出口促进和出口管制方面的措施
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(三)保税工厂 保税工厂是为促进加工贸易的发展而出现的一种保税监管方式。1988年,海关总署 颁布《中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法》,提出海关对保税工厂 进行监管。1995年,我国加工贸易实行银行保证金台账制度,简化了保税工厂对进 出口货物监管的手续。
第二节 经济特区措施
三、保税港区 (一)保税港区的概念 作为国家实施自由贸易区战略的先行试验区,保税港区是我国目前经济开放度最高的特殊监管 区域,享有“境内关外”的优惠,如进口货物入港保税、出口货物入港退税,还可在港内开展货 物自由储存、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。 (二)保税港区的建立 2005年6月22日,国务院批准设立上海洋山保税港区,从而也拉开了中国设立保税港区的序 幕;2006年,天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区在第二批中脱颖而出。 2007年10月,在众多强有力的竞争对手中,海南洋浦保税港区成为当年开闸后获批的唯一幸运 儿。 而2008年,更是一口气新批了3家保税港区,数量为历年之最。5月24日,宁波梅山保税港区获 批,5月29日,广西钦州保税港区获批,时间仅过去7天,第7家保税港区幸运地落户厦门海沧,至此, 我国保税港区达到了7家。国家级保税港区也快速地完成了在沿海地区的开放布局。
第一节 出口促进方面的措施
二、出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)就是国家为了扩大出口,对于 本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构 出面担保,当外国债务人拒绝付款时,这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。 出口信贷国家担保制的主要内容如下所述。 (一)担保的项目与金额 通常商业保险公司不承保的出口风险的项目,都可向担保机构进行投保。一般可分为 两类。 1.政治风险 对进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支 付等政治原因所造成的损失,可给予补偿。这种风险的承保金额一般为合同金额的 85%~95%。 2.经济风险 因进口厂商或借款银行破产倒闭无力偿付或因货币贬值、通货膨胀等经济原因所造 成的损失,可给予补偿。担保金额一般为合同金额的70%~80%。为了扩大出口,有时对 于某些出口项目的承保金额达到100%。
第十三章出口促进和出口 管制方面的措施
第一节 出口促进方面的措施
一、出口信贷 (一)出口信贷的概念 出口信贷(Export Credit)是一个国家为了鼓励商品出口,增强商品的竞争能力,通过银行对本国 出口厂商和国外进口厂商提供的低利率贷款。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大 商品出口,特别是金额较大、期限较长的商品,如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 (二)出口信贷的种类 1.按时间长短划分为短期、中期和长期信贷 (1)短期信贷(Short-term Credit)。通常指180天以内的信贷,有的国家规定信贷期限为1年。原 料、消费品及小型机器设备的出口适用短期信贷。 (2)中期信贷(Medium-term Credit)。通常指为期1~5年的信贷。中型机器设备多利用中期信贷。 (3)长期信贷(Long-term Credit)。通常是5~10年,甚至更长时期的信贷。大型成套设备与船舶 等适用长期信贷。 2.按借贷关系划分为卖方信贷和买方信贷 (1)卖方信贷(Suppliers Credit)。 (2)买方信贷(Buyers Credit)。 （三）出口信贷的主要特点 (1)出口信贷必须联系出口项目,即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品。 (2)出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率,其利差由出口国政府给予补贴。 (3)出口信贷的贷款金额,通常只占买卖合同金额的85%左右,其余部分由进口厂商先支付现汇。 (4)出口信贷的发放与出口信贷担保相结合,以避免或减少信贷风险。 。
第一节 出口促进方面的措施
六、商品倾销 商品倾销(Dumping)是指资本主义国家的大企业在控制国内市场的条件下,以低于 国内市场的价格,甚至低于商品生产成本的价格,在国外市场抛售商品,打击竞争者 以占领市场。 (一)偶然性倾销(Sporadic Dumping) 这种倾销通常是因为销售旺季已过,或因公司改营其他业务,将国内市场上不能售 出的“剩余货物”以倾销方式在国外市场抛售。 (二)间歇性或掠夺性倾销 间歇性或掠夺性倾销(Intermittent or Predatory Dumping),是指以低于国内价格 甚至低于成本的价格,在某一国外市场上倾销商品,在打垮了或摧毁了所有或大部 分竞争对手、垄断了这个市场之后,再提高价格。 (三)长期性倾销 长期倾销(Long-run Dumping)是长期以低于国内的价格,在国外市场出售商品。
