考察报告：关于赴甘南州、陇南市考察学习农村环境综合整治情况的报告

考察报告：关于赴甘南州、陇南市考察学习农村环境综合整治情况的报告为扎实推进全市农村环境综合整治突破行动，根据市委XX书记、市政府XX市长的指示要求，2月22日－28日，市委常委、市委秘书长XX，市委常委、副市长XX，副市长XXX带领市委办公室、市委农办、市财政局、建设局、旅游局、金融办、公路局等相关部门负责人和七县（市、区）分管领导，赴甘南、陇南、天水3个市州8个县（市、区）、15个乡村考察学习了环境综合整治、美丽乡村建设、现代农业发展等方面的经验和做法，收获不小、启发很大，有力地增强了我们开展农村环境综合整治突破行动的信心和干劲。现重点就甘南州、陇南市农村环境卫生整治工作考察学习情况报告如下：

一、值得借鉴的经验做法

甘南州“环境革命”带来的4.5万平方公里“全域无垃圾”、陇南市“美丽乡村建设”使全市城乡环境卫生面貌发生巨大变化等方面的有效做法响誉全省。甘南、陇南作为我省经济基础相对薄弱的地区，如何在短时间内取得环境面貌实质性变化？带着这个问题，考察团一行通过深入乡村社区、公路沿线、河道水域现场查看，走访农牧户和基层干部，与市州县领导和相关部门负责人座谈、观看电视专题片等方式，全面了解掌握甘南州环境卫生整治和陇南市美丽乡村建设情况，两个市州环境卫生整治效果显著，经验可学可鉴，主要有以下几个方面：

一是领导重视，以上率下。甘南州委、州政府把城乡环境卫生综合整治作为“一把手工程”，作为创建“国家全域旅游示范区”的重要平台、建设“生态文明小康村”的有效载体、实施“精准脱贫”的有力举措，坚持高起点谋划、高标准启动、高质量推进，明确提出“视线之内无垃圾”、“全域旅游无垃圾”目标。各级领导干部切实

发挥带头作用，州委主要领导带头调研指导、督促检查、解决问题；包抓县市的州领导经常深入基层、深入一线，帮助县市理思路、定措施、解难题；各县市、各部门、各单位党政“一把手”认真履行第一责任人责任，切实把环境卫生综合整治工作作为“分内事”和“责任田”，为全州各级干部群众作出了榜样和表率，推动形成了上下齐心、综合发力的良好局面。陇南市突出生态资源优势，实行规划一步到位，分步实施建设，一任接着一任干，坚持建设生态文明新农村不动摇，6年累计建成生态文明新农村2062个，占规划目标的83.7%。

二是宣传深入，全民参与。甘南州、陇南市坚持从加强思想教育、增强全民环卫意识入手，全员发动、全民参与、全域治理，持续开展了以“文明城市从我做起、保护环境从我先行”为主题的市容环境宣传、以“大手牵小手、小手拉大手”为主题的进机关、进乡村、进企业、进学校、进寺院、进商铺、进景区、进施工现场面“八进”活动，并通过广播、电视、网络、报纸、移动短信平台和张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，全方位、深层次、多角度持续开展宣传。各级新闻媒体开设专栏专版，对整治工作进展情况及时跟踪报道，既深入挖掘先进典型，广泛宣传推广，又加大舆论监督力度，营造了“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”的良好氛围。甘南州坚持正面宣传引导和反面曝光监督相结合，注重发挥负面“典型”警示作用，对工作不力、成效不显的单位指名道姓“曝光”，对不守公德、不讲文明的行为大张旗鼓“亮相”，“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”的文明理念已深入人心。

三是措施得力，项目整合。甘南州、陇南市都采取政府购买服务的方式，用足用活国家开发银行项目贷款。甘南州重点突出基础项目支撑、资金保障支撑和部门协作支撑，首批发放贷款18亿元，创建生态文明小康村300个，包含了省州县三级美丽

乡村示范村和万村整洁村，每村落实州县配套资金430万元，将本级财政收入的10%用于城乡环境卫生综合整治工作，并建立逐年增长机制。去年以来，甘南州投入环境卫生综合整治经费1.3亿元，新购置各类环卫设备1.6万余件套，配备环卫人员3600人，新建城乡垃圾填埋点1100多处，基本实现了“财力有支撑、设施有保障、工作有人干、整治有成效”。陇南市按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、共同建设”的原则,把美丽乡村建设与双联行动和脱贫攻坚相结合，将“一事一议”的项目资金和涉及水利、交通、扶贫、以工代赈、公路交通、危房改造、产业开发、种植、加工等项目的资金全部用到示范村建设，“各炒一盘菜、共办一桌席”。同时还采取“市级统贷+县区偿还”的模式，先期贷款19亿元，用于1365个建档立卡贫困村的基础设施建设，包括农村道路、安全饮水、危旧房改造等，有效解决贫困村全面实现脱贫目标在基础设施建设方面的资金短缺问题。

四是凸显特色，因地制宜。陇南市美丽乡村建设顺应自然特色，突出原生态，不搞大拆大建，依村就势，因户施策，就地取材，深入挖掘民俗、历史、红色、产业文化内涵，使美丽乡村与原生态的自然风光完美融合，绘就了天人合一的山水新村美丽画卷。比如，康县、徽县、两当县美丽乡村示范点非常注重民俗文化资源的挖掘，每个村建有自己的村史馆，通过收集整理若干年前的农具、家具、手工艺品等，传承民俗文化、反映乡愁元素、记忆发展历史。甘南州生态文明小康示范村建设上，充分考虑村情民俗、历史文化、产业发展、旅游开发、生态保护等要素，推动红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型生态文明小康示范村建设，做到了一村一特色、一村一亮点，特别在住房特色化改造中将民俗风情、民族文化、传统建筑有机结合，有效避免了同质化问题。