创业促就业小额担保贷款管理办法

创业促就业小额担保贷款管理办法创业促就业小额担保贷款管理办法创业促就业小额担保贷款管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，扶持城乡劳动者自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，推进创业促就业全民行动，根据《省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发〔201X〕1号）和《省人民政府办公厅转发人民银行武汉分行等部门关于湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法的通知》（鄂政办发〔201X〕98号）、《中共荆州市委、荆州市人民政府关于推进创业促就业全民行动的意见》（荆发〔201X〕4号）及其他相关文件精神，结合本县实际，制定本办法。

第二条创业促就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）坚持政府组织、自愿申请、严格审批、按时付息、到期还本的原则，采取市场化方式进行运作，由专项基金提供担保，金融机构发放。

第三条县财政从就业专项资金中预算安排资金建立小额担保贷款担保基金（以下简称担保基金）,基金规模保持在200万元以上，并根据创业促就业工作需要逐年予以补充。

担保基金委托县民生担保有限公司（以下简称县担保公司）管理，存入县农村信用合作联社（以下简称县信用联社），县信用联社按担保基金3至5倍的规模发放小额担保贷款。

第四条建立由县劳动保障部门主要负责人为召集人，县劳动保障、财政、担保公司、信用联社等部门和单位相关负责人为成员的全县小额担保贷款联席会议（以下简称联席会议）制度。

联席会议负责宣传小额担保贷款有关法律法规和政策，通报和交流小额担保贷款工作开展情况，审定小额担保贷款对象、压滤机滤布厂家额度和期限等事项，协调解决小额担保贷款运行中的有关问题，并针对可能出现的贷款风险研究具体的防范措施。

第二章贷款对象、条件及程序第五条小额担保贷款对象包括：拟自主创业或自谋职业的下岗失业人员、处于失业状态的城镇复员转业退役军人、尚未初次就业或就业后又失业的高校毕业生、其他城镇登记失业人员，拟在本县创业的失地农民、农村劳动者、本县籍在外工商人士和务工人员，符合贷款条件的劳动密集型小企业。

第六条个人申请小额担保贷款应当符合下列条件：(一)在法定劳动年龄内，具备一定劳动技能；(二)具有本县常住户口；(三)有固定的经营场所和一定的自有资本金，并经工商部门登记注册；(四)经营项目符合国家有关法律法规和政策；(五)信用良好，具有还贷能力；(六)经过创业培训并取得培训结业证书；(七)下岗失业人员应持有《再就业优惠证》，城镇复员转业退役军人应持有军人退出现役有效证件，高校毕业生应持有国家承认的相关学历证书，其他城镇登记失业人员应持有县劳动保障部门核发的失业登记证明，拟在本县创业的失地农民、农村劳动者、本县籍在外工商人士和务工人员应持有相应的证明材料。

第七条个人申请小额担保贷款按下列程序办理：(一)城镇居民持身份证、户口簿、婚姻状况证明和营业执照及其他相关证件，除尘滤布到户口所在地社区劳动保障服务站提交小额担保贷款书面申请，填写贷款申请相关表格；社区劳动保障服务站对其提交的材料进行初步核实后，转报所在乡镇劳动保障服务中心。

农村居民持身份证、户口簿、婚姻状况证明、营业执照和其他相关证件及户口所在地村民委员会证明材料，到乡镇劳动保障服务中心提交小额担保贷款书面申请，填写贷款申请相关表格。

(二)乡镇劳动保障服务中心会同申请人户口所在社区劳动保障服务站或村民委员会，对申请人提供资料的真实性、个人资信状况、经营场所、经营项目等情况进行初审和调查，并形成调查材料，随同申请人提交的材料一并呈报县劳动和社会保障局。

(三)县劳动和社会保障局会同县担保公司、信用联社对申请人有关情况进行调查、核实；(四)县劳动和社会保障局就贷款有关事项提交联席会议审定；(五)县担保公司根据联席会议审定意见办理贷款担保手续，县信用联社根据联席会议审定意见办理贷款审批手续并发放贷款。

社区劳动保障服务站和乡镇劳动保障服务中心在受理申请人的小额担保贷款申请及相关材料后，应在7日内完成调查、初审等工作，并转报县劳动和社会保障局。

第八条劳动密集型小企业申请小额担保贷款，应当符合下列条件：(一)有固定的经营场所和一定的自有资本金，并经本县工商、税务部门登记注册；(二)经营项目符合国家有关法律法规和政策；(三)持有人民银行核发的贷款证（卡）；(四)具备履行贷款合同、偿还债务能力；共3页: 上一页123下一页附送：创业先锋优秀青年先进事迹材料创业先锋优秀青年先进事迹材料敬业爱岗、业务素质过硬、责任心强、乐于助人是××*同志最大的优点。

自从参加工作以来，她就始终保持着这种优秀品质，因此而赢得了车间的同事和领导的一致好评。

1994年7月,××*同志从××*技校毕业,分配到××*单位。

她的专业是测量，而单位却没有与她所学专业相适应的工作岗位，于是，一毕业便改行从事人造金刚石合成，这样以来，所学非所用，一切都得从头学起，好在当时刚从学校毕业，通过一段时间的刻苦钻研，她很快就能胜任本职工作了。

