第8课 英国的制度创新

A monarch has a God-given right to his authority and is responsible only to God.
詹姆士一世根本不把英国议会放在眼里，它曾对议会下院的议员 们说：“国王在世上可以行使一种神圣的权力”，他可以“任意 处置他的臣民：或加提升、或加贬斥；或生、或杀；在任何情况 下都可以对他们进行审判，除上帝之外，国王不对任何人负责”。
赞同。集体负责，共同进退。 （2）女王伊丽莎白二世如果反对，卡梅伦会不会因 此而放弃此发言？为什么？ 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。 （3）议会中大多数议员反对发言，结果又会如何？ 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
下列关于英国内阁制的说法，正确的是
第8课
英国的制度创新
君主立宪制
课程标准：
了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的 史实,理解英国资产阶级君主立宪制的特点。
白金汉宫
议会大厦
伊丽莎白一世
伊丽莎白二世
伊丽莎白一世女王曾说：“君主有权召开议会， 解散议会，有权赞同或反对议会所做的一切。”
19世纪英国宪法权威W·白芝浩特说：“上下两 院如果作出决定，就是女王本人的死刑判决书 送到她面前，她也不得不签字。”
……”
“……国王不得将任何人逮捕囚禁，不
得剥夺其财产，不得施加任何刑罚折磨
……”
“国王如违背之，贵族会议有权对国王
使用武力。”
——《大宪章》
亨利三世
1265年，孟福尔召集有僧侣、贵族、骑士 和市民代表参加的“大会议”讨论国事，创立 了英国议会的雏形。
上议院
由贵族、僧侣组成
下议院
乡绅、市民组成
詹姆士一世声称： 君权神授，国王只对上帝负责。
D
①内阁全体成员与首相在政治上共进退 ②内阁全体成员对政府事务集体负责 ③如果议会通过了对政府的不信任案，政府必须下台 ④如果议会通过了对政府的不信任案，政府可以宣布解散 议会，重新进行选举 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
二、君主立宪制的发展 ——责任内阁制的形成
1.历史缘由
2.形成：1721年，罗伯特•沃波尔成为英国历史上第一任 内阁首相，主持内阁会议，协调各部门工作。
托利党（歹徒） 辉格党（偷马贼）
保守党
自由党
保守党 工党
“这两党互相监督着；他们互相阻止侵犯法律的神 圣性；他们互相憎恨，但是他们都爱国家——这是两 个醋气熏天的情夫在争献殷勤地侍奉同一情妇。” ——伏尔泰《巴比伦公主》
英国首相卡梅伦于2013年12月2日访华，访华首日作出 了任何一个西方领导人从未做出的表态：做中国在西方 的最强支持者。对于卡梅伦决定作出发言，你觉得： （1）内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？
选民
直接选举
上院
组 成
贵族
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
组成
议会
（权力中心） 负 责 形式任命
组成
下院
尤 其 对 下 院 负 责 多 数 党 领 袖 上 台 组 阁
任 命
国王
名义负责 （国家元首）
首相 内阁
（行政）
君主立宪制度的特点
1、以代议制为基础 2、责任内阁制度为核心 3、英国国王是国家元首，但“统而不 治” 3、首相是最高行政首长，由多数党领 袖担任，为国家政治生活中的最高决 策者和领导者， 4、内阁名义上对国王负责，实际上对 议会负责。
君主立宪制度确立影响
对英国: 英国君主立宪制度的确立,结束了英 国的封建专制制度,使英国走上了资产阶级政 治民主化的道路,有利于资本主义的发展,是 历史的进步. 对世界: 英国是世界上第一个建立君主立宪 制度的国家,这一制度的确立和完善,对其他 国家建立资产阶级建立新的制度,产生巨大影 响.
