第四章 军队政治工作的内容和原则

第四章军队政治工作的内容和原则

学习这一章主要是了解我军政治工作的内容，把握我军政治工作的基本原则，重点掌握党对军队绝对领导和全心全意为人民服务的建军宗旨等原则。

关于军队政治工作的内容已在政治工作条例中作过介绍，因此本章着重介绍军队政治工作的基本原则。主要讲六条原则：一、坚持党对军队的绝对领导；二、坚持全心全意为人民服务的建军宗旨；三、坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的纲领教育部队；四、坚持官兵一致、军民一致和瓦解敌军；五、坚持政治、经济、军事三大民主；六、坚持和维护革命纪律。

一、坚持党对军队的绝对领导

坚持党对军队绝对领导的原则，是根据党在中国革命和建设事业中的领导地位和我军的阶级属性确立的，是我军政治工作党性原则的集中体现。

（一）党对军队绝对领导的含义和特征

党对军队的绝对领导，我军从南昌起义开始就坚持这样做了，1927年9月，三湾改编中进一步确立了支部建在连上的制度。但当时党对军队领导的做法缺乏高度的概括，还没有上升到基本原则的高度。正式提出绝对领导，最早是在1932年9月红军《党的训令》中，当时的提法是，政治工作必须保证党在红军中的绝对领导。1938年11月毛泽东在《战争与战略问题》一文中，把党对军队绝对领导通俗地解释为“党指挥枪”的原则。所谓党对军队的绝对领导包含三层意思：其一是我军必须完全地无条件地置于中国共产党的领导之下，军队的最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委，绝不允许其它任何政治力量代替我党对军队的领导权。也就是说，在任何情况下，我军只能由中国共产党在军队内部建立组织和开展工作，未经相应的政治机关批准，不得参加民主党派和宗教组织，不允许成立条令条例以外的组织和团体，也不得参加地方的群众组织。其二是我军的一切行动都要听从党的指挥，绝不允许枪指挥党。也就是说，党和军队的关系，只能是领导与被领导关系，不能颠倒过来，更不能以任何借口向党闹独立性。其三是全军所有人员都必须时刻遵守党的纪律，在思想上、政治上、组织上与党中央保持一致，绝不允许任何人向党争夺兵权。从这个含义可以看出，在有的部队中成立的所谓“同学会”、“同乡会”就是错误的做法。

党对军队的绝对领导具有四个方面的特征：

一是唯一性。即中国人民解放军只接受中国共产党的唯一领导。军队的行动必须听从中共中央、中央军委指挥，不经中央和军委授权，任何人不得插手军队，更不得擅自调动和指挥军队。除共产党和它的助手共产主义青年团的组织可以根据党中央委员会的指示在军队开展工作以外，决不允许其它政党、团体和任何宗教组织在军队中建立组织和开展活动。

二是直接性。即党对军队的领导是直接领导。党在军队中建立各级组织，即在团和相当于团以上单位建立党委，营和相当于营的单位建立基层党委，连和相当于连的单位建立党支部。各级党委、支部统一领导所属单位的一切工作。党的下级组织服从上级组织，各级党

组织服从党中央和中央军委，全军形成垂直的党的直接领导系统，没有任何中间环节。

三是全面性。即党对军队的领导是全面领导。从领导内容上看，党对军队实行政治、思想、组织的全面领导；从领导途径上看，通过党的各级组织全面实施；从领导制度上看，党对军事工作、政治工作、后勤工作、技术工作系统实行全权领导。

四是无条件性。即军队在任何时候、任何情况下都必须完全听从党的指挥，不允许讲价钱、讲条件。党和军队的关系是领导与被领导的关系，不是对等关系。军队必须以党的意志为意志，与党中央和中央军委保持政治上、思想上、组织上的高度一致，绝不允许向党闹独立性。

（二）坚持党对军队的绝对领导是政治工作的根本原则

我们党之所以要在军队是建立和开展政治工作，最根本的就是为了全面实现党对军队的绝对领导。因而，坚持党对军队的绝对领导就成为我军政治工作的一条根本原则。我军政治工作是党为了动员和组织群众，为实现自己的根本利益而奋斗的工作，是党在军队中用无产阶级的意志统一官兵的思想意识，激发官兵斗志的工作，它的根本目的和任务是贯彻党的政治主张和思想意识，动员和组织军队更好地服务于无产阶级的利益和意志，从政治上、思想上、组织上保证党领导军队，为无产阶级和广大群众的利益而奋斗，政治工作必须站在党的立场上，用党的理论、纲领、路线、方针、政策去观察问题、处理问题，离开了党对军队绝对领导的根本原则，政治工作就不成其为党的工作，就不能实现党所赋予的目的和任务。因此，政治工作必须把党对军队的绝对领导作为自己一切思想和行动的根本指导原则，时时处处保证党对军队绝对领导的实现。

