国内文献综述资料全

第二章国外研究文献综述

2.1国文献综述

通过对国现有文献的梳理和总结，可以发现学术界关于农村土地流转的探

讨随着农村土地政策的变迁而大致呈现出几个阶段，在每个阶段所研究的侧重点

又有所不同:第一阶段大致在20世纪80年代中期，农地使用权流转是继家庭承

包责任制之后的又一次诱致性农地制度变迁，它始于农村家庭承包责任制建立之

初，与家庭承包责任制相伴而行。综观20世纪80年代以来，我国学术界在对家

庭承包责任制的功过评判与价值反思进行集中探讨之后，开始初步涉猎土地规模

经营和土地所有权与使用权适度分离的格局调整，第二阶段是在20世纪90年代

以后，研究集中在对农村土地制度在的缺陷的剖析上，然后逐步扩大到对农村

土地流转的动因、农村土地流转的涵和农村土地流转的模式研究上，第三阶段

是指进入21世纪以来，面对农村经济发展的相对滞后与“三农”问题的日益严

峻，农村土地流转作为土地制度的创新和完善，再次成为学术界关注的重点。对

一些以前有所争议的容，如家庭承包责任制的存废、农村土地流转的涵和

围等，学术界逐渐达成了共识，一些政策主也得到了政府的采纳。当前集中对

土地流转不足的现状及其障碍因素展开多方面、多层次的研究，试图通过提出促

进土地流转的政策建议和路径选择，以弥补当前土地制度的缺陷。

由于农村土地流转的制度创新被认为是在坚持家庭承包责任制的前提下，农

村制度变革的最好突破口，因此引起了经济学、法学、政治学、管理学、人类学、

社会学等多学科专家学者的关注。本文将主要从农村土地流转的成因、农村土地

流转的作用、农村土地流转的现状、农村土地流转的障碍因素及促进农村土地流

转的对策和建议五个方面来介绍和评述当前的研究成果。

(l)关于农村土地流转成因的探讨

在整个土地流转的发生和发展过程中，学术界最先就农村土地流转的成因展

开了激烈的探讨。集中起来主要有以下几个方面:

第一，普遍认为农村土地制度的在缺陷是农村土地流转的原动力。持这种

观点的学者①认为土地流转是家庭承包责任制基本制度框架下产生的若干不同的

①马晓河.红志.建立土地流转制度促进区域农业生产规模化经营【刀.管理世界2002.11 第二章国外研究综述

土地使用制度变迁的一种。土地的小块经营，是农村资金、劳动力、技术等资源

配置效率低下的根本原因。农村土地流转是经济发展到一定阶段的必然产物，是

实现生产要素重新组合和资源最优利用的客观要求。从制度功能来看，土地流转

是家庭承包责任制的后续创新，弥补了家庭承包责任制的深层缺陷;从实践效果

来看，土地流转得到了最大围的实施与安排。

第二，宏观经济的发展是促进土地流转的外在动力。学者们认为随着我国市

场化改革的深入和城市化进程的推进，大量的农业人口离开了上地，从供给上为

土地流转拓宽了发展空间。而家庭承包制按人口均分或按劳力均分的土地分配机

制又很难为大部分以农业经营为主的家庭提供足够的就业机会，这从需求方面

土地流转奠定了基础。此外我国加入WTO使农业面临着国际竞争，以及农村

现的土地粗放经营、闲置或撂荒等各种浪费土地资源的现象，也对土地资源的

化配置提出了客观要求。①

第三，农村经济发展是促进土地流转的在动力。农村经济发展首先体现

农村产业结构的变化上。改革开放之初，我国农村产业结构单一，农村经济基

上是农业经济。随着乡镇企业的突起，非农产业在农村经济中占的比重越老越大

许多农业劳动力不断转移到非农产业中来。实行农村土地使用权流转，可使那

无力或无心经营土地的农户能自主、自由地转出土地使用权，愿意种地的又能

主转入土地。其次是农户人口的变动和劳动力的增减。人口和劳动力的变化必

引起农户部人地比例变化，即使不考虑公平问题，但从“效率”的观点来看，

土地分配的格局也应随着人口、劳动力的变化和农户生产能力的高低而经常进

调整。②

第四，农业比较利益变化是促进土地流转的主要动因，持这种观点的学者

微观经济主体出发，认为随着农产品价格持续走低，土地经营效益下降，农户

主要收入增长部分来源于非农产业，土地对农民生产和收入的作用下降，使土

流转很有市场③。如史清华认为，引起农村土地流动加速的深层次原因是土地

素利用比较效率低下。④

徐旭等人根据诺斯的“行为主体对制度变迁的预期收益大于预期成本时，

①马晓河.宏志.建立土地流转制度促进区域农业生产规模化经营.[J].管理世界.2002.11.

②友凡.稳定承包权放活经营权.阴中国农村经济.2001.10.

⑤咏涵.家庭承包制下土地功能的实证考察与土地经营制度创新.闭.农业经济.2001.3.

④史清华.农户经济可持续发展研究—十村千户变迁.【刀.中国农业.2005.2.

西北大学博士学位论文

会推动制度变迁”的结论，从土地流转的几个不同利益主体出发，阐述了诱导土

地流转发生的四个因素。其一是农民为了追求收益最大化，只要从事非农产业的

边际收益大于务农的边际收益就会转出土地。二是村组集体通过支持土地流转顺

利实现其要完成上级政府部门的各项任务和促进集体经济与社会发展的双重目

标，也对土地流转起了一定的推动作用。三是政府促进上地流转的意愿比较强烈，因为土地流转有助于实现农业增产、农民增收和农村稳定，并增加税收和减少对

农业的转移支付。四是工商业主投资农业生产往往选择效益较高的开发项目，也

能够支付相对较高的租金，对农村土地流转产生一定的拉力①。此外，祝志勇认为，土地流转来自于土地潜在的利益，包括规模效益、结构效应和正向外部经济

效应等②。牛先锋则认为，城市近郊的土地流转还与剩余资金的出现有关③。

(2)关于农村土地流转作用的探讨

关于农村土地使用权流转的作用和效果，研究者普遍给予积极地评价。启

明认为，一方面农村土地使用权流转，有利于促进农村土地资源在土地经营者之

间合理流动，优化土地资源配置，加快农村土地经营规模化和集约化的进程;有

利于加快农业产业化进程，使土地相对集中于农业企业或经营大户手中，为农业

产业化经营提供广阔的发展空间;有利于促进农业结构调整，使土地相对集中，

便于统一规划等④。文华等认为，农村土地使用权流转有利于农村劳动力向第

一、第二产业转移和农民增收。推动了城市化和农业现代化的进程。友凡认为，

一方面农村土地使用权流转增强了农民的市场意识、竞争意识和开放意识，破除

了封闭保守、自给自足的小农经济思想，解除了农民世世代代对土地的依赖，形

成了多元化的农村市场经济主体;另一方面，随着土地使用权的流转，农民对知

识和技术的渴求愈来愈强烈。胡亦琴从农村土地流转的经济效应出发，认为土地

的有偿流转特别是信托业务的开展，突破了原来土地使用权仅限于村流转的界

限，即为域农民到外地经营农业，又为引进城外资金投资开发本地农业创造了

条件，使得分散的土地资源在更大的围实现优化配置⑤。

在肯定农村土地流转积极效果的同时，部分研究者对土地流转的一些具体形

①徐旭.文华.应风其.我国农村土地流转的动因分析.闭.改革.2003.1.