浅谈推进价格诚信建设的思考

浅谈推进价格诚信建设的思考

浅谈推进价格诚信建设的考虑

党的十六大提出要“整顿和规范市场经济秩序，健全现代经济的社会信用体系”的目标，十六届三中全会进一步提出“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的要求。其核心算是“以诚实守信为重”，建设诚信社会。价格是建设社会信用体系的一具重要领域，价格诚信是社会信用体系的重要组成部分。当前，在价格、诚信方面存在许多发人深省的现象，市场上价格欺诈违法行为屡禁别止，失信的办法、手段层出别穷，某些产业浮现整体性的诚信危机。建立健全价格诚信体系，既是完善社会信用体系的重要内容，也是营造良好价格环境，保障市场经济健康运行的必定要求。一、价格诚信缺失的种种表现市场的运行需要统一、开放、竞争和有序，而有序是保证。有序算是要有一定的规则来维持市场的正常秩序，保证公开、公平、公正的竞争环境，这种规则既包括法律、法规，也包括正式、非正式的行业规范、国际惯例和商业诚信等。诚信是市场秩序的支柱，是市场繁荣的基石。在现实中，商家别说信用的现象普遍存在，其中尤以缺失价格信用为最。缺失价格信用，算是在经营活动中搞价格欺诈。时下在市场运行中，价格缺失的形式多种多样，其要紧表现有：从生产到消费环节看，存在商品质量、计量失信；从追求市场经济和广告效应来看，使用欺骗性、误导性的语言、文字、图片、计量单位；从市场价格行为规范程度上看，存在商品销售与服务收费明码标价失信；从企业与企业、经营者与消费者经营过程中看，存在经济合同答应失信；从一些行业职业道德上看，存在经营者见钞票眼开，别说信誉、别守信用、职业道德失信。等等。二、价格信用缺失的要紧原因在目前，别说诚信，像“病毒”一样侵蚀着社会健康的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着信用的“绿洲”，严峻扰乱了市场公开、公正、公平有序的竞争秩序，使整个社会的信用状况和道德水准有所下落。造成这种现象的要紧原因：1、社会诚信意识淡薄，对诚信建设在思想认识上存在误区。在思想认识上要紧存在三种误区：其一“赚钞票论”，认为说别说诚信无关紧要，片面理解市场经济只说赚钞票，别咨询手段，奉行“赚钞票是好汉，没钞票玩别转”的信条。殊别知，“业无诚信别兴，市无诚信则乱”，失信必定伤害市场，丧失市场。其二“吃亏论”，认为诚信是一种理想化的美德，现实日子中，老老实实做生意的“诚信者”吃亏，靠坑蒙拐骗做买卖的“耍滑者”得利。其三“环境论”，认为我想说诚信，但别人别说，我也只好别说了，把别说诚信的行为，归结于社会环境所造成的。2、企业内部价格信用缺乏治理制度，价格信用信息别透明。拥有定价自主权的企业和经营者，在制定价格时，违背价格形成的基本准则和“公平、合法诚实信用”的原则。一方面，由于企业内部缺乏自主定价、自我约束和自我监督的信用制度，在企业中还没有形成一套完善的价格诚信评价标准、运作程序、治理方式和考核体系。另一方面，市场价格信息严峻别对称，价格信用信息还未彻底开放。还未形成一套有效的机制来保证价格信用信息的公正、公开和有效传递，这就使得市场交易主体之间信息别对称，给价格失信提供可能。3、政府的价格诚信倡导和哺育者作用发挥别够。从建设诚信社会的主体看，要紧有政府、企业、个人三大主体，个人信用是基础、企业信用是重点、而政府信用是关键。各级政府尤其是各级物价部门担负营造诚信环境的重大使命。哺育市场信誉，履行价格答应是政府价格主管部门哺育和进展市场的要紧举措。当前我国的价格诚信还处在市场诚信经营的起步时期，强化政府监管更显重要。但政府用于价格诚信监督的资源是有限的。目前政府的要紧集中力在于经济增长和社会的稳定，介于当前的人力和物力，物价主管部门在价格监督检查方面还存在许多困难，如人手少、素养参差别齐、知识结构别合理、对价格监督检查的办法和手段别够科学，对价格缺失很难做到及时有效的监督与查处。4、价格法规体系还别完善，价格失信惩处措施别力。法规的别健全、别完善使得价格失信的行为，别能得到有效的监管和管理。《价格法》颁布实施，都是确立了价格治理的法规体系。但由于其

