关于家电下乡工程的调查报告.

关于家电下乡工程的调查报告为了积极应对国际金融危机的影响， 挖掘农村消费市场潜力扩大内需， 加快 社会主义新农村建设， 缓解家电行业困境， 确保我国经济平稳较快增长， 国务院 决定自 2009年2月1日起至 2012年底，将利用四年时间，在全国范围内实施家电下乡补贴政策， 规定对购买中标企业的指定家电产品的农户， 中央财政和地方 财政联合给予商品销售价格 13%的资金直补。

政策出台后， “家电下乡”广受关 注，从官员到农民，从专家到媒体，叫好声此起彼伏。

然而，质疑和问题也伴随 着“家电下乡”从各地传来，消费者质疑价格，经销商哭喊赔本，购买者埋怨缺 乏售后 ,,那么，实际情况到底如何？为了深入了解家电下乡的现状、 广大农民对政策 的反响、政策在落实过程中所存在的问题以及探索解决问题的方法以进一步完 善和推广家电下乡惠农政策， 我们西北大学信息学院 “情系三农 回报社会” 暑 期三下乡社会实践队利用 9 天时间深入到铜川市耀州区董家河镇王家砭村及周 边地区等几个乡镇数十个村组， 通过发放调查问卷、 走访交谈、 集中宣讲等方式 对当地家电下乡活动的开展情况进行了较为深入、 全面的调查， 现将详细调查情 况报告如下：1）了解家电下乡的现状、广大农民对政策的反响以及家电政策在实践过程中所存在的问题；2） 探寻解决的问题的方法，搜集好的建议，提供给相关政府部 门，作为能更好开展工作的依据；3）适当宣讲家电下乡政策，让农民切实了解相关惠农政策。

调查时间： 2009年 7月 7日— 2009年7月15日 调查地点： 陕西省铜川市耀州区董家河镇王家砭村及周边地区 调查对象： 当地居民为主兼有家电经销商调查方法： 问卷法、访问法、宣讲法调 查 人： 西北大学信息学院“情系三农 回报社会”暑期三下乡社会实践队 调查形式： 采用小组形式，每组 3 至 5 人调查目的：我院“情系三农回报社会”三下乡社会实践队于7月中上旬在铜川市耀州区王家砭村及周边地区进行了中小规模的抽样调查，力图考查家电下乡工程的实施现状，并探寻政策实施过程中所见问题的解决方法。

在这次调查中，我们围绕政策设计了许多问题，包括农民对政策的了解度、补贴的满意度以及对所购家电的满意度等，调查对象是主要是该地区农业户口人群，兼有少数补贴家电的经销商。

本次调查主要采取随机问卷调查，辅有深入农户访问和政策宣讲。

问卷发放采用了两种形式：一是入户交流并发放问卷，当场填写当场收回；二是在家电卖场发放问卷等候消费者填写，隔天收回。

本次调查共发出问卷200份，收回184份，回收率高达92%。

在调查过程中，我们也切实了解到政策实施中的一些问题，主要集中在村民对政策了解不够深入、家电补贴不够及时、补贴过程过于繁琐、消费者对补贴家电的销售价格以及质量不够信任等方面。

按分布来看，在收回的184份问卷当中，31〜45岁的中年人数最多，占总人数的51.63%; 18〜30岁的青壮年和46〜60岁中老年次之，分别占总人数的21.74%和17.39%;而18岁以下的青少年和60岁以上的老年人最少，分别只占总人数的4.35%和4.89%，由附录一中的图一我们可以很直观地看出本次调查对象群体呈以中年人为中心的正态分布，恰好符合自然规律，说明本次的取样比较成功，具有一定代表性。

