不属于职权范围不符合法定形式
105、土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不全
不符合
106、占用基本农田项目流程图
不符合资料不齐
107、乡(镇)土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不齐
93、耕地占补平衡与土地开发整理项目审批流程图
最新土地审批流程图
（4）建设项目用地预审审批流程图（5）土地利用总体规划审核流程图（6）土地利用总体规划调整审批流程图（9）国有建设用地使用分割转让审批流程图（15）企业改制土地资产处置审批流程图（19-1）矿区范围审批流程图是（19-2）采矿权设立审批流程图是（19-3）采矿权延续审批流程图是（19-4）采矿权转让审批流程图是（19-5）采矿权变更审批流程图是（19-6）采矿权注销审批流程图是（20-1）探矿权设立审批流程图（20-2）探矿权延续审批流程图（20-3）探矿权转让审批流程图（20-4）探矿权变更审查流程图（20-5）探矿权保留审查流程图（20-6）探矿权注销审批流程图（20-7）地质调查备案流程图（21）勘查备案审查流程图（22）勘查基金项目审查流程图（23-1）采矿权抵押备案审批流程图是（23-2）探矿权抵押备案审批流程图（24）建设项目压覆矿产资源审批及初审流程图（25）矿产资源储量报告评审备案及矿产资源储量登记审批流程图（26）地质灾害治理工程验收流程图是高考最新语言文字运用题汇编一、语言文字运用阅读下面的文字，完成17～19题我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，绝非，而是有着翔实的数据支撑。
世界卫生组织的一项研究报告显示，目前我国近视患者超过6亿人，青少年近视率居世界第一。
教育部发布的我国首份《中国义务教育质量检测报告》指出，仅在四年级、八年级学生中，视力不良检出率分别为36．5%和65．3%，其中八年级学生重度不良比例超过30%，这组数据令人。
近视成因分为先天因素和环境因素，从小学一年级至初中一年级，近视比例中国学生的上升了将近50%以上。
学生近视呈现高发、低龄化趋势，主要原因是由于电子产品的伤害，学习负担过重，缺少户外运动等造成的。
其中，家长。
据调查，一些家长对孩子的近视毫不在意，认为只要成绩好即可，显然，这是对孩子不负责任。
防控学生近视，已。
“眼睛是心灵的窗户”，（）。
为了让孩子拥有一个精彩的人生，需要全社会行动起来，共同努力，過制并扭转学生近视高发、低龄化趋势。
土地治理项目流程图
（二）资金管理
• 1、坚持“专账核算，专人管理，专款专 、坚持“ 用”的原则。 • 2、项目资金应及时足额筹措到位。 • 3、实行县级报账制，应根据工程的进度 及时拨付财政资金。 • 4、项目资金(包括农民筹资投劳)使用情况 、项目资金(包括农民筹资投劳) 实行公示制。 • 5、项目工程实施完后，要进行财务决算。
（二）编报年度项目实施计划
• 1、根据经审定的可行性研究报告和项目计划 编报要求，县级农发办事机构编制年度项目实 施计划。 • 2、年度项目实施计划的主要内容按国家农发 办有关规定。 • 3、县级农发办事机构编制的年度项目实施计 划经地级，省级农发办事机构逐级审查汇总后 报国家农发办审批。
（三）审批年度项目实施计划
（四）编制初步设计
• 1、根据经审定的项目可行性研究报告和批复 年度实施计划，编制项目初步设计。 • 2、由具备相应资质单位或有能力的县级农发 办事机构编制。 • 3、初步设计应报省级或地级农发办事机构组 织审定，或委托相关技术部门审定。 • 4、有条件的地区项目初步设计也可依据经审 定的项目可行性研究报告在申报年度项目实施 计划之前编制。
四、验收管护阶段
• 包括项目验收、工程管护和建 后评价3 后评价3个方面。
（一）项目验收
• 1、项目工程竣工后，县级农发办事机构要 进行竣工验收准备。 • 2、地(市)级农发办事机构要检查县级的验 、地( 收准备情况。 • 3、农业综合开发竣工项目一般由省级农发 办事机构进行验收，部分竣工项目可委托 地级农发办事机构验收。省级农发办事机 构在对竣工项目组织验收的基础上，提交 验收考评申请并附验收总结报告。 • 4、国家农发办对项目竣工验收每3年进行1 、国家农发办对项目竣工验收每3年进行1 次考评。
项目土地报批及建设报批工作流程图
