万顷良田建设工程凸显四大效应——访江苏省国土资源厅副厅长杨维兴
发力供给侧激发新动能——江苏省耕地保护工作新观察
国内瞭望“耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。
”时隔20年，《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》再次发出耕地保护的最强音。
中央号令既出，地方积极响应。
江苏省提出，保耕地就是保粮食，保耕地就是保发展，保耕地就是保子孙。
“苏湖熟，天下足。
”多年来，作为粮食主产区的江苏，顶着人多地少资源约束的压力，2016年，作为经济大省的江苏GDP达7.61万亿元，同比增长7.8%，位列全国第二，却仍保持着粮食总量自给。
在深入推进农业供给侧结构性改革的新形势下，如何进一步提高农业供给质量，激活资源要素?如何增强耕地保护政策与经济发展新常态的适应性，稳中求进?在新的起点上，江苏给出了新的回答，实行“责任＋激励、行政＋市场”的“双＋”模式，在促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护、发挥市场作用优化资源配置、耕地保护激励性补偿等方面寻求新的突破。
立足“三位一体”，深挖耕地资源潜力“农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上。
”这是当前我国农业发展面临的困境。
在江苏省国土资源厅厅长李侃桢看来，推进农业供给侧结构性改革要点在“调结构”，要让优质耕地为绿色优质农产品的有效供给提供支撑，数足、质优、生态好是新形势下对耕地保护工作的要求。
江苏省通过加强土地整治和高标准农田建设，建成高标准农田2856万亩，耕地质量等别平均提高0.87等。
同时，进一步落实永久基本农田特殊保护，在全国率先建成高标准农田信息管理系统。
除此之外，江苏各地依托自身的禀赋，向内、向外深挖耕地潜力。
“我们种的水稻看重的是质量。
”在江苏省东台市条子泥匡围工程现场，江苏沿海开发有限公司负责人张海荣说。
在他看来，质量上去了，销量就不成问题。
“虽然我们种植的水稻亩产不足千斤，但是加工过后的大米卖到了每公斤5元，算下来收益更高呢！”好粮食源于好土地，不愁销量的大米产自东台市这片神奇增长的滩涂。
半月谈内部版2007年8期
半月谈内部版2007年8期【迎接十七大】打一场保护18亿亩耕地持久战新华网（ 2007-08-01 10:52:24 ）来源：半月谈内部版2007年8期编者按：建设资源节约型、环境友好型社会，是科学发展观的必然要求。
面对日益严峻的土地紧缺、资源匮乏态势，中国的发展再也不能走“圈地运动”、拼资源消耗的粗放式增长老路了，否则，将犯下不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
我们欣喜地看到，中央有关部委和一些地方严守红线不逾矩，探索提高土地利用效率和集约化程度，以实际行动迎接党的十七大。
打一场保护18亿亩耕地持久战──国土资源部新任部长徐绍史答半月谈记者问■半月谈记者周清印18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰半月谈：温家宝总理在今年《政府工作报告》中宣告，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
请问徐部长，这条红线能守得住吗？您有信心吗？徐绍史：加强土地管理，坚守耕地红线，事关我国粮食安全和经济安全，事关我国社会稳定和国家长治久安。
如果说社会上对坚守18亿亩耕地红线还有疑虑的话，对国土资源部门来说，按照党中央、国务院赋予的职责，我们不留任何后路，绝不动摇，坚守红线，打一场只能胜不容败的耕地保护战。
这是各级政府和各部门的共同责任，是对我们执行力和公信力的一次重大考验。
国家利益高于一切，人民利益高于一切。
18亿亩耕地红线是高压线，谁都不能碰，对敢于触红线的人绝不手软。
我相信有党中央、国务院的重视，有各地各部门的支持，我们一定能守住18亿亩耕地红线。
半月谈：半月谈编辑部每月都能收到基层群众关于乱征、乱批、乱租、乱圈、乱占土地的举报信件。
请问，您如何判断当前土地领域违法总体形势？徐绍史：对当前土地违法总体形势的判断，我是三句话：一是土地违法案件有所下降，二是土地违法尚未得到有效遏制，三是形势依然严峻。
今年1~5月份，全国共立案查处土地违法案件24245件，涉及土地面积约22万亩，这个数字与去年同期相比，分别下降了3.6%和12.14%。
江苏建设用地“点供”推动经济发展方式转变纪实
科学发展的助推器——江苏建设用地“点供”推动经济发展方式转变纪实中国公选领导考试网、中国领导干部学习网（）2009年10月31日转载8月18日，美国《福布斯》商业杂志发布2008年“中国顶尖企业榜”，江苏省泰州市首次有两家企业入榜，分别是扬子江药业集团和新世纪造船公司。
泰州市委书记张雷说：“这两家企业入榜《福布斯》并成为我市经济的‘旗舰’，国土资源部门可以说是功不可没，如果没有‘点供’政策，这样的高科技、高效益项目用地也不一定得到保障。
泰州作为‘追赶型城市’，要实现又好又快发展，关键要发展优势高端产业。
”近年来，江苏省创新土地供应方式，实行建设用地计划“点供”，不仅破解了发展中的用地难题，更重要的是助推了全省经济发展方式的转变，为江苏科学发展“点”出了一片新天地。
