当前烟草专卖制度面临形势和发展对策
新形势下烟草面临的困难及对策
新形势下中国烟草企业发展现状以及存在问题当前烟草企业内部管理离现代企业管理的要求相差甚远，还没有真正形成一整套科学、规范、系统的管理制度，存在着一定的问题，必须加以解决这些阻碍中国烟草企业实现国际化经营存在的“瓶颈”问题，以实现中国烟草在新形势下实现跨国经营的良好目标。
1、一些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者一味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阱，例如红塔集团就曾一度陷入多头出击，盲目扩张，顾此失彼，造成了企业主业不精，多元化发展缓慢的境地。
但是，经过大力整合与再造，红塔、上海等烟草企业已经开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的形象，坚持以市场为导向，正如世界管理大师彼得.杜拉克的观点一样，企业的存在就是为了创造顾客。
2、企业管理要从人治向法制转变，坚强企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大了企业经营风险，因此，建立一整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分离，加大技术创新力度，以先进的管理理念为前导将是烟草企业面临的严峻考验。
3、烟草企业文化建设有待深入，因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。
一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。
许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。
但在企业文化建设过程中却存在着一些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同；企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。
烟草专卖管理存在的主要问题及建议
烟草专卖管理存在的主要问题及建议一、烟草专卖管理的现状烟草产业作为一个庞大的经济体系，与国民经济紧密相连。
然而，由于种种原因，烟草专卖管理出现了一些问题。
1.价格垄断导致利润过高传统上，烟草专卖实行垄断经营，只有国家授权的销售点才可以销售香烟。
由于市场竞争度不高，供需关系失衡，造成了价格垄断现象。
这使得香烟的定价往往过高，给消费者带来不小的经济压力。
2.偷税漏税问题突出在直销模式下，一些销售点和个人可能会以多种形式进行走私或虚报销售额等行为，从而逃避支付应付的税费。
这些偷税漏税行为对国家财政收入造成了严重损失。
3.未充分保护青少年禁止吸烟权益青少年是重要的人群，在他们身上建立正确抽烟观念是非常重要的。
然而，在一些地方，对于未成年人吸烟的执法力度不够，也未能充分保护青少年禁止吸烟权益，这使得一部分青少年对于香烟产生了误解和好奇心。
二、问题原因分析1.缺乏竞争机制导致市场不活跃在传统的垄断经营模式下，市场竞争机制被削弱甚至消失。
这种情况下，企业失去了创新和进步的动力，无法满足消费者多样化的需求。
同时，价格垄断也导致市场价格上升且没有控制手段。
2.管理和监管不到位在烟草专卖管理中，监管部门在行业内存在漏洞和不完善之处。
一些个体销售点存在违规销售问题，并未得到有效地查处或整改。
另外，监管部门在落实禁止向未成年人出售香烟等方面也存在一定的困难。
3.利益链条过长导致大量中间环节目前的销售模式依然较为复杂，由于政策与体制因素影响，从生产商到最终消费者之间存在诸多中间环节。
这些环节的存在直接导致了成本上升与利润的压缩，同时也加大了管理难度和监管成本。
三、改进与发展的建议1.引入竞争机制，推动市场活跃对烟草专卖管理领域进行改革，鼓励市场竞争。
政府可以放开销售范围限制，引入新的销售主体，并打破原有价格垄断格局。
通过市场机制调节供需关系，在合理范围内稳定香烟价格。
2.加强监管力度，预防和打击违规行为相关部门应加大对销售点的检查力度，严惩偷税漏税等行为，确保销售行为合法、规范。
烟草专卖存在的问题及对策建议
烟草专卖存在的问题及对策建议引言：烟草在全球范围内广泛使用，但它也带来了一系列的社会和健康问题。
为了限制烟草消费并减少其对人们健康的影响，各国纷纷采取措施进行专卖管理。
然而，在烟草专卖方面仍存在一些问题与挑战。
本文将探讨当今烟草专卖所面临的主要问题，并提供相应的对策建议。
一、问题分析1. 烟草专卖经济效益下滑随着公众健康意识的增强和非吸烟者权益保护的重视，吸烟率逐渐下降，这导致了烟草产品的销售额减少。
此外，电子烟等新型替代品的涌现也对传统烟草市场造成了冲击。
这些因素共同导致了专卖经济效益下滑的趋势。
2. 管理不严格导致非法走私加剧部分地区或国家在实行严格管控措施时仍存在执法力度不够、监管重点模糊等问题，这为烟草走私提供了机会。
非法走私烟草不仅损害了合法经营者的利益，同时也给政府造成财政损失，而且这些非法产品通常没有进行正规的质量和安全检测。
3. 烟草专卖与治理之间的冲突在许多国家，政府一方面通过扩大烟草专卖来增加税收收入和控制市场；另一方面，为了保护公众健康和减少吸烟者数量，采取了一系列限制性措施。
然而，在实践中，这两个目标往往互相冲突。
管理者需要在遵循政策的前提下平衡两方面的利益。
二、对策建议1. 促进健康教育和宣传通过加强对公众健康教育的投入，向广大民众传递吸烟带来的危害以及戒烟相关信息。
政府可以与学校、医院和社区合作开展各种形式的宣传活动，并鼓励媒体发挥积极作用，加强烟草控制信息的传播。
2. 加强法律法规的执法力度针对烟草专卖市场存在的非法行为，政府应加大执法力度，严厉打击烟草走私和假冒伪劣产品。
同时，加强与相关部门的合作与沟通，形成多部门合力打击烟草违法行为。
3. 减少对传统烟草销售依赖在面临新型替代品竞争的情况下，转变销售策略是必要的。
政府可以鼓励和支持烟草生产企业进行技术创新和产品升级，发展更加环保和健康的替代品，并逐步引导吸烟者转向这些更安全、更可持续的选择。
4. 加强国际合作与交流针对国际上复杂多变的走私网络，政府间需要加强情报共享、联合执法等方面的合作。
新形势下烟草企业发展面临的困境及对策
新形势下烟草企业发展面临的困境及对策
随着全球人口健康意识日益强化，烟草企业发展面临了很多困境。
作为一种传统行业，烟草行业要面临严峻的局面，因为人们的健康意识日益强化，对烟草的使用越来越有所谨慎，甚至有一些地区开始严格实施烟草控制政策，这一切都在影响烟草行业发展，使得烟草企业面临着重重困境。
首先，人们对烟草的消费量出现了明显的下降。