而调查对象中男女性分别有90人和94人，基本对半, 也恰恰说明了本次随机取样的成功性。

在关于村民对政策了解度问题上，我们根据问卷统计做表如下:表一由表一可以看出在调查的所有人当中对家电下乡政策十分了解的人数仅占 总人数的47.83%，没有过半，明显偏少；而由表二我们发现共有 85.24%村民 对经济危机不太了解或完全不知； 说明政策在该地区的宣传不够到位， 该地区对 政策的背景、内容认知度较低。

调查中有 61.96%的群众表示政策已经落实到该地区，并而根据走访，基本确定该区居民可以很好地享受到这样惠农政策。

此外, 根据表格，我们还能够得出一个结论：中年以及中老年人群对政策的了解度相较 而言高一些，即他们对政策更为关注，客观上十分符合社会发展的自然规律， 这 从某种程度上说明了我们调查的真实性与成功性。

有趣的是，在谈及经济危机的影响时，认为其对生活影响很大的群众仅占总 人数38.04%，其余人等均表示影响一般甚至没有直接影响。

究其原因，经过一 定规模的交流访问，我们发现，对于在家务农的人来说，经济危机的影响是比较 小的；而认为其影响大的人群则多为外出务工人员。

对于13%的补贴力度，接受调查的群众里有70.99%的人表示很满意，他们 认为国家能补一点是一点，如果需要，即使国家不补助他们还是得自己掏钱买，13%的补贴从某种程度上来说已经减轻了他们一定的经济压力；而另外 29.01% 的人表示补贴力度稍微有点低，希望国家能够再提升补贴百分比，以真正缓解农 民的经济负担。

弋、项目 年龄X 数据^对经济危机是否有所了解危机对生活是否构成直接影响十分了解听说过完全不知道影响很大影响一般无直接影响18岁以下 0.00% 87.50% 12.50% 12.50% 75.00% 1.50% 19〜30岁 20.00% 80.00% 0.00%30.00%60.00% 10.00% 31〜45岁 13.68% 70.53% 15.79% 44.21% 32.63%23.16% 46〜60岁 15.63% 65.63% 18.75%14.00% 25.00%31.25% 60岁以上11.11% 55.56% 33.33% 11.11% 22.22% 66.67% 总14.67% 71.74%13.59% 38.04%38.59%23.37%在关于村民对经济危机了解度问题上，我们根据问卷统计做表如下:表二虽然大部分人表示对13%的补贴力度满意，但是真正购买了相关补贴家电的人数却不多。

由附录一中的图二我们可以看出购买人数仅仅只有22.83%，与满意度的调查相差非常明显。

这是什么原因呢?通过交流访谈以及问卷分析发现，不购买一方面原因在于消费者自身家庭经济状况及目前不需要家电，更有一方面原因在于他们对补贴产品的价格、质量、售后以及补贴款的发放不够放心。

其中商品价格是乡亲们探讨最为激烈的问题, 有相当一部分人认为虽然给补贴，但是补贴产品价格较高，并且不打折不优惠不能搞价，若厂商再抬高价格，那他们究竟能否真正得到实惠？而对于产品质量和售后服务以及补贴款的及时发放，他们也表示不能够完全放心。

那么，这些担心是否多余呢？尽管国家政策明确说明，家电下乡产品是通过重重竞标确定的，型号、质量、价格都已经严格把关，但是究竟下层的落实情况如何？经过一段时间的调查，我们发现乡亲们的担心并非全无道理。

经统计，在22.83%的购买者里，仅有26.47%的人对所购买产品表非常满意，大部分人只是感觉一般。

交流后，他们告知不满意的主要原因是质量问题，58.82%的购买者都对所购买产品的质量感觉一般，更有少部分人认为质量不好。

关于售后服务和购买下乡产品的方便性，调查显示，大多数购买者对其还是给予了不错的评价。

然而，对于下乡产品的种类和档次，叫好声就不是很高了。

不少人表示他们期待下乡产品种类增加诸如农业机械类产品等，以方便农业生产。

还有少数生活水平较高的农户认为下乡产品型号有限档次偏低，不能满足他们的消费需求。

调查中发现的最大也最受关注的问题当属补贴款的发放问题。

对于补贴款, 群众反映了不少问题，主要集中于三方面：（1）发放不够及时（2）领取过程太过繁琐（3）不能够全额领取。

在访问的人群当中，表示补贴款发放及时的消费者仅仅只有屈指可数的几人，并且有许多人表示他们未购买家电下乡产品的一个主要原因就是听别人说补贴款不能及时到手，这说明补贴款发放问题已成为制约家电下乡发展的几个重要因素之一。