1、这是“逼”出来的办法“我们采取建设用地计划‘点供’政策，可以说是‘逼’出来的办法，这是符合科学发展要求的办法，这样能够使高科技、高效益、高产出、低消耗、低污染的项目得到优先保障，推动经济社会又好又快发展。
”这是不久前徐绍史部长在江苏调研考察期间举行的报告会上，江苏省委书记梁保华对建设用地计划“点供”作出的一番感慨和评价。
江苏省实行建设用地计划“点供”，确实是逼出来的办法。
据悉，“十五”期间，江苏GDP 每增长1个百分点，就要消耗约2.4万亩的土地。
特别是近年来，江苏经济持续以两位数的速度上升，国家下达的用地计划指标与各地用地需求差距很大，土地供需矛盾十分尖锐。
如何安排好有限的计划指标，保障全省经济社会发展的合理用地需求，成为江苏发展中最受关注、最紧迫的难题。
近年来，江苏省国土资源部门从科学发展的高度，提出通过土地供应方式和利用方式的转变，促进资源的集约化利用和经济发展方式的转变。
从2006年开始，江苏省国土资源厅在合理、科学分配市县土地利用计划的基础上，对外资达到1亿美元及民资8亿元人民币以上规模、符合国家和省产业政策及环保要求、特别是高新技术类产业的重大工业项目，采用由省厅直接“点供”安排计划的创新办法予以重点保障，取得了非常显著的效果，提高了有限计划指标的使用效益，为全省重大项目实施提供了用地保障。
中共江苏省委、江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知
中共江苏省委、江苏省人民政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.12•【字号】苏发〔2017〕13号•【施行日期】2017.07.12•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文江苏省特色田园乡村建设行动计划为深入贯彻中央关于城乡建设和“三农”工作的决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力提升社会主义新农村建设水平，不断夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基础，省委、省政府决定启动江苏省特色田园乡村建设。
现提出如下行动计划。
一、重要意义乡村不仅是传统的农业生产地和农民聚集地，还兼具经济、社会、文化、生态等多重价值和功能。
经过多年不懈努力，我省乡村建设发展不断迈上新台阶，环境面貌显著改善，公共服务得到加强，综合改革深入推进，现代农业建设步伐加快，农民增收渠道全方位拓宽，农村社会治理取得良好成效。
但从总体上看，乡村仍然是高水平全面小康的突出短板，特别是在新型城镇化快速发展进程中，乡村面临着资源外流、活力不足、公共服务短缺、人口老化和空心化、乡土特色受到冲击破坏等问题和挑战，迫切需要重塑城乡关系，遵循发展规律，坚持走符合乡村实际的路子，努力建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，加快实现乡村的发展与复兴，推动农业现代化与城乡发展一体化互促共进。
各地各部门要立足全局、着眼长远，充分认识特色田园乡村建设的重要意义，把这项工作作为“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践在“三农”工作上的有效抓手，作为推进农业供给侧结构性改革、在全国率先实现农业现代化的新路径，作为传承乡村文化、留住乡愁记忆的新载体，集中力量、集聚资源、集成要素扎实推进。
二、总体思路坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足江苏乡村实际，对现有农村建设发展相关项目进行整合升级，并与国家实施的有关重点工作相衔接，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。
守土有责精准发力——丁向群到广西国土资源厅调研
守土有责精准发力——丁向群到广西国土资源厅调研作者：满兴贤来源：《南方国土资源》 2017年第9期2017 年9 月1 日，广西壮族自治区政府副主席丁向群到广西国土资源厅调研。
自治区人民政府副秘书长杨斌陪同调研。
丁向群首先参观了广西国土资源立体模型，观看了广西国土资源信息化“一张图”建设成果演示,充分肯定了全区国土资源信息化建设工作。
随后，丁向群听取了广西国土资源厅厅长、党组书记陈建军的工作汇报，对全区国土资源管理工作取得的突出成绩表示肯定。
丁向群指出，全区国土资源系统围绕中心、服务大局，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，聚焦问题，改革创新，精准发力，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，有力保障了全区经济社会持续健康发展。
就如何做好当前国土资源管理工作，丁向群要求，一是落实守土有责，为全区经济社会发展提供更加强有力的国土资源保障。
二是统筹保障发展用地，强化有效的供给，保障经济稳增长，在具体工作中提前介入，主动服务。
三是强化红线管控，统筹好保护和开发的关系，严格保护好国土资源，发挥好国土资源的基础支撑和保障作用。
四是用好用足政策，充分发挥国土资源在精准脱贫、地质灾害防治、不动产统一登记等方面的作用。
五是进一步深化国土资源领域改革创新，继续深入推进改革试点工作。
