从荷兰看都市农业的发展方向

从荷兰看都市农业的发展方向

荷兰是欧洲的一个小国：人口1 600万，相当于我国的上海市；国土面积4万多平方千米，大约是江苏省的2/5。10多年前，人们就已经注意到：在世界农产品净出口额的排行榜上，荷兰一直是仅次于美国的“银牌”得主，这就够令人惊讶的了。

然而进一步的研究发现：这里没有包括园艺类产品（鲜花、观赏植物等以及蘑菇）和渔业产品。这些产品荷兰都有大量的净出口，而美国则有可观的净进口。以1996~1999年4年的平均数为例，加上这两类产品后，荷兰的净出口值接近180亿美元，而美国则减少到了126亿美元；这种格局在2000年就更加明显[1]。总之，在农产品净出口方面，荷兰成了当之无愧的“世界冠军”！

应该说，荷兰在赢得农产品出口多块金牌的背后，有其“都市农业”的巨大贡献——都市农业代表着一种先进的生产力。没有园艺业和奶牛业的早期发展，难以想象荷兰农业有现在这样强大的国际竞争

力。

实际上，荷兰自己没有“都市型农业”的说法。但是，荷兰的人口密度大，农业紧靠大中城市，特别是荷兰西部三省（乌得勒支、北荷兰省、南荷兰省，简称“西三省”）人口尤其密集，铁路、公路密如蛛网，把荷兰最重要的城市连接起来，构成了一个城市连绵带。乌得勒支—阿姆斯特丹—海牙—鹿特丹—多德雷赫特这几个大中城市[2]，构成了一个“大都市圈”，或非行政意义上的“大都市”。为了考察荷兰的都市型农业，我们不妨以包围这个大都市圈的“西三省”

及其主导产业——园艺业和奶牛业为例来进行研究。

荷兰是农业高度发达的国家。农业发展的目标，不再是追求产量，而十分强调农业与环境、自然的协调发展，重视农业的社会责任，这就为荷兰形成“绿色生产力”打下了一个很好的基础。在这个人口稠密的地区，其东侧保留着一个缺口，人们称之为“绿色心脏”[3]。在荷兰，土地利用被区分为“绿区”和“红区”，前者是指自然保护区、林地和农业，工业、城市住宅和各种基础设施用地，功能分明，并且

严格防止后者对前者的侵占。

研究荷兰“西三省”的都市型农业，我们不仅可以认识都市型农

业的一般特点，而且可以借鉴荷兰怎样在获得非凡的国际竞争力的同

时，保持着可持续发展的后劲。

一、“西三省”农业的特点

荷兰“西三省”的面积约7000平方千米（比上海市稍大些），

只占全国陆地面积的1/5左右，总人口有712万，约占全国总人口的

44%。本地区人口密度很高，为全国的2.2倍（约1100人/km2），是

欧洲人口密度最高的地区之一。

“西三省”与我国传统的农业生产结构很不一样。“西三省”农

用地总面积有34.7万公顷。2001年，总共有农场约2.08万个，农

业劳动力7.97万个。每个农场的劳动力人数平均为3.82个，而荷兰

其他9个省平均只有2.62个，表明这个地区的农业相对来说是“劳

动密集”的，其中的原因将在下面再作分析。

荷兰土地的利用方式与我国的差别很大。虽然总起来说荷兰人均

土地面积比我国还小[4]，但是农业用地中，农作物种植面积还没有牧

场的面积大。以“西三省”为例，牧草地达到20.9万公顷，大田蔬

菜3.4万公顷，其他农作物用地不到9.2万公顷，后面二者总面积仅

为牧草场的3/5。同时，“西三省”总共有玻璃温室约7 080公顷，

占全国玻璃温室面积的2/3以上；其中尤其是南荷兰省，集中了全国

玻璃温室的55.6%，形成了举世闻名的“玻璃城”。

1994年到2001期间，荷兰的农业就业人数从28.2万下降到26.8

万，即减少了5%。但是我们从“西三省”劳动就业中看到了一个有

趣的现象，即：奶牛业比较重要的乌得勒支省的农业就业人数减少得

最快，7年里几乎减少了14%，而南北荷兰两省的变化却很小，大致

保持在8万左右；其中，北荷兰省还有所上升。

根据欧洲统计署的资料，“西三省”农业生产项目中位居前三名

的分别如表1所示：

表1荷兰“西三省”主要的农产品及其占总增加值的比例

第一位第二位第三位劳均总增加值乌得勒支省牛奶，44%猪，19%肉牛，13%25 356

北荷兰省花卉，54%牛奶，19%蔬菜，7%32 880南荷兰省花卉，49%蔬菜，29%牛奶，10%43 934

资料来源：欧洲统计署（Eurostat），“劳均总增加值”是指标准农业劳动力

的总增加值，以欧元计算。

从这“西三省”主要的生产活动来看，花卉是特别重要的产

业，而奶牛业则是它们共同的一个重要产业。对比我国大城市郊区，

园艺业和奶牛业也逐渐成长为重要的支柱产业。这里是不是存在着某

种规律性的东西呢？

下面，我们就以园艺业和奶牛业为例，论述“荷兰式”都市

农业的先进性及其产生的强大的国际竞争力。

二、园艺业

荷兰以“欧洲花园”和“花卉王国”而驰名于世。荷兰的“园

艺业”包括花卉、蔬菜、蘑菇、水果和名目繁多的观叶植物、园林苗

木等等。在很多荷兰的文献中，“园艺业”与“农业”往往并列而称，

可见它的重要性非同一般。

荷兰西部地区发展花卉业有悠久的历史和文化渊源，加上土壤和

气候条件比较适宜，花农积累了栽培花卉的许多经验，早就有很好的

声誉。另外，早在17世纪，荷兰的工商业就已经非常发达，城市繁

荣，富商麇集，人口密度大，园艺业产品从农村（实际上已经相当于

城郊）到城市不但距离短，而且不愁销路。这就为荷兰的花卉园艺业

的发展打下了坚实的基础。特别是荷兰还形成了独特的拍卖业，使那

些娇嫩的鲜花能够快捷、有效地销售到其他地区以至邻国，直到世界

各地。

作为典型的人多地少国家，荷兰的土地资源是非常稀缺的。因此，

如何从“每平方米”土地上实现最大的产值，就是农民最关心的一个

问题。很明显，在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要

优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业。“较高的

投入＋更好的技术”——这就是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收

益的一个“诀窍”（表2）。但是，园艺业发展到现在这样占有世