农村土地流转现状及对策分析

农村土地流转现状及对策分析

在本文中，笔者以烟台市为例，首先探究了其农村土地流转现状，然后提出了进一步发展对策及建议，希望本文能够更好的推进兄弟城市农村土地流转的顺利进行。

标签：土地流转；现状；对策

就中国农村而言，土地是农民的重要收入来源，而要推进农村经济的进一步发展，就需要重视土地利用效率的提高，因而，合理推进农村土地流转十分重要。但目前，很多地区土地流转并未充分发挥出其应有的效果，在流转中还伴随不少问题。鉴于此，笔者以烟台市为例，探究下其农村土地流转情况。

1、烟台市农村土地流转现状

最近几年，就烟台市而言，重视针对土地流转政策的相关扶持，推进土地流转服务平台的完善，并且积极培养了诸多流转主体，关注纠纷调处机制的健全，逐渐探究了一条较好发展当地土地流转政策的道路，不仅推进了当地农村发展，也使得农民收入大大提高，有着较好的成效。

1.1发展了丰富多样的土地流转模式

以往在烟台的土地流转过程中，大都采用的模式为农民自发流转，也即采用了转包抑或代耕的模式进行流转。最近几年，烟台市发展了丰富多样的土地流转模式，尽管转包仍然占主导力量，但是以集体经济和专业合作社为代表的流转模式也开始占有日趋加大的比例，同时，还涌现了其他一些多样化流转模式诸如转让模式、租赁模式等等。

1.2流转规模呈现日趋加大趋势

通过土地流转，不仅能够使得农民增收，还能进一步推进农业增效，因而农民对其有着日趋较大的参与积极性，而通过烟台的农村土地流转实际也可以发现，流转土地渐渐由以往的荒地过渡向农田、抑或林地，而流转对象范围也开始日趋加大，以前大都是局限于本村，现在开始发展到跨村抑或跨镇，流转规模呈现日趋加大趋势。如表1，从2011年到2015年，就烟台市的土地流转面积而言，有着每年近15%的增长率。

1.3流转程序呈现规范化发展

在土地流转过程中，可能会伴随不规范的合同，这样一样，可能会明确不清两方之间的权利以及义务，如果就可能会伴随纠纷。针对这些情况，烟台市采取了相应的完善对策，重视村级—乡级—县级服务组织的不断完善和健全，同时，重视信息的及时沟通，并加强了签订合同以及评估价格都环节的服务，针对纠纷

问题，还完善和健全了相应的调节仲裁系统，如此，土地承包经营者的权益就得以了维护，流转程序也日趋呈现规范化发展，而在这个过程中，农村的稳定和发展也得以推进。

1.4有着日趋创新的流转模式

就烟台市的流转模式而言，以往都是采用农户自主流转的模式，目前，逐渐转变如下三种流转模式，第一种为有组织的种植大户流转模式，第二种为农民企业流转模式，第三种为专业合作社流转模式。

就第一种模式而言，主要指的是某些种养大户，采用了转包模式或者互换模式将农户土地进行承包从事规模化的种植或者养殖，实现土地规模化和当地特色种养殖农产品的并驾齐驱。当前，烟台市的这类专业大户有1000多个，流转了近4万亩土地。此类流转模式，一般有着较为明确的目标和较为合理的流转价格，但是鉴于专业大户有着不一样的种养殖规模和参差不齐的素质，应该重视对他们的素养培训和技术推广。

就第二种模式而言，指的是采用合作社进行土地的承包并且将生产基地建立起来，实现两者产业化经营的一种模式。具有代表性的就是龙口市兴龙合作社，其由三个乡镇采用了土地入股方式组建起来，主导产业为葡萄，该社有着近7000社员，近30000亩入股土地，每年合作社成员每亩地有400元的保底分红，如此，不仅创新了土地制度以及经营机制，也使得失地农民收益得以保障，而在这个过程中，也提高了土地的利用效率。

就第三种模式而言，指的是依托于当地主导产业，将一批具有带动性作用的农业龙头群培育出来，同时，也将自身特色农产品发展开来，在土地的不断兼并下，对当地农民进行合理引导而使得他们有目的进行土地流转的一类方式。莱阳市现代农业示范园区就是此类模式的典型代表，其区内的近2000公顷的土地采用的流转模式均为此种。

2、对策及建议

2.1重视对土地流转工作的进一步组织和领导

就土地流转而言，其是一项有着较强政策性和较宽涉及面的工作，和农民切身利益以致农村稳定发展密不可分，因而，需要重视对其的组织和领导，将此工作提到重要日程，从而及时解决其中伴随问题，使得其保持健康而科学的路线不断发展。

2.2重视对农民自主权的维护工作

就土地承包而言，农民是责任主导力量并且经营自主，需要通过各种宣传措施让农民对土地流转这些工作支持并且积极的参与进去，才能实现该项工作的规范化进行，也在同时保障好农民权益。应该做好县级、镇级、村级的宣传和引导

工作，并且做好相应的管理和服务工作，使得土地流转过程得以进展顺利。

2.3重视服务平台的建设

就以往的土地流转而言，基本都是农户之间经过协商之后进行自主的互换或者承包，如此不规范的操作将很难避免伴随各种纠纷，而重视服务平台建设之后，在流转服务机构以及调节土地承包纠纷的相应仲裁机构成立之后，进行土地流转就能更为规范的操作，这样一来，就为流入方和流出方解决了问题，也使得他们的利益得以更好的维护。

2.4重视对土地流转工作的积极探索和政策扶持

当前，针对土地流转工作已经出台了不少支持政策，并且经过不断探索，也建立了流转平台，诸如相应交易所以及土地银行等等，同时，合作社的流转形式也为土地流转工作起到了很大推动作用，另外，就财政金融部门而言，应该采取相应财政支持政策，为种植大户、合作社以及农业龙头给予相应的优惠和倾斜，同时，在年度工作目标管理中将土地流转工作实际充分纳入，将先进经验进行总结，更好的推进烟台市土地流转工作顺利进行。

结语：

总之，农村土地流转工作不仅推进了烟台市的农民增收和农业发展，也提高了土地利用率，应该进一步采取相应对策更好的推进其更好更快进展！

参考文献：

[1]仲红玲.浅谈赣榆农村土地流转存在的问题及对策[J].农业开发与装备.2015（11）.

[2]王强.农村土地流转问题的探讨与分析[J].农业开发与装备.2015（11）.

[3]刘玉梅.浅议新时期农村土地流转的问题及对策[J].商.2015（42）.

[4]夏丹，农村土地流转：市场化盛宴[J].中国房地产业.2014.3