就党风廉政建设工作，丁向群强调，必须始终把纪律和规矩挺在前面，严格履行“一岗双责”，认真抓好全面从严治党工作。
坚持无禁区、全覆盖、零容忍的惩治腐败，形成一级抓一级，层层抓落实的工作合力，严肃查办损害群众利益的行为和违法违纪案件，努力营造国土资源系统政治生态青山绿水。
要加强依法行政，做好国土资源相关法律法规的宣传，在全社会营造保护耕地、依法用地、集约节约的浓厚氛围，为依法开展国土资源管理创造良好的社会环境。
广西国土资源厅副厅长、厅党组成员吴锡熹，广西纪委派驻广西国土资源厅纪检组组长、厅党组成员陈子建，副厅长、厅党组成员陆景宇，厅执法监察局局长、厅党组成员侯国广，厅总工程师钟德超，厅副巡视员黄位斌，厅机关各处室负责人参加座谈。
江苏“万顷良田”工程的反思
江苏“万顷良田”工程的反思倪羌莉【摘要】2008年底，为了加快推进城乡统筹发展，江苏省开始试点推行“万顷良田”建设工程，探索研究集聚土地资源、发展现代农业、统筹城乡发展的新路径。
然而，改革带来的问题总是要超过它所要解决的问题。
“万顷良田”工程在取得成效的同时带来了更多的是争议与质疑，工程普遍受到老百姓的抵触，结果差强人意，以至于在2011年，“万顷良田”工程被停审批。
因此，必须深刻反思“万顷良田”工程实施中的不足，总结经验与教训，这对于探索解决农业、农村、农民问题的新途径，加快推进城乡统筹发展都将会带来有益的推进。
%In the end of 2008,in order to accelerate the urban and rural development,Jiangsu Province started a pilot implementation of the construction project of“Ten Thousand Hectares fertile”,exploration and research to gather land resources,the development of modern agriculture,urban and rural development,the new path.However,reform is always more than it is to solve the problem.Ten thousand hectares fertile project success brought more controversy and doubts,engineering resistance by the people generally,and the results unsatisfactory,so that in 2011,the project of ten thousand hectares fertile stops approval.Therefore,I believe that we must deeply reflect on the ten thousand hectares fertile project implementation deficiencies in summing up experiences and lessons for exploring new ways to solve the problems of agriculture,rural areas,farmers,accelerating urban and rural development will be beneficial to the advancement of.【期刊名称】《经济研究导刊》【年(卷),期】2013(000)004【总页数】3页(P56-58)【关键词】江苏;“万顷良田”工程;问题【作者】倪羌莉【作者单位】中共南通市委党校，江苏南通 226007【正文语种】中文【中图分类】F320引言党的十六大提出要实行城乡统筹以来，江苏省十分重视城乡统筹发展，加大了农村投入力度，进行了一系列的制度改革和创新，打破了长期以来在城乡之间存在的体制分割，取得了显著的成效。
浅谈农村土地开发整理中的生态环境问题1向方维2杨琳
浅谈农村土地开发整理中的生态环境问题 1向方维 2杨琳发布时间：2021-10-06T08:22:11.277Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者： 1向方维 2杨琳[导读] 中国幅员辽阔，其中土地面积作为人类主要生存的地理环境，是人们生存和生活的必要物质条件。
1宣汉县普光自然资源所 636150；2宣汉县地质环境监测站 636150摘要：中国幅员辽阔，其中土地面积作为人类主要生存的地理环境，是人们生存和生活的必要物质条件。
随着我国经济水平的不断发展与提高，人民生活水平得到较大提升，经济的快速增长带动了人口的广泛增长，其中，人口的快速增长对食物的需求量大幅度提高，人们生存的必要条件是食物，而只有进行农业生产才能促进粮食生产。
由于近年来，对农业的过度开垦，农村土地开发整理中的生态环境问题日益突出。
基于此，本文对农村土地开发整理中保护生态环境的必要性进行分析如下。
关键词：农村；土地开发整理；生态环境问题农村土地开发整理是依据国家土地利用法，对农村土地资源配置进行科学合理规划，为了促进生态环境的可持续发展以及提高我国土地资源利用率，按照国家以及相关政府的指示，按照土地规划要求进行土地开发整理。