开工建设
办理建设工程施工许可证
农 用 地 转 用 流 程
县人社局收集社保资 料制定社保方案
省政府批文 后开始供地
省国土资 源厅审批
市政府批准
建 设 报 批
市国土局耕保 处审核并组织 召开社会稳定 风险评审会
县政府批准 后县国土局 报送市国土 局农用地转 用审核
四 证 办 理
土地招拍挂
办理建设 用地规划 许可证
人防审批 办理土地 使用证 申请建设工 程规划许可 消防审批 抗震设防
项目土地报批及建设报批工作流程图
土 地 预 审
市麦普公司用地测量取得 勘界报告及宗地图，县建 设局进行用地红线测量 编制可研及 节能报告 县发 改委 立项 县国土局地政科初审
土 地 报 批
县环保局环评审批
县建设局给定 规划条件及用 途
市国土局审批后，取 得预审批件 取得预审批件后县国 土局耕保科资料初审
县政府批准后县国土局报送预审资料 至市国土局审批 镇、县统征办收集并 制定统征资料 社保方案报市人社局 初审并交纳失地农民 养老费用 统征资料完成后转耕 保科 市人社局初审后方案 报县政府批准 编制社会稳定 风险评估报告
地政科整理立项、环评、 规划资料并向县政府拟 文请示 耕保科收集并制作 耕保资料 资料报市人社局审 批，取得批件 耕保科 整理社 保,统征, 耕保资 料并拟 文报请 县政府 批准 办理建 设工程 规划许 可证 工程招投标
南通市耕地占补平衡项目工作流程图
员
请
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无
核
重
批
资 源
进 行
表
表及像
复
培
图资
说
训
件料
明
项目实施
工程招投标
前期准备
拨
工督付
程查项
编调建编 收发组投编确召确签
制查立制 集布织标标定开定订
施
指
目
组确相项 资招投单人标开中工
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织定关目 并标标位员底标标作
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局
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南通市耕地占补平衡项目（挂钩项目）工作流程图
立项申报阶段
项目实施阶段
竣工验收阶段
根
项目准备
县局审查
市局审查
据
需
调
要
上
省
查
组
报
厅
农
织
项项地规项规地耕项项局规地耕局
省
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县
目目类划目划籍保目目领划籍保领
用
区
厅
入明变设实审审审地论导审审审导
查
地 后
业 务
备 库细化计施查查查块证审查查查审 案
确 认
备Hale Waihona Puke 人申表情方前会
标
记查勘
土地审批流程图
（4）建设项目用地预审审批流程图
（5）土地利用总体规划审核流程图
（6）土地利用总体规划调整审批流程图
（9）国有建设用地使用分割转让审批流程图
（15）企业改制土地资产处置审批流程图
（19-1）矿区范围审批流程图
是
（19-2）采矿权设立审批流程图
是
（19-3）采矿权延续审批流程图
是
（19-4）采矿权转让审批流程图
是
（19-5）采矿权变更审批流程图
是
（19-6）采矿权注销审批流程图
是
（20-1）探矿权设立审批流程图
（20-2）探矿权延续审批流程图
（20-3）探矿权转让审批流程图
（20-4）探矿权变更审查流程图
（20-5）探矿权保留审查流程图
（20-6）探矿权注销审批流程图
（20-7）地质调查备案流程图
（21）勘查备案审查流程图
（22）勘查基金项目审查流程图
（23-1）采矿权抵押备案审批流程图
是
（23-2）探矿权抵押备案审批流程图
（24）建设项目压覆矿产资源审批及初审流程图
（25）矿产资源储量报告评审备案及矿产资源储量
登记审批流程图
（26）地质灾害治理工程验收流程图
是。
县(区)级占补平衡项目的立项审批流程图
