铁路安全管理条例解读
铁路安全管理条例
铁路安全管理条例铁路安全管理条例是铁路安全管理的基础性法律法规，是确保铁路运输安全、维护社会安全稳定的重要法规。
本文将从铁路安全管理的背景、铁路安全管理条例的重要性及内容、条例实施中的问题和对策等方面进行论述。
一、背景铁路作为我国重要的交通运输方式之一，具有运量大、速度快、覆盖广等特点，对于国民经济发展和人民生活起着重要的推动作用。
然而，铁路运输中也存在一些安全隐患，如事故发生率较高、安全管理水平参差不齐等问题，威胁着人民群众的生命安全和财产安全。
因此，制定铁路安全管理条例并加强其实施，对于促进铁路安全事业的发展具有重要意义。
二、铁路安全管理条例的重要性及内容铁路安全管理条例是落实铁路安全管理的基本法规，具有重要的法律效力和规范作用。
条例的内容主要包括以下几个方面：1. 铁路安全生产责任制度：明确了各级铁路管理部门的安全管理职责和责任，要求建立健全安全生产责任制度，确保每个岗位、每个工作环节都明确责任，并对违反安全规定的行为进行处罚和问责。
2. 铁路设备设施安全管理：对铁路设备设施的安全管理进行规范，要求建立健全设备设施管理制度，加强设备设施的日常维护、检修和更新改造，确保其安全有效地运行。
3. 铁路安全培训与考核：要求各级铁路管理部门加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和安全技能。
同时，条例还规定了安全考核的制度，通过考核结果来评估铁路从业人员的安全管理能力。
4. 铁路运营安全管理：对铁路运营中的安全管理进行了明确规定，包括列车运行的安全措施、车站设施的安全管理、货物运输的安全监控等，以确保铁路运输的安全稳定。
5. 铁路事故和隐患的处置与报告：条例明确了铁路事故和隐患的处置程序和责任，强调及时上报和公开事故信息，保障公众的知情权和参与权。
6. 法律责任和监督制度：对违反条例规定的行为进行了明确的处罚规定，并规定了部门之间的协作机制和监督程序，以加强对条例实施情况的监督和检查。
三、条例实施中的问题和对策尽管铁路安全管理条例的制定和实施具有重要意义，但在实践中还面临一些问题，如法律意识不强、监管执法不力等。
铁路安全管理条例2023
铁路安全管理条例2023铁路是国家重要的交通运输工具，保障铁路安全是维护国家交通运输秩序和人民生命财产安全的重要举措。
为了加强铁路安全管理，保障铁路运输的安全、高效、顺畅，制定本条例。
一、铁路安全管理的基本原则。
1. 安全第一。
铁路安全管理工作必须坚持安全第一的原则，确保人民群众生命财产安全。
2. 预防为主。
加强事故隐患排查，强化事故预警和预防措施，防患于未然，确保铁路运输安全。
3. 全员参与。
铁路安全管理是全员参与的工作，必须形成上下联动、部门协同、全员参与的工作格局。
4. 法治原则。
铁路安全管理必须依法依规，加强法制建设，严格执法执纪，依法惩处违法行为。
二、铁路安全管理的主要内容。
1. 安全生产责任制。
各级铁路管理部门和铁路运输企业要建立健全安全生产责任制，明确各级领导和相关人员的安全生产责任。
2. 隐患排查治理。
加强对铁路设施设备、运输车辆、线路等的隐患排查，及时整改，消除安全隐患。
3. 安全教育培训。
加强对铁路从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。
4. 安全监管检查。
加强对铁路运输安全的监管检查，严厉打击违法违规行为，确保铁路运输秩序稳定。
5. 应急预案演练。
组织开展铁路运输安全应急预案演练，提高应急处置能力和水平。
三、铁路安全管理的保障措施。
1. 加强技术装备。
引进先进的铁路运输安全技术装备，提高事故预警和应急处置能力。
2. 完善制度机制。
不断完善铁路安全管理制度和机制，提高管理效能，确保铁路运输安全。
3. 加强监督检查。
建立健全铁路安全监督检查机制，加大监督力度，确保铁路运输安全稳定。
4. 加强信息化建设。
推进铁路运输安全信息化建设，提高信息共享和应急响应能力。
四、铁路安全管理的责任追究。
对于违反铁路安全管理条例的行为，将依法依规进行严肃处理，对于造成重大事故的，将依法追究相关责任人的刑事责任。
五、铁路安全管理的监督机制。
建立健全铁路安全管理的监督机制，加强对铁路安全管理工作的监督检查，确保各项安全管理措施的有效实施。
源头管控保铁路安全——解读《铁路安全管理条例》
一
解读 铁 路 安 全 管理条例
在 高速列车 上吸烟 最高将被 罚款２ Ｏ０ ０元 ， 严 使 是 几 毫 米 的 沉 降 都 会 对 高 速 铁 路 运 输 安 全 构 成 严
禁压缩铁路建设工期 ， 铁 路 机 车 存 在 安 全 性 缺 陷 将 重 威 胁 。 因此 ， 条 例 》 特别规定 ， 在 高 速 铁 路 线 路 两 被 召 回 … … 日前 ， 一 部 全 新 的 铁 路 安 全 管 理 综 合 性 侧 各２ ０ ０ ｍ范 围内禁 止 抽取 地 下 水 ， 在 此 范 围外 抽取 法 规 —— 铁 路 安 全 管 理 条 例 》 （ 简 称 条 例 ） 公布 ， 地 下 水 危 及 高 速铁 路 安 全 的 ， 应 当设 置 地 下 水 禁止 ２ ０ １ ４ 年１ 月１ 日起 将 正 式 施 行 。 相￣ Ｅ ２ ０ ０ ５ 年 版 的 铁 路 运 输 安 全 保 护 条 例 》 ， 条
构筑物、 取土 挖 砂 等 活 动 ， 以 及 在 铁 路 高 速 列 车 通 常 是 电 脑 控 制 自动 行 车 ， 一 旦 车 上 的 建 造 建 筑 物 、
烟 雾探 测器报 警 ， 电脑 就 会 自动 控 制 列 车 减 速 甚 至 停 线 路 两 侧 １ ｋ ｍ范 围 内 从 事 露 天 采 矿 、 采 石 或者 爆 破 车。 紧 急 状 况 下 的 临 时 停 车 会 破 坏 高 速 铁 路 原 有 的 运 作 业 的 ， 要 与 铁 路 运 输 企 业 协 商 一 致 并 采 取 安 全 防 行秩序 ， 对高 速铁路 的运输 安全构 成严 重威胁 。 护措施 ； 在铁路桥梁跨越处河道上下游各１ ｋ ｍ范 围
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
铁路安全管理条例学习心得