第一节 出口促进方面的措施
五、出口退税 出口退税(Export Rebate)是指国家为了增强出口商品的竞争力,由该国税务等 行政机构将商品中所含的间接税退还给出口商,使出口商品以不含税的价格进 入国际市场参与国际市场竞争的一种措施。它是对出口货物在国内生产和流 转环节征收的增值税和消费税予以抵免或退还。 各国对出口商品都实行退税,这是国际贸易中通行的惯例。世界贸易组织在 《补贴与反补贴协议》中,允许其成员把下列的税收退还给出口商: (1)对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接 税。 (2)对产品出口时征收的间接税。 (3)对出口产品在生产和流通过程中所征收的间接税。 这里的间接税,是指对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库 存和设备所征收的税收。
第一节 出口促进方面的措施
四、出口补贴 出口补贴(Export Subsidies)又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商品的价格, 加强其在国外市场上的竞争能力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或 财政上的优惠待遇。 (一)出口补贴的方式 出口补贴的方式有直接补贴和间接补贴两种。 1.直接补贴 直接补贴(Direct Subsidies)是指出口某种商品时,直接付给出口厂商的现金补贴。 第二次世界大战后,美国和一些西欧国家对某些农产品的出口就采取这种补贴。 2.间接补贴 间接补贴(Indirect Subsidies)是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。如政 府退还或减免出口商品的直接税、超额退还间接税、提供比在国内销售货物更优 惠的运费等。 (二)禁止使用出口补贴的情况 长期以来,各国对出口补贴问题争论不休,为此,“乌拉圭回合”谈判中达成的《补 贴与反补贴协议》将补贴分为禁止使用的补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴, 并规定除农产品外,任何出口产品的补贴均属于禁止使用的出口补贴。
第二节 经济特区措施
二、保税区、保税仓库和保税工厂 (一)保税区 保税区是一国政府批准设立的具有保税加工、存储和转口功能的受海关监管的特 定区域。外国商品存入保税区内,可以暂时不缴纳进口税;如再出口,不缴纳出口税; 如要运进所在国的国内市场,则需办理报关手续,缴纳进口税。
(二)保税仓库 保税仓库是经海关批准专门用于存放保税货物的仓库。保税货物是指经海关批准 未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
பைடு நூலகம்
第二节 经济特区措施
一、自由港或自由贸易区 自由港(Free Port)又称为自由口岸、自由贸易区(Free Trade Zone),或称为对外贸易区、 自由区、工商业自由贸易区等。 (一)关税方面的规定 对于允许自由进出自由港或自由贸易区的外国商品,不必办理报关手续,免征关税。少数 已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口,可退还进口税。但是,如果港内或区内的外国 商品转运入所在国的国内市场上销售,则必须办理报关手续,缴纳进口税。 (二)业务活动的规定 对于允许进入自由港或自由贸易区的外国商品,可以储存、展览、拆散、分类、分级、 修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材 料或所在国的原材料混合、再出口或向所在国国内市场出售。 (三)禁止和特别限制的规定 许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、 盐等禁止输入或规定需凭特种进口许可证才能输入;有些国家对少数消费品的进口要征 收高关税;有些国家对某些生产资料在港内或区内使用也征收关税,例如意大利规定在的 里雅斯特自由贸易区内使用的外国建筑器材、生产资料等也包括在应征关税的商品之内。 此外,有些国家如西班牙等还禁止在区内零售。
第一节 出口促进方面的措施
(二)担保对象 担保对象主要分以下两种。 1.出口厂商 2.供款银行
(三)担保期限与费用 根据出口信贷期限,担保期限通常可分为短期与中、长期。短期信 贷担保为6个月左右,承保范围往往包括出口厂商所有海外的短期 信贷交易。为了简化手续,有的国家对短期信贷采用综合担保 (Comprehensive Guarantee)的方式。
第一节 出口促进方面的措施