县（区）级占补平衡项目的立项审批流程图县（区）级占补平衡项目立项审批、设计变更审查及验收办事指南（立项审批）（简版）（内部审批）1 / 2临沧市国土资源局年月日发布一、办理依据.《中华人民共和国土地管理法》第三十一条、第三十二条、第三十九条.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条.《云南省土地开发整理项目管理实施细则》（修订稿）.《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知详见通知》二、审批条件临沧市辖区内县（区）级耕地占补平衡项目（一）符合土地利用总体规划和土地开发整理规划；（二）能增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进粮食生产；（三）应当与当地基本农田保护面积、灌溉面积等情况相协调。
三、受理地点和办事窗口受理地点：临沧市临翔区沧江北路号政务服务管理局二楼办事窗口：临沧市政务服务中心市国土局号窗口办公时间：星期一至星期五上午：：：下午：：：（法定节假日除外）乘车方式：无直达公交车，乘坐出租车或者步行四、申请材料法定时限：个工作日承诺时限：个工作日六、审批收费无七、审批结果及送达方式审批结果：批复文件送达方式：直接领取临沧市政务服务中心市国土局号窗口八、咨询及监督渠道咨询电话：，通讯地址：临沧市法制园区市政协办公楼楼室土地开发整理中心；监督电话：，驻临沧市国土资源局纪检监察组，通讯地址：临沧市法制园区市政协办公楼楼九、文书表单及办事指南下载服务大厅及下载地址：—“政务服务网上大厅”—“内部审批”—“县（区）级占补平衡项目立项审批、设计变更审查及验收”。
直接领取：受理窗口。
2 / 2。
耕地占补平衡项目土地整理施工设计方案[详细]
![耕地占补平衡项目土地整理施工设计方案[详细]](https://img.taocdn.com/s3/m/28503fc285254b35eefdc8d376eeaeaad1f31620.png)
耕地占补平衡项⽬⼟地整理施⼯设计⽅案[详细]武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)(第五标段)施⼯组织设计(合同编号:WXTD-ZL-JHX-2011-05)第⼀章编制依据⼀、编制范围、原则、依据(⼀)编制范围武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)第五标段的相关⼯程.(⼆)编制原则1、确保业主的质量⽬标和⼯期⽬标的实现;2、确保业主在廉政建设、安全⽣产、⽂明施⼯、环境保护等⽅⾯⽬标的实现.(三)编制依据1、武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)⼯程的第五标段招标⽂件、现场勘查及施⼯图纸;2、招标单位提供的参考资料;3、现⾏的设计、施⼯技术规范、验收评定标准等.第⼆章、⼯程概述第⼀节、项⽬概况武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)⼯程第五标段位于武乡县贾豁乡境内,项⽬区的地貌类型为丘陵,其中杨南头村的建设规模为 5.3966公顷,新增耕地⾯积 4.0442公顷、新增耕地率为74.94%;阳家垴村的建设规模为 4.7962公顷,新增耕地⾯积3.0390公顷、新增耕地率为63.36%.本项⽬涉及杨南头村、古台村及阳家垴村3个⾏政村.本项⽬⼯程内容主要包括四部分,即⼟地平整⼯程、⽥间道路及⼟地培肥⼯程、⽥埂修筑⼯程.第⼆节、⾃然条件与施⼯条件(⼀)⾃然条件1、⽓象项⽬区属温带⼤陆性⽓候,⼀年四季分明,春季⼲旱多风,夏季炎热多⾬、秋季短暂凉爽,冬季⼲冷少雪,多年平均⽓温9.1℃,年积温为3400℃,多年平均降⽔量约520.7⽶⽶,降⽔量集中在6～9⽉,⽇照时数2626⼩时,⽆霜期约160天左右,基本上属⼀年⼀作区域,最⼤冻⼟深度为82厘⽶,项⽬区多年平均风速为1.9⽶/s.2、地形地貌概况全县属黄⼟丘陵地带,境内丘陵起伏,沟壑纵横,河流交错.全县可分为⽯质⼭区,黄⼟丘陵区和较平川区三个不同的地形区域.项⽬区微地貌就属于武乡县的黄⼟丘陵沟壑区,主要包括坡梁和⼟沟两种地貌,梁上略呈微波起伏,耕作条件较好,沟内地形相对复杂,但适宜开发为耕地.(⼆)施⼯条件项⽬区周围交通条件便利.现有交通设施完全可以满⾜施⼯期间从外地购⼊材料的运输量和运输强度的要求.项⽬区基础设施现状:项⽬区附近有数条乡村道路与乡级公路相连,交通便利现有交通设施完全可以满⾜施⼯期间从外地购⼊材料的运输量和运输强度的要求.项⽬区有部分农村道路,但是⽆法满⾜项⽬区内⽣产和⽣活的需要,因此需在项⽬区内新建⽣产路.