对贵州旅游经济发展思考

对于十八大会议的心得体会

————对贵州特色旅游经济发展的思考

“走遍大地神州，醉美多彩贵州。”如何让贵州秀美的山川和多彩的文化更加闪闪发光？面对记者的提问，在11月9日举行的中国共产党第十八次全国代表大会贵州省代表团开放日活动上，十八大代表、贵州省委副书记陈敏尔回答说：贵州要打造全国文化旅游发展创新区，促进文化与旅游深度融合，让多彩贵州风行天下。

贵州作为西部重要的旅游省份，拥有非常丰富的旅游资源，并一直致力于旅游业的发展，近些年也通过招商引资、举办旅游活动盛会、召开旅游学术论坛交流会等方式一定程度地提升了贵州旅游知名度，建立贵州旅游形象，拉动了贵州旅游经济的发展。但我们仍清醒地看到贵州的旅游经济与世界发达区域、国内的许多旅游省份的差距非常大，就是与西部地区的一些邻近省份(如云南)相比都有非常大的差距。为什么贵州拥有如此丰富的旅游资源却没有获得相应的旅游收入，而且在带动地方经济方面收获甚微呢?

一、贵州旅游经济发展的四大亮点

(一)旅游业发展势头强劲

目前贵州省旅游接待人数和旅游收入均呈大幅增长趋势2006年以来，全省旅游总收入连续5年保持了30%以上的增幅，其中2011年增幅达到43.5%，旅游总收入167.6

亿元，创造历史最好水平。省假日旅游工作协调小组办公室的数据统计表明在2011

年十一黄金周期间共接待国内外旅游者287.22万人次，同比增长55.52%，其中入境旅游者11906人次，实现旅游收入7.95亿元，同比增长60.28%。

(二)旅游资源优势突出

贵州旅游资源丰富，具有自然风光与民族文化相结合的特点。贵州境内，自然风光神秘雄奇，山、水、洞、林、石交相辉映，民族风情古朴浓郁，历史文化悠远凝重，国酒文化源远流长，红色旅游文化催人奋进。拥有闻名世界的黄果树大瀑布、龙宫、织金大溶洞、马岭河峡谷等12个国家级风景名胜区，铜仁梵净山，茂兰喀斯特森林、赤水桫椤、威宁草海等7个国家级自然保护区，遵义会议会址等9处国家级文物保护单位和花溪等61个省级风景区，加上冬无严寒、夏无酷暑的宜人气候，使贵州成为全国旅游资源丰富的大省。

(三)旅游客源市场潜力巨大、前景广阔

贵州凭其丰富的旅游资源吸引着越来越多的国内外游客。2011年，全省共接待国际旅游人数20.5万人次，比2010年增长11.5%；国内旅游人数2100万人次，比2010年增长6.1%；全省旅游创汇收入0.69亿美元，比2010年增长12.8%。国内游客主要来自北京、上海、重庆、昆明等77个城市；海外旅游者主要来自欧美、日本、韩国、东南亚等国家。

(四)旅游产品多元化

贵州省目前已形成了观光度假旅游、生态旅游、红色旅游、乡村旅游、自驾车旅游等相结合的多元化旅游产品体系。其特点为: 红色旅游的发展迅速。我省红色旅游资源十分丰富，在全国红色旅游继续升温的大红相识下，贵州省举办了贵州红色旅游的各种宣传推介活动，反响热烈，效果明显，带动和促进了全省红色旅游的发展。在出游方式上，越来越多的人改变单一随团队出游的旅游方式，开始日益追求休闲、舒适、轻松愉快的自助驾的旅游方式。此外，绿色自然生态旅游、民俗体验为特色的农村家居游发展势头良好，开发潜力很大。

二、目前制约贵州旅游经济发展的主要问题

(一)观念滞后、体制创新不足

在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然要观念的转变和体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅游市场培育方面并未形成足够的认识和创新的思维,大旅游产业观念还未真正树立。具体表现在以下几个方面: 第一，虽然贵州提出了以旅游作为经济支柱产业的口号,但一些地方对发展旅游业的重要性认识依然不到位,没有将旅游产业视为经济产业对待,旅游业还没有纳入国民经济发展计划，在全省经济结构调整和产业布局中无应有的地位。

第二，贵州一些地方缺乏旅游专业人才，对旅游经济的发展规律认识不足,所以导致了地方政府虽然拥有发展旅游业的积极性,但却不具备资源开发规划、经济运作能力,只能进行以资源为导向的初始阶段开发,容易导致因缺乏规划，失去监控而引发的布局失衡和资源开发的无序状态等问题，造成资源、资金的浪费，妨碍旅游业的良性发展,给整个经济发展带来不利影响。

第三，一些地方政府思想不解放、开拓意识不强,还报着穷不死、也饿不着的官

僚思想，认为旅游景区经营权的开放会削弱地方政府权利，因此宁愿固守成规也不肯放手一搏。

第四，旅游业具有综合性、关联度高以及涉及面广的特点,其发展需要全社会方方面面的协调配合。贵州在这方面还存在许多欠缺，其具体表现在以下几个方面：首先，没有建成完善的旅游服务供给网络，旅游行业内部各单位协作意识不强。旅行社、景区、酒店宾馆、租车公司等单位各自为阵，缺乏长期稳定的协作配合，这种公司行为个人化造成贵州旅游业整体质量不高。并且各旅游企业出现多头对外的局面,没有联合促销，导致旅游业竞低报价，旅客竞取低价，服务水平下降，旅客不满率上升，产品综合经济效益降低，为争夺客源再压低报价的恶性循环。

其次，各部门之间脱节。旅游业发展涉及到许多部门，如交通、工商、城建、金融、林业等部门，旅游工作要做好绝对不能单纯依靠旅游部门。此外，贵州各地区资源共享、合作开发的意识淡薄，旅游宣传和营销都是分开进行，影响了旅游资源的开发利用和旅游经济效益的充分实现。

(二) 旅游产业链短，门票经济造成发展障碍

许多旅游专家都强调一个旅游地区门票收入的比例能显示出该地方旅游市场化的程度以及旅游产业的成熟度。通过对贵州旅游经济比例分析,我们不难看到虽然近年来贵州省旅游接待人次和旅游收入逐年呈上升势头，但单一的门票经济表明了贵州的旅游产业发展还处于比较低级的阶段。

目前贵州旅游收入中2 /3以上的收入都来源于门票,许多景区过分依赖门票收入,旅游收入的增加主要依靠旅游接待人次和门票价格的提升,忽视旅游产品的综合开发。从2005年初,贵州省许多景区门票价格普遍都有不同程度地调整提高,此外一些原来没有收门票的乡村旅游、民族风情旅游也纷纷地设门 始收取门票。门票价格的上涨无疑是有效弥补景区开发、保护及管理资金费用不足的一种重要来源和方式，但如果一味追求门票效益,将门票价格提升视为旅游收入增加的快捷途径或是认为谁拥有了旅游资源就能圈起来卖门票,长此以往当地的旅游经济发展道路肯定是越走越窄。而且旅游业的收入更多地应该体现在为游客提供服务的第三产业上,这也是为什么国外许多景区是免费向游客开放的原因。门票经济已成为贵州旅游经济向前发展的障碍,我们必须从长远利益出发,打破这一障碍。

(三)旅游产品单一，缺乏旅游文化内涵

旅游业是经济性的文化消费,经济文化一体性在旅游业上表现尤为突出。从旅游