土地开发整理作为一项系统而复杂的工程，如果不结合当地生态环境的特点进行针对性的规划，最终可能导致破坏当地的生态环境，以及阻碍生态环境的可持续发展，为了实现土地资源的循环利用，更好贯彻国家以及政府的生态建设战略方针，本文围绕农村土地开发整理中的生态环境问题进行合理分析与总结。
一、土地开发整理中生态环境保护的问题（一）生态平衡受到破坏随着现代社会的不断发展与进步，我国人口数量快速增长，人均土地资源占有率也在持续下降中，急速增加的人口会加剧建设用地和农业生产用地的需求量。
因此，科学合理的土地开发整理政策，对保护生态多样性以及维护人类社会的可持续发展具有关键性的作用。
在土地开发整理这一整个过程中，如果缺乏相应的生态景观设计计划，以及资金保障不足，会形成盲目追求经济快速发展而忽视生态环境，以及面临土地开发整理与生态环境规划不统一、不协调，造成过度开垦的局面。
国家级新区设立与土地利用效率——基于中国70个大中城市的实证研究
级新区设立对区域土地利用效率的作用效应及时空异质性ꎻ(３) 研究意义方面ꎬ本文的作用机制分
析有助于进一步明晰区域协调发展战略下国家级新区发展方向与土地集约高效利用的重要性ꎬ为
优化国家级新区空间布局与土地利用方式提供了经验证据ꎬ为推动国家级新区发展模式转型提供
发展实际进行以土地利用为核心的新区发展规划ꎬ并通过行政等级的“ 尺度跳跃” 和优惠政策叠加
进一步加大机制改革与资源配置力度ꎬ从而降低土地开发成本并拓展土地配置模式ꎮ 在创新政策
激励下ꎬ国家级新区通过吸引资金、人才、技术等要素集聚ꎬ加速原始创新资本积累ꎬ并通过创新创
业平台驱动企业进行创新生产ꎬ从而形成区域创新高地ꎮ 同时ꎬ由于创新要素的空间循环会产生知
应会存在时空异质性 [１２]１０７ ꎮ 对国家级新区而言ꎬ在时间维度上ꎬ随着改革日益深入ꎬ各类区位导向
性政策的实施广度呈规模性扩大ꎬ国家级新区的示范效应在时间上不断耗散ꎬ相对于其他区域所享
有的政策红利不断下降ꎬ对人才、资金、技术等生产要素的吸引力与建设前期相比也逐渐减弱ꎻ与此
同时ꎬ国家级新区及所在区域土地承载量趋于饱和ꎬ土地利用结构趋于稳定ꎬ政策对土地利用的边
了政策启示ꎮ
二、理论分析与研究假设
土地是国家级新区建设的物质载体ꎬ“ 从零开始” 的国家级新区建设在理论上会对区域土地利
用现状产生深刻影响ꎮ 一般而言ꎬ国家级新区在中央和地方“ 双重关照” 下畅通了人流、物流、资金
流、信息流等要素流动ꎬ优化了所在区域土地利用方式ꎬ进而能够促进土地利用效率提高 [１１]４４ ꎮ 具
的前提ꎬ也是吸引其他要素集聚的基础ꎮ 一方面ꎬ地方政府通过大规模出让工业用地和不饱和供应
杨维刚18亿亩红线受到严峻考验
编者按：湖南省国土资源厅副厅长杨维刚是全国政协常委，3月3—13日他在全国两会期间，就粮食安全，保护耕地红线做了主题发言。
本文系全国政协十一届三次会议会务组整理的发言，刊发前未经本人审阅。
“国以谷为宝，民以食为天”，耕地是粮食供给的基本要素，是人类赖以生存和发展的基础。
着眼国家粮食安全，切实加强耕地保护，这既是十分严肃的政治课题，也是非常重大的经济战略课题。
只有保住耕地，才能保证粮食安全，进而保证政权稳定和经济可持续发展。
一保护耕地是我国重大的政治经济战略问题中国是一个农业国，素有重农的传统。
史书中常有“食为政首”、“地者，政之本也”、“有粮则稳，无粮则乱，五谷丰登，国泰民安”的记载。
建国60年来，党中央和历届政府为国家粮食安全倾注了大量精力，采取了一系列措施保护耕地，惠顾“三农”，创造了以占世界7%的耕地面积养活了占世界22%人口的奇迹，这是对世界的一大贡献。
党的十一届三中全会以来，我国粮食产量连跨3亿吨、亿吨、5亿吨三个台阶。
年，我国粮食增长率达到%以上，连续6年保持粮食增产，连续3年粮食产量稳定在1万亿斤以上，总产量跃居世界首位。
湖南作为全国少有的几个粮食尽调出省之一，水稻种植面积和产量一直稳居全国第一，2009年粮食播种面积达8000万亩，总产量突破了3000万吨。
在粮食连年丰产的形势下，我们也必须清醒的看到，我国现有粮食总产的基础并不稳定，基础薄弱、生态脆弱、人口增长与有限的土地资源及产出率等诸多因素，将长期制约和影响我国十几亿人口的“吃饭”问题。
尤其是随着工业化、城镇化进程加快和“扩内需”政策的施行，能源、水利、交通等基础设杨维刚：18亿亩红线受到严峻考验只有保住耕地，才能保证粮食安全，进而保证政权稳定和经济可持续发展国土资源导刊施建设大批量开工建设，耕地减少已是不争的事实。
耕地保护作为国家政治经济的重大战略问题，未在全国上下真正形成共识。
过去的一个时期内，关于18亿亩耕地“红线”能不能保、要不要保、保不保得住的问题在理论界、经济界引发了前所未有的争论。
关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考
关于高标准农田基础设施建设投入问题的思考作者：段云飞张悦然来源：《当代农村财经》2024年第02期摘要：本文基于对河北省农田建设项目现状以及财政投入情况进行实地考察，系统总结了中国当前农田建设投入管理的特点、存在问题及其根本原因。
借鉴日本在农田基础设施建设方面的经验和做法，提出了一些政策建议，例如最大限度发挥参与农田建设的实体的作用、制定合理的投资标准、优化财政资金补助方式以及增加项目收益渠道。
关键词：高标准农田基础设施建设投入管护人多地少是我国的基本国情，农田不仅是农业生产的基本要素，也是保障粮食安全和农民收入的重要条件。