项⽬区所在的杨南头村、杨家垴村,通电状况良好,且电⼒设施和供电情况良好,内架设有10KV⾼压电⽹,施⼯时可从现有电⽹向项⽬区输电,满⾜项⽬施⼯的⽤电需要.武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)第五标段的⼯程内容有:⼟地平整、⽥埂修筑、⽥间道路及⼟壤培肥等.第三章⼯程施⼯⽬标武乡县2011年耕地占补平衡项⽬(贾豁乡杨南头村、阳家垴村)⼯程的具体⽬标是:以最优的质量、最短的⼯期、最省的投资、最佳的服务,建成⼀流的⼯程.1、⼯期⽬标:我⽅按建设单位规定交⼯的⽬标编制施⼯进度计划,为此充分利⽤我单位在多个⼯程上积累的经验和形成的⼀套确保⼯期的措施,特别是⾬季、夏季、夜间配合⽅⾯的施⼯措施,并以科技为先导,采⽤新⼯艺、新设备、新技术,运⽤⽹络计划技术和现代化管理⼿段,最⼤限度地缩短⼯期,超前施⼯,紧凑组织,合理穿插,完成全部⼯程.2、质量⽬标:精⼼施⼯,严格要求,有效运⾏以IS09002标准为依据的质量保证体系,达到《技术规范》的各项技术指标,将本标段⼯程建成优质⼯程.具体质量⽬标如下:分项⼯程⼀次验收合格率达100%.分项⼯程质量评定不⼩于97分.3、安全⽬标:贯彻“安全第⼀,预防为主”的⽅针,严格安全⽣产管理,落实安全⽣产规程和责任制,杜绝违章指挥和违章作业,安全措施有的放失,做到杜绝重⼤安全事故和重⼤机械事故,死亡事故为零,负伤率不⼤于5%,创建标准化⽂明现象.4、⼯程成本:我们将提出诚实且合理的投标价,如能中标,将严格按中标价和所签合同履⾏全部合同条款.我单位将采⽤各种先进技术,运⽤我单位的科技成果及施⼯经验,在保证质量,⼯期的前提下,加强现场物料、设备管理;多项资源要配置合理,做到物尽其⽤,向管理要效益,降低⼯程成本,提⾼社会效益和企业效益.5、服务宗旨:树⽴全⼼全意为业主服务的思想,急业主之所急,想业主之所想,把业主的事情当做⾃⼰的事情办好.第四章设备、⼈员动员和设备、⼈员、材料运到施⼯现场的⽅法第⼀节⼈⼒动员及设备的运输⼀、⼈⼒动员⼀旦中标,我公司将在接到中标通知书3天内(或在中标通知书规定的更短时间内)安排项⽬部领导班⼦先⾏抵达向业主报到,5天内项⽬经理部进驻现场,全⾯展开前期准备⼯作,为开⼯创造条件.⼯程技术⼈员应熟悉并复核图纸,将施⼯⽅案进⼀步完善、细化,并向监理⼯程师提交详细的施⼯组织设计及测量报告书,为开⼯做好充分的准备,其他⼈员随⼯程的展开陆续就位.⼆、设备的运输在⼈员进场的同时,我公司将按⼯程进度的需要安排⼯程所需的各类机械设备陆续进场.各类机械在检修完毕后,由汽车或专⽤运输车辆运抵施⼯现场.随⼯程的展开相应的设备均会在动员所需的时间内提前进场,以良好的状态投⼊施⼯.第⼆节、材料的运输⼀材料采备计划我公司在接到中标通知书7天内(或在中标通知书规定的更短通知内)将材料、⼯程、试验、质检四个部门的⼈员组成材料采购调查组,进⾏取样配合⽐设计,根据试验结果确定合格材料供应⽅.在施⼯过程中,根据⼯程进度要求,确定各种材料的采购时间及数量.⼯程⽤⽔、⽤电:路线所经村庄均有机井、河流、可供⼯程⽤⽔.⼯程⽤电可与沿线电⼒部门协商解决,与⾃备发电机组相结合,共同解决⽤电问题.其他外购材料均采⽤直接从⼚家购货,减少中间环节,确保质量,降低成本.⼆材料的贮备及保管1、材料归类成垛,堆放成⽅,堆放整齐.5、材料存放场地在使⽤之前要进⾏充分硬化,并做好排⽔措施.三施⼯总体布局施⼯总体布置是根据⼯程特点和施⼯条件,研究和解决主要⼯程施⼯期间所需的各种施⼯设施在平⾯和⽴⾯上的问题,即正确解决施⼯地区的空间组织问题,以期在施⼯总进度规定的期限内,完成整个⼯程的建设任务.第三节施⼯总体布置的主要任务施⼯总体布置应完成的主要⼯作是:选定施⼯场地、拟定分区规划原则、研究施⼯场地划分、施⼯辅助企业和临时设施的分区布置、场内运输组织、场地排⽔等问题,拟定各种可能的布置⽅案,通过⽐选推荐合理⽅案,并提出各项施⼯设施布置的建筑⾯积、占地⾯积、⼯程量及相应的机械设备、建筑材料数量等技术经济指标.⼀、施⼯总体布置主要内容1、配合选择对外交通⽅案,选择场内交通⽅式,布置线路,组织场内运输.2、选择合适的施⼯场地,确定场内区域划分原则,布置各施⼯辅助⽣产辅助设施,布置仓库站场、施⼯管理及⽣活设施.3、选择给⽔、供电等系统的位置,布置⼲线、⼲管.4、确定施⼯场地排⽔标准,规划布置排⽔沟槽系统.5、规划弃渣、堆料场地,做好场地⼟⽅平衡以及开挖⼟⽅调配.6、研究环境保护措施.