由于人们意识到吸烟的害处，烟草消费者的数量和使用量都在不断减少，从而直接影响了烟草行业的发展。
其次，竞争激烈，新兴企业不断涌入市场，给烟草企业带来了压力，传统的烟草企业有时候无法保持竞争优势，甚至引发了一些恶劣的现象，这对整个行业的发展又是一种挑战。
作为烟草企业，要想在这种困境下发展，就必须采取一些有效的对策。
首先，应该从政府政策上加以支持，主动采取有助于烟草行业健康发展的政策措施，例如对烟草行业进行合法化管理，制定出一些明确的制度，以防止出现恶劣的现象。
其次，烟草企业应强化创新，加快发展新产品，增加产品的多元化，有利于烟草行业的持续发展。
另外，烟草企业还需要建立起良好的企业形象，充分发挥社会责任感，对抗烟草控制，更好地促进烟草行业的发展。
以上就是烟草企业在新形势下发展面临的困境及其所要采取的对策。
烟草专卖工作存在的主要问题及建议
烟草专卖工作存在的主要问题及建议一、引言烟草产业是我国重要的经济支柱之一，但烟草专卖工作也面临着一些严重的问题。
本文将对当前烟草专卖工作中存在的主要问题进行分析，并提出相应的解决建议。
通过改革和完善烟草专卖制度，我们可以帮助行业健康发展，保障消费者权益。
二、二级标题：营销环境不断变化1. 问题描述随着社会进步和科技发展，市场环境不断变化，特别是互联网时代到来后，传统的营销模式受到了很大冲击。
同时，由于健康意识增强和国家加大限制力度，烟草行业遭到严格管控。
2. 解决建议为了适应新形势下的市场需求变化，在这方面我们需要采取以下措施：(1) 创新营销渠道：积极拓展网上销售渠道，在线教育、社交平台等现代媒介上推广合理消费观念。
(2) 强化品牌形象塑造：通过文化宣传等方式，建立良好的品牌形象和社会形象，提高消费者对品牌的认同度。
(3) 增加产品附加值：开发具有健康功能和绿色环保特点的烟草制品，满足消费者多样化需求。
三、二级标题：烟草专卖机构管理问题1. 问题描述当前烟草专卖机构面临着一些管理方面的问题。
例如，内部监管不到位、工作效率低下等。
2. 解决建议为了改善烟草专卖机构的管理问题，我们建议采取以下措施：(1) 加强监管力度：建立健全内部监督机制，严禁内部违规行为发生，并加强对各级执法人员的培训。
(2) 提高工作效率：优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率。
并引入信息化手段，提供在线服务。
(3) 完善奖惩机制：建立科学合理的奖惩制度，激励工作人员创新和进步。
四、二级标题：公共意识形态问题影响1. 问题描述近年来，随着人们对健康意识的增强和国家加大对烟草行业的限制力度，公众对烟草消费持负面态度。
这种意识形态问题也直接影响了烟草专卖工作的开展。
2. 解决建议为了应对公共意识形态问题的挑战，下面是一些建议：(1) 宣传教育：开展广泛深入的烟草危害宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，并推广科学合理的戒烟方法。
烟草行业存在的问题及对策分析
烟草行业存在的问题及对策分析引言：烟草行业是一个备受争议的领域，涉及健康、经济和社会等多个方面。
尽管有许多国家采取了一系列措施限制和控制吸烟，但该行业仍然存在着一些重要问题。
本文将分析当前烟草行业的问题，并提出相应的对策。
一．健康问题1. 吸烟导致的健康危害：吸烟与癌症、心血管疾病等严重健康问题密切相关。
大量科学证据已经表明，长期吸食香烟会增加罹患这些严重奋发性危险因素。
2. 青少年吸毒率上升：青少年是最容易开始接触并染毒成为持久使用者群体。
过去几年中不断上升时下元气手机比例倶志可怕。
二．社会问题1. 垄断现象较为突出：部分大型国际公司在全球范围内垄断市场，把握着话语权并获得巨额利润。
2. 飘渺的广告宣传：烟草行业长期以来运用各种手段进行广告宣传，通过图片、影视作品等形式将吸烟与个人魅力、时尚和自由相联系。
3. 税收利益依赖：一些国家对烟草行业高度依赖税收，会使政府在采取控制措施时遇到困难。
4. 零售市场监管不力：一些零售商存在违法销售的情况，无证销售未成年人和过量销售是较为突出问题。
三．对策分析1. 强化健康教育并完善警示标签：应加强针对青少年的健康教育工作，并在香烟包装上设置更加明显和有威慑力的健康警示标签，提醒吸烟者及其身边人士有关吸烟危害性信息。
2. 加大打击非法商贩行动：建立严格监管机构跟进相关执法处罚，并开展系列整治活动清理非法市场。
保护未成年消费者免受不良商家诱惑。
3. 推进公共政策制订：政府及烟草行业必须共同努力，加强监管和合作，制定更严格的法规，为公众健康承担社会责任。
4. 减少税收利益依赖：政府应积极开展税收多元化工作，减少对烟草行业的过度依赖。
通过促进其他产业发展来实现财政收入多样化。
5. 提高消费者认知水平：通过增加相关信息披露和透明度能帮助消费者更好地理解香烟制造与销售过程中存在的问题。
并注册商标跋涵追踪查询系统后台化检测问题。
6. 推动全球合作与沟通：国际组织、非营利机构、民间组织等各类相关方应加强合作与交流，共同推动烟草行业改革，并分享全球范围内实施限制措施经验。
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议
当前烟草专卖管理工作面临的主要问题及对策建议下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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烟草专卖存在的问题及对策
烟草专卖存在的问题及对策烟草专卖是我国特有的销售烟草制品的模式，其存在的问题也备受关注。
本文将从烟草专卖的利弊出发，深入分析问题根源，并提出有效对策。
一、烟草专卖的利与弊烟草专卖作为我国销售烟草制品的唯一合法渠道，其存在使得政府能够掌控烟草市场，更好地管控烟草制品的质量与价格，从而保障消费者的权益。
此外，在专卖的背景下，政府能够有效地收取烟草税，给予财政一定的支持。
然而，烟草专卖也存在一系列问题。
首先，专卖的设立使得既定的烟草销售企业垄断了烟草市场，缺乏竞争，从而造成服务质量与价格偏高。
其次，专卖系统对于其他国家的烟草进口存在许多限制，这种保护主义政策不利于我国的对外贸易。
最后，由于专卖的存在，黑市交易也就不可避免地出现了，给烟草市场造成了进一步的混乱。
二、烟草专卖存在问题分析烟草专卖存在的问题有以下几个方面：1、限制了竞争力烟草专卖制度是一种垄断模式，很难引入新的市场力量，造成市场的不平衡。
除了15个国营烟草企业外，其他企业无法涉足销售烟草制品领域，导致烟草市场缺乏竞争力，企业之间处于封闭的状态。
这些企业沉湎于既有的利润，缺乏创新意识，不论是品质、服务还是价格都会有所打折扣，这显然不利于消费者的利益。
2、国际贸易受限制我国对烟草的进口政策十分严格。