铁路安全管理条例学习心得铁路安全管理条例（下称《条例》）是我国铁路安全管理的基本法律文件，对于确保铁路运输安全、保障乘客和人民群众的生命财产安全具有重要意义。
近期，我参加了一次《条例》的学习培训，通过对《条例》内容的深入学习和研究，我对铁路安全管理有了更深刻的认识，并且对我自己的铁路安全管理工作也提出了更高的要求。
首先，《条例》明确了铁路安全的基本要求。
铁路安全是保障铁路运输秩序和乘客安全的前提条件，只有确保铁路运输安全，乘客才能在铁路上安全出行。
《条例》要求铁路管理部门要建立以安全为中心的发展思想，将安全作为首要考虑因素，从源头上保证铁路安全。
这让我认识到安全意识要贯穿于整个工作过程中，不能将任何环节忽视。
其次，《条例》明确了铁路安全责任的划分。
铁路安全责任的划分将铁路管理部门、铁路运输企业和铁路工作人员都列为铁路安全责任的主体。
铁路管理部门要建立健全安全责任制度，铁路运输企业要加强对员工的安全教育培训，铁路工作人员要提高安全意识，严格执行安全操作规程。
作为铁路工作人员，我意识到自己具有重要的安全责任，要时刻保持高度的警惕，积极履行自己的安全职责。
再次，《条例》明确了铁路安全管理的具体要求。
《条例》对铁路作业安全、列车运行安全、设备安全、施工安全、应急救援等方面做了详细的规定，为铁路安全管理提供了明确的指导。
我通过学习了解到，铁路安全管理是一个系统工程，要从多个方面入手，全面推进。
只有将各个环节都纳入安全管理体系，才能全面提升铁路安全管理水平。
最后，《条例》明确了违法违规行为的处罚措施。
《条例》对于违法违规行为都做出了明确的处罚措施，包括罚款、责令停业整顿、吊销许可证等，对于严重违法违规行为甚至可能追究刑事责任。
这让我认识到安全管理不是喊喊口号，而是要付诸实践。
铁路工作人员必须时刻警醒，严格按照规章制度操作，不得轻视安全规定。
通过学习《条例》，我对铁路安全管理的重要性有了更加深刻的认识。
铁路运输是一项涉及广泛、环节繁多的大型工程，安全管理必然面临一系列复杂的问题。
《铁路安全管理条例》解读
《铁路安全管理条例》解读1．为什么要制定出台《铁路安全管理条例》？铁路是我国国民经济和社会发展的重要基础设施，国家高度重视铁路安全工作。
早在1989年，国务院就制定公布了《铁路运输安全保护条例》，2004年又对该条例进行了全面修订，对于保障铁路运输安全发挥了重要作用。
但是，随着近年来我国铁路建设和运营的快速发展，《铁路运输安全保护条例》已不能完全适应保障铁路安全的新形势、新要求，需要修改完善，主要表现在以下三个方面：一是铁路建设质量安全是保障铁路运输安全的基础，但《铁路运输安全保护条例》缺乏对铁路建设的规定，需要补充；二是近年来高速铁路的发展对铁路安全提出了更高要求，需要在立法中作出有针对性的规定；三是根据铁路政企分开和国务院深入推进行政审批制度改革的精神，需要对《铁路运输安全保护条例》中不适应改革要求的规定进行调整。
《铁路安全管理条例》即是在总结《铁路运输安全保护条例》实施经验基础上起草制定的。
新条例涵盖了铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全等铁路安全生产的主要领域和重要管理制度，是铁路安全管理的综合性法规。
新条例的贯彻实施，必将有力地推进铁路安全管理，更好地保障公众生命财产安全，促进铁路安全发展。
2．《铁路安全管理条例》对于铁路安全管理体制是如何规定的？《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》(国函[2013]47号)规定:将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责,负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等;交通运输部、国家铁路局依法对中国铁路总公司进行行业监管。
据此,条例规定:国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作,国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。
国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责,负责铁路安全管理的有关工作。
铁路安全管理条例 第十三条的内容、主旨及释义
铁路安全管理条例第十三条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。
二、主旨：
本条是关于铁路建设工程使用的材料、构件、设备等产品质量要求的规定。
三、条文释义：
工程质量安全事故大多与使用了不合格的材料、构件和设备有关，一些不合格的材料给工程结构留下永久隐患，一些严重不合格的工程材料直接导致工程质量事故，所以铁路建设过程中必须加强对建筑材料、构件、设备等产品的质量管理。
执行本条规定，应注意以下几点：
1.铁路建设使用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、行政许可目录、铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备，必须选用通过许可认证的物资设备。
2.设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂家、供应商。
3.建设单位应按照合同约定、国家和行业标准采购甲供材料设备，保证其符合国家和行业标准。
4.施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定采购材料、构件、设备，并按照工厂管理方式对建筑材料、建筑构配件、设备进行管理，按照国家和行业标准，生产配送商品混凝土，制作和配送构配件，杜绝不合格物资设备进入施工现场。
铁路安全管理条例
铁路安全管理条例第一章总则第一条为了规范铁路运输企业安全生产管理行为，保障铁路安全运营，保护人民群众生命财产安全，制定本条例。
第二条本条例适用于铁路运输企业的安全生产管理行为。
第三条铁路运输企业应当建立、健全安全生产管理制度和安全责任制度，落实安全生产各项措施，提高安全生产管理水平和能力。