习近平总书记强调“建设高标准农田是一个重要抓手，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产”。
但从全国各地情况看，高标准农田建设投入标准低，投入渠道单一，农田建设项目工程管护不到位，不利于粮食生产能力提升，这是长期以来各地普遍存在但又亟需解决的大问题。
近年来，河北省财政部门会同农业农村部门选取农田建设资金投入较大的市县开展多次调研，全面梳理高标准农田建设项目资金管理的现状、问题及存在根源，为下一步完善政策、制定创新农田建设投融资模式的专项政策提供决策依据。
从2019年开始，按照国家统一部署，河北省对行业间的高标准农田建设类资金进行了统筹整合，将原财政部门的农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金、水利部门的农田水利设施维修养护项目资金统筹整合为国家农田建设补助资金地方投入部分，统一用于全省高标准农田建设项目。
2020年，河北省从预算源头进行整合，将农业综合开发项目省级配套资金、国土部门的土地整治资金在年度预算编制中统一为省级农田建设补助资金，用于高标准农田项目建设。
（一）建设面积情况按照第三次全国土地调查公布数据，河北省耕地面积9051万亩，其中基本农田面积7725万亩、“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以下同）划定面积4817万亩。
根据国土空间规划数据，河北省永久基本农田最低保有量为7666.81万亩。
把土地整治工作做得更有成效——鹿心社副部长在我省垦区建三江调研纪实
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新 闻 动 态
“作 广 的 野 ，住 现 化 镇 ” 耕 在 袤 田 上居 在 代 城 里
他 们 吃 亏 ” “ 增 耕 地 要 利 用 的 得 当 ， 让 农 工 得 到 更 ，新 要 多 的 收 入 ” 。
“干 好 地 ， 予 多 关 和 大 支 ＂ 对 的 的 方要 更 的 注 更 的 持 给
鹿 心 社 一行 在 副 省 长 于莎 燕 、 国土 资 源 厅 厅 长 建设规 模 ５ 省 ７万 亩 ， 增 耕 地 ５４万 亩 。每 年 可 增 产 粮 食 新 ．
孙 纲 、 厅 长 李 顶 勋 、 巡 视 员 于 万 臣 、 农 垦 总 局 副 ３ 副 副 省 ． 吨 ， 均 创 利 润 ０４亿 元 。 ２ ９万 年 ． ２个 项 目全 部 完 成 后 ，
７月 ｌ 日至 １ 日 ， 土 资 源 部 副 部 长 、 组 副 书 拖 拉 机 的作 业 功 能 介 绍 ， 观 看 了操 作 演 示 。 ７ ８ 国 党 并 记 、 家 土 地 副 总 督 察 鹿 心 社 与 国土 资 源 部 耕 地 保 护 司 国
司长 朱 留 华 等 一 行 ３人 ，深 入 我 省 垦 区建 三 江 分 局 ， 地 整 体 利 用 项 目 、 业 农 场 土 地 整 理 项 目 、 进 农 场 国 对 创 前 土 地 开 发 整 理 复 垦 及 综 合 利 用 等 情 况 进 行 调 研 。 希 望 家 基 本 农 田保 护 示 范 项 目 。 他
局 长 周 昊 旬 、 三 江 分 局 党 委 书 记 王 金 会 、 长 陶 喜 每 年 可 增 产 粮 食 ９ ３万 吨 ， 均 创 利 润 １１ 建 局 ． 年 ．８亿 元 。 军 等 陪 同 下 ， 短 短 的 ２天 时 间 ， 程 一 千 余 公 里 ， 在 行 先 在 胜 利 农 场 复 垦 育 秧 基 地 。 立 生 场 长 手 中拿 着 手 俄
江苏镇江新区“万顷良田”工程：“惠农”还是“毁农”？
工程 的初 衷及 国家 的有关 政策 、法 规 。
镇 江 新 区大 路镇 中心 学校 退休 教 师
土地流转 “ 自愿” 被
８月 ２ ４日 ，在镇 江新 区丁 港镇 留村
赵 辉 的 爱人 是 大 路镇 武 桥 村 的村 民 ，今
是 镇 政 府下 达 任 务 ，今 年流 转 多 少 ，明
事 前没 有 一 点信 息 ，就 突然 地 把 合 同发
下来 了 ， 家挨 户地签 字 。 挨 他们 既不 开会 、 也不 宣传 ，就这 么定 下来 了” 。 赵 辉 说 ： 晚 上 五 六 个 人 往 你 家 里 “
一
街 道 １ 个 行 政 村 、包 括 农 用 地 和 ８ 建 设用 地 在 内 共计 ５万 多亩 的 “ 顷 良 万 田”建 设 工 程 ，在 江苏 省 镇 江市 镇 江 新
条 指 出 ，“ 禁止 任 何单 位和 个人 在基 本 农 田保 护 区内建 窑 、 建房 、 建坟 、 砂 、 挖 采石 、 采 矿 、取 土 、堆 放 固体 废弃 物 或 者 进 行 其 他破 坏 基 本 农 田 的活 动 。禁 止 任 何 单 位 和个 人 占用 基本 农 田发 展林 果 业 和 挖
老秦 说 。
你 要带 头 ，如果 不 带 头 ，对 不起 ，小鞋
子 有你 穿的 ，甚 至 于 威胁 你 的 工作 。 或 者用 收买 的办法 。 比如 给你几 百元 钱哪 ，
推 进 “ 地承 包经 营权 流转 ” 土 ，力求让 群
众获 得长 期 、稳 定 的收益 和回报 。
然 而 ，当 地农 民却 表示 ， 自己的 土 地 大都 被 “ 自愿 ” 流 转 ，承包 费 无 法 非
满 足生 活 所 需 ，收 入 水 平下 降 ，大 量 耕 地被 流转 用于植 树 ， 离 了 “ 顷 良田” 背 万