一、君主立宪制的建立
1.历史传统： 封建君主制度 《大宪章》 议会制开端 2.政治前提： 英国资产阶级革命 “光荣革命”
“失地王”约翰
大宪章纪念亭
1215年，约翰王签 署《大宪章》。 《大宪章》确立 起最重要的原则： 王在法下
“ 国王在没有征得贵族同意时，不可随
意收取赋税，也不能任意向臣民勒索财款
军事权
《权利法案》
思考：P35《权利法案》吸取了《大宪 章》什么思想？同时又有何发展？
吸取：要求限制王权思想；
发展：王权受议会限制； 由国王统治发展为集体统治； 由人治发展到法治。
结合课本知识从议会与国王权力变化角度方面 讨论：“光荣革命”后英国的政治特点 “光荣革命”后，英国实行议会与国王集体 统治，统治方式从人治转向法治。英国资本 主义制度确立。
国会两院经依法集会于西敏寺宫，为确保英国人民传统之权利与自由而制定本法律。 1．凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力。 2．近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。 3．设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有 害 4．凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国 会准许之时限或方式者，皆为非法。 5．向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。 6．除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 7．凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内，置备武器。 8．国会议员之选举应是自由的。 9．国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受 到弹劾或讯问。 10．不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚。 11．陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领 有人。 12．定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺，皆属非法而无效。 13．为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。 彼等(即灵俗两界贵族与众议员等)并主张、要求与坚持上述各条为彼等无可置疑之权 利与自由；凡上开各条中有损人民之任何宣告、判决、行为或诉讼程序，今后断不应据 之以为结论或先例。
凡未经议会同意，以国王权威停止法 律或停止法律实施之僭越权力，为非 立法权 法行为。 凡未经议会准许，借口国王特权，为 国王而征收，或供国王使用而征收金 征税权 钱，超出议会准许之时限或方式者， 皆为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令， 以及一切其他同类指令与法庭，皆为 非法。 司法权 除经议会同意之外，平时在本王国内 征募或维持常备军,皆属违法。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭 动力，也是一个政党永葆生机的源泉。 ——江泽民
政治权力：国王
议会
唐宁街10号
二、君主立宪制的发展 ——责任内阁制的形成
1.历史缘由
内阁（政府）是 2.形成：1721年，罗伯特 •沃波尔成为英国历史上第一任 由议会产生并对 内阁首相，主持内阁会议，协调各部门工作。 议会负责的政权 组织形式。
3.内阁运行特点(原则)
① 行使行政权，内阁首相和成员对议会负责 ② 集体责任制，内阁全体成员与首相共进退 ③ 两党轮替制，多数党的领袖负责组织内阁
鼓吹君主专制 “光荣革命”中被推 翻 复辟斯图亚特王朝
詹姆士二世
思考：历史学家 称此次革命为 “光荣革命”的 原因。
威廉和玛丽继承王位， 光荣革命标志英国资产 阶级革命结束。
一、君主立宪制的建立
1.历史传统： 封建君主制度 《大宪章》 议会制开端 2.政治前提： 英国资产阶级革命 “光荣革命” 3.确立标志： 《权利法案》
3.内阁运行特点(原则)
行政权：国王
内阁
三、君主立宪制的完善 ——1832年议会改革
1.1832年议会改革的背景： ①工业革命的完成使工商业资产阶级力量迅 速壮大； ②普通人生活水平提高推动政治民主化发展； ③旧法律规定了议员必须拥有大量地产； ④有些旧选区已无人居住而新兴工业区分配 的议席却很少。
英国政治制度发展的特点
1.连续性：近现代英国的主要国家机构和政治制度几 乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。例如从 《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任 内阁制。 2.渐进性：英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的， 英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展 完善，实现了全面的民主化。 3.创新性：内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命 后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐 独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
查理一世
“五爵士事件”
英 过 国 程 资 （ 产 阶 级 革 命 曲 ） 线 图 1640~1688
处 死 国 王
建 立 共 和 国 1649年
光 荣 革 命 1688年 完 成
革命爆发 1640年 1660年
斯图亚特王朝 复辟
时间
人物
詹姆士一世
查理一世 克伦威尔 查理二世
事迹 资产阶级和新贵族的 代表 鼓吹君主制革命中 被推上断头台
2.1832年议会改革的意义：
新兴工业资产阶级取得更多席位， 确保了资产阶级民主政体的稳定和 资本主义经济迅速发展。
补充：议会改革的历程 1、1832年，第一次议会选举制改革，新兴 工业资产阶级进入议会。 2、19世纪后半期第二、第三次议会改革---成 年男性获得普选权。 3、20世纪初，平民议员在下院中超过了半数 ---政治民主化重大里程碑。 4、第一次世界大战后，妇女获得选举权。 结论：具有英国特色的代议制民主制度逐步发 展，它排除了革命一瞬间的大动荡，以渐进长 期改革的过程完成社会民主的和平转型，为美、 法、德等后起国家的民主政治体制提供了范本。
本课小结 1.一条主线：英国君主立宪制的确 立、发展、完善过程 2.两个趋势：君主权力逐渐削弱； 议会权力不断增强。 3.三个转移 ：立法权由国王到议会； 行政权由国王到内阁； 政治权利由贵族到工业资 产阶级并下移到公民。