中的有些条款规定还别够细，针对性别强，因此在日常治理过程中，处理难以及时、到位。这是价格诚信难以确立的一具原因。另一具重要原因，信用制度和失信惩戒机制别健全。尽管民法通则、合同法、反别正当竞争法和价格法中都有诚实守信的法律原则，但这些法律法规没有形成系统性的信用法律体系，普遍存在着操作性别强、适用范围有限、地点法规之间相互冲突等咨询题，造成价格缺失惩处别力。总之，法制的别健全、政府监督力度别够，又使得价格失信者难以受到应有的惩处，或即便受到惩处，失信者的代价远低于价格失信带来的收益。这就使得价格失信从可能转化为现实。三、开展建设价格诚信体系的对策为有效遏制价格诚信缺失现象的发生，维护市场有序健康进展，必须加快价格诚信体系建设，一手抓教育引导，一手抓法制建设，坚持两手抓，两手都要硬。作为政府经济治理

的要紧部门物价局，就要充分发挥其职能作用，为建诚信南京城，做诚实建邺人做出应有的贡献。为此，应着做好以下几个方面：1、加大价格诚信宣传教育力度，努力提高价格信用意识。抓好诚信宣传教育，提高价格诚信意识，是推进价格诚信体系建设的基础性工作。首先，要在全社会广泛开展价格法制的宣传。要充分利用各种宣传工具，经过开办专栏、举办专题说座、设立宣传橱窗、利用“3.15消费者权益日”活动、“规范明码标价月”活动、“价格法宣传月”活动、送法律政策进企业社区以及发表文章等生动有效的宣传方式，广泛宣传价格法律、法规，广造价格诚信声势，提高全民价格诚信意识。其次，采取各种有效方式，开展价格法律、法规培训，对企事业单位和各行业进行普法教育和职业道德教育，增强价格守法意识。经过大力开展“价格、质量、计量信得过，优质服务、优美环境、优良治理”活动，进一步扩大“三信三优”评选的行业和范围，引导经营者加强自我价格约束，使企业强化自律意识，内强治理，外树形象，增强市场竞争力，引导正当竞争，规范市场行为。在全社会坚固树立“诚信光荣、失信可耻”的观念，营造“诚信者受尊重，别诚信者遭鄙视”的社会氛围。

2、建立企业价格信用治理制度，完善监督职能。当前重要的是：一要建立一整套企业价格信用制度和法规，营造良好的信用环境。如在企事业单位内部建立物价员制度、价格定调价制度、产品质量保证制度、商品与服务明码标价制度、生产经营监督制度、消费者权益爱护制度、职员权益保障制度、行业形象治理制度、客户服务制度等等，强化企业明确自身的社会责任和社会使命。二要建立企业“价格诚信信誉证”制度。对价格诚信的企业颁发“价格诚信信誉证”，并经过新闻媒体予以公示，以扩大企业在百姓和社会中的妨碍。对“价格诚信信誉证”的颁发价格主管部门要严格把关，对企业的价格制定、价格标示、价格履行等事情进行全面跟踪，并同企业签订“价格诚信答应书”，建立“答应卡”。“信誉证”制度别搞终身制，若企业浮现缺失诚信的别良行为，那么就吊销“信誉证”，将“吊证”企业赋予公示，并且，建立价格失信企业档案，以便群众查询，同意社会监督。

3、切实规范政府行为，维护价格信用秩序。政府既是信用规则的制定者，又是惩处失信的执行者。将“诚信政府、责任政府、法制政府和‘学习’型政府”作为新的政府理念，各级政府要建立行政审批责任制、首咨询负责制和过错追究制，逐步实施公务员信用答应制度，提高政府公信力，从而解决失信于企业、失信于民的咨询题。以政府的诚信建设带动全社会诚信建设，真正把诚信原则贯通到履行治理、监督和服务的职责中，说信誉、重效率，为全社会的诚信建设做出表率。

4、健全价格诚信法律体系，惩处价格失信行为。市场经济归根结底是法制经济，市场的一切行为要法制来规范。建立价格诚信体系同样要靠法制。失信行为之因此普遍存在，与我国目前信用法制别健全有着紧密的关系。所以，要从我国国情动身，大胆借鉴国外先进经验，抓紧建立一部规范统一、综合的以“诚信建设”为核心的信用法律体系。在现时期，各级价格主管部门要充分利用现行法律法规，加大对价格失信行为的打击力度，使价格守信者别断进展壮大，失信