《标准施工招标文件》学习、宣传、贯彻讲稿
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系列制度，如项目法人责任制、资本 金制、招标投标制、工程监理制、合 同管理制和代建制等，有机衔接起来， 发挥制度的整体优势，加强政府投资 项目管理。
4、《标准文件》 《省进一步要求》 的贯彻实施，对于进一步统一工程招 标投标规则、提高招标文件质量、规 范招标投标活动、加强政府投资管理， 预防和遏制腐败，具有重要意义。
《省进一步要求》 《公路工程标准文件》
解读、培训、实施
陶 学 明 教授
西华大学
2009.11
主要内容
一、《标准文件》和《省进一步要求》 的意义 与背景。
二、 《标准文件》内容与释义 三、《省进一步要求》内容与释义 四、 《省进一步要求》修改、补充和解释（一） 五、《公路工程标准文件》内容与释义 六、《四川省建设工程工程量清单计价定额》
（2009）使用相关问题
一、《标准文件》和《省进一步要求》 的意义与背景。
Biblioteka Baidu
国家九部委56号令：
《中华人民共和国标准施工招标文件》 （2007年版）
《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》 （2007年版）
简称《标准文件》（2007年版）
四川省十一厅局［2008］666号文件：
《关于印发四川省国家投资工程建设项目招 标人使用标准文件进一步要求的通知》 （2008年版）
7、 《标准文件》 《省进一步要求》的发 布和贯彻执行，对招投标活动中存在的招 标代理从业人员素质参差不齐、招标代理 服务缺少技术含量、招标代理行为不规范、 招标文件编制不规范、巧设门槛排斥潜在 投标人、串标、围标、抬标、拦标、低价 抢标以及设置合同陷阱等现象，起到极大 的预防和遏制作用。
二、 《标准文件》要点与释义
资质问题：
（1）、资质分类 根据《建筑业企业资质管理规定 》（中华 人民共和国建设部令第159号令）规定： 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承 包和劳务分包三个序列。
施工总承包资质、专业承包资质、劳 务分包资质序列按照工程性质和技术 特点分别划分为若干资质类别。各资 质类别按照规定的条件划分为若干资 质等级。
6、《标准文件》 《省进一步要求》在指导 思想、主要内容以及使用要求等方面都有较 大的创新和变化。《标准文件》 《省进一步 要求》不再分行业而是按施工合同的性质和 特点编制，首次专门对资格预审作出详细规 定，结合我国实际情况对通用合同条款作了 较为系统的规定，除增设合同争议专家评审 制度外，在加强环境保护、制止商业贿赂、 保证按时支付农民工工资等方面，也提出了 新的更高要求。
“取得施工总承包资质的企业（以下 简称施工总承包企业），可以承接施 工总承包工程。施工总承包企业可以 对所承接的施工总承包工程内各专业 工程全部自行施工，也可以将专业工 程或劳务作业依法分包给具有相应资 质的专业承包企业或劳务分包企业。”
建设部《关于印发《建筑业企业资质管理 规定实施意见》的通知》（建市[2007]241 号）第（七）条规定：
简称《省进一步要求》（2008年版）
1、通过编制《标准文件》、《省进一 步要求》，进一步统一招标文件编制 依据，促进统一开放、竞争有序招投 标大市场的形成。
2、通过编制《标准文件》 《省进一 步要求》 ，解决招标文件编制中存在
的突出问题，提高招标文件编制质量， 进一步规范招标投标活动。
3、通过编制《标准文件》 《省进一 步要求》 ，将政府投资项目管理的一
根据《关于印发《建筑智能化工程设 计与施工资质标准》等四个设计与施 工资质标准的通知》（建市[2006]40号） 规定：
为推进专业工程总承包发展，设立四 个设计与施工一体化资质。
1.建筑智能化工程设计与施工资质标准 2.消防设施工程设计与施工资质标准 3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标 准
4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准
（2）妥善处理好与行业标准施工招标 文件的关系。《标准文件》 《省进一 步要求》重点规范具有共性的问题， 对于行业要求差别较大的事项，由各 行业标准施工招标文件规定。