⼆、施⼯总体布置基本原则施⼯总体布置设计,应在因地制宜、因时制宜和利于⽣产、⽅便⽣活、快捷安全、经济可靠、易于管理的原则指导下进⾏,并注意以下各点:1、施⼯场地选择应综合考虑地形、地质条件,场内外交通布置,给⽔、供电、排⽔等要求,尽量选择地形平坦宽阔、地质条件好的场地.2、场地划分和布置应符合国家有关安全、防⽕、卫⽣、环境保护等规定.3、合理利⽤地形,合理使⽤场地,布置尽量紧凑,减少占地⾯积和减少准备⼯程量.4、各种施⼯设施的布置,应能满⾜主要⼯程施⼯⼯艺,避免⼲扰,避免和减少场料的重复、往返运输,并为均衡施⼯创造条件.5、分期布置应适应各施⼯期的特点,注意各施⼯期之间⼯艺布置的衔接和施⼯的连续性,避免迁建、改建和重建.6、选定的场内外运输⽅式尽量⼀致,满⾜运输要求,营运⽅便、可靠、经济.7、选⽤合适的排⽔标准,其系统布置应能保证施⼯场地和施⼯设施的安全.8、随着我国基本建设体制改⾰的进展和国民经济的发展,应重视⼟地开发整理施⼯的⽣产、⽣活基地的建设(以下简称基地),并充分发挥基地和⼯程所在地区地⽅⽣产企业、加⼯和修配⼒量的作⽤,减少施⼯临建项⽬,减少临建投资和缩短准备⼯期.四、施⼯总体布置设计步骤施⼯总体布置设计包括的内容繁多,涉及的专业⾯⼴,且带有较强的政策性.它的设计过程可简述为承上启下,左右联系,协调汇总,反复⽐较,最后成图.第五章施⼯组织机构及其主要职责范围⼀、施⼯组织机构设置根据本标段⼯程项⽬特点、⼯期质量、招标⽂件要求以及我公司实际情况,为确保合同⼯程保质保量,按期完成,我公司将组建⼟地开发整理项⽬⼯程项⽬部,全⾯实施该标段⼯程建设.⼆、各部门分⼯及职责项⽬经理:由公司经理授权,代表我公司负责本合同在施⼯、建成和修复缺陷等⽅⾯的⼀切事务.对内要严格管理、教育、团结全体员⼯为公司创名牌,创精品⼯程⽽努⼒;对外要做好协调⼯作,按期保质地完成本⼯程.项⽬副经理:协助项⽬经理⼯作,做好地⽅协调⼯作,保障后勤及材料供应,安全保卫等.总⼯程师:主要负责本项⽬的技术和质量管理⼯作,配合项⽬经理对每个部门进⾏专业⼯作检查指导,对设计图纸及施⼯情况了如指掌,对技术质量问题及时处理,定期组织召开技术交底、⼯期进度、⼯程质量等⼯作会议.计划财务科:分管资⾦的合理使⽤与审核,做好资⾦使⽤计划、各类凭证⼊帐及成本核算、资⾦管理,做好计划统计⼯作.机械材料科:负责各施⼯机械的调配和保养,保证机械处于良好的状态,负责各施⼯段材料采购、供应、保管、回收核算⼯作.质检试验科:负责整个合同段的质量监督、检查分项⼯程的请验交接、原材料检测及施⼯过程中的各种试验等⼯作.⼯程技术科:负责整个合同段施⼯组织设计的编制、计划和落实、⼯程统计、计量计价、⼯程变更、各种施⼯资料收集、整理、技术存档等⼯作.综合办公室:主要负责⽂件传达、后勤保障、总务、⾏政、医务、检查、处置等;劳动竞赛考核、宣传报道、精神⽂明建设⼯作及廉政建设;负责整个⼯程期间的安全保卫、环境保护、⽂明施⼯与交通疏导.测量队:负责整个合同段的测量放线⼯作,并为各施⼯队提供准确、翔实的测量资料.第六章施⼯现场布置⼀、施⼯驻地选址本合同段项⽬经理部设在项⽬现场附近,根据当地情况,原则上以租⽤民房集中⾷宿解决⼯作环境问题.⼆、临时⽤电、⽤⽔及通讯(⼀)本合同段的⽣活⽤电主要以发包⼈指定的主降压变电站输出端⾄所有施⼯区和⽣活区的输电线路、配电所及其全部配电装置和功率补偿装置.(⼆)通讯设施项⽬经理部、各施⼯队主要负责⼈配备移动电话,施⼯现场联络全部采⽤对讲机,以便更好地协调与管理.施⼯场地的总体布置详见施⼯总平⾯布置图.三、施⼯交通运输(⼀)、对外交通⼯程建设如果没有可靠的对外交通运输设施,则物资供应将⽆法保证,⼯程进度将受到运输能⼒的限制,此外,还将影响施⼯总体布置.对外交通运输计划不周,也会打乱施⼯步骤,贻误⼯期,增加投资.因此,正确地制定对外交通运输规划,合理地进⾏运输线路布置是施⼯设计的主要内容之⼀.选择对外交通运输⽅案,应深⼊调查⼯程所在地区现有交通运输状况,今后发展计划.根据⼯程施⼯特性,分析货运量及运输强度 ,结合当地建筑材料的来源等综合考虑,综合研究,拟定⽅案进⾏技术经济⽐较.(⼆)、场内交通场内交通⽅式取决于多种因素,其中主要有:对外交通⽅式,运输量、施⼯特点,施⼯场地地形条件和施⼯场地的布置.汽车运输在场内交通中应⽤⽐较⼴泛,其特点是灵活性⼤,适应各种运输条件.