(三)担保期限与费用 根据出口信贷期限,担保期限通常可分为短期与中、长期。短期 信贷担保为6个月左右,承保范围往往包括出口厂商所有海外的 短期信贷交易。为了简化手续,有的国家对短期信贷采用综合担 保(Comprehensive Guarantee)的方式。出口厂商只要一年办理 一次投保,就可承保在这期间对海外的一切短期信贷交易。一旦 外国债务人拒付,即可得到补偿。至于中、长期信贷担保,由于金 额大,时间长,因而采用逐笔审批的特殊担保(Specific Guarantee) 方式。中、长期担保时间通常为2~15年。承保时间可从出口合 同成立日起到最后一笔款项付清为止,也可以从货物装运出口直 到最后一次付款为止。
第一节 出口促进方面的措施
三、出口信用保险 (一)出口信用保险的概念 出口信用保险(Export Credit Insurance)是由保险机构或保险公司承保出口贸易 中出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险,是为出口 商提供出口收汇风险的保障措施。 (二)出口信用保险的类别 出口信用保险承保的风险类别,按风险的性质可分为以下两大类。 1.国家风险 它是指在国际经济活动中发生的、与国家主权行为相关的、超出债权人所能控制 的范围,并给其造成经济损失的风险。如债务人所在国家由于政治原因、社会原 因或经济与政策原因等,所造成的风险和损失。 2.商业风险 商业风险又称买家风险,是指在国际经济活动中发生的与买家行为相关的,给债权 人造成的经济损失的风险。其中包括: (1)买方宣告破产,或实际丧失偿付能力; (2)买方拖欠货款超过一定时间,通常规定为4个月或6个月; (3)买方在发货前单方中止合同或发生发货后不按合同规定提货付款或付款赎单; (4)因其他非常事件致使买方无力履约等。
(二)外汇倾销的条件
1.货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施
第一节 出口促进方面的措施
八、促进出口的其他措施 (一)外汇分红 外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇 用于进口,鼓励其出口的积极性。 (二)出口奖励证制 政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证,持有该证可以进口一定数量的外国 商品,或将该证在市场上自由转让或出售,从中获利。 (三)复汇率制 政府规定不同的出口商品适用不同汇率,以促进某些商品的出口。 (四)进出口连锁制 政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利,或获得一定 的进口权利的进出口商必须承担一定的出口义务。 (五)组织出口商的评奖活动 第二次世界大战后,许多国家对出口商给予精神奖励的做法日益盛行。对扩大出口成 绩卓著的厂商,国家授予奖章、奖状,并通过授奖活动推广它们扩大出口的经验。
第一节 出口促进方面的措施
七、外汇倾销 (一)外汇倾销的含义 外汇倾销(Exchange Dumping)是出口企业利用本国货币对外贬值的机会,争夺国外 市场的特殊手段。 不仅如此,在货币贬值后,货币贬值的国家进口商品的价格却上涨了,从而削弱了进口 商品的竞争。因此,货币贬值起到了促进出口和限制进口的双重作用。
第二节 经济特区措施
三、保税港区 (一)保税港区的概念 作为国家实施自由贸易区战略的先行试验区,保税港区是我国目前经济开放度最高的特殊监管 区域,享有“境内关外”的优惠,如进口货物入港保税、出口货物入港退税,还可在港内开展货 物自由储存、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。 (二)保税港区的建立 2005年6月22日,国务院批准设立上海洋山保税港区,从而也拉开了中国设立保税港区的序 幕;2006年,天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区在第二批中脱颖而出。 2007年10月,在众多强有力的竞争对手中,海南洋浦保税港区成为当年开闸后获批的唯一幸运 儿。 而2008年,更是一口气新批了3家保税港区,数量为历年之最。5月24日,宁波梅山保税港区获 批,5月29日,广西钦州保税港区获批,时间仅过去7天,第7家保税港区幸运地落户厦门海沧,至此, 我国保税港区达到了7家。国家级保税港区也快速地完成了在沿海地区的开放布局。
第一节 出口促进方面的措施
二、出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)就是国家为了扩大出口,对于 本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构 出面担保,当外国债务人拒绝付款时,这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。 出口信贷国家担保制的主要内容如下所述。 (一)担保的项目与金额 通常商业保险公司不承保的出口风险的项目,都可向担保机构进行投保。一般可分为 两类。 1.政治风险 对进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支 付等政治原因所造成的损失,可给予补偿。这种风险的承保金额一般为合同金额的 85%~95%。 2.经济风险 因进口厂商或借款银行破产倒闭无力偿付或因货币贬值、通货膨胀等经济原因所造 成的损失,可给予补偿。担保金额一般为合同金额的70%~80%。为了扩大出口,有时对 于某些出口项目的承保金额达到100%。
第十三章出口促进和出口 管制方面的措施