针对繁琐的补贴过程，许多民众都表示，何不在购买时将补助一起发放？他们还说，现在有不少非家电下乡经销商表示若购买他们的产品，可直接减少13%的价格。

这无疑给真正的家电下乡产品市场带来了极大的冲击。

此外，我们也曾数次接触经销商，据他们反映，自政策实施以来，来购买或咨询的人很多，产品销量也较为乐观，但出现很多这样的情况：不少非农业户口人群前来咨询随后失望而去。

显然，家电下乡产品的购买对象受到了很大限制。

根据有关官方测算，我国家电下乡4年，可实现家电下乡产品销售4. 8亿台，销售金额6200亿元，增加其他消费性支出3000亿元，累计可拉动消费9200 亿元，然而，根据各种资料，我们发现，政策实施的近一年来，情况并非我们所设想的那样美好，对于这个天大的好消息，农村并没有形成欣喜若狂、奔走相告的场面，商务部门也并没有出现一个能称之为“开门红”的业绩。

那么，到底原因为何呢？我们将以上论述问题总结分析如下：1）系统宣传不够到位就王家砭村而言，在我们调查的有限日子里，几乎很少见到对政策官方的正式的系统的宣传，缺少宣传，村民对政策各项具体内容购买流程都了解甚少或者不够深入，怎能及时地更好地享受到这项优惠。

而被访者中不知补贴力度是多少, 不知家电下乡产品销售网点在哪里，不知道补贴款怎样领取的大有人在，这都是宣传不够的结果。

经调查，王家砭周边村镇情况亦如此。

宣传不到位，直接影响了家电下乡销售工作的推进。

2）补贴过程过于繁琐，购买者不能及时领取到补贴款事实上，家电下乡的政策对于普通农民是非常复杂的。

根据政策规定，购买人到当地财政机关申报补贴时，必须提供购买产品的发票原件及复印件、居民身份证原件、户口簿原件或公安户籍管理部门出具的证明、补贴类家电产品专用标识卡等材料。

财政机关审核以后，会在15天内将补贴资金直接划拨到购买人的储蓄存折。

所以补贴过程繁琐是客观存在的，手续的繁琐也注定了补贴的耗时, 对于农民而言，传统观念限制着他们，钱不尽快捏在手里不可能会安下心来。

另外，山寨版”家电下乡则很可能因为可以省去这些手续而更有市场。

3）消费者对下乡产品的价格、质量、售后不放心部分下乡产品价格难限定，甚至偏高；产品质量经调查反响非常一般，部分产品存在质量问题；售后服务系统不够完善，部分购买者不能够享受到应有的售后服务保障。

这一切让消费者的顾虑显得并不多余。

4）下乡产品种类不足档次偏低从农民反映情况看，总体上感到下乡商品品种偏少，大多数农民希望农用器械等也能够纳入补贴产品范围以方便其农业生产。

而且下乡产品与一些名牌家电产品相比，明显在质量和档次上偏低，不能满足农民各个层面的消费需求。

还有部分民众认为家电下乡产品虽然价格低，但产品型号有限，选择余地不大，甚至认为这些产品都是滞销货或者是即将淘汰的产品。

5）农民收入减少，手头紧，消费能力严重受限。

由于金融危机的影响，找工作的难度增大，以外出打工为生的农民收入降低, 消费能力受到很大限制，整体购买力降低。