由于烟草专卖的存在，进口外国烟草极为困难，对于外国烟草的跨国企业而言，想要进入中国市场是不容易的。
而且，某些时候政府会采取征收高额关税的方式进行保护，这对于市场的开放而言是不利的。
3、非法市场的形成正规的烟草市场价格偏高，为黑市交易提供了商机，一些人就会想方设法通过非法渠道获得低价的烟草。
由于烟草专卖的存在，这种黑市现象实际上是得到了一定程度的掩盖与包容。
据统计，每年我国的非法烟草市场占到了整个烟草市场的20%以上，这不仅错失了国家的税收，也影响了正规市场的健康发展。
三、解决对策烟草专卖存在的根本问题是缺乏竞争，为此，我们可以：1、放开市场政府应该逐步开放烟草市场，尤其是在市场竞争正常运作的条件下。
Y县烟草专卖监管困境与对策分析
Y县烟草专卖监管逆境与对策分析1. 烟草销售渠道纷繁复杂烟草销售渠道多样化、层次繁复，使烟草专卖监管难度大增。
其中包括便利店、超市、烟草专卖店、网络销售等途径。
面对这一逆境，可以实行以下对策：（1）加强对销售渠道的监管：明确便利店、超市等渠道的经营要求，加大对网上销售的监管力度。
（2）提高专卖店的数量和质量：加大对烟草专卖店的培训力度，增加专卖店的数量，提高专卖店的服务质量和形象。
2. 违法烟草市场黑市化严峻Y县存在大量的非法烟草流通渠道，黑市化现象严峻。
这不仅给烟草专卖监管带来很大困扰，也影响了合法烟草市场的秩序。
应针对这一逆境实行以下措施：（1）加强执法力度：增加对非法烟草销售的打击力度，加大抓捕力度，告状犯罪分子。
（2）提高消费者对非法烟草的熟识：开展宣扬教育活动，提高消费者对非法烟草损害的熟识，增强消费者对合法烟草的选择意识。
3. 执法力气薄弱Y县烟草专卖监管部门的执法力气相对薄弱，这使得对违法烟草销售的打击难度增加。
要解决这一问题，可以实行以下对策：（1）增加执法人员数量：加大对烟草专卖监管部门的人力资源投入，增加专职执法人员的数量。
（2）提高执法人员的素养和能力：加强对执法人员的培训，提高执法人员的法律意识和业务素养。
4. 加强监管信息系统建设烟草专卖监管需要建立科学、高效的信息系统，实现监管的网络化、信息化，并提高监管效能。
以下是针对这一问题的对策：（1）完善监管信息系统：加大对监管信息系统的投入，提高系统的智能化和数据化程度，提高信息搜集、整理和分析的能力。
（2）加强与相关部门的协作：与公安、税务等相关部门加强信息共享，建立联动机制，形成合力。
结论：对于Y县烟草专卖监管逆境，要改善烟草专卖监管工作，需要加强对烟草销售渠道的监管，打击非法烟草市场，加强执法力气建设，同时加强监管信息系统建设。
只有通过这些对策的实施，才能有效解决烟草专卖监管中遇到的逆境。
同时，全社会的共同参与和支持也是应对这些逆境的关键总之，Y县烟草专卖监管存在一些逆境，如烟草销售渠道监管不力，消费者选择意识不强，执法力气薄弱以及监管信息系统建设不完善。
烟草专卖存在的主要问题及建议措施
烟草专卖存在的主要问题及建议措施引言：烟草业是一个庞大且利润丰厚的全球产业，然而，特别是在国家出售和生产国有烟草的情况下，专卖制度也引发了许多争议和问题。
本文将讨论烟草专卖存在的主要问题，并提出一些解决方案以改善该行业。
一、健康风险1.1 烟草对健康的危害吸烟与许多疾病和健康问题相关，如肺癌、心脏病和呼吸系统疾病。
由于无法避免这种直接负面影响，对于专卖制度来说，更应重视保护公众的健康。
1.2 烟草营销与未成年人专卖制度使得政府可以控制向未成年人销售或提供香烟。
尽管专卖制度旨在保护公众利益，但仍然存在一些途径绕过限制向未成年人销售香烟的现象。
采取措施以阻止这种非法行为是保护未成年人免受烟草影响的重要一步。
二、行政成本2.1 行政效率低下专卖制度存在的一个主要问题是其庞大的行政机构。
由于需要监管和管理该行业的各个方面，这些机构往往效率低下且冗余。
改善行政效率可以减少浪费，并提高专卖制度的整体执行。
2.2 可能导致贪污腐败由于专卖制度涉及巨额利润，例如烟草税收等，存在一定风险和诱惑让官员或从业人员滥用职权或进行贪污行为。
建立更加透明且有效的监管机制可以降低贪污腐败现象发生的可能性。
三、市场竞争与烟草价格3.1 价格垄断与稳定性由于专卖制度授予唯一销售香烟的特权，存在垄断现象，通常导致价格上涨。
然而，稳定价格对于保持稳定经济和消费者福利具有重要意义。
因此，确保竞争并采取措施以防止过高价格是必要的。
3.2 烟草税收与经济效益烟草税收不仅是国家财政收入的重要来源，还可以作为一种管制工具来控制吸烟率。
然而，如果税收过高，可能会导致非法交易增加并危害了专卖制度的根本目的。
建立合理且有效的烟草税制是解决这一问题的关键。
四、建议措施4.1 教育和宣传通过广泛的健康教育和针对吸烟风险的公众宣传，提高公众对吸烟危害的认识，并促使人们意识到保护自身健康是迫切和重要的。
4.2 强化禁止向未成年人销售香烟执法加大对销售香烟给未成年人行为的打击力度，并加强执法力度以阻止非法销售行为，维护未成年人健康权益。
烟草专卖存在的主要问题及对策
烟草专卖存在的主要问题及对策一、引言烟草专卖是指国家经营部门垄断生产和销售烟草产品的行业体制。
然而，长期以来，烟草专卖制度在我国存在着一些突出问题，包括烟草市场秩序混乱、不合理的烟草税收安排、假冒伪劣烟草产品泛滥等。
本文将探讨这些问题，并提出相应的解决对策。
二、主要问题1. 烟草市场秩序混乱在烟草专卖体制下，经营者之间缺乏竞争关系，导致市场秩序混乱。
一方面，由于没有竞争压力，部分经营者可能放松对产品质量的监管，致使假冒伪劣产品泛滥；另一方面，因为价格固定、渠道局限，在某些地区出现非法销售、倒卖现象。
这种秩序混乱严重损害了消费者利益和社会公共利益。
2. 不合理的烟草税收安排目前我国实行差别税率制度，根据烟草产品价格和类别的不同，税率也有所差异。
然而，由于差别税率过大，导致低价烟草产品市场繁荣，严重损害了高端烟草产品的市场份额。
与此同时，高额的烟草税收使得一些消费者转向非法渠道购买廉价香烟，进一步削弱了合法经营者的竞争力。
3. 假冒伪劣烟草产品泛滥由于专卖系统掌握着生产、销售和监管等环节，并且市场缺乏竞争，在这种体制下出现假冒伪劣产品问题已成为一个普遍存在的情况。
假冒伪劣的烟草产品对消费者健康构成威胁，并且侵害了合法厂商的权益。
当前打击假冒伪劣依然存在困难和挑战。
三、对策建议1. 改革专卖体制促进市场竞争通过改革烟草专卖体制，逐步引入竞争机制是解决市场秩序混乱问题的关键。
可以探索建立多元化销售体制，引入合法经营者之间的竞争关系。
同时，加强对烟草市场的监管力度，严厉打击非法销售和假冒伪劣产品的行为。
2. 调整税收安排提升市场均衡为了解决烟草税收安排不合理的问题，可以逐步推进烟草税率的统一。
通过降低高价烟草产品的税收负担，并适度提高低价烟草产品的税收水平，实现对高端品牌和低端品牌同等对待。