结合施⼯总平⾯布置,详细分析货流⽅向,货运特性、运输量、运输强度以及运输设备的特点,拟定技术标准,进⾏场内主要交通线路的规划及平⾯布置,纵、横剖⾯设计,计算线路⼟⽯⽅⼯程量.设计采⽤的技术标准应符合国家现⾏规范,并结合⼟地开发整理⼯程的特点.线路设计应考虑永久和临时、前期和后期相结合,妥善解决两岸交通联系,保证道路畅通.⼯⼈上下班的主要通道,宜专门设置,避免与主要交通⼲线的相⼲扰,如有困难应适当加宽路肩,以保安全,交通⽀线与⼈⾏道亦应统⼀规划布置.根据⼟地开发整理⼯程施⼯特点,应以满⾜⼯地经常使⽤的车辆为依据,选取有关规范中相应的等级为设计标准.对于少数特殊车辆的运输通道,⼀般应将其列为验算荷载,有时候为了减少初期投资,亦可采⽤临时加固措施解决.第七章主要分项⼯程的施⼯⽅案、施⼯⽅法第⼀节⼟地平整⼯程(⼀)施⼯准备(1)熟悉⼯程环境⼯程开⼯前,施⼯⼈员应对施⼯现场的地形,地物进⾏详细的踏勘.初步了解所在位置及周围环境,初步确定跨越线路的措施.(2)场地内障碍物拆迁已完成.(3)临时道路的修建施⼯便道充分利⽤原有道路,适当修筑临时道路.(4)耕植⼟保护对原有耕植⼟进⾏保护.(5)设置安全标志⾃弃⼟场⾄施⼯现场道路交叉处、⾏⼈较多处、转弯处以及道路条件较差处等树⽴警⽰标志.在施⼯现场设置醒⽬的提⽰标志,确保现场安全⽣产.(6)编制实施性施⼯组织设计,总体进度计划和⽉进度计划并报批.(7)开⼯报告上述各项条件具备后,即可按程序向监理⼯程师提出开⼯报告.开⼯报告的内容根据有关规定及现场监理的要求办理.(⼆)场地清理(1)进场后现场实测清表⼯作量,按程序报业主批准后⽅可开始清表⼯作.(2)场地清理采⽤⼈⼯配合机械进⾏,被清理的挖⽅地段、填⽅地段和取⼟场不得有不符合要求的树根杂、腐植⼟、淤泥等杂物.(3)填⽅场地清理完后,采⽤机械翻松30厘⽶,并碾压⾄规定的密实度 .对清理树坑和清移障碍物所留下的孔洞,应选⽤合适的填料分层回填并压实.(4)场地清理的同时,开挖纵向临时排⽔沟作为施⼯期间的临时排⽔系统.(5)挖填交界区表⼟清理完后,将填⽅区表⼟松30厘⽶厚,碾压⾄规定的密实度 .(6)场地清理、旧路的挖除应与⼟⽅⼯程进度相适应,以保证已清理的地块在填⼟前不受污染、⾬⽔浸泡和受冻.(三)施⼯测量(1)接收检查控制点开⼯前在监理⼯程师的组织下,对沿线控制点点位进⾏交桩,然后根据设计图控制点成果⼀览表中的数据认真检查控制点,现场控制点不能满⾜施⼯测量需要时,经监理⼯程师批准再加密或补测控制点.(2)放样及检查放样前,计算逐桩坐标并与设计图核对,核对⽆误后,据此放样,并抽样检查.检查不合格分析找出原因,检查合格进⾏下⼀步⼯作.1、⽔平测量:将测量资料提交给监理⼯程师复核,批准后⽅可进⾏下⼀步⼯作.2、逐桩进⾏⽔平测量,测出地⾯⾼程,并标明填挖⾼度 .(四)、⼟⽅开采施⼯⽅法1、料场开采前准备⼯作(1)划定料场范围根据料场使⽤规划提出⼟料开采⽤地计划,解决征⽤占地问题,划定料场的边界线并埋设界标.(2)现场整装待发⽣试验在采⽤⼟场区规划完成之后,依据监理⼯程师指定的具有代表性的采区,选取⼟样并按监理⼯程师审批的⽅案进⾏⼟料开采现场⽣产性试验.采取样⼟,进⾏⼟料物理性实验,以确定⼟料⽐重、天然容量及天然含⽔量、流塑限、最优含⽔量及压实系数等.进⾏与实际施⼯条件相似的现场⽣产性试验,以便确定最终施⼯参数.通过⼟料开采试验,提出对开采⽅式,开采机械及开采效果的试验成果.(3)分区分期清理覆盖层⾸先应清除料场表层的树根、乱⽯及妨碍施⼯的⼀切障碍物,对于上料场清除的覆盖层根据⼟地整治规划推荐在附近适当地点,⼀般料场覆盖层不厚时,采⽤液压反铲铺以⼈⼯清理.(4)设置排⽔系统⼟料开采选在枯⽔期作业,对于⼟料场,应在其周围布置截⽔沟阻挡场外⽔流⼊开采区,并根据地形、取⼟⾯积及施⼯期降⾬强度,在料场内布置表⾯排⽔系统.(5)修建施⼯线路料场开采前根据其作⽤要求,先在堤脚⾄料场段修建⼀条临时道路;再修建⼀条下坡道路,与场外交通⼲线连通;然后再延伸⼲线,修建⽀线及场内临时线与回填作业点相连.临时道路宽度和强率应满⾜施⼯运输要求.(6)修建辅助设施为顺利进⾏材料开采,前期应在适宜地点修建辅助设施,即⽔、电系统,机械维修间等.2、⼟料开采本⼯程⼟料开采1．O⽶3涂压挖掘机分层平⾯开采,3．5T ⾃卸汽车进⾏运输,开采时上层杂草及树根等必须清除⼲净,且应清除上层覆盖的不合要求的⼟层.直⾄所在开采的⼟料满⾜使⽤参数要求后⽅可正式开采.3、⼟料的含⽔量处理对⼟料进⾏⼟⼯含⽔量试验⽅法,试验时严格按照《⼟⼯试验操作规程》执⾏.分析⼟料的各种参数是否能满⾜设计及施⼯规范要求,叵含⽔量过⾼应运⾄堆置场,采取翻晒处理.4、质量措施(1)⼟料应根据监理⼯程师批准⼯艺程序进⾏检测,要求其符合技术规范之规定.(2)开采前,必须将植被、废碴、树根等清理⼲净,及清除上层不合要求的覆盖⼟层.(3)开采加⼯⼟料应能满⾜⼯程施⼯质量要求.。