第四条铁路运输企业应当以防范为主，综合治理，依法开展安全生产，促进生产安全文化建设。
第五条铁路运输企业应当加强与公安、消防、环保等部门的沟通协作，建立健全应急救援机制，保障应急救援工作的顺利开展。
第六条铁路运输企业应当坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全风险评估，及时发现隐患并采取有效措施消除隐患。
第七条铁路运输企业应当增强法律意识、安全意识和风险意识，自觉遵守安全生产法律法规和规章制度。
第二章安全生产基本要求第八条铁路运输企业应当保证铁路设施、设备、车辆等安全运行，防止事故发生。
第九条铁路运输企业应当建立健全各项安全管理制度，按照规定实施安全生产措施，采取预防措施、复查措施等有效方式。
第十条铁路运输企业应当加强安全排查整治，按照规定进行安全检查和保养，及时发现问题并进行纠正。
第十一条铁路运输企业应当保证员工安全生产知识的普及和培训，增强员工安全意识。
第十二条铁路运输企业应当建立健全事故处理机制，及时制定应急救援方案，保障应急救援工作顺利开展。
第十三条铁路运输企业应当建立健全安全管理档案，确保档案内容真实完整。
第三章工作职责第十四条铁路运输企业应当设立安全生产管理部门，明确安全生产管理职责。
第十五条安全生产管理部门应当承担以下职责：（一）负责安全工作的组织、协调和监督；（二）制定企业安全生产条例和规章制度；（三）防范化解各类安全事故；（四）组织教育、培训和考核员工的安全生产知识。
第十六条铁路运输企业应当设立安全生产监测机构，承担监测分析和评估风险的职责。
第十七条安全生产监测机构应当承担以下职责：（一）对铁路运输企业的生产方案、设施设备、运行状态等进行监测；（二）及时了解铁路运输企业发生的生产安全事故及时报告。
铁路安全管理条例
铁路安全管理条例为了进一步加强铁路安全管理，维护国家和人民群众的生命财产安全，制定《铁路安全管理条例》。
第一章总则第一条为了规范铁路安全管理行为，确保铁路设施、运输安全，保障人民生命财产安全，本条例制定。
第二条本条例适用于铁路生产、管理、施工、维护和安全应急管理等领域，适用于劳动者、管理者、监督者和其他涉及到铁路安全管理工作的人员。
第三条铁路安全管理应遵循“生命至上，安全第一”的原则，加强安全监管和关键岗位管理，确保铁路生产、经营、管理、维护等各项工作的顺利进行，科学高效地实现铁路生产安全。
第四条铁路企业应建立健全安全管理体系，制定安全标准规范和安全许可制度，严格执行安全生产培训、考核和考核制度，形成全员安全意识，提升全员安全素质。
第二章安全生产第五条铁路企业应当执行安全生产法律法规，建立和健全安全生产、环境保护综合管理制度，制定安全生产许可证制度，加强安全生产标准化建设，逐步提高生产安全水平。
第六条声光报警装置、防护设施、安全应急救援设备等必要物品的配置应符合国家标准，安装、运行、维护应符合相关技术规范和标准，确保其正常运行和有效性。
第七条铁路企业应当定期进行安全生产检查，及时发现和整改存在的安全隐患，做好安全生产改进和落实工作。
第八条铁路企业应当认真落实应急管理责任制，加强应急装备和救援人员的培训和演练，提高应急处理和处置能力。
第三章安全生产的组织实施第九条铁路企业应当建立健全安全生产领导机构、安全生产管理机构、安全生产工作组织模式，明确安全生产责任人、涉及的内外部管理关系和职责协作，健全企业管理大数据系统及信息化管理体系。
第十条铁路企业应当制定安全生产管理规章制度、工序作业规程和安全生产监督管理制度等文件，加强安全生产标准化管理，加强对作业人员的安全培训和监督，规范生产作业流程。
第十一条铁路企业应当建立健全生产投诉、呼叫中心、安全生产热线和安全防范警示等管理和交流渠道，及时掌握生产管理的回馈信息，接受各方面的监督和考核。
解读《铁路安全管理条例》
铁路建设不得压缩工期 铁路 建设过程环 环相扣 ，从 前期勘 察、到 中期建 设、再到竣 工 查验 ， 每个环节都牵涉到铁路运输安全保障 工作 。此次 出台的 条例》
行人命陨铁路线 的事 故时有发生。为此 ，“ 条例》要求扩大对 铁路 线 路安全 保护区 的范围 ，还提 出高速铁路 线路两侧应设 立铁路线路安 全保护 区 ，并特 别增加 了 “ 列车开行时 速 １ ２ ｏ公里以 上的铁路应 当
删去第三项 、第 五项。 删去第 四十六 条、第 四十 七条、第四十 八条 、第五十 条第一项 。
十 、删去 煤层气地面开采安全规程 （ 试行 ） 第 二十二 条第一
培训应 当由具 有资质的培训机构承担” 。 九、 安全生 产培训管 理办法 增加一 条，作为第五 条 ： “ 安全 款 中的 “ 培训 的机构 应当具备 从事安全 培训工作 所需要 的条件 。从事 危险物 十 一、将 《 煤矿安全培训规定＊第九 条修改 为 ：“ 负责煤矿安全
品的生产 、经营 、皓存 单位和 矿山企业 主要负 责人、安全生 产管理 训 机构 ，应 当将教 师、教学和 实习实训设 施等情 况书面报告 所在地 培训的机 构 （ 以下 简称 安全培训机 构 ）应 当建立缝全安全 培训工 作 训大纲进行培训。 ” 第十五条修改为 ： “ 对从业人 员的安全技 术培训 ，具备安 全培训 条件的生 产经营单位 应当以 自主培训为 主，也可以委托具 备安全培
条件的机构进行培训 。 ” 原第十 条、第 十一 条合并为一条 ，作为第十一 条 ： “ 从事特种作 业人 员安全技 术培训的机构 （ 以下统称培训机构 ） ，应 当制定相应的
的情况” ，第二项修改 为 ： “ 建立培训管理制 度和教师配备的情况” 。 删 去第 四十五 条第一 款 中的 “ 情 节严重 的，撤销其 资 质证 书 ，
铁路安全管理条例
铁路安全管理条例中华人民共和国国务院令第639号，关于《铁路安全管理条例》的通过和公布。
该条例旨在加强铁路安全管理，保障铁路运输的安全和畅通，保护人身安全和财产安全。
第一章总则规定了铁路安全管理的方针，即安全第一、预防为主、综合治理。
国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，铁路监督管理机构则负责辖区内的铁路安全监督管理工作。
同时，有关部门也应当负责铁路安全管理的有关工作。