此外，还需要加大对非法渠道销售、倒卖行为的打击力度，维护良好市场秩序。
3. 强化假冒伪劣产品打击与监管为了有效遏制假冒伪劣烟草产品泛滥现象，必须加大打击力度，并进一步完善监管机制。
烟草行业存在的主要问题及对策建议
烟草行业存在的主要问题及对策建议一、引言烟草行业作为一个重要的经济支柱产业，在我国扮演着重要角色。
然而，随着社会对健康意识的不断提高和法律法规的严格执行，烟草行业面临了一系列新的挑战和问题。
本文将分析烟草行业存在的主要问题，并提出相关对策建议。
二、主要问题1. 健康风险：吸烟与多种慢性疾病之间有着密切联系，包括心脏病、肺癌等。
尽管已实施严格的吸烟限制政策，但仍有大量人群受到吸烟所带来的健康威胁。
2. 青少年吸烟：未成年人吸烟呈现上升趋势，这是一个极大的社会问题。
鲜艳包装和低价销售使得青少年易受到吸烟诱惑，增加了他们养成吸烟能力并形成成年后继续以此为乐观念的可能性。
3. 环境污染：烟草的种植和生产过程对土地、水资源有着极大的消耗和污染。
同时，香烟制造过程中所释放的复杂化学物质也会对环境产生不良影响。
4. 税收挑战：随着吸烟受到限制和禁止，在很大程度上减少了香烟销售额。
这给像中国这样依赖于烟草行业税收的国家产生了一定困扰。
三、对策建议1. 加强法规与限制措施：加强法律法规对于烟草行业的管控力度，严厉打击偷渡走私行为，提高吸烟限制措施，并完善相关法律执行机构，切实保护公众健康。
2. 增加吸烟预防教育：提高公众对于吸烟危害的认知度，特别是在青少年群体中开展有效的吸烟能力宣传教育，以便帮助他们形成正确的价值观念。
3. 促进可持续发展与环保：加强对于烟草栽培和制造过程的管理，实施绿色种植技术，减少土地和水资源的消耗。
同时，推动香烟包装材料的环保可再生使用。
4. 适度调整税收政策：面对吸烟率下降以及相关税收减少等问题，政府可以探索适度调整烟草行业的税收政策，鼓励企业转型升级或开拓其他经济领域，以缓解此困境。
5. 加强国际合作与共享经验：与其他国家和地区共享吸烟能力预防和控制方面的最佳实践经验。
通过国际合作进一步规范全球范围内的烟草行业，并共同应对全球吸烟问题。
四、结论以上所述为我国烟草行业存在的主要问题及对策建议。
烟草专卖存在的主要问题及建议
烟草专卖存在的主要问题及建议一、引言烟草专卖作为一种特殊行业，在我国有着悠久的历史，并且在一定程度上对国家财政收入有着重要的贡献。
然而，长期以来，烟草专卖也面临着许多问题。
本文将就烟草专卖存在的主要问题展开分析，并提出相应的建议。
二、价格政策问题1. 垄断性质带来高垄断利润尽管近年来国家对烟草产品的税收进行了调整，但仍然存在由于市场垄断所带来的高销售价格。
这不仅给消费者带来了经济负担，也影响了社会公平和健康。
2. 税率调整可能引发逆向效应在现行征税体系下，通过提高烟草产品税率来减少吸烟人群是一种常用手段。
然而，在实际操作中，过高的税率可能导致走私等逆向效应，进一步加剧非法市场规模。
三、健康风险与宣传禁令1. 吸烟对健康的巨大危害据相关数据显示，吸烟与肺癌、心脑血管疾病等多种疾病密切相关。
然而，由于烟草专卖存在，国家征税的同时也间接地承认了烟草销售的合法性，这对公众健康构成了潜在威胁。
2. 禁止广告宣传的不力尽管近年来我国已经出台了严格禁止吸烟广告的规定，并加大了对违反规定者的处罚力度，但仍有一些生产商和销售商通过其他方式进行隐性宣传和推广。
这进一步影响了人们对吸烟危害认知的深入。
四、改革建议1. 提高透明度与监管力度为解决烟草专卖面临的问题，首先应加强市场监管和管理。
建立透明、公开的价格体系，并建立健全监督机制，在保护市场公平竞争和消费者权益的同时限制垄断利润。
2. 依法加强税收调整并采取合理措施税收是引导社会行为的重要手段之一。
因此，要根据实际情况调整税收方案，并综合考虑市场价格、消费需求和社会影响，避免因过分加税引发逆向效应。
3. 加强健康宣传与教育为了减少烟草的危害并阻止吸烟行为，应通过多种渠道对公众进行科学、全面的健康教育与宣传。
倡导健康生活方式，提高大众对吸烟危害的认知水平，从而促进人们自觉抵制吸烟诱惑。
4. 强化禁令执行力度加大对违反吸烟广告禁令的处罚力度，并推动相关法律法规的完善，以尽量减少隐性宣传和推广。
烟草专卖存在的问题及对策
烟草专卖存在的问题及对策一、引言烟草专卖是指由国家授权或委托特定机构负责烟草的生产、经营和销售活动。
虽然这一制度在一定程度上能够保证国家税收和控制烟草行业，但同时也存在着许多问题。
本文将首先讨论当前烟草专卖存在的问题，随后提出可行的对策。
二、问题描述1. 价格不透明由于烟草专卖制度设定了统一的售价并限制了市场竞争，导致消费者无法知晓真实成本与利润分配情况。
这种缺乏透明性使得消费者无法享受到公正合理的价格服务，并且容易被人为操纵。
2. 品牌单一化烟草专卖常常只提供少数几个品牌的产品，缺乏多样性选择。
严格限制品牌选择不仅限制了消费者权益，在激励创新方面也产生了阻碍。
3. 青少年吸烟问题长期以来，青少年吸烟一直是社会关注的焦点之一。
烟草专卖制度在一定程度上未能有效控制销售给未成年人的行为，导致青少年吸烟问题依然严重。
4. 控制手段单一当前烟草专卖主要通过提高烟草税和销售许可管理来控制吸烟率。
这种粗放的手段难以针对不同消费人群采取精准化的政策，使得对吸烟群体的干预效果有限。
三、解决方案1. 价格透明化提倡建立合理公正的价格机制，促进市场竞争与供需平衡。
同时，加强价格监管力度，防止价格操纵行为发生，并设立相关投诉渠道，允许消费者监督。
2. 多元品牌选择鼓励引入更多品牌和产品类型，加强市场竞争并提供消费者更多选择权。
通过降低准入门槛、优化审批流程等方式吸引更多企业进入该领域，并注重新品创新和质量提升。
3. 防控青少年吸烟加强青少年吸烟预防教育，提高学校与家庭的参与度。
建立健全未成年人烟草禁售机制，加大对违法售烟行为的处罚力度，并在社区设立青少年吸烟戒断辅导中心。
4. 定制化控烟政策针对不同消费群体采取精准化手段，包括定向宣传、税收政策调整等。
对有限收入群体适当降低烟草税，以引导消费者更积极地选择其他健康生活方式。
5. 促进科技创新鼓励科技企业和研发机构加大在替代烟草方面的科技创新投入。
如电子烟、尼古丁替代产品等新型烟草产品有望成为减少吸烟危害的有效工具，应该予以支持和推广。
烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施
