普通高中学校机构改革的实践与思考2018县级机构改革方案

普通高中学校机构改革的实践与思考2018县级机构改革方

案

上世纪80年代，中学里一般只有教导处和总务处两个中层机构。90年代初开始，机构逐渐增加，现在的中学，一般设有校务办公室、教务处、政教处、总务处、教研处、信息处、安全处、年级段等处室。随着人民对教育的要求越来越高，社会分工的日益精细化，适当增设机构、增加人员是必须的。这种增设、拆分机构的方式，在特定的时期，在某些方面的确取得了一定的效果。但这种扬汤止沸的改革措施带来了事务交叉过多、人员职责难以理清、人力物力的内耗过大、学校的核心工作不够突显、学校干部官僚化等一系列弊端。随着教育改革的不断深入，矛盾更加突出，成为创建现代学校制度的巨大障碍。

一、温州二中机构改革尝试及反思

xx年秋季开始，为了适应新课程改革，温州二中尝试性地进行了第一轮机构改革，撤消了政教处，成立了文化活动中心和生活服务中心，文化活动中心主管全校性的学生活动和“后四”领域课程（技术、艺术、运动与健康、综合实践活动），生活服务中心主管学校的学生公寓、食堂、师生服务部等。这一改革的实施，使得温州二中在学生生活管理、学生活动、“后四”领域课程的实施等方面形成了自己的特色，并且这些特色得到了省、市教育行政管理部门的肯定，多次在省、市级会议上作经验介绍，也为众多的兄弟学校所效仿。

xx年秋季开始，温州二中对学校管理机构进行第二次调整，将分部管理模式（普通部、国际部）改为分年段管理模式，成立基础年段（高一高二年段）和毕业年段（高三年段）办公室，各配2名中层干部，分别负责德育和教学常规管理工作。中层干部深入班级、深入课堂、深入教师、深入学生，根据观察到的“一线”情况，及时制定和调整策略。与原先的分部管理（国际部和普通部）相比，这种管理模式的最大好处是在地针对不同阶段学习特点和任务采取相对应的策略方面显得更加“专业”。同时，基础年段和毕业年段具有更大的“权利”，如班主任聘任与评价、科任教师的聘任与评价、课时的调整与功课安排、学生和班级的行规管理等等。有效避免了兄弟学校中的年级段长“不上不下“的尴尬地位，避免了年段与教务处、政教处之间过多的工作交叉，最大程度减少了工作中相互推诿的情况。伴随此项改革而来的是，从xx年开始，二中在高考方面也实现了跨跃式的进步。

温州二中是伴随着新课程改革再次崛起的。虽然成功不能全部归功于机构改革，但这种为了更好地落实新课程的改革措施，从另一个侧面反映了二中人对新课程理念的理解，以机构改革为代表的思想解放，在很大程度上促进了二中的办学特色形成。

二、对进一步深化机构改革的设想

基于成功经验和当前学校存在的问题，我们还应该进一步解放思想， __解决先进的教育管理理念与落后的机构设置之间的矛盾，建立一套科学、高效的管理机构和管理制度。下面，本人就普通高中的学校管理提供一种机构设置方案，以供参考讨论。

1．机构设置总体构想

废除现有的校务办公室、教务处、信息处、政教处、团委、总务处、安全处（办）、教研处、团委等9个机构，设立学校事务中心、教学服务中心、教研指导中心、文化活动中心、生活服务中心等5个机构，将原来的高一段、高二段、高三段整合为基础年段办公室和毕业年段办公室。（以下暂称为“5+2管理模式”）

2．各机构的主要功能和职责

（1）学校事务中心

学校事务中心是一个负责对外接待、对内协调、保障学校正常运行的机构，统筹学校里的人、财、物和信息。如：财务、学校及教师档案、校园信息（校园网、OA办公系统等）等的管理；物品采购、

硬件建设、校产管理及维修、校园保洁及美化等；接待督办、文件签收与转发；医务室的运行及管理、校园安保等。

（2）教学服务中心

教学服务中心是一个为一线教学提供服务支持的机构。主要负责招生工作及学籍档案管理（包括电子学籍系统）；高考、学业水平测试、期中期末考试等大型考试的组织工作；图书馆、阅览室、实验室的管理与建设；教材征订、教学资源库建设与共享等等。

（3）教研指导中心

教师的教科研活动应该是在教育行政部门和学校的倡导下，基于教师个人的教育理想和对提高业务水平的追求，根据自身的特长或弱点，发自内心的自觉研究行为。教研指导中心是组织人力、物力对教师的教科研提供指导和支持的机构。主要职责有：规划与指导校本教研、课题研究、学分培训、校本课程的开发；组织教科研大会并将成果加以落实；负责教师教研水平考核和骨干教师考核；组织教学业务的研究与评比活动等等。

（4）文化活动中心

为了使活动更加有序，可以利用课程要求来规范活动，做到活动课程化。为了让课程有更好的实施效果，也可以对某些课程进行二次开发，使课程实施活动化。文化活动中心是一个将学校文化、课程和学生活动创造性地融合起来，同时实现教学和德育功能的机构。主要职责有：组织艺文节、科技节、体育节等大型活动；组织晨会、开学典礼、毕业典礼、艺文讲坛、主题（专题）教育活动；开发与管理活动类课程（“3+3课程”，详见下文）；管理学生社团、团委、学生会等学生组织；负责学生的综合素质评价工作等等

（5）生活服务中心

生活服务中心是师生提供生活服务的机构。当然，为了更好地__学生提供服务，生活服务中心也有一定的德育功能，旨在培养学生良好生活习惯和保证正常的生活秩序。主要职责是师生食堂、校园超市、学生公寓的运行与管理

（6）基础年段办公室、毕业年段办公室

基础年段从培养学生良好的学习习惯、生活习惯、思维品质和高尚的道德情操入手，重视新知识的生成过程，夯实基础，使学生学得轻松、踏实。毕业年段更注重知识与归类，使不同的知识之间能融会贯通，培养综合应用能力，在良好生活和学习习惯的保证下，掌握

一定的应试技巧，厚积薄发。主要职责有：“4+1课程”（详见下文）的实施、“班主任及科任教师的聘任及工作考核、课表安排与功课调整、教学及德育常规管理、班级文化及特色班集体建设等

3．实施“5+2管理模式”的好处

内容仅供参考