土地整理复垦开发立项申报、规划设计申报与审查
项目备选库
实施计划库
（二）项目类型划分
1、按资金来源，分为： 财政性资金项目和非农建设项目自行补充耕地项目。 a.财政性资金项目是指使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费 及新增耕地指标置换专项资金和土地出让金用于农业土地开发的部分及其 他涉农资金等安排的项目。 b.非农建设项目自行补充耕地项目是指非农建设项目占用耕地的单位为 履行耕地占补平衡义务而自行投资实施的项目。 2、根据项目来源渠道，分为： 省级项目、市（州、地）级项目和县（市、区）项目三级。非农建设项 目自行补充耕地项目列为市（州、地）级项目。 a.省级项目：是指使用中央新增费、省留新增费和省级耕地开垦费（指标 置换专项资金）安排的项目。
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规划设计报告审查常见的问题▲ ▲规划设计报告审查常见的问题▲
√项目区位置和范围不清。如图上未标注项目区边界或项目区边界 项目区位置和范围不清 不一致；项目区有大量不动工区域，但图上未明确标注等。 √项目区土地利用现状不清。主要是未区分项目区动工和不动工范 项目区土地利用现状不清。 围内土地利用现状分类面积统计；现状图上土地利用分类要素不清； 文、图不一致；无法核实项目建设规模和新增耕地面积来源等。 项目建设目标不明确。主要表现为：对项目区当前土地利用限制 √ 项目建设目标不明确 因素分析不透彻，对项目需要解决的问题调查不清，项目建设目标不明 确或不符合实际等。 √规划方案不合理。方案过于简单，缺乏调查支撑；灌溉方式选择 规划方案不合理。 未考虑当地实际，脱离实际；工程布局思路不清；总体工程布局不合 理，包括沟、渠、路选线不合理，未考虑服务半径，占地面积大或走向 高差起伏大；对现有道路、水利等基础设施未作充分利用的考虑，建构 筑物设置不切实际等。
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④单项工程设计审查
土地开发整理复垦方案审批办事指南
《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十七条 市土地管理部门应当会同市农业、水务、财政等有关部门，根据土地利用总体规划和建设占用耕地状况，编制土地开垦计划，报市人民政府审批。
有滩涂等耕地后备资源的区（县）人民政府应当组织土地、农业、水务、财政等有关部门，根据土地开垦计划，制定土地开垦方案，并向市土地管理部门备案。
提交资料名称
原件/复印件
数量
纸质/电子报件
要求
4
项目变更说明
原件
1
纸质两份/电子材料一份
填写准确、字迹清晰，图章有效
（三）申请文书名称
区（县）规土局《关于土地开发整理复垦项目立项的请示》
八、审批期限
申请期限：无特殊要求。
受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
土地开发整理复垦方案审批办事指南
一、适用范围
本指南适用于市批土地开发整理复垦（市级土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩拆旧项目）方案审批的申请与办理。
二、事项名称和代码
土地开发整理复垦方案审批（0476）
分项名称：新办、依申请变更。
三、办理依据
（一）法律
《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定： 第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
（六）其他规范标准
1、《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）；
标准农田占补(置换)工作流程图
储备库 项目名称
善
验收文号、图斑号、 等级
质量提升工程区块（省政府定） 用一等标农（储备）置换 或编制提升方案
