财建〔2009〕6号 关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知
我国节能与新能源汽车
表 １ 公 共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准
注：最 大电功率 比 ３ ％ 以上混合动力汽车补助标准均含 ｐｕ ｎ ０ ｌｇ—ｉ。
表 ２ １ ｍ 以上城市公交客车示范推广补助标准 ０
万元／ 辆
注 ：最大 电功率 比 ５ ％ 以上混合动力汽车补助标准均含 ｐｕ ｎ ０ ｌｇ—ｉ。 １． ２
电式混合动力、纯 电动汽车给予财
政 资金补 贴政 策 。在财政 部 、科技 部 、发改 委 和 工 信 部 联 合 推 动 下 ，
南昌 ｌ 个城市开展节能与新能源 ３ 汽车 示 范推广试 点 工作 ；以财政 政 策鼓励在公交 、出租 、公务 、 环卫 和邮政等公共服务领域率先推广使
用节 能与新 能源 汽车 ，对推 广使 用
［０ ０ ３ ２ １ ２０号 ） 和 《 人 购 买 新 Ｊ 私 能 源 汽车 试点 财政 补助 资金 管理 暂
主要是对插电式混合动力乘用 车 （ Ｈ Ｖ） 和 纯 电 动 车 乘 用 车 ＰＥ （Ｅ Ｂ Ｖ）进 行 补贴 。
１２２ 补贴 对象 ．．
一
汽车的汽车生产企业 ；二是在试点 城市向私人提供电池维护 、保养服 务的电池租赁企业 。 １ ２ ３ 补贴方 式 ．． 生产企业将新能源汽车按扣除 补贴后的价格销售后 ，中央财政对 汽车生产企业给予一次性补贴。地 方财政 资 金重 点支 持充 电站 等配套
新能 源 汽车示 范推 广财政 补助 资金
１ １ １ 补贴 车型 ．．
主要是对混合动力汽车 、纯 电
动 汽 车和燃 料 电池汽 车进行 补 贴 。 １１２ 支持 对象和 方式 ．． 在 示范 推广初 期 ，主要 选择 部
管理 暂行 办 法》 ，在 北京 、上海 、
新能源汽车的营销策略(精)
武汉工程大学“E+”国家人才培养模式创新实验区科研训练项目名称：新能源汽车的营销策略研究学生姓名：**班级学号： **********指导教师：***联系电话：“E+”国家级人才培养实验区外语学院制前言：根据2009年7月1日起正式实施的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工业和信息化部颁布）的规定：新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。
随着我国经济的快速发展，人们生活水平日益提高，汽车作为一项便捷交通用具逐渐走入人们的生活。
根据国家统计局发布的《2008年国民经济和社会发展统计公报》，到2008年底，全国民用汽车保有量达到6467万辆（包括三轮汽车和低速货车1492万辆），比上年末增长13.5%，其中私人汽车保有量4173万辆，增长18.1%。
民用轿车保有量2438万辆，增长24.5%；其中私人轿车1947万辆，增长28.0%。
可以这样说，在中国，汽车市场极其广阔，发展也积极迅速。
但是，快速发展的常规汽车业也给中国带来不少问题。
首先，汽车消耗了大量的油气资源。
中国汽车工程学会理事长张小虞曾经表示，当前汽车耗油约占整个中国石油消费量的1／3，预计到2020年这个比例将上升到57%。
由于我国是一个石油进口国家，庞大的汽车耗油需求量给我国的能源供应带来了沉重的压力，也威胁到了我国能源供应安全。
其次，汽车在运行过程中会排放温室气体和铅化物，我国数目如此庞大的汽车群，每年的尾气排放物带来了严重的环境污染，一定程度上导致了气候变化问题。
有数据表明，在北京、上海等大城市，50%的空气污染来自于汽车排放。
《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》