精准供地，以“点”带面——“点状供地”的案例与思考
精准供地，以“点”带面——“点状供地”的案例与思考发布时间：2022-09-15T05:28:36.778Z 来源：《新型城镇化》2022年18期作者：杨小威[导读] 乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，土地供应则为乡村旅游发展的基础前提。
本文介绍了点状供地政策发展，其次介绍点状供地实践中成功的案例和原因，最后指出目前乡村用地中点状供地面临着审批模式问题、缺乏立法支撑、规划传导不足、生态保留用地利用的稳定性不足等实践困境，应在简化审批程序、赋予点状供地模式明确的法律地位、将旅游用途纳入集体经营性建设用地的入市范围、优化生态保留用地的取得方式、编制兼具 “刚性” 和 “弹性”的村庄规划等方面寻求破解之道。
杨小威西安中策资讯科技有限责任公司摘要：乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，土地供应则为乡村旅游发展的基础前提。
本文介绍了点状供地政策发展，其次介绍点状供地实践中成功的案例和原因，最后指出目前乡村用地中点状供地面临着审批模式问题、缺乏立法支撑、规划传导不足、生态保留用地利用的稳定性不足等实践困境，应在简化审批程序、赋予点状供地模式明确的法律地位、将旅游用途纳入集体经营性建设用地的入市范围、优化生态保留用地的取得方式、编制兼具 “刚性” 和 “弹性”的村庄规划等方面寻求破解之道。
关键词：乡村振兴；乡村旅游；点状供地；块状供地；土地供应模式一、前言乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，与城镇共生共存，共同构成人类活动的主要空间，是我国最大的基本面，是万亿农民的保障。
乡村发展也是党中央一直持续关注的重大问题与极具挑战的难题。
从党的十九大报告到连续发布的中央一号文件，提出了做好“乡村发展、乡村建设、乡村治理”等重点工作的系列部署，探索具有中国特色的乡村振兴之路。
然而，乡村建设的逻辑与依附于工业发展的城市建设逻辑大不相同，在用地形态与规模、资本投入与供地路径等方面存在差异与更多困难。
相较于“成片”用地供地方式，“点状”用地更为符合建设规模小、布局分散的乡村产业用地特征，减少农地转用、占补平衡等指标。
杨志伟副厅长赴讷河检查土地利用情况 充分肯定5个项目 一个“家”的作法
杨志伟副厅长赴讷河检查土地利用情况充分肯定5个项目一
个“家”的作法
才玉;张文昌
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2012(000)005
【摘要】“节约集约、高效有序”这是讷河市国土资源局多年来在节约集约用地工作中一直坚守的原则。
4月20日，厅党组成员、副厅长杨志伟赴讷河市检查土地利用工作情况，实地检查了当地节约集约利用土地典型项目区，听取当地领导的汇报后．对“5个项目一个‘家’”的做法给予了充分肯定。
【总页数】1页(P11-11)
【作者】才玉;张文昌
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.113
【相关文献】
1.中国水泥协会赴江西调研违规建设项目专项检查情况 [J], 李琛
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3.湖北省教育厅副厅长黄俭赴十堰检查义务教育经费保障机制实施情况及远程教育工程应用情况 [J], 魏军
4.省档案局局长黄凤平赴巍山县巍宝山乡检查扶贫项目实施情况 [J], 郑旗
5.张健副厅长赴运城市调研水土保持项目实施情况 [J],
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各地·动态
北京市：农机系统全力服务“三夏”在当前北京市疫情防控的“战时”状态下，全市农机系统积极作为，充分发挥农机在“三夏”农时期间的主力军作用，在做好疫情防控的同时及时调度、抢收抢种，力促夏粮丰收到手、秋粮基础夯实，“三夏”作业前向各区下发农机跨区作业证145张。
针对“三夏”期间加油难问题，积极与中石油、中石化等部门沟通协调，向各区发布了《关于做好农机作业用油保障对接工作的通知》，在中石油北京分公司下属的郊区加油站开设了105条农机作业用油绿色通道，优先为作业农机加油；制作农机作业用油专用加油卡，作业农机加油可享受2%的优惠。
全市各区立即行动，及时组织调度农机作业主体和作业机械开展“三夏”作业。
江苏省：果园生产机械田间日活动举办7月5日，江苏省果园生产机械田间推广日活动在泰兴市现代农业产业园区举行。
江苏省农业农村厅沈毅副厅长对“田间推广日”活动提出了四点要求：一要“补短板”，加快实现林果等特色农业机械化新突破。
二要“接地气”，推动新机具新农艺与生产实际有机结合。
三要“有创新”，加大农机“三新三进”推广力度（即“新机具、新技术、新模式”“进田间、进园区、进场社”）。
四要“宜机化”，加强果园基础设施“新改建”。
现场展示机具覆盖了果园生产中耕、施肥、植保、修剪、采收、田间转运等主要环节，体现了果园机械装备的适应性、先进性、全程化、绿色化、智能化特点，突出了农机农艺融合、果园“宜机化”建造、机械化信息化融合等发展思路，代表了目前国内果园生产机械化的较高水平。