第四条规定了铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府的职责，包括加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。
第五条规定了从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。
同时，铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员也应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。
第六条规定了铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。
第七条禁止扰乱铁路建设、运输秩序，禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。
任何单位或者个人发现上述行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。
对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，应当按照国家有关规定给予表彰奖励。
第二章铁路建设质量安全规定了铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应当依法进行招标。
同时，从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。
二）新建、改建道路与既有铁路交叉的，由道路方承担建设费用；铁路方要求超过既有铁路建设标准建设所增加的费用，由铁路方承担；三）新建、改建铁路与道路交叉的立体交叉设施及其附属安全设施所需费用，由铁路方和道路方按照各自使用功能的比例分别承担；四）新建、改建铁路与其他设施交叉的立体交叉设施及其附属安全设施所需费用，由铁路方承担建设费用。
铁路安全管理条例运营安全
铁路安全管理条例运营安全1. 引言铁路安全是铁路运营中最重要的考量因素之一。
为确保铁路运营的安全性，各国不断制定和完善相应的铁路安全管理条例。
本文将重点讨论铁路安全管理条例中的运营安全方面。
2. 运营安全的定义和重要性运营安全是指铁路运营过程中所采取的一系列措施，以确保列车运行的安全性和可靠性，同时保护乘客、员工和周围环境的安全。
运营安全是铁路运营中至关重要的一环，任何疏漏都可能导致严重的事故发生，造成人员伤亡和巨大的财产损失。
3. 运营安全管理的基本原则铁路运营安全管理应遵循以下几个基本原则：3.1 预防为主运营安全管理的核心思想是预防为主。
通过制定科学、合理的规章制度，加强设备检修与维护，提高员工技能水平，铁路系统可以有效地预防各类事故的发生。
3.2 全员参与铁路运营安全需要全员参与。
除了专业的铁路运营人员，乘客和周围环境也需要参与运营安全的管理中。
通过各种宣传教育活动，提高公众的安全意识，形成全社会共同维护铁路安全的氛围。
3.3 风险管理铁路运营安全管理应该对各种可能的风险进行全面的评估和分析，并采取相应的措施进行控制和防范。
通过科学的风险管理，可以最大程度地减少事故的发生概率和影响。
3.4 持续改进铁路运营安全管理是一个不断完善的过程。
及时总结反思以往的经验教训，吸取其他行业的先进管理经验，不断进行运营安全管理的改进和创新，提高整体的安全管理水平。
4. 运营安全管理措施铁路运营安全管理需要采取一系列的措施来确保安全的实现。
以下是一些常见的运营安全管理措施：4.1 规章制度制定科学、合理的规章制度是铁路运营安全管理的基础。
规章制度应该包括列车运行的各项要求，如列车的最高速度、换乘规定、紧急情况处理等。
4.2 人员培训通过对铁路运营人员的培训，提高其技能水平和应急反应能力，使其具备应对各类突发状况的能力。
培训内容包括列车操作、紧急救援、火灾防治等。
4.3 设备维护与检修定期对各类设备进行维护和检修，保证其正常运行。
铁路安全管理条例》解读
六、《铁路安全管理条例》在完善 铁路运输安全保障措施方面的规定
《铁路安全管理条例》总结实践经验， 适应铁路运输和建设发展对立法的迫切需求， 并针对存在的问题，进一步补充完善了对有 关保障铁路运输安全的规定：一是增加规定 对存在安全性缺陷的铁路机车车辆及其他专 用设备实行召回制度，由设备制造者负责召 回缺陷产品并消除缺陷；
三是针对地下水开采造成的地面沉降危及高 速铁路运行安全的突出问题，明确规定高速 铁路线路两侧各200米范围内禁止抽取地下水， 在此范围外的地面沉降区域，抽取地下水危 及高速铁路安全的，应当设置地下水禁止开 采区或者限制开采区。在这里，还要特别提 醒旅客朋友们不要在动车组列车上吸烟，吸 烟所产生的烟雾会直接危及列车正常运行， 并造成安全隐患，条例对此有明确的禁止性 规定。
三是要求铁路建设工程的安全设施应当与主 体工程同时设计、同时施工、同时投入使用； 四是规定铁路建设工程使用的材料、构件、 设备等产品，应当符合有关产品质量的强制 性国家标准、行业标准；
五是明确规定铁路建设工程的建设工期应当 根据工程地质条件、技术复杂程度等因素， 按照有关规定合理确定、调整，任何单位和 个人不得违反规定要求铁路建设、设计、施 工单位压缩建设工期；六是严格竣工验收制 度，规定铁路建设工程竣工经验收、评估合 格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
（6）拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、 机车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志； （7）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道 口、人行过道的铁路线路上通过；（8）擅自 进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通 道的铁路桥梁、隧道通行；（9）擅自开启、 关闭列车的货车阀、盖或者破坏施封状态； （10）擅自开启列车中的集装箱箱门，破坏 箱体、阀、盖或者施封状态；