烟草行业发展趋势存在问题及发展策略和应对措施中国烟草行业是国民经济的重要支柱行业,2004年利税水平已经突破两千多亿元,对国民经济的发展起着至关重要的作用.因此,随着经济全球化脚步的加快,中国烟草也加大了改革、整合与创新力度,这既给烟草行业发展带来了一定的机遇,也使我国烟草业面临着具备资金、技术和经营优势的国际跨国烟草集团的严峻挑战.如何使中国烟草行业适应新的形势需要,加快技术创新和体制创新,立足国内市场,着眼于国际市场,把我国烟草行业做大做强,是我国烟草行业发展必须解决的问题.一、烟草行业的发展趋势目前,世界烟草经济发展十分迅猛,综观世界烟草业的发展现状,主要呈现这样几大趋势.一是世界烟草行业集中度越来越高,企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向,世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展.一烟草行业集中度越来越高世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展,在世界上发达国家,由于长期的竞争,企业不断的并购重组,烟草行业已经形成了行业垄断的格局,少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额,诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等.从发展的角度看,一方面世界烟草行业的集中度越高,越有利于实现资源优化配置,产品优势互补,提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势,避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端.事实也无可雄辩地证明了这样一点,世界烟草行业的集中程度会越来越高,将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局,这就给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题,那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝.二科技成为烟草行业竞争的焦点二十一世纪是一个激烈竞争的年代,科技必将成为烟草行业竞争的焦点.尤其是随着知识经济的发展,科技已经成为第一生产力,科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量.当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术,这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在.也就是说,谁在当今世界激烈变革的形势下,紧紧地抓住了科学技术,谁就在国际化竞争中占据了主动,抢得了先机.世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地,主要得益于其拥有强大的技术优势.在技术优势的层面看,烟草业竞争的焦点是生物技术,尤其是转基因技术的成功研究与开发成果,已经进入烟草应用的多方面领域.这表明了,未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术,尤其是基因工程,产品朝着更有利于人类健康的方向发展.生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力,烟草必将从有害,到微害,从微害到无害,直至朝着有利于人类健康方向发展,创造着烟草业革命性的未来.三人才成为烟草行业竞争的关键因素在知识经济飞速发展时代,知识正取代资本成为企业经营的重要因素,企业的竞争最根本的是知识的竞争,这是小到一个企业,大到一个国家发展的最重要因素.当前,在激烈的竞争中,包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后,其核心是什麽呢核心就是人才的竞争.人才是企业发展的最关键因素,企业竞争最根本的是知识的竞争,而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争,烟草企业也不例外.但人才也有两种含义,一是企业需要大批科研人才,即烟草专业技术人才,这是把科技转化为生产力的重要因素,是提高烟草企业科技创新能力,增强发展后劲的关键.二是还需要优秀的企业管理人才,即烟草业企业家队伍,也就是具有企业创新管理理念,能够根据企业内外环境适时整合企业资源,积极推动企业经营管理,组织机构,管理制度创新,有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才,任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才,奠定好烟草实现可持续发展的良好基础.四向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋经济全球化已成必然,要适应经济全球化发展的崭新格局,不断地并购重组,向规模化、集团化、国际化方向发展,已经成为当今世界烟草企业的发展方向.由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义,世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置,以烟草业的发展推动国民经济的发展,尤以中国为例,烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元,占国民总收入的十分之强.与此同时,各大跨国烟草公司也纷纷调整战略,强强联合,大肆兼并,造就极具抗风险能力的跨国烟草集团,如英美烟草公司的并购重组,中国烟草公司的整合再造等等.二、中国烟草行业的发展现状中国是世界上烟草消费量最大的国家,三亿多烟民的巨大市场,吸引着所有烟草强国馋涎欲滴的目光.一方面,在世界贸易组织的游戏规则下,中国烟草市场的进一步开放是大势所趋,国外烟草列强蠢蠢欲动,他们不会错过等待已久的市场契机；另一方面,中国烟草业在国家长时期的产业政策的控制下,诸多矛盾已经浮出水面,中国烟草渴望符合市场经济发展的深度改革,中国烟草行业何去何从成了人们瞩目的焦点.长期以来,中国烟草行业属国有计划经济,直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩,垂直管理,计划生产和销售,缺乏足够的市场机制.但是,从中国改革开放以来,在党中央的正确领导,各有关部门的大力支持下,充分发挥烟草行业管理体制上的优势,落实科学发展观,不断深化改革,强化专卖执法,推进科技进步,狠抓基础管理,紧紧围绕“做精做强主业,保持平稳发展”的基本方针和“深化改革,推动重组,走向联合,共同发展”的主要任务,积极推进行业内部改革和企业组织结构调整,狠抓整顿和规范烟草市场秩序,加强经济运行调控,促进了行业各项工作的顺利开展,保持了全行业的平稳发展,促进了经济效益不断提高.