浙江省：部署“双夏”农机化生产工作7月9日，浙江农业农村厅厅召开“双夏”农机化生产工作视频会议，就“双夏”生产及下阶段农机化重点工作作出部署。
副厅长唐冬寿指出，抓好“双夏”农机化生产，对稳定全年粮食生产、落实农业增产保供工作具有特殊意义，要全面打赢“双夏”农机化生产“攻坚战”、打好粮猪机械化生产“大会战”、打响变型拖拉机“歼灭战”。
在“双夏”农机化生产“攻坚战”中，要抢进度、强服务、防灾害、保安全，确保早稻颗粒归仓、晚稻及时播种。
江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护工作的意见-苏政发[2014]78号
![江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护工作的意见-苏政发[2014]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/b1050e06640e52ea551810a6f524ccbff121ca0f.png)
江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护工作的意见（苏政发[2014]78号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为全面贯彻落实党中央、国务院关于严守耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实行耕地数量质量保护并重等一系列精神，进一步加强耕地保护，坚决落实最严格的耕地保护制度，现提出如下意见。
一、统一思想，坚守耕地保护红线（一）充分认识保护耕地的极端重要性。
耕地是人类赖以生存的基本资源，“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是基本国策。
近年来，我省通过严控建设占用耕地、强化基本农田保护与建设、大力推进土地整治等措施，有效保护了耕地，提高了粮食综合生产能力。
然而，第二次土地调查成果显示，虽然我省完成了国家下达的耕地保有量和基本农田保护任务，但人多地少的基本省情没变，耕地后备资源严重匮乏，占补平衡任务艰巨，耕地保护形势严峻。
各地、各有关部门要充分认识耕地保护工作的极端重要性，强化责任意识、忧患意识，坚持节约优先、保护优先，以更加扎实的措施保护好耕地，确保最严格的耕地保护制度落到实处。
（二）切实履行耕地保护责任。
各地要按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，把耕地保护工作列入重要议事日程，全面建立落实耕地保护的考核评价、经济激励和社会监督机制，层层明确目标，落实责任，严守耕地红线。
各市人民政府主要领导是本行政区域耕地保护的第一责任人，必须保质保量完成省人民政府下达的耕地保护任务；国土资源部门主要领导是耕地保护的主管责任人，必须不断提高依法行政的执行力，确保耕地保护各项政策措施和目标任务落到实处；发展改革、监察、财政、住房城乡建设、规划、交通运输、水利、农业等部门是耕地保护的共同责任人，必须切实履行好各自责任，形成合力，确保完成国家下达我省的7127万亩耕地保有量任务。
力争年底新提交10处大中型矿产地——访青海省国土资源厅副厅长宋建国
共 落 实２ ７ ５ 个地 勘 项 目 ，资 金 ９２ 亿 元 ， ． ４
同比增 ）２９ 元。 “ 计全 年地 勘 资金投 Ｊ 亿 Ｄ 预 入 将 超 过 １ 亿 元 ， 相 比 过 去 平 均 每 年 １
２３ 元 的投 入 ，差不 多 增 了５ ，是 个 大 ．亿 倍
厅 副厅长 宋 建国告 诉记 者 。 据介 绍 ，青 海 省 的 四大 支柱 产 业 中有
今 年４ ，青 海省 人 民政 府 下发 了 月 《 于 创 新地 勘工 作 体 制机 制 实 现地 质 找 关
矿 新 突 破 的 若 干 意见 》 。宋 建 国 说 ：
用 对 全 省 经 济 社 会 的 发 展 有 着 重 要 影 响。 ”宋 建 国 表 示 ，在 国土 资 源部 的大 力 支 持 及青 海 省 人 民政 府 的努 力 下 ，青 海地
制 、地质 找 矿 保 障激 励 机 制 、深 化 国有 地 勘 单 位 改 革 ，发 展促 进 机 制 建设 提 出 了保 障措施 。 ” 记 者 了解 到 ， 目前 青 海 有 ９ 整 装勘 个
查 实 施 方案 通 过 了专 家评 审 ，年 内计 划安
因 ，就是 没 有 发现 一 批 大矿 、好 矿 ，而 且 矿 产 开发 的力度 不 够 。 ”青 海省 国土 资 源
三 大产 业— — 石 油 天然 气 、盐 湖 化 工 、有
排 项 目资 金 ７ 元 。 “ 《 见 》的有 力 亿 在 意 保 障下 ，我们 将积 极创 新 体 制机 制 ，进 ～ 步 扩大 地 质 找矿 成 果 ，力争 到年 底 ，新 提 交 可 供 开 发 的 大 中 型 矿 产 地 １ 处 ，提 交 ０ ５Ｚ吨 煤 、 １ 吨铁 矿 石 、 １０ 吨 铜 、 ＇ ｆ 亿 Ｏ万 ２ ０ 吨铅锌 、１ Ｏ ５万 ０ 吨金 的资源量 。 ”宋 建 国充 满信 心地 说。
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杨 维兴 表 示 ，江 苏 省耕 地保 有 量调 节