第一节 出口促进方面的措施
一、出口信贷 (一)出口信贷的概念 出口信贷(Export Credit)是一个国家为了鼓励商品出口,增强商品的竞争能力,通过银行对本国 出口厂商和国外进口厂商提供的低利率贷款。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大 商品出口,特别是金额较大、期限较长的商品,如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。 (二)出口信贷的种类 1.按时间长短划分为短期、中期和长期信贷 (1)短期信贷(Short-term Credit)。通常指180天以内的信贷,有的国家规定信贷期限为1年。原 料、消费品及小型机器设备的出口适用短期信贷。 (2)中期信贷(Medium-term Credit)。通常指为期1~5年的信贷。中型机器设备多利用中期信贷。 (3)长期信贷(Long-term Credit)。通常是5~10年,甚至更长时期的信贷。大型成套设备与船舶 等适用长期信贷。 2.按借贷关系划分为卖方信贷和买方信贷 (1)卖方信贷(Suppliers Credit)。 (2)买方信贷(Buyers Credit)。 （三）出口信贷的主要特点 (1)出口信贷必须联系出口项目,即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品。 (2)出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率,其利差由出口国政府给予补贴。 (3)出口信贷的贷款金额,通常只占买卖合同金额的85%左右,其余部分由进口厂商先支付现汇。 (4)出口信贷的发放与出口信贷担保相结合,以避免或减少信贷风险。 。
第一节 出口促进方面的措施
六、商品倾销 商品倾销(Dumping)是指资本主义国家的大企业在控制国内市场的条件下,以低于 国内市场的价格,甚至低于商品生产成本的价格,在国外市场抛售商品,打击竞争者 以占领市场。 (一)偶然性倾销(Sporadic Dumping) 这种倾销通常是因为销售旺季已过,或因公司改营其他业务,将国内市场上不能售 出的“剩余货物”以倾销方式在国外市场抛售。 (二)间歇性或掠夺性倾销 间歇性或掠夺性倾销(Intermittent or Predatory Dumping),是指以低于国内价格 甚至低于成本的价格,在某一国外市场上倾销商品,在打垮了或摧毁了所有或大部 分竞争对手、垄断了这个市场之后,再提高价格。 (三)长期性倾销 长期倾销(Long-run Dumping)是长期以低于国内的价格,在国外市场出售商品。
第一节 出口促进方面的措施
五、出口退税 出口退税(Export Rebate)是指国家为了增强出口商品的竞争力,由该国税务等 行政机构将商品中所含的间接税退还给出口商,使出口商品以不含税的价格进 入国际市场参与国际市场竞争的一种措施。它是对出口货物在国内生产和流 转环节征收的增值税和消费税予以抵免或退还。 各国对出口商品都实行退税,这是国际贸易中通行的惯例。世界贸易组织在 《补贴与反补贴协议》中,允许其成员把下列的税收退还给出口商: (1)对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接 税。 (2)对产品出口时征收的间接税。 (3)对出口产品在生产和流通过程中所征收的间接税。 这里的间接税,是指对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库 存和设备所征收的税收。
第一节 出口促进方面的措施
四、出口补贴 出口补贴(Export Subsidies)又称出口津贴,是一国政府为了降低出口商品的价格, 加强其在国外市场上的竞争能力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或 财政上的优惠待遇。 (一)出口补贴的方式 出口补贴的方式有直接补贴和间接补贴两种。 1.直接补贴 直接补贴(Direct Subsidies)是指出口某种商品时,直接付给出口厂商的现金补贴。 第二次世界大战后,美国和一些西欧国家对某些农产品的出口就采取这种补贴。 2.间接补贴 间接补贴(Indirect Subsidies)是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。如政 府退还或减免出口商品的直接税、超额退还间接税、提供比在国内销售货物更优 惠的运费等。 (二)禁止使用出口补贴的情况 长期以来,各国对出口补贴问题争论不休,为此,“乌拉圭回合”谈判中达成的《补 贴与反补贴协议》将补贴分为禁止使用的补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴, 并规定除农产品外,任何出口产品的补贴均属于禁止使用的出口补贴。
第二节 经济特区措施
二、保税区、保税仓库和保税工厂 (一)保税区 保税区是一国政府批准设立的具有保税加工、存储和转口功能的受海关监管的特 定区域。外国商品存入保税区内,可以暂时不缴纳进口税;如再出口,不缴纳出口税; 如要运进所在国的国内市场,则需办理报关手续,缴纳进口税。