铁路安全管理条例 第十条的内容、主旨及释义
铁路安全管理条例第十条的内容、主旨及释义一、条文内容：铁路建设单位应当选择具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查。
二、主旨：本条是对铁路建设单位选择勘察、设计、施工、监理单位作出的基本规定，也是对铁路建设单位加强质量安全管理提出的要求。
三、条文释义：参建单位取得相应铁路行业资质是参与铁路建设的必要条件，建设单位在选择参建单位时，必须将企业资质作为选择参建单位的基本条件，从符合基本条件的企业中择优选择符合项目条件的参建单位，不得选择不具备基本条件的单位。
建设单位不但要保证其选择工作依法合规，同时也要为建设项目质量管理奠定基础。
另外，选择参建单位时要结合项目具体情况，比如，高速铁路勘察设计单位应从具有铁路设计甲Ⅰ级资质的单位中选择，高速铁路的施工单位应从具有铁路及相关专业施工特级资质的单位中选择，高速铁路监理单位应从具有铁路监理甲级资质的单位中选择。
参与铁路建设的企业必须依法对所承担的工程质量负责，国家质量安全监督部门对工程质量安全实施监督，建设单位作为项目的投资人或投资人的建设代理，有责任对工程质量进行管理，并就建设项目的工程质量、安全、工期、投资等对投资方负责。
为落实并督促建设单位切实履行质量管理责任，便于政府监管部门对建设单位质量管理行为实施监督，本条规定建设单位必须对工程质量进行检查，同时要求建设单位制作检查记录并保存备查。
本条是对铁路建设单位选择参建单位作出的基本规定。
1.建设单位应按照《建筑法》和《招标投标法》的规定，根据建设项目实际情况设定合理的资质等级要求，并通过招标择优选择符合资质要求、具备良好信用的单位参与项目建设。
2.建设单位应该在建设全过程中认真履行管理责任，确保铁路工程建设质量安全。
要依据施工合同督促施工企业建立质量安全管理与保证体系、配备相应管理人员、建立健全管理制度、确保质量安全投入、落实质量安全措施；根据监理合同督促监理机构履行合同，投入足够监理力量和设备，严格执行监理规范，做好现场质量安全控制工作；根据勘察设计合同督促勘察设计企业做好现场配合工作，及时处理和解决好变更设计等施工协调工作。
全国铁路安全管理条例
全国铁路安全管理条例
第一章总则
本条例旨在加强全国铁路安全管理，保障铁路运输安全，维护人民群众生命财产安全，促进铁路事业健康发展。
第二章安全生产责任
铁路运营企业应当建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员的安全生产职责，并加强对员工的安全培训和教育。
第三章安全生产监管
铁路安全监管机构应当加强对铁路运营企业的安全生产监督检查，发现安全隐患及时整改，并追究相关责任人的责任。
第四章安全设施和设备
铁路运营企业应当建设和维护完善的安全设施和设备，确保铁路运输的安全顺畅进行。
第五章事故应急处理
铁路运营企业应当制定完善的事故应急预案，加强事故应急演练，提高应急处理能力，保障事故发生后的及时处置和救援。
第六章安全信息发布
铁路安全监管机构应当及时发布铁路安全相关信息，提醒公众注意铁路安全风险，促进公众的安全意识。
第七章法律责任
违反本条例规定的，将依法给予行政处罚或者追究刑事责任，同时可以要求赔偿因违法行为造成的损失。
第八章附则
本条例自发布之日起施行，同时废止之前的相关规定。
《铁路安全管理条例》释义
《铁路安全管理条例》释义第一章总则总则是一部法律、法规的纲领性、概括性的规定。
总则中规定的条款为其他各章的具体规范奠定基础。
其他各章的内容必须体现总则确定的基本原则和主要精神。
《铁路安全管理条例》总则共七条，分别规定了铁路安全管理条例的立法目的，铁路安全管理工作方针，铁路安全监督主体，铁路沿线地方政府职责，铁路建设、运输、设备制造维修安全生产基本要求，铁路监管部门、运输企业及其他单位和个人维护铁路安全的职责和义务等内容。
第一条为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全、财产安全，制定本条例。
【释义】本条是关于《铁路安全管理条例》立法目的规定。
立法目的又称立法宗旨，是制定一部法律、法规的主要意图。
本条例是对2004年国务院发布的《铁路运输安全保护条例》的全面修订。
“十一五”期间，我国铁路快速发展，运输能力得到进一步提升，为社会经济发展作出了较大贡献。
但铁路发展中也还存在一些不协调、不和谐、不可持续的问题，运输安全特别是高铁安全管理不够扎实，还存在一些薄弱环节，铁路建设管理也缺乏有力的法规依据，法制建设不能很好适应科学发展、安全发展的需要，影响了铁路的发展质量。
“十二五”时期，是加快转变铁路发展方式、推动铁路科学发展的关键时期，按照党中央国务院领导对铁路工作的一系列重要指示，实现铁路科学发展、安全发展、可持续发展，必须着力解决好影响运输安全特别是高铁安全的突出问题，规范铁路建设工程质量安全管理，科学有序推进铁路建设。
特别是7.23甬温铁路事故后，这方面的任务更加紧迫，立法需求更加迫切。
2011年，国务院组织的高铁安全大检查中，检查组指出了铁路运营管理、建设管理等方面存在的突出问题，特别对加强高铁安全立法，规范建设管理提出了明确的整改要求。
按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和2012年1月国务院第187次常务会议提出的抓紧完善铁路安全立法的要求，原铁道部对整改要求多次进行专题研究，对涉及铁路安全管理的法律法规进行了认真梳理，认为《铁路运输安全保护条例》2005年实施以来，正值我国铁路发展最快的时期，高速铁路的发展也取得重要进展，条例中有关保障高铁安全的内容规定还不够充分、不够具体，专门的高铁安全保护措施无法可依，亟需对条例进行必要的修订，增加这方面的内容，在法规层面把运输安全和建设质量安全管理等方面的主要制度确立起来，为实现铁路科学发展、安全发展、可持续发展提供强有力的法制保障。
铁路安全管理条例 第二十条的内容、主旨及释义
铁路安全管理条例第二十条的内容、主旨及释义一、条文内容：专用铁路、铁路专用线需要与公用铁路网接轨的，应当符合国家有关铁路建设、运输的安全管理规定。