从1982年中国烟草公司成立起,到2004年末累计实现工商税利15778亿元,为增加国家财政积累,满足市场消费做出了突出贡献.三、中烟草行业发展存在的问题中国烟草行业的发展,经过改革开放的洗礼,特别是近几年来,大刀阔斧的改革与创新,轰轰烈烈的烟草“网建工程”的构筑等一系列举措,使中国烟草取得了显着成绩.但是,由于烟草行业是从计划经济脱胎而来,受“烟老大”专卖专营优势沁染时间过长,面对市场经济其起步较晚,相对投入不足,并且烟草行业本身带有浓厚的计划经济色彩,使得中国烟草行业与发达国家相比存在较大差距和不少问题.一理念滞后,市场化程度较低中国烟草企业是国家所有制,其生产和销售基本上是“皇帝女儿不愁嫁”,长期在国家计划经济体制下生存,基本上都是封闭行业内生产与经营,普遍缺乏市场竞争意识,理念滞后,机制僵化,缺乏先进的经营管理手段.1、政企不分,权责不明烟草行业近几年来改革力度较大,取消了县级法人,大多数国有企业都是独立法人企业,但由于没有进行产权制度改革,企业资产为国家所有,国家是唯一的投资主体、经营主体和利益主体,政企不分,出现了国有企业常见的弊病.具体表现为人员负担沉重,产权不明晰,职责不明确,奖惩激励机制不健全,权利和义务不统一等等；在经营上也没有长远规划,短期行为严重,尤其是一部分法人只顾眼前任期内的短期利益,忽视企业发展的长期利益,弊端十分突出.2、法规粗放,宏观管理力度不够烟草行业虽然有国家为其出台的保护性政策法规,但是细细研究其内涵,相关的政策法规比较粗放,不够完善,没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务进行更全面、更有效的保护和约束机制；控制体系不健全,检测鉴定手段落后,执法乏力；市场信息网络体系没有形成等.所有这些都使得烟草市场管理难度大,加之其高利诱惑,所以出现假私伪劣烟横行于市,给国家和广大消费者都造成了不小的损失.3、区域垄断,阻碍统一大市场形成打破地区封锁和垄断,拆除贸易壁垒,协同打假,共铸名牌,共建统一的烟草大市场,无论是对烟草工业,还是对烟草商业,抑或对一个地区的发展,都有着深远的历史意义和现实意义.目前,我国的烟草市场已经在逐步走向成熟,进入真正的市场经济阶段.但是,在实际工作中发现,一少部分企业从自身的经济利益出发,以一定的区域为界限,或公开半公开地进行封锁市场,不准其他任何企业在本地销售,从而实现区域范围内的独家经营,抬高价格,保护地产烟,以达到垄断市场的目的.这种做法直接导致了我国烟草市场一度处于条块分割、行政垄断状态.既影响了全国统一市场的形成,又削弱了这些企业的竞争能力.二整个烟草行业过于分散,缺乏核心竞争力中国烟草行业虽然通过近几年来改革与创新,整合与再造,我国烟草工商企业数量依然过多,且行业过于分散,集中程度太差,行不成有一定竞争力的规模烟草集团,生产和经营企业数量虽多,但是大多数经营规模小,经济效益低,缺乏竞争力,尤其是商业企业更是如此.更何况跨国烟草公司早就对中国烟草市场虎视眈眈,这些公司集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,资金雄厚,营销经验丰富,运行机制灵活,面对具备雄厚技术、资金和经营优势的跨国烟草公司的挑战,缺少了国内保护的中国烟草企业如果不采取强有力措施,企业将难以与其抗衡.好在是这个问题已经引进了国家烟草管理高端的高度重视,并采取了一系列相应对策,这对打破目前我国烟草行业市场的地区封锁,淘汰大批在市场上缺乏竞争力的烟草企业,最终形成一些最具规模的、具有潜力的、创新性极强的大企业,进行强强联合重组,形成具有核心竞争力的大企业集团.三企业运行机制欠缺,缺乏先进的经营管理手段从目前来看,中国烟草企业运行机制存在欠缺,资金规模小,盈利水平还处于较低水平,经营管理手段落后.许多烟草企业自身没有科研人员,自主研发能力差,企业依附性强,专业化协作水平低,一方面经营品种小而全,另一方面经营领域狭窄,企业资源配置极不合理,缺乏抗市场风险的能力.另外,我国烟草企业还缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才,这直接影响了烟草企业的可持续运营.四重视不够,企业缺乏足够的科技创新能力中烟草企业的科研、生产、推广和销售是相互分离的,科研经费虽然比较充足,但由于管理层重视不够,科研水平还处于较低层面,科研成果转化速度慢,很难形成一个良性循环的产业链条.同时,由于行业过于分散,单个企业规模小,尤其是以烟草商业为重,资金有限,大都不具备科技创新能力,虽然有少数企业自身也从事科研,但其科研条件、科研人员数量和科研成果推广都落后于其他产业,这使我国烟草业科技创新严重不足,在竞争中处于不利地位.四、烟草行业的发展策略和应对措施随着经济全球化的逐步深入,烟草行业走向市场,参与国际竞争是大势所趋.面对经济全球化的挑战,面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争,面对世界烟草框架条约的正式实施,中国烟草该如何应对,这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题.针对我国烟草行业发展中存在的问题,借鉴国外先进的烟草行业发展的经验,中国烟草应采取如下的发展策略和应对措施.一烟草行业的发展策略作为国民经济的重要支柱产业,烟草业的发展对国民经济的发展具有巨大的促进推动作用,也是实现我国烟草行业稳占国内市场,积极向外扩张,打造强势民族烟草业的关键所在.由此来讲,烟草经济发展应当尽快实现可持续发展的宏伟目标.目前,中国烟草行业的发展策略主要侧重于一是确定明确的发展方向；二是强化体制创新和机制创新,在整个烟草行业引入现代企业管理制度和先进的经营管理手段；三是重视科技创新,加大科研投入,确实发挥科技是第一生产力的巨大作用.1、确定明确的发展方向从中国烟草的实际出发,世界烟草发展趋势主要朝着三个方向发展.第一个方向是对传统烟草技术进行改造,利用生物技术向传统技术进行渗透,提高向以生物技术为代表的高新技术转变.因此,实施科技创新战略,逐步提高我国烟草的科技含量.第二个方向是生产由粗放型向集约型转变.长期以来,我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产,对生产过程缺乏必要的监督与指导,这就导致了商品质量提高不快,难以与世界先进烟草业相比美,实现跨国经营.第三个发展方向是科研、生产、经营脱节,无论工商企业,必须实现烟草一体化发展大战略.国外烟草发展的成功经验表明,烟草企业要想在激烈的竞争中立足,必须走一体化经营,使科研、生产、销售成为一个系统的整体.