其 中 ，４ 个 万 顷 良 田规划 方 案 已通过 省 里 １ 的 审 查 论 证 ，规 模 达 ８ ． 万 亩 ， 计 划 新 Ｏ０ ６ 增 耕 地 １ ．７ 亩 ，盘 活 建 设 用 地 ８７ ］ ２３ 万 ． ９ ４－
“《 意见 》的 出 台为 我省 地 勘 事业 的发 展
指 明 了方 向。 它 围绕 构 建统 一 部署 分类 管
理 的 地质 工 作 机制 、 分 工协 作 地勘 投 入 机
１ 国土资源 ２ １ 年７ ８ ００ 月号
今 年４ ，青 海省 人 民政 府 下发 了 月 《 于 创 新地 勘工 作 体 制机 制 实 现地 质 找 关
矿 新 突 破 的 若 干 意见 》 。宋 建 国 说 ：
用 对 全 省 经 济 社 会 的 发 展 有 着 重 要 影 响。 ”宋 建 国 表 示 ，在 国土 资 源部 的大 力 支 持 及青 海 省 人 民政 府 的努 力 下 ，青 海地
二 是拓 展 建设 用地 空间 。相 对城 市 土
四是 可 以进 一 步挖 掘 和激 发 市场 消 费 需 求。 大量 的农 民 离开 分散 的农 庄而 集 中 居 住 ，将形 成 新 兴 的市 场 ，激 发 出新 的消 费能 力 ，这 对 市 场繁 荣 和服 务 业 的发 展 ， 都 将产 生 强大 的推 动力 。
三 大产 业— — 石 油 天然 气 、盐 湖 化 工 、有
排 项 目资 金 ７ 元 。 “ 《 见 》的有 力 亿 在 意 保 障下 ，我们 将积 极创 新 体 制机 制 ，进 ～ 步 扩大 地 质 找矿 成 果 ，力争 到年 底 ，新 提 交 可 供 开 发 的 大 中 型 矿 产 地 １ 处 ，提 交 ０ ５Ｚ吨 煤 、 １ 吨铁 矿 石 、 １０ 吨 铜 、 ＇ ｆ 亿 Ｏ万 ２ ０ 吨铅锌 、１ Ｏ ５万 ０ 吨金 的资源量 。 ”宋 建 国充 满信 心地 说。
主 日
访 江 苏 省 国土 资 源厅 副厅 长杨 维
文 ◎ 修 成 国
市 、县 ｌ 已 提交 ５ 个 项 目试 点 申请 ，总 区） ４
／ ＼
听
资源厅 副 厅长 杨维 兴。
三
理 ，并 开展 城 乡建 设用 地增 减 挂 钩 ，不 失
建 设 规 模 １ １ ５ 亩 ， 计 划 新 增 耕 地 Ｏ． 万 ５
共 落 实２ ７ ５ 个地 勘 项 目 ，资 金 ９２ 亿 元 ， ． ４
同比增 ）２９ 元。 “ 计全 年地 勘 资金投 Ｊ 亿 Ｄ 预 入 将 超 过 １ 亿 元 ， 相 比 过 去 平 均 每 年 １
２３ 元 的投 入 ，差不 多 增 了５ ，是 个 大 ．亿 倍
厅 副厅长 宋 建国告 诉记 者 。 据介 绍 ，青 海 省 的 四大 支柱 产 业 中有
政 策为 抓 手 ，通过 对 田、水 、 路 、林 、村 进 行 综 合整 治 ，增 加 有效 耕 地 面积 ，提 高 耕 地 质量 ，将 农村 居 民迁 移 到城 镇 ，腾 出 土地 建 设 大面 积 、高标 ； 田， 实现 居住 隹农 集 中 、 农 地 连 片 。 目前 ，全 省 共 有４ 个 ９
突破 。” 宋 建 国说 ，他 自己 对青 海 的 这个
变化 感到 振奋 。
色 金 属 冶 炼 ， 四 大优 势 产 业 中 的两 在 产 业一一 冶金 、 建 材 ，都 是 以矿 产 资 源为 依 托 ，矿业 产 值 占全省 工业 总产 值 的一 半 以
上。 “ 产 资 源 的勘 查开 发 和 科学 合 理利 矿
设 工程 试 点。 这 项工 程 以土 地 开 发整 理 项 目为载 体 ， 以实 施城 乡建设 用 地增 减 挂 钩
了耕地 质 量 。通 过 村庄 搬 迂 ，旧村 址全 部 复 垦 为有 效 耕地 ，并 建成 规模 优 质 良 田 ， 这 对 耕 地 后 备 资 源 严 重 缺 乏 的 江 苏 省 来 说 ，是保 护耕 地红 线 的一 项重 要举措 。
１ ８ 亩 ，可盘 活 建 设用 地 １ ． 万 亩 。 ５５ 万 Ｏ６ ６
为 一种 高 明之 举 。 向城 镇 转移 农 村人 口， 建公 寓式住 宅 ，可 节约 大量 的建 设用地 。 三 是 实现 劳 动 力资 源集 聚 。建 设 万顷 良 田工程 ，可 实现 劳 动 力 向城 镇 转移 ，帮 助 农 民 实现 就地 、就 近就 业 ，让 离 土离 乡 和 离 乡不 离 地 的农 民 ，得 到 妥善 安置 ，充
制 、地质 找 矿 保 障激 励 机 制 、深 化 国有 地 勘 单 位 改 革 ，发 展促 进 机 制 建设 提 出 了保 障措施 。 ” 记 者 了解 到 ， 目前 青 海 有 ９ 整 装勘 个
查 实 施 方案 通 过 了专 没 有 发现 一 批 大矿 、好 矿 ，而 且 矿 产 开发 的力度 不 够 。 ”青 海省 国土 资 源
亩 。 杨 维兴 说 ，万顷 良田建 设工 程 正 在 凸 显 四大效 应 ：一是 增 加 了耕 地数 量 ，提 高
空 间 很 小 ，耕 地 保 护 任 务 十 分艰 巨 。 为 此 ，江 苏 省从 本地 实际 出发 ，从２ ０ 年 下 ０８ 半 年开 始 ，在 全 省 开展 并推 进 万 顷 良 田建
地 资源 十 分 紧缺 的状 况 ，实行 农 村 土地 整
访青海省 国土资源厅副厅长宋建 国
文 ◎ 徐 金 广
海 是一 个 资 源 大省 ，却 又 是一 个
经 济 小 省 。 “ 济 落后 的 一 个 原 经
质 勘 查事 业 有 了新 的起 色。 据 了解 ，今 年 以来 ，青海 地 质 找矿 工 作全 面 提速 ，全 省