98年，单晶厂停产，她又不得不再次改行，来到了纸箱厂，一切又得从头学起。

而此时，孩子才刚刚两岁，丈夫又长年出野外，自己还得尽快熟悉新岗位的工作。

生活、工作的双重压力真是太大了。

如何才能适应岗位变换，尽快胜任新岗位的工作，对此，她有自己的理解，那就是始终做到“爱岗敬业”，干一行，爱一行，精一行。

多年来，她就是凭着这种精神，一心扑在工作上，克服常人难以想象的困难，兢兢业业，任劳任怨，在平凡的工作岗位上，默默无闻地奉献着。

刚来到纸箱厂时，厂里根据她的实际情况，首先安排她到瓦楞岗位，该岗位实际上就是把裁好的瓦楞原纸放进瓦楞机，经高温辊压成瓦楞状，以便进入下一道工序—粘胶裱糊。

掌握了该岗位技能后，厂里又安排她到裁纸、打板、粘胶、彩印、装订等岗位学习锻炼，但无论在什么岗位，她都能对自己“高标准、严要求”，坚持勤学苦炼，虚心请教，不耻下问，学人所长，很快，就熟练掌握了车间各工作岗位的技术要领，并能独当一面，这其中要付出怎样的艰辛，车间的女工们知道，而她的体验却是最深刻的。

冬季的早晨，寒风凌冽，为送儿子上学，她不得不早早就起床。

虽然小学生早上八点才上课，但家、学校和办公区分别相距好几公里，不到七点就得把孩子送走，否则，上班就要迟到。

纸箱厂生产车间工作性质特殊，各岗位工作是一环扣一环，流水线生产，只要有一名工作迟到或是早退，整个生产都将无法进行。

孩子到校通常是七点半，而学校大门却要到七点五十才开，大冬天，孩子只好在校门口冻二十分钟才能进教室。

中午学生十一点十分就放学了，而纸箱厂十二点才能下班，所以同样是无法按时去接孩子，工业滤布为了不影响上班，中午她只好把孩子寄宿在学校。

下午小学生放学较早，别的孩子早早被父母接走了，而××*每天都是最后一个去接孩子。

有时工作任务紧，为能及时完成订单，晚上还得加班，这时，只能把孩子反锁在家里了，为此孩子不知埋怨过母亲多少次。

纸箱厂的生产条件简陋，厂房顶只覆盖着一层薄薄石棉瓦，不隔热也不保暖，车间里，是冬天寒冷夏天炎热，在这样的环境里，要想坚持下来并炼就一身过硬的本领，没有吃苦精神和顽强的毅力是绝对不行的。

夏季，车间内除了机器设备外，还堆放了大量的原料，通风较差，烈日直射屋顶，生产车间就象蒸笼，人一进去就是一身汗，更不用说干活了，常常是一个班下来，被汗水浸透的工作服几乎能拧出水来。

而每当这个时节，机器设备也趁人之威，个个都拼命地散发出热量，仿佛是在有意跟车间的女工们做对，特别是瓦楞机高速运转一段时间后，因机身发热，调整尺寸的手柄就像是从开水锅里刚捞出来一样烫，瓦楞纸尺寸不同，要随时进行调整，按照操作规程，又不能带手套，调整尺寸全靠女工们手工操作，几个小时下来手常常被烫得红红的，火烧火燎，疼痛难忍。

冬天的车间，阴冷潮湿。

像打板等岗位，一但机器运转起来，由于是流水作业，工人们只能站在岗位上原地不动，而手却不能停、要不断地操纵机器，这样一干就是几个小时。

在这种情况下，手上的小裂口整个冬天都无法愈合，而双脚，即使是穿上棉鞋，一个班下来，也时常会被冻得失去知觉，并生出冻疮。

像切槽机等设备，由于刀口锋利，手经常被划破，时常是小伤口不断，旧伤未好又忝新伤，加上冬季寒冷，手更是钻心得疼，但她顾不得这些，仍然坚持着，不敢有丝毫松懈和马虎，直到保质保量完成工作任务为止。

产品质量是企业的生命线，要确保产品质量，员工没有高度的责任心是不行的。

一个纸箱从裁纸、打板、瓦楞、粘胶、刻版、印刷、一直到装订、晾晒完毕，这么多道工序，如果中间有一个环节出了问题，就会出次品，那职工的辛苦就会白费。

而每一道看似简单的工序，稍不细心，就会出问题，裁纸尺寸不对，胶水刷得不均匀或是多了、少了，要么整个纸箱报废，要么就会造成损失，印刷和装订稍有差错，也会影响纸箱美观，进而直接影响纸箱的质量。

滤布××*同志不管在什么岗位，都能以高度的责任心、一丝不苟的精神对待工作，从进厂至今的几年里，从未出过一次质量事故。

纸箱厂是个微利企业，职工收入也不高，而且劳动强度相对较大，工作很辛苦，但包括××*同志在内的十几名女工，从未叫苦叫累，她们在纸箱厂一干就是几年、十几年，因为她们深深地知道，“厂兴我荣，厂衰我耻”只是一句口号，最关键的是厂子一旦倒闭，近二十余名职工的生活将失去来源。

××*同志是纸箱厂十几名女工中的杰出代表，多年来，她们爱厂如家，正是由于她们长期兢兢业业和默默无闻地奉献，才使纸箱厂在激烈的市场竞争中艰难得走过了十八个春秋。

在生活上，××*同志总是忘却自我、乐于助人，她真诚对待身边的每一名位同事，车间里不管谁家有困难，她就会主动帮助。

有一次，一名同事因为家庭矛盾，上班时有些心不在焉，她知道这一情况后，便主动找这位同事谈心，帮助她度过心理难关。

而她自己呢？因为丈夫在新疆，长年出野外，夫妻多年分居两地，且小孩年龄又小，为了工作她经常是顾得了这头顾不了那头。

工作中，她一贯认真负责，总是抢着干重活、脏活、累活，从不斤斤计较，为纸箱厂的女工树立了一面旗帜，生活中她就像是温暖春风，轻抚着身边的每一位女工，正是因为这样，她才受到了广大职工的信任、尊敬。

《创业先锋优秀青年先进事迹材料》。