进一步加强财政监督检查工作的实施方案

进一步加强财政监督检查工作的实施方案

为加快财政监督体系建设，充分发挥财政监督职能作用，保障财政资金安全、规范、有效使用，切实维护财经秩序，增强履职人员的责任感，促进领导干部廉洁自律和党风廉政建设，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等相关法律法规及《X市人民政府办公厅关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》文件要求，结合X实际，制定如下实施方案。

一、目的及意义

加强财政监督检查工作，是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，是公正执法、依法行政的重要保证。抓好这项工作对于整顿财经秩序，加强财政管理，促进各项政策决策的贯彻落实和财政资金安全、规范、有效使用，提高财政公共服务水平，以及从深层次上解决腐败问题都具有重要作用，也是进一步提高认识，引导广大干部特别是领导干部树立大局意识，严肃认真地对待检查中暴露出来的问题，加大整改力度，防止违反财经纪律情况的发生。

二、内容及范围

（一）实施内容

以完善公共财政体制机制、强化部门管理责任和加强财政监督为主线，确保财政资金使用的安全性、合法性、真实性、有效性，加强预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共服务水平，坚持

将事前、事中和事后监督相结合，努力构建所有财政资金和财政运行全过程的监督机制。

（二）实施范围

检查各部门、各单位的部门预算管理、专项资金管理、政府采购管理、政府投资项目管理、国有资产管理、日常管理情况等。

1.部门预算管理

预算的管理严格按照《中华人民共和国预算法》的各项规定进行。预算执行主体对预算的执行过程和结果负责，严格预算收支范围，科学合理编制预算，依法依据执行预算，必须进行预算调整的要编制预算调整方案。决算保证收支真实、数额准确、内容完整、报送及时；严禁超预算支出和虚假列支，不得擅自改变预算支出的用途。政府各种非税收入保证及时、足额缴入国库或财政专户，纳入财政预算管理，不得坐收坐支、以支抵收、随意减免、挪用或截留各种非税收入。

2.专项资金管理

财政资金拨付的各类专项资金严格按照资金文件及年初预算安

排用于特定用途，单独核算，专款专用，不能挪作他用。严禁变相套取财政资金，假借项目资金名义开支单位人员经费与经常性支出，变更项目用途要经过相关部门的同意。对专项资金结转项目，要按相关规定执行。

3.政府采购管理

凡使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购

限额标准以上的工程、货物和服务的项目，严格按照批准的采购预算

执行，无采购预算的项目要履行追加程序；采购项目中的采购方式要经过政府采购管理部门备案审批；严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等的规定进行招标投标活动；项目实施过程严格按合同约定执行；项目结束履行相关验收手续；并按照规定审核支付采购资金。

政府采购目录以外采购限额标准以上的工程、货物和服务项目，严格按照《X省省级单位政府分散采购管理办法》按分散采购的程序开展采购活动。

4.政府投资项目管理

（1）规范建设程序管理流程。项目实施单位严格按照国家建设行政主管部门制订并颁布具有强制性的基本建设规程进行项目设立，并办理完善立项、可研、批复、选址意见书、初步设计、初步设计（含概算）批复、环境评价、建设用地许可证、开工报告、施工许可证、招投标、施工管理、竣工验收报告、工程结算、决算审计等项目管理流程。

（2）招投标必须合法合规。施工图预算（招标控制价）遵循概算控制预算的原则，根据施工图及现行工程计价规范、定额编制；勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料的采购以及代建单位的确定等都要依法实行招投标。

（3）严禁工程预算超标。项目实施单位严格按照批准的预算和资金用途使用资金，严格控制工程变更，变更设计按照程序进行审批，不得擅自扩大建设规模增加建设内容，提高建设标准。对调整概算的