二、主旨：本条是对专用线接轨管理的原则性规定。
三、条文释义：专用铁路，是指由企业或者其他单位管理，专为本企业或单位内部提供运输服务的铁路；铁路专用线，是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。
专用铁路和铁路专用线一般都由企业或其他单位修建的，主要为内部服务之用；不同的是，专用铁路一般都自备动力、自备运输工具，形成一套较为完备的运输生产体系，而铁路专用线的配套相对简单，其运输动力使用的是与其相接轨的铁路的动力。
根据铁道部、国家经贸委1995年发布的《铁路专用线专用铁路管理办法》（铁运【1995】107号）第一条，铁路专用线、专用铁路一般统称“专用线”。
在铁路体制改革之前，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），专用铁路、铁路专用线与国家公用铁路网接轨，是原铁道部的行政审批事项。
原铁道部据此于2005年颁布了《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部令第21号），2011年又发布了《铁路专用线与国铁接轨审批实施细则》（铁运【2011】209号），对该项行政许可的申请、受理、审批等相关事项作出了明确规定。
实行铁路政企分开后，根据职能转变、简政放权的精神，相关部门对原铁道部的行政审批事项进行了清理。
能由企业自主决定的，交由企业管理；能通过专业技术机构审查把关的，交由专门机构管理；能通过技术标准规范的，由国家铁路局制订完善相关标准，监督实施。
通过清理，共减少行政审批项目14项，其中行政许可9项，非许可审批5项，“企业专用线与国铁接轨审批”即在减少的9项行政许可之中。
这些都在《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》中予以了明确。
该项行政许可的取消，并不意味着专用铁路、铁路专用线与公用铁路网接轨可以任意进行。
《铁路安全管理条列》解读
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二、 禁止16种危害铁路安全的行为
单击此处添加标题
1、非法拦截列车、阻断铁路运输； 2 、扰乱铁路运输指挥调度机构以及车站、列 车的正常秩序； 3、在铁路线路上放置、遗弃障碍物； 4、击打列车； 5 、擅自移动铁路线路上的机车车辆，或者擅 自司 9
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六、在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工 程施工的规定
在铁路线路及其邻近区域进行铁路建设工程施 工，应当执行铁路营业线施工安全管理规定。 铁路建设单位应当会同相关铁路运输企业和工 程设计、施工单位制定安全施工方案，按照方 案进行施工。施工完毕应当及时清理现场，不 得影响铁路运营安全。
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铁路运输公司
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五、禁止扰乱铁路建设、运输秩序
单击此处添加标题
《条例》规定：禁止扰乱铁路建设、运输秩序。 禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志 和铁路用地。任何单位或者个人发现损坏或者非 法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及 其他影响铁路安全的行为，有权报告铁路运输企 业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有 关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举 报的部门应当根据各自职责及时处理。对维护铁 路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家 有关规定给予表彰奖励。
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铁路运输公司
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二、 禁止16种危害铁路安全的行为
单击此处添加标题 6、拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、机
车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志； 7、在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、 人行过道的铁路线路上通过； 8、擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行 人通道的铁路桥梁、隧道通行； 9、擅自开启、关闭列车的货车阀、盖或者破坏 施封状态； 10、擅自开启列车中的集装箱箱门，破坏箱体、 阀、盖或者施封状态；
铁路安全管理条例 第八十四条的内容、主旨及释义
铁路安全管理条例第八十四条的内容、主旨及释义
一、条文内容：
铁路监管部门发现安全隐患，应当责令有关单位立即排除。
重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员、设备，停止作业；重大安全隐患排除后方可恢复作业。
二、主旨：
本条是铁路监管部门对发现的安全隐患处理的规定。
三、条文释义：
本条包括两层含义：一是国务院铁路行业监督管理部门及铁路监督管理机构对发现的安全隐患，应当责令有关单位立即排除；二是重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员、设备，停止作业；重大安全隐患排除后方可恢复作业。
铁路“安全隐患”，包括各种可能威胁铁路运输安全的因素和情形；“重大安全隐患”，是指对铁路运输安全威胁比较严重的情形。
