应急动员方案

东北师范大学志愿者应急动员办法
第一章总则
（一）目的：为了减少志愿者在大型疫病、突发性自然灾害等事件带来的损失，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护校园稳定，保护在校师生员工的生命财产安全，维护校园内部安全、校园环境安全和校园秩序等方面的积极作为，规范突发事件应对活动的程序与方案，结合我校实际，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《东北师范大学红烛志愿者协会章程》等文件，特制定本方法。

（二）关于应急动员级别的划分：为了确保在突发事件发生时动员反应的迅速、及时，根据突发事件所需志愿者的数量，将应急动员划分为三个级别——一级：10人以下；二级：10人到30人；三级：30人以上（放假期间的应急动员一律按照三级动员方案操作）
（三）适用范围：本机制适用于发生在东北师范大学校园内的各种紧急、突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动以及社会上发生紧急事件或有赛会服务进行，需要志愿者服务时。

（四）工作原则：
1.预防为主，所有志愿服务活动必须事先拟定包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等的《安全预案》。

在活动开始前需安排相应负责人向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

2.反应迅速，组织备用应急志愿者，加强应急志愿者的素质培训，构建畅通的联系平台，确保突发事件中应急志愿者的反应速度。

3.统一协调，密切配合相关部门及校团委的统一领导，组织协调学校志愿者及相关团体，确保突发事件中政令统一。

4.分工明确，职责分明，详细记录校园内各志愿者组织职责学院红烛分会分工，落实部门系统责任，单位主体责任，部门、单位各司其职，各尽其责。

5.信息通畅，各单位、志愿服务团体应按照有关规定建立突发事件信息公开制度，建立健全突发事件消息反馈，加强对信息发布、新闻报道工作的组织协调和管理，以便应急志愿者日后工作的顺利进行。

第二章应急志愿者组织与调用
由于在校志愿者分布在各个学院，为了在出现突发事件时，能够在短时间内快速有效动员志愿者，需要实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、所在组织为依托的应急志愿者管理体制。

（一）统一领导：在紧急事件发生的情况下，所有被召集的应急志愿者应在校团委的领导下，服从于相关主管部门的工作安排，协助主管部门开展应急志愿服务。

（二）综合协调：在校团委的领导下，由东北师范大学红烛志愿者协会作为协调中枢，组织其志愿者及其他志愿服务团体，派出有关人员和专业志愿者服务队赶赴现场，在现场应急指挥部统一指挥下，实施志愿服务行动，认真完成各项任务。

各个学院团委在校团委的领导下，配合红烛志愿者协会参与到活动中来。

红烛志愿者协会要与其他组织及各个学院团委联系，确定参与活动的方式及人员分配。

（三）分类管理：按照志愿者工作性质分类，由组织单位任命专项负责人，规划相关职责，配以相关组织和人员，听从整体指挥协调。

（四）分级负责：在紧急事件发生的情况下，各学院基层团委在接受各学院红烛动员的同时，也直接对校团委负责。

动员机制所涉及的单位由紧急事件的性质及严重程度决定，优先级从高到低为共青团东北师范大学团委员会、东北师范大学红烛志愿者协会总会、各学院红烛志愿者分会。

1.一级应急，核实已发生或即将发生的紧急突发事件信息，红烛志愿者协会按照有关方面的要求，组织协会内部志愿者参与活动，充当活动的主力军。

2.二级应急，当大型突发事件的事态有扩大、发展趋势时，红烛志愿者协会要联系各学院红烛志愿者分会，组织动员各分会成员参与投入志愿活动中各。

3.三级应急，当突发事件事态继续扩大，需要大量志愿者参与志愿服务时，红烛志愿者总会应当通过各学院分会动员各学院红烛志愿者会员及非会员投入志愿服务，为活动提供充足的人力资源。

（五）各级动员方案中各种志愿者的工作：
1.东北师范大学红烛志愿者协会总会成员。

红烛志愿者协会的成员由于长期从事志愿服务活动，具有较强的组织性和专业性，在紧急事件动员机制中应主要承担事前培训、事发组织、事中管理、事后总结的角色。

在二、三级动员方案中，以下四点职责尤其重要。

（1）制定有效的安全管理措施和突发事件应急救援预案，配备应急救援人员，熟悉紧急事件中各组织中的志愿者动员及管理机制，并能快速有效调动各级志愿者。

（2）有关人员掌握应急救援预案的内容、熟练使用应急广播、消防设备和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责。

（3）发挥领导小组的指挥控制作用。

突发事件发生时，全权负责处理突发事件。

一般突发
事件，立即告知部门负责人，并由部门负责人通知职能成员（活动部门负责人及秘书处副部）迅速到达现场；重大突发事件，第一时间与红烛志愿者协会会长联系，并由会长告知，主要领导成员（部长级以上干部）迅速到达现场。

