关于深入开展系列平安创建活动的意见

刘政发[2011]36号

关于深入开展系列平安创建活动的意见

各村(居)单位、综治委各成员单位：

为深入推进平安刘陈建设，更好地发挥综治委各成员单位和村（居）、单位的积极作用，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局，为我镇经济社会健康发展营造和谐稳定的社会氛围，现就深入开展系列平安创建活动，提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会，在镇党委、镇政府的统一领

导下，进一步组织动员社会各方力量，以开展系列平安建设活动为载体，不断增强各级综治委成员单位参与平安建设的责任感，有效拓展平安建设的广度和深度，确保各项工作措施落到实处，推进平安刘陈建设的深入开展。

二、创建目标

系列平安创建的目标是，紧紧围绕平安刘陈建设的奋斗目标，通过三至五年全面深入地推进系列平安创建活动，实现“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”，即单位参与平安建设的责任意识明显提高，单位和村（居）共同推进平安建设的合力明显提高，广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性明显提高；平安建设的根基更加牢固，平安建设的措施更加扎实，平安建设的长效机制更加完善；全镇绝大部分开展平安建设的企业、市场、校园、医院、金融网点、文化娱乐场所、宗教活动场所、建筑工地、主要道路等单位达到平安建设要求，确保不发生有重大影响的群体性事件，不发生重大恶性案件，不发生群死群伤的治安灾害事故。系列平安创建覆盖率达100%。

三、创建项目、责任分工和目标任务

系列平安创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，实行党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。系列平安创建活动的具体项目范围、责任分工及目标任务如下：（一）平安企业

创建范围：各种所有制形式的生产性企业

牵头单位：经济服务中心

配合单位：劳保所、工商组、安全办、村建站、派出所目标任务：实行法定代表人负责制，建立健全安全监督管理机制。建立责任明确的治安保卫制度，治保、民调、消防组织健全，落实单位内部安全防范措施和环保责任制，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故、环境污染事故的发生。加强对职工的法制宣传教育，增强广大职工遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力，推进民主管理，实施依法治理。定期排查、及时化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达95%以上，不发生重大劳资纠纷，不发生越级上访和群体性上访事件。外来用工较多的单位落实外来务工流动

人员“集中住宿、集中管理、集中服务”等有关服务管理措施。

（二）平安市场

创建范围：各类商品交易市场

牵头单位：工商组

配合单位：派出所、卫生院、农技服务中心

目标任务：建立健全各类商场和专业市场的安全设施管理、重要物品安全管理、要害部位安全保卫、消防安全、机动车辆安全、流动人口、涉外工作安全等各项管理制度，落实安全防范措施，确保各类商场和专业市场治安秩序良好，市场内不发生杀人、抢劫、放火、爆炸、系列扒窃盗窃、欺行霸市等有重大影响的案件，不发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场工作人员严重违法犯罪现象，不发生群．体性事件和“民转刑”案件。

（三）平安校园

创建范围：中学、小学、幼儿园

牵头单位：教育科

配合单位：派出所、司法所、劳保所、文化站、工商组、团委

目标任务：实行综治和平安建设工作校长负责制，层层落实工作责任。中、小学全部建立校园警务室或校园“110”，配齐法制副校长或辅导员，积极开展安全教育、法制教育和反邪教、反毒品、反传销等警示教育。逐步配强维护校园治安安全的保安队伍，深入开展校园及周边环境整治工作。保护青少年合法权益，积极预防在校青少年学生违法犯罪，确保不发生校外人员入校侵害师生的刑事案件和治安案件。重视学校内各类建筑物安全，不发生造成师生伤亡和重大经济损失的安全事故，认真实施中小学校方责任强制保险。

（四）平安医院

创建范围：各级医疗机构、卫生院、诊所

牵头单位：卫生院

配合单位：宣传科、民政科、司法所、工商组、派出所、劳保所

目标任务：实行综治和平安建设工作法定代表人负责制，层层落实工作责任。重点要害部位技防设施安装到位，

管理规范，运作正常。特殊工种人员持证上岗，并对相关设备、线路坚持定期检查维护。加强毒麻、精神和放射性等药品的管理，防止流失和误用。全面实行医疗责任保险。不发生人员违法犯罪现象，不发生因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，不发生重大刑事案件、造成重大经济损失或人员伤亡的事故，不发生传染病源扩散、蔓延事件。按照建立健全处理突发性公共事件应急机制的要求，完善应急预案，做好应急突发事件的各种准备。密切与市医患纠纷调处中心的工作联系，主动参与并协助支持调处中心的相关工作。

（五）平安金融

创建范围：银行业金融机构

牵头单位：信用社

配合单位：派出所

目标任务：安保队伍健全，严格值班制度，加强值班巡查；按照国家相关行业标准进行各项安全防范设施建设，不发生可防性盗抢案件。预防职务犯罪措施扎实有力。不发生职务犯罪案件。强化防范意识，严格规章制度和防范控制，落实反洗钱、防诈骗工作措施。按照有关法律规定，积极配

合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。保证客户在营业区内的人身财产安全。

（六）平安电力

创建范围：电力设施场所

牵头单位：供电所

配合单位：派出所、村建站、工商组、安全办

目标任务：建立健全对电力设施保护工作的规章制度，完善电力设施保护区范围内工程项目的许可审核程序，健全电力生产安全突发事件的应急预案并定期演练。严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，强化电力设施的日常运行维护和管理，确保电力设施安全运行。大力开展宣传教育，不断提高人民群众对电力设施的保护意识。

（七）平安工地

创建范围：各类建筑工地

牵头单位：村建站

配合单位：派出所、劳保所、安全办

目标任务：严格落实安全责任的防护措施，加强安全生