（三）政治工作必须保证党对军队的绝对领导

《中国共产党章程》规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。政治工作坚持党对军队绝对领导的根本原则，就要从政治上、思想上、组织上全面保证党对军队绝对领导原则的实现。在政治上，要用党的纲领、路线、方针、政策统一全军的思想，使之变为官兵的自觉行动，做到在政治上、行动上与党中央、中央军委保持高度一致。在思想上，要以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育部队，提高官兵的政治思想觉悟，抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，使官兵树立无产阶级的人生观和价值观，保持思想道德上的纯洁性。在组织上，要在党中央、中央军委的统一领导下，建立健全有关组织制度，即党委制，就是在团以上单位设立党的委员会，作为各该部队统一领导和团结的核心，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；政治委员制，就是在团以上单位设立政治委员，政治委员与同级军事主官同为所在部队的首长，对所在部队的各项工作共同负责；政治机关制，就是在团以上单位设立政治机关，负责管理党的工作，组织进行政治工作。政治工作通过这三大制度，充分发挥党委的核心领导和用，党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，从组织上保证党对军队绝对领导的实现。

二、坚持全心全意为人民服务的建军宗旨

全心全意为人民服务的建军宗旨，集中反映了我军的根本目的和任务，揭示了人民军队的性质，是我军政治工作的基本原则。

（一）全心全意为人民服务建军宗旨的含义及其精神实质

全心全意为人民服务的建军宗旨从我军建军的第一天起科十分明确了。南昌起义的政治纲领明确指出，实行土地革命，废除苛捐杂税，维护工农利益；秋收起义时，毛泽东把起义部队命名为工农革命军；井冈山斗争时期，毛泽东明确指出，我军不是为他人打仗，而是为人民打仗。毛泽东同志在1945年4 月召开的党的“七大”上所作的《论联合政府》的报告中指出，紧紧地与中国人民站在一起，全心全意为人民服务，就是这个军队的唯一宗旨。为人民服务的概念有其深刻的内涵，它是人们在社会活动中的一种价值取向，是为实践人民群众根本利益的思想和行为，是人们社会生活中的一种道德规范。这种价值取向应当体现在思想和行为两个方面，也就是说不仅要有为人民服务的思想和愿望，还要把这种思想和愿望落实到行动之中，必须是在为人民服务思想指导下，具体实现和满足人民群众利益要求的行为活动。同时为人民服务还是共产主义思想的基本特征和规范之一，是社会主义精神文明的发展方向，是无产阶级政党和军队应当具有的思想道德规范。

全心全意为人民服务建军宗旨的精神实质，主要在于我军来自于人民，服务于人民，是人民的子弟兵。具体地说包括三层意思：一是从对我军成员参军动机的要求看，这个宗旨要求所有参加这支军队的人，都必须是为人民利益而工作、而战斗。要始终把人民的利益、中华民族的利益、国家的利益作为最高利益，无论何时何地都要服从大多数人的利益。二是从我军与人民群众的关系看，这个宗旨要求我军在为实践党的纲领而奋斗的全部过程中，都要与人民群众保持最密切的联系。要始终与人民群众同甘共苦，不允许脱离群众，更不允许凌驾于群众之上。三是从对我军担负任务的要求看，这个宗旨要求我军根据中国革命和建设各个阶段总任务的要求，同时担负起“打仗、生产、做群众工作”三位一体的任务。在新的历史时期我军就要成为保卫祖国和建设祖国的重要力量。

（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨是我军政治工作的根本出发点

军队政治工作之所以把坚持全心全意为人民服务的建军宗旨作为基本原则和根本出发点，主要是因为：

首先，全心全意为人民服务体现了我军的性质。马克思主义认为军队是从属于一定的阶级并为一定的阶级利益服务的。我军是人民的军队，其阶级性和人民性是完全一致的，它为人民而建立，为人民而存在，为人民而战斗。这就决定了我军必须时刻同人民站在一起，全心全意为中国各族人民利益而战斗，如果离开了全心全意为人民服务就失去了人民军队的本色。

其次，全心全意为人民服务是我军团结战斗的思想基础。正如毛泽东所说的：“这个军队之所以有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律；他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益而结合，而战斗的”。政治工作坚持全心全意为人民服务的原则，就能使官兵在战场上英勇杀敌，舍生忘死，就能