2020年上半年平安建设工作总结

2020年上半年平安建设工作总结

为认真贯彻落实区、市政法综治工作会议，自治区第十二次党代会和市委四届四次全会精神，牢牢把握社会主要矛盾的新变化，主

动适应人民群众对平安的新需求，我局认真贯彻落实市委政法委《2018年综治（平安中卫建设）工作实施方案》文件精神，结合我

市工作实际，制定工作方案，细化责任分工，狠抓督导落实，各项

工作正稳步推进。

一、以矛盾纠纷排查化解为主线，健全完善“大调解”机制。

（一）提高认识，加强组织领导。按照自治区司法厅及市委政

法委工作部署，制定下发《中卫市矛盾纠纷“大调解”专项行动实

施方案》，成立工作领导小组，明确工作职责，细化工作措施，确

保矛盾纠纷“大调解”活动具体落实到位。

（四）推动建立“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制。综合运

用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法进行

调处。一是积极推进人民调解与行政调解、司法调解衔接平台建设，畅通矛盾纠纷的分类、分流调处渠道，确保各类矛盾纠纷得到及时

化解。二是健全公调对接、访调对接等人民调解与行政调解、司法

调解衔接机制，逐步探索和规范邀请调解、联合调解、委托调解流程。三是健全矛盾纠纷情报信息网络，完善信息收集、分析、报送

制度，对适合进行人民调解的矛盾纠纷，积极引导至所在地的人民

调解委员会进行调解。

（五）着力开展矛盾纠纷排查调处工作。认真指导组织各级调

解组织采取普遍排查、重点排查、定期排查和专项排查相结合的方式，按照属地管理原则，严格落实“两排查一分析”制度，扎实开

展矛盾纠纷排查调处活动，做到早发现、早报告、早处置，抓早、

抓小、抓苗头，变“被动调解”为“主动调解”，将矛盾纠纷化解

在萌芽状态，解决在基层。重点围绕疑难复杂、重特大、易激化、

易引发群体性上访事件的矛盾纠纷，开展经常性的矛盾纠纷排查，

进一步完善联动调解工作机制。2018年1月至今，我市共调处各类

矛盾纠纷2497件，调解成功2236件，调解重大疑难矛盾纠纷637件，调解成功率89.6%。

二、进一步加强社区服刑、刑满释放人员服务管理。

（一）“扫黑除恶”和社区矫正场所安全稳定工作情况。

1、“扫黑除恶”工作开展情况：根据全国扫黑除恶专项斗争会

议精神及司法厅《关于社区矫正贯彻落实扫黑除恶安全稳定工作的

通知》，结合我市社区矫正工作的实际情况，我局积极安排部署，

认真组织落实。一是提高思想认识，强化领导责任。要求各县（区）司法局要提高认识，统一思想，充分认识此次专项活动的重要意义，要把专项活动列入重要议事日程，制定细化实施方案，具体落实到位。二是强化监管措施，确保行动落实。我市全面开展排查工作，

有针对性的排查了解社区服刑重点人员情况，重点排查涉邪、涉毒、涉黑、有犯罪前科、惯窃和其他故意犯罪类型的社区服刑人员，鼓

励社区服刑人员积极举报、揭发黑社会集团和黑社会分子。重点排

查刑满释放人员中涉邪、涉毒、涉黑、“三无”和扬言闹事、缠访

等可能影响社会安全稳定倾向的重点人员；开展“扫黑除恶专题教

育活动”，将国家相关决策和行动内容宣传到位。截至目前，共组

织开展大排查5次，排查社区服刑人员640人次、刑满释放人员1000多人次。经排查，中卫市没有暴力类、涉恐类、吸毒类服刑人员。涉及二次犯罪12人，裁定撤销缓刑人员1名（目前正在追逃中），因被行政拘留提出警告1名。三是严明纪律要求，提升政治

觉悟。要求各级司法行政工作人员要严肃律己，坚决不与黑恶势力

有牵连，坚决不能为黑恶势力提供庇护、通风报信、疏通关系充当

保护伞。2、社区矫正场所安全稳定排查整治情况。我市各级司法行政机关立即针对市、县（区）社区矫正服务中心，各司法所社区矫

正工作场所开展消防设施大排查、大整治。定人定责，安排专人开

展排查工作，对社区矫正场所消防设施如灭火器、消防栓、安全通

道等进行排查。经排查，我市各社区矫正场所消防设施完备，无损害、老旧等问题，消防通道通畅。

（二）社区矫正重大事项报告情况。

2018年以来，我局严格按照《社区矫正实施办法》和《宁夏社

区矫正执行规定》，对社区服刑人员规范管理，严格履行重大事项

报告制度。2018年上半年，我市共报送重大事项2例：中宁县社区

服刑人员马星涉嫌信用卡诈骗，中宁县社区服刑人员雍亮涉嫌持有

毒品。

(三）社区矫正和安置帮教信息管理系统应用情况。

我局高度重视社区矫正信息化建设，自宁夏社区矫正信息管理系统启动后，积极组织人员参加培训，学习具体操作应用及系统安装

规范，及时发现系统运行中的问题适时反馈技术人员。目前我市各

基层单位均已正式启动运行该系统，社区矫正信息管理系统运行正常，安置帮教信息管理系统也在逐步应用中。

（四）刑满释放人员信息核查、录入及重点人员必接必送情况。

严格落实信息核查的有关规定，要求辖区各基层司法所在信息核查时，要深入村委会、社区，走访服刑在教人员近亲属，核实其基

本情况，市、区司法局采取QQ通知、电话交流、个别督促、实地督办、定期通报等措施，做到核查信息准确无误。及时将核查信息导

出存档。严格落实必送必接制度。对重点刑满释放人员我们严格落

实必送必接制度，今年以来衔接刑满释放人员205人，其中监狱释

放142人，看守所释放8人，社区矫正转入55人，接送重点安置帮教人员8人。

三、存在问题

1、个别工作开展较为迟缓。按照市委政法委《2018年综

治（平安中卫建设）工作实施方案》文件任务分工，对于“完善未成年人司法保护制度，对违法和轻微犯罪的未成年人试行违法和

轻罪记录消除制度，最大限度挽救失足青少年，帮助其顺利回归社会。”这项任务，组织实施较为困难，经过初步沟通，法、检两院

认为此项工作机制缺少相关法律及政策依据。而且已前司法局的工

作职责及职能难以协调建立相关制度。