加强铁路运输安全监督检查的主要目的之一，就是发现安全隐患并及时处理。
因此，国务院铁路行业监督管理部门及铁路监督管理机构在检查中发现危险源时，有权责令铁路运输企业或其他有关单位立即采取措施予以排除；对于重大危险源在排除前或者排除过程中，无法保证安全或其他人员安全的，为了避免发生安全事故，给人民群众的生命财产造成不必要的损失，国务院铁路行业监督管理部门及铁路监督管理机构有权责令铁路运输企业撤出相关作业人员和设备，停止作
业。
需要提出的是，这里的“停止作业”只是一种临时性的行政强制措施，而不是正式的行政处罚，因此，不需要经过行政处罚法规定的有关程序。
在重大危险源排除后，国务院铁路行业监督管理部门以及铁路监督管理机构应当对隐患排除情况和安全生产条件依法进行审查，经审查确认重大安全隐患排除后，铁路运输企业方可恢复作业。
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铁路企业应尽的义务
• 运营安全方面
• 1货.制物定运安输全安管全理。制度，完善作业程序，保障铁路旅客和 • 2.机车车辆驾驶人员的准入规定。 • 3.生产人员的培训 • 4. 运输过程中的安全防护，防护设备应当符合国家标准。 • 5.对设备、设施的日常管理维护。 • 6.运输高峰期的应急管理
卸机械、索具、篷布、装载加固材料或者装置，以及运输包装、货物装载加固等，应当符合国家标准、行 业标准和技术规范。（2－10万处罚）
铁路企业应尽的义务
• 铁路线路安全方面 • 1.绘制安全保护区平面图，设立标桩。 • 2.设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封
闭管理，应当按照规定设置封闭设施和警示标志。（2－ 10万） • 3.在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的 建筑物、构筑物、设备等不得进入国家规定的铁路建筑 限界。（10万以下））
• 2．在铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及 铁路运输安全。在铁路线路安全保护区及其邻近区域建 造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，是否有进入国 家规定的铁路建筑限界的问题。
铁路企业应履行的监管责任
• 3．在铁路线路两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧 起向外各1000米范围内是否有违法进行露天采矿、采石 或爆破作业。
施办法》已于2013年12月16日经第13次 部务会议通过，现予公布，自2013年12 月24日起施行。
第二部分 ：五大亮点
1、对铁路安全管理体制的规定
《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于组建中国 铁路总公司有关问题的批复》(国函〔2013〕47号)规定：将铁道 部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国 家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负 责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和 铁路工程质量等；交通运输部、国家铁路局依法对中国铁路总公 司进行行业监管。
六是严格竣工验收制度，规定铁路建设工程竣工经验收、评估合格，符 合运营安全要求的，方可投入运营。
五大亮点
4. 保障高速铁路安全方面的制度措施
一是根据高速铁路建设对工程地质条件的严格要求，规定对 高速铁路建设实行工程地质勘察监理制度，以保证工程地质勘察 质量；
二是为确保高速铁路运行安全和沿线社会公众人身安全，经 研究论证明确了高速铁路线路安全保护区的范围，并要求设计开 行时速120公里以上列车的铁路实行全封闭管理；
《铁路安全管理条例》解读
前言
• 法律体系基本介绍 • 《条例》立法依据 • 《条例》立法目的 • 《条例》修订的必要性
安全生产法律体系
《标准化法》
《宪法》 （第42条）
安全生产 相关法律
《安全生产法》 其它有关安全生产的专门法律
批准加入的有关安全卫 生的国际公约或条约
有关安全生产 的国家标准
有关安全生产 的行业标准
修
订
的
2.近年来高速铁路的发展对铁路安全提出了更高要求，需要在立法
必
中作出有针对性的规定
要
性
3.铁路政企分开和国务院深入推进行政审批制度改革的精神，需要
对《铁路运输安全保护条例》中不适应改革要求的规定进行调整。
《铁路安全管理条例》解读
目录
•第一部分：总 述 •第二部分：五大亮点 •第三部分 : 基本把握 •第四部分：重点解读
在取消上述行政审批项目的同时，条例对加强企业安全管理提出了明 确要求，进一步强化了铁路运输企业的安全生产主体责任。
对在铁路线路安全保护区内从事建造建筑物、构筑物、取土挖砂等活 动，以及在铁路线路两侧1000米范围内从事露天采矿、采石或者爆破作业的， 规定要与铁路运输企业协商一致并采取安全防护措施；在铁路桥梁跨越处河 道上下游各1000米范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥，以及各500 米范围内进行疏浚作业等活动的，有关部门在审批前应当征求铁路运输企业 的意见。
与《铁路安全管理条例》配套的规章《违反〈铁路安全管理 条例〉行政处罚实施办法》（交通运输部令2013年第22号）。
• 国务院总理李克强日前发布第639 号中华人民共和国国务院令，《铁 路月安24全日管国理务条院例第》18已次经常于务2会01议3年通7过 ，将自2014年1月1日起施行。
• 《违反<铁路安全管理条例>行政处罚实
• 7.铁路运输企业应当在铁路桥梁、隧道的两端，铁路信号、通信 光（电）缆的埋设、铺设地点，电气化铁路接触网、自动闭塞供 电线路和电力贯通线路等电力设施附近易发生危险的地点按照国 家标准、行业标准设置易于识别的警示、保护标志。
铁路企业应路、铁路防护设施和警示标志进行 经常性巡查和维护。对发现的问题立即处理或报告，并应留存巡 查、处理记录。