关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知财办建【2011】149号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委、局）、工业和信息化主管部门、发展改革委：节能与新能源汽车示范推广试点启动以来，各项工作进展顺利，有效促进了我国节能与新能源汽车技术和产业发展。
为进一步做好试点工作，现提出如下要求：一、对试点城市的工作要求试点城市政府是节能与新能源汽车示范推广试点工作的责任主体和实施主体，要认真落实《财政部科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建【2009】6号）、《财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》（财建【2010】227号）、《财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》（财建【2010】434号）、《财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建【2010】230号）等文件要求，加快研究制定相关配套政策措施，切实做好试点组织工作。
（一）建立健全试点工作组织机构。
试点工作要由政府主要领导同志负责，建立责任制，由专人负责日常组织管理和协调工作。
（二）按照示范推广实施方案和年度工作计划，加大自主创新产品示范推广力度，确保实现年度车辆推广目标。
（三）建立健全示范运行安全监督管理机制，落实各环节安全责任主体，定期进行安全检查，相关情况及时上报。
（四）研究制定新能源汽车示范推广鼓励政策。
在落实好中央试点政策的同时，要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性。
（五）大力推进基础设施建设。
制定充电基础设施建设规划，为个人新能源汽车用户在其住宅小区停车位或工作场所停车位配套建设充电桩，该类充电桩与新能源车辆的配比不得低于1：1；对购买新能源汽车的用户提供充电设施建设的服务；此外，在政府机关和商场、医院等公共设施及社会公共停车场，适当设置专用停车位并配套充电桩；同时，城市要调配资源建设少而精且覆盖示范运行区域的快速充电网络。
新能源政策与补贴汇总（全国各地）
新能源政策与补贴汇总（全国各地）六城市新能源私家车财政补贴情况杭州市杭州发布的私⼈购买新能源汽车补贴试点⽅案中，购买⼀辆纯电动汽车，除最⾼可获国家补贴6万元外，还最⾼可获市级补贴6万元。
杭州市的补贴⽅案采取的是⼀种“电池租赁、整车租赁和整车销售相结合”的推⼴模式：对采⽤电池租赁模式购买纯电动汽车的消费者，根据电池租赁合同，补贴电池租赁费，让消费者免费使⽤电池3年或6万公⾥。
对采⽤整车租赁模式的消费者，给予整车租赁费⽤50%的补贴(其中不带电池的整车租赁费补贴从2012年1⽉1⽇起为30%)，最⾼每辆车补贴1000元/⽉。
同时，租赁车辆享受3年或6万公⾥免费充电或使⽤电池。
对采⽤整车购买的消费者，车辆为插电式混合动⼒的，电池容量超过10Kwh(千⽡时)的部分，给予2000元/kwh的补贴，最⾼3万元；车辆为纯电动汽车的，电池容量超过20Kwh 的部分，给予3000元/KWh的补贴，最⾼6万元。
同时，对整车提供3年或6万公⾥的免费充电。
除了以上三种补贴外，在杭州市的补贴⽅案中还规定，对单位组织职⼯⼀次性购买新能源汽车在10辆以上的，每辆车还补贴3000元；对个⼈燃油车换购新能源汽车的，每辆车给予财政补贴3000元。
深圳市地⽅财政补助采取递减机制，按销售量逐步减少补助。
对插电式混合动⼒汽车，⾸批1万辆按2000元/千⽡时给予补助，第⼆批1万辆按1500元/千⽡时给予补助，剩余部分按1000元/千⽡时给予补助，插电式混合动⼒乘⽤车最⾼补助3万元/辆；对纯电动汽车，动⼒电池容量超过20千⽡时的部分，按3000元/千⽡时给予补助，纯电动乘⽤车最⾼补助6万元/辆。
2、⿎励新能源汽车使⽤。
为⿎励私⼈使⽤新能源汽车，地⽅财政除对购买新能源汽车给予⼀定的补助外，在使⽤过程中也提供⼀系列政策优惠和补贴。