要尽快判明事件性质，分级负责，采取有效措施控制局势，将危害控制在最低限度。

（4）信息发布和新闻报导：在突发事件发生的第一时间，红烛志愿者协会内部宣传部门要对活动进行跟踪，真实记录活动，保留好关于活动的照片、通讯等。

另外，积极配合各新闻媒体，对新闻稿涉及的事实进行认真审核，为活动开展进行正面的积极的宣传，严禁虚假、夸大信息的传播，以免引起恐慌。

2.各学院红烛志愿者协会分会成员。

各学院分会成员总会红烛成员的补充，在中大型突发事件发生时，作为主要服务志愿者参与志愿活动，在平时应当参加由红烛总会招募培训部举行的应急处理志愿服务培训，在遇有志愿者紧急动员的情况下，要服从总会调配，立刻动员起来，明确分工，一旦接到总会的通知，要立即采取行动为相关单位提供相应志愿者。

3.各学院红烛志愿者协会会员及非会员学生。

学院应定期选派志愿者参与学校的安全防护及紧急事件预案的培训。

选派之时应有意识地将志愿者按照年级与寝室分组，分门别类地选派志愿者参加，以便有紧急情况发生时，各组人员能够拥有一定的地缘或信息优势，能够非常便利地通知、管理或疏散相应人员。

学院内部也要设立层级负责制度，以便一旦接到应急通知，志愿者动员指令能够层层下达，立刻组织人力。

在未有志愿者应急动员的情况下，以各学院红烛依托的志愿者应自组织各种形式的志愿服务活动，来配合学校志愿工作的开展。

第三章应急志愿者动员活动的展开
（一）志愿者招募与培训：
1.志愿者招募
通过公开报名、择优录取以及推荐等方式进行招募，主要分为组织内部招募和校园招募。

（1）组织内部招募：凡东北师范大学红烛志愿者协会成员，均属于应急志愿者，有义务和权利参加应急处理方面的培训。

（2）校园招募：凡东北师范大学在校师生员工，热爱志愿者事业，遵守志愿服务要求，具备必要的应急服务知识和技能，高度的自制力和责任心，身体和心理健康，有良好的语言表达能力，较高的交际能力，均可通过以下途径成为应急动员志愿者：
a.各学院红烛志愿者分会在每学期初向总会推荐志愿者名额；
b.在红烛志愿者协会公开招募志愿者时，报名参加，通过考核成为志愿者。

2.志愿者培训
为达成对应急志愿服务队伍的团队文化、价值观念、发展战略的了解和认同，掌握应急服务的管理制度、岗位职责、任务必备知识与技能，熟悉《东北师范大学突发事件应急处理办法》。

熟知有可能发生的突发事件的处理流程及基本方法。

提升志愿者在紧急情况下的应变能力及战斗力，培养志愿者对志愿服务的深一层次的认识，深度挖掘志愿者精神。

应在平时定期对志愿者进行培训。

（1）培训原则：以志愿服务精神为指导，参与到切实的志愿服务活动中，熟练掌握志愿服务的相关知识与技巧。

（2）培训内容：其清楚服务意识、组织架构、规章制度，掌握相关知识与技巧；加强能力训练，学习专业知识，提高应急服务水平；
（二）志愿者动员：
一级应急：由现场应急领导小组联系总会秘书处，
二级应急：由现场应急领导小组联系总会秘书处，按干事、助理、副部得顺序通知总会志愿者，通知各学院分会长，组织学院中红烛成员应急志愿者参与志愿服务
三级应急：由现场应急领导小组联系总会秘书处，按干事、助理、副部得顺序通知总会志愿者，通知各学院分会长组织学院所有应急志愿者参与志愿服务
红烛志愿者协会要密切关注校内通知，加强和学校保安、后勤等部门的联系，并建立长期合作机制。

（三）临时处理方式基本流程：
一、校内应急活动
1.信息报告：特别重大或者重大突发事件发生后,立即报告校团委,最迟不得超过2小时,同时通报有关地区和部门。

应急处置过程中,要及时续报有关情况。

2.先期处置：突发公共事件发生后,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。

3.应急响应：对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件,要及时启动相关预案,开展处置工作。

二、校外应急活动
1.由对外联络部安排专人负责每天收集需要应急信息，并负责做好事先联系。

2.对外联络部将所需要的应急人员，时间，地点等基本信息告知主席团，按照校内应急活动流程开展。

第四章善后事宜
当学校或有关部门宣布突发事件应急处置工作结束或者相关赛会活动结束后, 应立即终止预案的执行，并及时告知各分会，停止相关志愿服务活动。

当人为的突发事件平息后，要协助相关部门尽快查明原因，提出善后处理意见，并认真总结经验教训，防止出现反复。

通过突发事件挖掘出深层次的矛盾，在全校进行整改，杜绝同类事件的再次发生。

由红烛志愿者协会督导评价部对此次活动中的应急志愿者的任务完成予以评估，并上报校团委和总会秘书处，由校团委决定最终予以相关的奖惩。