因此,中国烟草行业必须改变目前分散的、小规模的区域经营模式,通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式,实现烟草行业科研、生产、经营的强强联合,增强国际竞争能力,尽早实现跨国经营.2、强化烟草体制创新和机制创新与世界上发达的烟草企业相比,中国烟草行业还存在较大的距离,企业体制过于松散,企业经营活力不强,企业缺乏科学有效的管理体制与运行机制.所以,中国烟草行业要想得到长足,发展,必须更新观念,强化体制创新和机制创新,只有这样,中国烟草才能再激烈的市场竞争中有一方立足之地.那麽,体制创新指的是什麽呢体制创新指在企业中引入现代企业制度和先进的经营管理手段,按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营,实现烟草企业的强强联合,促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展.而机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面.一是管理机制创新,主要指企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新；二是经营机制创新,主要是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制,改革烟草行业的产权制度,推行现代企业的经营机制；三是监督机制创新,有效的监督机制有利于调动企业员工的积极性,实现人尽其才,财尽其力,物尽其用,实行人性化管理,充分发挥员工的主动性和创造性,让和谐创造生产力.3、把科技创新当成头等大事来抓科技是第一生产力,这是被无数事实所验证了的真理.科技创新对于企业来讲至关重要,必须把它当成头等大事来抓.因为他是企业发展的坚强后盾,具有巨大的效益潜力,烟草企业应当建立自己的研发机构,走一体化的道路.国外先进的烟草公司非常重视科技创新,不惜投入巨资,打造诸如三五、万宝路之类的世界级知名品牌.因此,中国烟草企业要想在激烈的国际竞争中站稳脚根,必须重视科技创新.重视引进掌握高新技术的人才,把人才做为企业科技创新的主导因素,树立人本管理观念,以此促进中国烟草的不断前前进.二烟草行业发展应对措施随着世界经济发展速度的不断加快,经济全球化程度越来越高,跨国烟草公司的介入,使得中国烟草市场竞争将狼烟四起,日趋激烈.所以,中国烟草行业在这种情况下,更应认清形势,练好内功,应采取一系列科学有效的应对措施.1、更新理念,提高市场化运作能力由于中国烟草行业受计划经济影响较重,人们头脑中固有的落后观念依然存在,成为阻碍烟草经济发展的重要因素.所以,必须更新理念,以超前的思维方式,在社会主义市场经济体制的不断健全与完善前提下,市场化运作方式是烟草行业的必然.然而,什么是“市场化运作”,市场化运作就是按照市场经济的发展规律,实现企业经济利益最大化.也就是说,市场化运作就是以市场为导向,以发展为主题,按照市场经济的发展规律和内在法则要求,优化、集成、整合各类资源；建立、完善、创新管理体制,尽快实行政企分离,权责明确；建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务,更全面、更有效的保护和约束机制；彻底打破地区垄断,建立统一、无障碍的烟草大市场,破除本位主义、地方保护主义,短期行为等不良观念；最大限度地提高企业的发展能力,实现烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一.2、彻底消除市场壁垒,实现全国统一烟草大市场中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟,必须走规模化、大集团化的发展道路,企业与企业之间实行强强联合,兼并重组.而我国目前烟草行业要想组成能够抵御国际市场冲击,并参与国际竞争的企业集团还有很大阻力,原因就在于我国烟草固有的体制问题.长期以来,由于中国烟草行业实行“双重管理”的弊端,造成了烟草行业条块管理,区域分割,地方保护主义严重,阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建,好在中国烟草管理高层已经意识到这一问题的巨大现实意义,并初步付诸实施,并运作成功.所以说,彻底消除烟草市场存在的市场壁垒,促进烟草企业的规模化、大集团化发展,不但有利于增强企业核心竞争力,更有利于参与国际竞争的大格局.3、以先进的经营管理手段,建立科学的运行机制中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距,但是,也有诸多优势,广阔的市场资源,优厚的资源配置,良好的政策扶持,世界一流的转基因技术等等.所以,中国烟草首先应该理顺企业经营机制,加大整合力度,尽快完成大集团化经营思路,以科学的运行机制和先进的管理为手段,摒弃落后的经营模式,使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体,全力打造学习型企业和学习型员工,强化自主研发能力,走专业化道路,与世界先进的烟草业逐步接轨,赶上或超过世界先进水平,为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础.4、树立大品牌意识,完善营销网络体系任何一个企业,要想具备足够的竞争实力,必须拥有一整套科学、系统、完善的营销网络体系,打造自己的世界知名品牌,并让广大客户所接受,所认可.但从实际看,中国烟草企业在一定程度上还缺乏品牌意识,目光短浅,只顾眼前利益,不考虑长远发展,没有一整套完善的营销网络体系.如果这种状况得不到迅速改变的话,将无法对抗跨国烟草集团的竞争.那麽如何尽快改变这种不利状况呢一方面是建立健全完善的营销网络和营销人员队伍,在世界烟草控制框架公约允许的前提下,加强对产品的宣传力度；另一方面是严格把关,保证企业经营产品的质量,以质取胜,打造大品牌；第三方面坚持“两个利益”至上原则,要为客户提供优质的售后服务,包括技术指导和跟踪服务等,以此来占领市场,赢得客户；并立足国内市场,着眼于国际市场,把中国烟草真正做大、做强,这是中国烟草发展必须解决的重要问题,保证中国烟草实现可持续发展的宏伟目标.5、高度重视,不断增强企业科技创新能力中国烟草虽然拥有诸如转基因之类的世界先进科技水平,但是整体科技水平含量不高,已经成为中国烟草前进的“瓶颈”问题.所以,要从站在新起点、实现新发展的高度来重视烟草科技创新,切实增强科技自主创新的责任感和紧迫感.近几年来,中国烟草高度重视科技自主创新工作,采取了一系列有力措施,科技自主创新能力明显增强.但是,我们也要清醒地认识到谁拥有先进的科学技术,谁就能抢占制高点、谁就赢得发展的主动权.要围绕树立和落实科学发展观,大力提高科技自主创新能力.一是要把发展高新技术作为推进自主创新的重要任务.