应急救援预案教案

应急救援预案教案

为了贯彻落实党的关于“建立健全各种预警机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，进一步提高矿井应对突发事故的能力，保证对突发事故进行安全、有效、迅速、有序地进行抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定，结合我矿的实际情况，特编制《鹤煤公司三矿突发事故应急救援预案》，现印发给你们，望各单位认真贯彻执行。

第一章：总则

一、制定预案的依据和目的：

1、为落实“建立键全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，全面履行企业管理职能，进一步提高我矿应对突发事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规规定，制定突发事故应急救援预案。

2、一旦发生事故后控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

案例1：新兴矿难本来是可以避免的

2009年11月21日2时30分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。事发当时在井下作业的528名矿工中，有420名成功升井，最终确定该事故共造成108人死亡。

新兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故后，2009年11月21日1时37分接到瓦斯监测系统超限报警以后，至2时30分发生瓦斯爆炸，在长达53分钟的时间里，没有彻底采取有效措施，应急处置不当。当时大面积、大范围的瓦斯超限，突出的瓦斯达到爆炸界限，在这种情况下，该矿却没有立即按照相关规定采取全矿井停电，撤人措施。如果能及时汇报，启动应急救援预案，该事故不能说完全避免。煤与瓦斯突出事故，人们只能采取防范措施，减少突出事故，但突出事故发生后，事故扩大是一起明显的责任事故。

案例2：“自救不当”暴露安全培训不足

据记者了解（2010年3月13日）官厅镇牛滚塘小水箐14号坑道，为合法有证坑道，在官厅镇进行资源整合期间，已下发了停业整顿通知书并已停业。春节后，该坑道留10人对坑道进行维护。事发时（3月8日），先有1人私自跑到距主干道110米的废弃岔道内，第一人进入后，长时间未见出岔道口。于是，第二名矿工独自进岔道查看，也未见出来，接着第三人又进去查看，也未见出来，第四人进道后，往内走了5米左右，感觉呼吸困难，于是该名矿工往回爬出了岔道，遇见第五名矿工，说：“里面的3名矿工可能不行了，我进去也感觉呼吸困难，我都是爬出来的”。第五名矿工听后，就急忙跑进岔道去营救，结果连他也没见出来。在听到第四名矿工（出道口通风休息后，头脑已清醒）的诉说后，矿山工作组及时组织人员进行搜救，在距岔道口6米的地方，发现两人尚有呼吸，并进行急救，但最终不治身亡；在距岔道口10米处又发现两人，已当场死亡。

二、事故应急救援预案（又称应急计划）：是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、规范有序、有效地开展应急和救援行动，降低事故损失，而预先制定的有关计划和方案。

三、编制的要求：

1、生产经营单位事故应急预案应针对那些可能造成本单位人员伤亡或严重伤害，设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害。如水、火、瓦斯爆炸或突出等。

2、预案应以努力保护人身安全第一目的，同时，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

3、预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。

4、预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。

5、预案符合国家法律、法规的规定。

四、编制的应急救援预案的意义：是应急救援预案准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。体现在：

1、确立了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习。

2、应急救援预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量救援预案和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

3、成立应对各种突发重大灾害的响应基础。通过编制预案，可保证预案具有足够的灵活性，对突发事故可起到基本的指导作用。

4、当发生超过本单位应急能力的重大灾害时，便于与上级应急部门协调。

5、有利于提高全社会的风险防范意识。应急救援预案编制，实际上是辩识重大危险防御决策的过程，强调各方的共同参与，对预案的宣传发动，有利于社会各面了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，提高风险防范意识和能力。

五、应急救援预案适用的范围。三矿所属单位，由于自然或人为因素造成的各类生产安全事故的抢险救援、自然灾害、突发事故的处置，适用本《预案》。

六、演习的目的：

1、熟悉灾害的特征；

2、熟悉职责和任务；

3、检验指挥系统；

4、检验救援的行动；

5、检验应急救援的能力。

七、煤矿常见的重大灾害：

1、瓦斯煤尘爆炸；

2、矿井火灾；

3、煤与瓦斯突出；

4、矿井突水；

5、冲击地压或大面积冒顶。

八、矿井灾害预防和处理计划的内容：

1、矿井可能发生的各种重大灾害；

2、预防各种重大灾害的措施；

3、灾区人员自救和撤离的措施；

4、发生重大灾害时的处理措施；

5、处理灾害所必备的技术资料以及各部门有关人员在预防和处理灾害过程中的任务和职责。

防止事故扩大。（3）安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。（4）通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。（5）物资供应满足抢险救灾需要原则。确保抢救救灾物资及时供应满足需要。（6）在抢险救灾过程中，要充分利用本单位的救援队伍，医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救灾资源不能满足需要时，现场指挥部负责向公司应急救援领导小组办公室报告，在全公司范围内进行协调，确保抢险救灾工作的顺利进行。

第二章：组织指挥体系及职责

四、为了加强对突发事故应急救援工作的组织领导，特成立鹤煤公司三矿突发事故应急预案领导小组（以下简称领导小组）。

矿长、矿党委书记任组长，总工程师、各专业副矿长为副组长；成员有其他副总以上领导及各业务科室科长和各单位队长和支书。

领导小组下设办公室，地点在矿调度中心，安全矿长兼办公室主任：办公室每天24小时设专人值班，并有一名矿级领导带班。

五、领导小组的主要职责：

1、负责制定完善突发事故应急预案。检查指导各专业口突发事故应急预案的制定和落实，统一协调指挥矿井突发事故的应急救援或处置工作，