差别电价优惠。
根据⼴东省物价局关于运⽤价格杠杆促进⾃主创新结构调整和消费增长的意见（粤价[2010]29号），对新能源汽车充电，按照“低于⽤油成本”的原则，制定电动汽车充电设施⽤电优惠价格，⿎励利⽤峰⾕电价差别，进⾏夜间充电。
财税政策与能源绿色低碳转型：回顾与展望
荫白彦锋李泳禧揖摘要铱绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务袁能源结构调整就是其中一项重要工作遥推动能源领域野四个革命冶袁促进能源绿色低碳转型袁实现碳达峰尧碳中和这一经济社会系统性变革袁需要财税政策的有力支持与保障遥本文对财税政策具体如何推动能源绿色低碳转型进行回顾袁并针对推动能源绿色低碳转型财税政策存在的主要问题袁从完善支持智慧绿色低碳能源发展的财政政策体系尧建立具有调整能源结构和支持绿色低碳能源技术创新导向的税制等方面作出展望遥揖关键词铱财税政策绿色低碳发展绿色能源渊参见图1冤遥在能源消费侧袁2019年工业尧交通运输业尧住宅三个领域累计能耗占总能耗的81.2%袁总体上看工业增长已趋于平缓袁主要增长源于交通运输和住宅渊参见图2冤遥图1我国按来源划分的总能源供应渊单位院万亿焦耳冤数据来源院IEA图2我国按行业划分最终能源消费渊单位院万亿焦耳冤数据来源院IEA习近平总书记指出袁绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务袁能源结构调整就是其中一项重要工作遥2021年10月袁总书记在叶生物多样性公约曳第十五次缔约方大会领导人峰会上的讲话强调院野中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案和一系列支撑保障措施袁构建起碳达峰尧碳中和耶1+N爷政策体系遥中国将持续推进产业结构和能源结构调整袁大力发展可再生能源袁在沙漠尧戈壁尧荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目遥冶叶2021年政府工作报告曳对2021年重点工作作出明确指示袁要求优化产业结构和能源结构袁推动煤炭清洁高效利用袁大力发展新能源遥2021年9月22日袁叶中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见曳中进一步明确了三个重要时间点的目标院到2025年袁绿色低碳循环发展的经济体系初步形成袁重点行业能源利用效率大幅提升曰到2030年袁经济社会发展全面绿色转型取得显著成效袁重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平曰到2060年袁绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立袁能源利用效率达到国际先进水平遥叶意见曳中还从推进经济社会发展全面绿色转型尧深度调整产业结构尧加快构建清洁低碳安全高效能源体系等方面提出了为实现碳达峰尧碳中和目标具体的意见建议遥财政是国家治理的基础和重要支柱袁推动能源领域野四个革命冶袁促进能源绿色低碳转型袁实现碳达峰尧碳中和这一经济社会系统性变革袁需要财税政策的有力支持与保障遥二尧我国推动能源绿色低碳转型的具体财税政策渊一冤强化资金保障袁优化支出结构1尧加快清洁能源生产体系构建遥一直以来袁财政大力支持清洁能源体系的构建袁持续在与之相关的节能环保尧科学技术领域投入资金袁2007年至2021年间袁节能环保与科学技术支出总体呈上升趋势袁占一般公共预算支出的比例分别维持在2.5%与3.6%左右渊参见图3冤遥2006年袁中央设立可再生能源发展专项资金袁采取无偿资助尧贷款贴息方式袁支持农村尧牧区尧海岛等偏远地区可再生能源利用项目袁同时支持可再生能源资源勘查尧标准制定等规模化应用准备工作遥2007至2008年的政策重点在生物质能袁中央财政陆续设立了四项资金袁一是生物燃料乙醇弹性补贴袁即企业发生亏损时袁先由企业用风险基金以盈补亏袁风险基金不足以弥补亏损时袁财政部