（3）切实解决当前存在的突出问题。 《标准文件》 《省进一步要求》针对 招标文件编制活动中存在的突出问题， 如有些领域和活动缺乏相应的规范标 准和文件，没有严格贯彻执行“公开、 公平、公正”原则，程序不规范，方 法不统一等，作出了相应规定。
招标方式：（1）公开招标 （2）邀请招标
招标组织形式：（1）自行招标 （2）委托招标
2、项目概况与招标范围
[1] （说明本次招标项目的建设地 点、规模、计划工期、招标范围、标段 划分等）。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备
资质，
业绩，并在人员、设备、资金等方面具备
相应的施工能力。
目前我国建筑企业资质等级为： 12类施工总承包资质； 60类施工专业承包资质； 13类劳务分包资质； 4类设计施工一体化资质。
总承包资质与专业承包资质的关系
按照建设部有关文件的规定，具备施工总 承包资质的企业，可以承揽其承包范围内 总承包覆盖范围内的专业工程。
建设部部令第159号《建筑业企业资质管理 规定》第六条规定：
5、《标准文件》 《省进一步要求》 定位于通用性，着力解决施工招标文 件编制中带有普遍性和共性的问题。 编制过程中始终坚持以下原则：
（1）严格遵守上位法的规定。严格遵 守《招标投标法》、《合同法》、 《保险法》、《环境保护法》、《建 筑法》、《建设工程质量管理条例》、
《建设工程安全生产管理条例》等与 工程建设有关的现行法律法规，不作 任何突破或超越。
选择总承包序列某一类别资质作为本企业 主项资质的，可申请总承包序列内各类别 资质。取得施工总承包资质的企业，不再 申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包 类别资质，即可承揽专业承包工程。
总承包企业投标或承包其总承包类别 资质覆盖范围以外的专业工程，须具 备相应的专业承包类别资质；总承包 企业不得申请劳务分包类别资质。
第一章 招标公告
1、招标条件 本招标项目 [1] （项目名称）已由 [2] （项 目审批、核准或备案机关名称）以 [3] （批文 名称及编号）批准建设，项目业主为 [4] ， 建设资金来自 [5] （资金来源），项目出资比 例为 [6] ，招标人为 [7] 。项目已具备招标条 件，现对该项目的施工进行公开招标。
4、《标准文件》 《省进一步要求》 的贯彻实施，对于进一步统一工程招 标投标规则、提高招标文件质量、规 范招标投标活动、加强政府投资管理， 预防和遏制腐败，具有重要意义。
《省进一步要求》 《公路工程标准文件》
解读、培训、实施
陶 学 明 教授
西华大学
2009.11
主要内容
一、《标准文件》和《省进一步要求》 的意义 与背景。
二、 《标准文件》内容与释义 三、《省进一步要求》内容与释义 四、 《省进一步要求》修改、补充和解释（一） 五、《公路工程标准文件》内容与释义 六、《四川省建设工程工程量清单计价定额》
（2009）使用相关问题
一、《标准文件》和《省进一步要求》 的意义与背景。
Biblioteka Baidu
国家九部委56号令：
《中华人民共和国标准施工招标文件》 （2007年版）
《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》 （2007年版）
简称《标准文件》（2007年版）
四川省十一厅局［2008］666号文件：
《关于印发四川省国家投资工程建设项目招 标人使用标准文件进一步要求的通知》 （2008年版）
7、 《标准文件》 《省进一步要求》的发 布和贯彻执行，对招投标活动中存在的招 标代理从业人员素质参差不齐、招标代理 服务缺少技术含量、招标代理行为不规范、 招标文件编制不规范、巧设门槛排斥潜在 投标人、串标、围标、抬标、拦标、低价 抢标以及设置合同陷阱等现象，起到极大 的预防和遏制作用。
二、 《标准文件》要点与释义
资质问题：
（1）、资质分类 根据《建筑业企业资质管理规定 》（中华 人民共和国建设部令第159号令）规定： 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承 包和劳务分包三个序列。
施工总承包资质、专业承包资质、劳 务分包资质序列按照工程性质和技术 特点分别划分为若干资质类别。各资 质类别按照规定的条件划分为若干资 质等级。