重
1：1 万土地利用总规
新
占用标准农田涉及 三区情况（现代园区 、粮食功能区 、质量提升实施区）
（分区管制）局部 图
申
符合
报
要求
不符合 要求
三个工作日 审核通过 签署意见 市农业局签字盖章 返馈申请单位上报
退
占用地块矢量数据文件 （shapefile 格式）红线图 建设占用标准农田 属性（允许建设区、有条件建设区）
回
标准农田分布图（原 上报）
用同等以上标农（储 备）置换
省确认的储备库项 目 标准农田
补
充
千万亩工程项目区（ 已筛选）
用同等以上标农（储 备）置换
在限制建设区内
完
用一等标农（储备）置换 或编制提升方案
提供占用、置换地块矢量数据（E00 格式） 提供项目建设毗邻 标准农田毁损修复方案
省厅
标准农田占用置换补划工作流程图
申请单位
置换方案
补划方案
建设占用
标农置换 （复垦）
必须省以上重点建 设项目
置换申请 审批表
占用标准农田明细清 单（项目全称、验收文 号、图斑号、等级）
标注占用区块的 1：1 万 土地利用现状局部图
标注占用区块的 1：1 万 土地利用总规局部图 （分区管制）
占用补划审核同置 换方案
土地占补平衡项目 操作模式
土地占补平衡项目操作模式一、背景介绍土地占补平衡是指在土地利用过程中，对于被占用的土地需要进行相应的补偿，以保证土地资源的可持续利用和生态环境的保护。
土地占补平衡项目是指在土地利用变更过程中，进行土地占用和补偿的具体实施方案和操作模式。
二、操作模式1. 项目调研与规划土地占补平衡项目的第一步是进行调研和规划。
通过对占用土地和补偿土地的现状进行调查和研究，制定可行的占补平衡方案。
在规划阶段，需要考虑土地的类型、质量、功能、生态价值等因素，确保补偿土地的质量和功能能够满足占用土地的需求。
2. 占用土地评估和补偿标准确定在确定占补平衡方案后，需要对占用土地进行评估，确定占用土地的价值和补偿标准。
土地评估可以采用市场价值、土地调查评估报告等方法，确保占用土地的补偿合理、公平。
3. 补偿土地选址和准备工作根据补偿标准和占补平衡方案，选择合适的补偿土地，并进行准备工作。
补偿土地的选址应考虑土地功能、生态保护、社会影响等因素，确保补偿土地的质量和功能满足占用土地的需求。
4. 补偿土地开发和整理在确定补偿土地后，需要进行土地的开发和整理工作。
根据占补平衡方案，对补偿土地进行改造、整治和配套设施建设，确保补偿土地的可用性和功能完善。
5. 占补平衡审批和监管土地占补平衡项目完成后，需要进行审批和监管工作。
审批部门应对占补平衡项目进行审核，确保项目符合相关法律法规和政策要求。
监管部门应加强对占补平衡项目的监督和管理，确保项目的实施和效果。
6. 监测和评估土地占补平衡项目的最后一步是监测和评估。
通过对占补平衡项目的监测和评估，了解项目的实施效果和影响，为今后的土地利用规划和决策提供参考依据。
三、项目案例某市开展了一项土地占补平衡项目，对一处工业用地进行了占补平衡。
通过调研和规划，制定了具体的占补平衡方案。
在评估中确定了占用土地的价值和补偿标准，并选择了合适的补偿土地。
在补偿土地开发和整理阶段，对补偿土地进行了改造和配套设施建设。
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申请材料不齐全
不符合法定形式
104、建设用地审批流程
不需取得行政许可申请材料不齐全
不属于职权范围不符合法定形式
105、土地利用总体规划项目流程图
不符合资料不全
不符合
106、占用基本农田项目流程图
不符合资料不齐
93、耕地占补平衡和土地开发整理项目审批流程图
不符合
资料不齐
94、地质灾害发生原因项目流程图
不
符
合资料不齐
95、建设用地地质灾害防治工程勘查
评价成果项目流程图
不符合资料不齐
96、零星分散和乙类矿产资源储量评审
和认定项目流程图
不符合资料不齐
97、编制本市范围内各类地图项目流程图
不符合资料不齐
98、建立独立平面坐标系统项目流程图
不符合资料不齐
99、拆迁永久性测量标志项目流程图
不符合资料不齐
100、国有企业改制划拨土地作价出资（入股）、
授权经营处置服务项目流程图
不符合Biblioteka 资料不齐101、国有土地使用权收回项目流程图
不符合
资料不齐
102、国有企业改制保留划拨用地处置项目流程图
不符合资料不齐
103、国有未利用土地开发项目[指一次性开发