加强原始创新能力建设,加强集成创新能力建设,进一步,开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的新技术、新产品.二是要把提高企业研发能力作为推进自主创新的突破口.三是要把科技合作与交流作为推进自主创新的有效途径.四是要加大培养学科带头人计划的实施力度,以重点企业、重点学科、科研基地、重大项目为依托,在创新活动中培育人才,培养一批科技领军人物诸如郭兆奎等科技骨干和创新人才团队,造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍.五是要把建设节约型烟草作为推进自主创新的重要内容.一定要从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识科技进步和技术创新的重大意义,加强领导,营造良好环境,确保科技自主创新工作落到实处.切实加大对科技创新的投入,因为科技是社会发展的助推器,科技是第一生产力,科技关系到企业的兴衰和败,科技关系到国家存亡,科技关系到社会的和谐稳定.因此,中国烟草要高度重视科技创新工作,认真而不是敷衍地抓好各项措施的落实,大力提高科技自主创新能力,转变经济增长方式,推动烟草行业经济全面、协调、可持续发展.。
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2012年第3期下旬刊（总第475期）
时 代 金 融
Times Finance
NO.3，2012
（CumulativetyNO.475）
一、引言
烟草专卖制度的实施对我国烟草行业注入了新的血液，不仅满足了人民的消费希求，保障了消费者的基本利益，同时也为国家增加了财政收入，增强了我国的经济实力。
然而，随着时代的进步和观念的转变，烟草专卖制度开始受到各种外部和内部形势的挑战，急需进行改革，探索新的发展道路。
二、当前烟草专卖制度面临的形势
（一）宏观环境
1.逐步完善的市场经济体制
改革开放以来，我国开始从计划经济向市场经济转型。
到目前，大部分行业已经完成市场经济体制的改革。
但是烟草行业依然实行烟草专卖制度，实行行业垄断，这在一定程度上促进了行业的发展。
但是从长远来看，是与我国市场大环境相背离的。
2.国家的反垄断呼声不断强大
2007年，《中华人民共和国反垄断法》正式颁布，并于2008年开始实施。
在这样的背景下，作为国有垄断行业运行方式之一的烟草专卖制度受到了前所未有的冲击和质疑。
3.加入世贸组织后日益激烈的国际烟草市场竞争
在2001年加入世界贸易组织后, 我国烟草行业受到国际多个烟草公司的左右夹击。
我国烟草市场迅速被世界跨国烟草公司占领，我国烟草企业在日趋激烈的国际竞争中将步履维艰。
4.吸烟需求量的日益减少
随着居民生活质量水平的提高和健康意识的增强, 烟草的需求量正在逐渐减少。
与此同时，逐渐高涨的全球性禁烟运动, 使得吸烟行为受到越来越多的限制, 这也很大程度的加剧了吸烟率的降低。
在未来，随着烟草市场需求量的日趋减弱, 我国烟草行业将不得不面临生产过剩、收益减少的困境。
（二）微观环境
1.地方垄断的形成
在地方利益和当前财税体制的驱使下，地方政府为了增加财政收入，纷纷建立自己的卷烟生产企业，对本地烟草销售实行垄断。
而地方垄断的根源在于其政企不分。
2.烟草行业内部各种问题的出现
在烟草企业内部，存在着各种各样的问题，这些问题或大或小，都在一定程度上对烟草专卖制度构成了挑战。
比如：①产品结构单一。
烤烟型、高焦油、浓香型产品仍占据着我国相当大的市场份额。
②市场结构过于分散，规模不大，难出国际品牌。
③从执法层面看，由于烟草专卖法的部分条款与现行经济体制和法制环境不适应。
3.我国烟草市场定位过于狭窄
我国烟草行业几乎全部依赖于国内市场生存和发展, 国际竞争力严重缺乏。
对我国烟草企业来说, 由于过分依赖于区域性市场生存和发展, 导致其需求基础非常脆弱, 一旦其目标消费群体发生转向或其目标市场被竞争对手挤占, 则有可能对其构成致命的威胁。
三、烟草专卖制度未来发展的对策
基于烟草行业所面临的各种宏观和微观环境，我国应该在继续坚持实行烟草专卖制度的同时，通过不断的制度创新来克服自身的缺陷和副作用，不断完善专卖制度，使得烟草行业更具效率、活力和生命力。
基于此，本人提出针对烟草专卖制度未来发展的一些措施，具体如下：
一、加强立法工作，完善烟草专卖法律法规。
根据我国目前烟草行业的具体形势，完善和改革烟草专卖制度，力求符合时代的行业的要求。
完善烟草专卖的各项法律法规，用法律制度来保障烟草行业的有序进行。
二、实行对烟草严格监管。
在下放烟草经营自主权的同时．要进行严格的监督和管理．确保市场的有序、依法运行。
具体策略包括完善市场准入制度、加强市场检查力度、不断淘汰落后企业等。
通过加强内部专卖管理监督，对烟草分公司分别进行事前、事中、事后的专卖管理监督，规范、监督各个地区内经营活动，查处违法违规案件事件，以促进烟草行业的有序发展。
三、加强市场竞争意识，提高对外开放水平。
减弱专卖制度形成的行业垄断形势，积极引入自由的市场竞争机制，并与国外优秀烟草公司沟通交流，学习他人的取胜之道，选择性的运用到国内的烟草行业，这将使得烟草行业发展的更为健康和迅猛。
四、加强内部培训，提高烟草专卖人员的素质。
烟草行业要树立以人为本的观念，人的行为控制着事件的走向。
因此，烟草企业可通过开设培训班、邀请国内外资深的烟草专家讲座等形式，来提升企业人员的素质和专业水平。
四、总结
综上所述，目前我国正处于内忧外患中，烟草行业面对当前所处的宏观和微观环境，行政垄断的烟草专卖体制已经呈现出“ 弊大于利”的发展趋势。
因此，为应对当前和未来的各种挑战，我国烟草行业应该积极进行专卖制度的改革，这将极大的影响该行业的未来走势。
重中之重是让专卖制度逐步向市场规则靠拢，提高产业整体竞争实力。
另外，通过加强立法、调整产业结构、优化企业内部管理、健全监督管理机制等措施来深化烟草专卖制度的改革创新，是我国烟草行业在全球市场中立于不败之地。
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作者简介：张瑛（1988－），女，山西晋中人，四川大学工商管理学院工业工程硕士在读，研究方向：工业工程。
（责任编辑：赵春晖）
当前烟草专卖制度面临形势和发展对策
张 瑛
（四川大学工商管理学院，四川 成都 610064）
【摘要】自烟草专卖制度施行以来，我国的烟草行业得到了快速的发展。
然而随着我国市场经济体制的逐步完善、我国加入WTO 以及反垄断诉求的日益强烈，烟草专卖制度也面临着各种各样的挑战和机遇。
本文主要分析了当前烟草专卖制度所面临的各种宏观和微观环境，并预测其发展趋势和提出相应的对策。
【关键词】烟草专卖制度 宏观环境 微观环境 发展对策
258 Times Finance。