有关安全生产的 行政法规
有关安全生产的 地方性法规
有关安全生产的 地方政府规章
有关安全生产的 部门规章
注：→ 表示存在上下位关系； --→ 表示不存在上下位关系，是同等关系，故有可能存在效力冲突。
安全生产法律体系
《铁路安全管理条例》立法依据
安全生产法律体系 《铁路法》和《安全生产法》与铁路运输安全活动密切相关，
在铁路运营安全方面，条例进一步补充完善了要求铁路运输企业保障 旅客和货物运输安全的相关规定。
五大亮点
3. 保障铁路建设质量安全方面的规定
一是规定铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备 的采购，应当依法进行招标；
二是明确铁路建设各参与方的质量安全责任，规定铁路建设工程的勘察、 设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的 规定，执行国家标准、行业标准和技术规范，并对勘察、设计、施工的质量 负责，建设单位应当对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留 存备查；
第一部分
总述
原《铁路运输安全保护条例》修改为《铁路安全管理条例》， 章节条款从原来的七章、一百零三条调整为八章、一百零八条， 范围从原来的“铁路运输安全”扩展到铁路建设质量安全、专用 设备质量安全、线路安全、运营安全等各个方面，内容更加全面， 安全管理制度更加健全，具体规定更具有针对性和可操作性，对 促进铁路行业安全发展、科学发展具有十分重要的意义。
因此，条例是依据《铁路法》和《安全生产法》制定的，对铁 路运输安全保护的专门行政法规。
《铁路安全管理条例》立法目的
加强铁路运输安全管理。 保障铁路运输安全和畅通。 保护人身安全、财产安全以及其他合法权益。
1.铁路建设质量安全是保障铁路运输安全的源头、基础，但《铁路 运输安全保护条例》缺乏对铁路建设方面的规定，需要补充
三是针对地下水开采造成的地面沉降危及高速铁路运行安全 的突出问题，明确规定高速铁路线路两侧各200米范围内禁止抽取 地下水，在此范围外的地面沉降区域，抽取地下水危及高速铁路 安全的，应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区。
五大亮点
5. 在完善铁路运输安全保障措施方面的规定
一是增加规定对存在安全性缺陷的铁路机车车辆及其他专用设备实行召回制度，由 设备制造者负责召回缺陷产品并消除缺陷；
• 4.在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销 售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库， 是否符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。
• 5.是否有擅自在铁路桥梁跨越处河道上、下游各1000米 范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影 响铁路桥梁安全的设施。
铁路企业应履行的监管责任
据此，条例规定：国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁 路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路 监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院有关 部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工 作。
五大亮点
2. 转变政府职能、减少行政审批方面的突破
《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分 行政许可项目。取消了原设定的对危险货物及超限、超长、超重、集重货物 运输的资质许可，设置或拓宽铁路道口人行过道的审批，铁路机车车辆政府 验收制度，铁路运输管理信息系统认定，企业专用线与国铁接轨审批。另外， 对铁路基础设施重要产品生产企业资格许可的企业资质条件中“近3年内无产 品质量责任事故”这一规定进行了调整取消。
• 第三部分 基本把握 主要变化
铁路企业应尽的义务
• 《铁路安全管理条例》规定的主要义务： 主要集中在铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、运营安全三部分内容中。
铁路企业应尽的义务
• 专用设备方面 • 第25条规定：用于铁路运输的安全检测、监控、防护设施设备，集装箱和集装化用具等运输器具，专用装
二是适应电气化铁路发展对用电安全保障的需要，增加了对铁路运输用电保障以及 防止超标准排放大气污染物危及电力接触网安全的规定；
三是增加了禁止干扰铁路运营指挥调度无线电频率正常使用，保障铁路无线电指挥 调度系统安全畅通的相关规定；
四是增加了实施火车票实名购买、查验制度的有关规定； 五是增加了危及铁路安全的禁止性规定，如禁止违规操纵列车紧急制动设备，禁止擅 自进入铁路线路封闭区域，禁止强行登乘或者以拒绝下车方式强占列车等； 六是增加了对铁路监管部门的职责规定，要求铁路监管部门对从事铁路建设、运输、 设备制造维修的企业执行本条例的情况实施监督检查，建立企业违法行为记录和公告制 度等。
是《铁路安全管理条例》的立法依据。 《铁路法》是调整铁路运输法律关系的基本法，在铁路运输管
理、铁路建设管理、客货运营管理等方面确立了一系列基本法律制 度。其中第四章还对铁路运输安全作了比较全面的规定，包括：铁 路线路及运输设施的安全保护、道口的安全管理、公民对保护铁路 运输安全的义务等。
《安全生产法》是安全生产的基本法律，中华人民共和国境内 的所有安全生产活动，都要受它的约束和规范。
铁路企业应尽的义务
• 运营安全方面 • 7.公告安全管理规定。 • 8.实名购票、查验制度。 • 9.对旅客的安全检查。 • 10.对承运货物的安全检查 • 11.运输危险货物的规定。 • 12.铁路用电安全管理 • 13.运输食品安全管理