(二)保税仓库 保税仓库是经海关批准专门用于存放保税货物的仓库。保税货物是指经海关批准 未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
பைடு நூலகம்
第二节 经济特区措施
一、自由港或自由贸易区 自由港(Free Port)又称为自由口岸、自由贸易区(Free Trade Zone),或称为对外贸易区、 自由区、工商业自由贸易区等。 (一)关税方面的规定 对于允许自由进出自由港或自由贸易区的外国商品,不必办理报关手续,免征关税。少数 已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口,可退还进口税。但是,如果港内或区内的外国 商品转运入所在国的国内市场上销售,则必须办理报关手续,缴纳进口税。 (二)业务活动的规定 对于允许进入自由港或自由贸易区的外国商品,可以储存、展览、拆散、分类、分级、 修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材 料或所在国的原材料混合、再出口或向所在国国内市场出售。 (三)禁止和特别限制的规定 许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、 盐等禁止输入或规定需凭特种进口许可证才能输入;有些国家对少数消费品的进口要征 收高关税;有些国家对某些生产资料在港内或区内使用也征收关税,例如意大利规定在的 里雅斯特自由贸易区内使用的外国建筑器材、生产资料等也包括在应征关税的商品之内。 此外,有些国家如西班牙等还禁止在区内零售。
第一节 出口促进方面的措施
(二)担保对象 担保对象主要分以下两种。 1.出口厂商 2.供款银行
(三)担保期限与费用 根据出口信贷期限,担保期限通常可分为短期与中、长期。短期信 贷担保为6个月左右,承保范围往往包括出口厂商所有海外的短期 信贷交易。为了简化手续,有的国家对短期信贷采用综合担保 (Comprehensive Guarantee)的方式。
第一节 出口促进方面的措施
(三)担保期限与费用 根据出口信贷期限,担保期限通常可分为短期与中、长期。短期 信贷担保为6个月左右,承保范围往往包括出口厂商所有海外的 短期信贷交易。为了简化手续,有的国家对短期信贷采用综合担 保(Comprehensive Guarantee)的方式。出口厂商只要一年办理 一次投保,就可承保在这期间对海外的一切短期信贷交易。一旦 外国债务人拒付,即可得到补偿。至于中、长期信贷担保,由于金 额大,时间长,因而采用逐笔审批的特殊担保(Specific Guarantee) 方式。中、长期担保时间通常为2~15年。承保时间可从出口合 同成立日起到最后一笔款项付清为止,也可以从货物装运出口直 到最后一次付款为止。
第一节 出口促进方面的措施
三、出口信用保险 (一)出口信用保险的概念 出口信用保险(Export Credit Insurance)是由保险机构或保险公司承保出口贸易 中出口商由于境外的商业风险或政治风险而遭受损失的一种特殊保险,是为出口 商提供出口收汇风险的保障措施。 (二)出口信用保险的类别 出口信用保险承保的风险类别,按风险的性质可分为以下两大类。 1.国家风险 它是指在国际经济活动中发生的、与国家主权行为相关的、超出债权人所能控制 的范围,并给其造成经济损失的风险。如债务人所在国家由于政治原因、社会原 因或经济与政策原因等,所造成的风险和损失。 2.商业风险 商业风险又称买家风险,是指在国际经济活动中发生的与买家行为相关的,给债权 人造成的经济损失的风险。其中包括: (1)买方宣告破产,或实际丧失偿付能力; (2)买方拖欠货款超过一定时间,通常规定为4个月或6个月; (3)买方在发货前单方中止合同或发生发货后不按合同规定提货付款或付款赎单; (4)因其他非常事件致使买方无力履约等。
(二)外汇倾销的条件
1.货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施
第一节 出口促进方面的措施
八、促进出口的其他措施 (一)外汇分红 外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇 用于进口,鼓励其出口的积极性。 (二)出口奖励证制 政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证,持有该证可以进口一定数量的外国 商品,或将该证在市场上自由转让或出售,从中获利。 (三)复汇率制 政府规定不同的出口商品适用不同汇率,以促进某些商品的出口。 (四)进出口连锁制 政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利,或获得一定 的进口权利的进出口商必须承担一定的出口义务。 (五)组织出口商的评奖活动 第二次世界大战后,许多国家对出口商给予精神奖励的做法日益盛行。对扩大出口成 绩卓著的厂商,国家授予奖章、奖状,并通过授奖活动推广它们扩大出口的经验。
第一节 出口促进方面的措施
七、外汇倾销 (一)外汇倾销的含义 外汇倾销(Exchange Dumping)是出口企业利用本国货币对外贬值的机会,争夺国外 市场的特殊手段。 不仅如此,在货币贬值后,货币贬值的国家进口商品的价格却上涨了,从而削弱了进口 商品的竞争。因此,货币贬值起到了促进出口和限制进口的双重作用。