6、《标准文件》 《省进一步要求》在指导 思想、主要内容以及使用要求等方面都有较 大的创新和变化。《标准文件》 《省进一步 要求》不再分行业而是按施工合同的性质和 特点编制，首次专门对资格预审作出详细规 定，结合我国实际情况对通用合同条款作了 较为系统的规定，除增设合同争议专家评审 制度外，在加强环境保护、制止商业贿赂、 保证按时支付农民工工资等方面，也提出了 新的更高要求。
“取得施工总承包资质的企业（以下 简称施工总承包企业），可以承接施 工总承包工程。施工总承包企业可以 对所承接的施工总承包工程内各专业 工程全部自行施工，也可以将专业工 程或劳务作业依法分包给具有相应资 质的专业承包企业或劳务分包企业。”
建设部《关于印发《建筑业企业资质管理 规定实施意见》的通知》（建市[2007]241 号）第（七）条规定：
简称《省进一步要求》（2008年版）
1、通过编制《标准文件》、《省进一 步要求》，进一步统一招标文件编制 依据，促进统一开放、竞争有序招投 标大市场的形成。
2、通过编制《标准文件》 《省进一 步要求》 ，解决招标文件编制中存在
的突出问题，提高招标文件编制质量， 进一步规范招标投标活动。
3、通过编制《标准文件》 《省进一 步要求》 ，将政府投资项目管理的一
根据《关于印发《建筑智能化工程设 计与施工资质标准》等四个设计与施 工资质标准的通知》（建市[2006]40号） 规定：
为推进专业工程总承包发展，设立四 个设计与施工一体化资质。
1.建筑智能化工程设计与施工资质标准 2.消防设施工程设计与施工资质标准 3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标 准
4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准
（2）妥善处理好与行业标准施工招标 文件的关系。《标准文件》 《省进一 步要求》重点规范具有共性的问题， 对于行业要求差别较大的事项，由各 行业标准施工招标文件规定。
（3）切实解决当前存在的突出问题。 《标准文件》 《省进一步要求》针对 招标文件编制活动中存在的突出问题， 如有些领域和活动缺乏相应的规范标 准和文件，没有严格贯彻执行“公开、 公平、公正”原则，程序不规范，方 法不统一等，作出了相应规定。
招标方式：（1）公开招标 （2）邀请招标
招标组织形式：（1）自行招标 （2）委托招标
2、项目概况与招标范围
[1] （说明本次招标项目的建设地 点、规模、计划工期、招标范围、标段 划分等）。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备
资质，
业绩，并在人员、设备、资金等方面具备
相应的施工能力。
目前我国建筑企业资质等级为： 12类施工总承包资质； 60类施工专业承包资质； 13类劳务分包资质； 4类设计施工一体化资质。
总承包资质与专业承包资质的关系
按照建设部有关文件的规定，具备施工总 承包资质的企业，可以承揽其承包范围内 总承包覆盖范围内的专业工程。
建设部部令第159号《建筑业企业资质管理 规定》第六条规定：
5、《标准文件》 《省进一步要求》 定位于通用性，着力解决施工招标文 件编制中带有普遍性和共性的问题。 编制过程中始终坚持以下原则：
（1）严格遵守上位法的规定。严格遵 守《招标投标法》、《合同法》、 《保险法》、《环境保护法》、《建 筑法》、《建设工程质量管理条例》、
《建设工程安全生产管理条例》等与 工程建设有关的现行法律法规，不作 任何突破或超越。
选择总承包序列某一类别资质作为本企业 主项资质的，可申请总承包序列内各类别 资质。取得施工总承包资质的企业，不再 申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包 类别资质，即可承揽专业承包工程。
总承包企业投标或承包其总承包类别 资质覆盖范围以外的专业工程，须具 备相应的专业承包类别资质；总承包 企业不得申请劳务分包类别资质。
第一章 招标公告
1、招标条件 本招标项目 [1] （项目名称）已由 [2] （项 目审批、核准或备案机关名称）以 [3] （批文 名称及编号）批准建设，项目业主为 [4] ， 建设资金来自 [5] （资金来源），项目出资比 例为 [6] ，招标人为 [7] 。项目已具备招标条 件，现对该项目的施工进行公开招标。