门将启动弹性补贴曰二是生物能源和生物化工非粮引导奖励资金袁采用建设期贴息尧按投入比例补助方式袁支持非粮为原料生物能源示范推广曰三是生物能源和生物化工原料基地补助资金袁从量定额补助生物能源和生物化工相关项目曰四是秸秆能源化利用补助资金袁采用综合性补助方式支持秸秆能源化利用遥2009年开始袁财政支持重点转向太阳能袁当年设立了太阳能光电建筑应用财政补助资金和金太阳示范工程财政补助资金袁前者支持光电建筑应用和技术标准规程的编制袁后者支持光伏发电关键技术产业化和基础能力建设遥2011年设置绿色能源示范县建设补助资金袁通过财政补贴尧以奖代补尧贷款贴息等方式袁为农村能源体系建设提供支持遥2015年将上述各项资金整合入可再生能源发展专项资金中袁并且将其支持重点由小规模分散化的应用变为综合性尧规模化应用遥2020年袁可再生能源发展专项资金改为清洁能源发展专项资金袁支持范围由可再生能源扩展至清洁化石能源以及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用遥图32007年至2021年财政节能环保支出与科学技术支出渊单位院亿元冤数据来源院中国统计年鉴2012年国家开始征收可再生能源发展基金袁用于支持可再生能源资源勘查尧技术研发尧应用推广袁支付收购可再生能源电量所发生的费用高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额袁随后发布了补助测算方式遥2013年开始对分布式光伏发电项目按电量给予补贴遥总体上看袁可再生能源电价附加主要用于补贴风力发电与光伏发电项目袁2020年中央财政可再生能源电价附加支出达到838亿元渊参见图4冤遥2020年强调支持非水可再生能源的发展袁优先选择补贴强度低尧退坡幅度大尧技术水平高的项目袁随后发布规定袁确定具体测算补助资金需求方法并提出合理利用小时概念袁要求单个可再生能源发电项目的补助额度按照合理利用小时数核定遥图42014年至2020年中央财政可再生能源电价附加支出渊单位院亿元冤数据来源院财政部尧笔者自行整理为了推动可再生能源发展袁中央财政从2006年开始持续投入资金袁从偏实验尧公益性质的小规模偏远地区试推广袁逐步走向市场化的综合性尧规模化应用袁体现出中央财政投入的审慎性袁重点支持方向也发生改变袁从生物质能到太阳能发电再扩展为非水可再生能源袁支持范围从可再生能源扩展到清洁能源袁政策的科学性也在持续增强袁引入了合理利用小时数以减少政策扭曲袁同时将多项分散的资金集中使用袁提高资金使用效率遥在一系列财政政策的支持下袁我国可再生能源得到了长足发展袁从2005年开始袁我国可再生能源装机容量与发电量均迅速增加袁我国2020年的可再生能源装机容量与2019年的可再生能源发电量均为全球第一袁远超第二名的美国渊参见图5尧6冤遥同时袁我国光伏发电与陆上风电技术均处于世界领先水平袁2019年两者平准化度电成本低于大多数发达国家袁约合4美分图52000年至2020年世界各地可再生能源装机容量渊单位院MW冤数据来源院IRENA图62000年至2019年世界各地可再生能源发电量渊单位院GWh冤数据来源院IRENA图72010年至2019年主要国家公用事业级太阳能光伏发电加权平均LCOE渊单位院美元/kWh冤数据来源院IRENA文件名称财政部尧通知财政部尧科技部服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知财政部尧科技部购买新能源汽车补贴试点的通知财政部办公厅委办公厅关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知财政部尧科技部动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知财政部尧工业和信息化部术创新工程的通知财政部尧科技部新能源汽车推广应用工作的通知图82000年至2019年主要国家陆上风电项目的加权平均LCOE渊单位院美元/kWh冤数据来源院IRENA2尧推动交通领域用能结构转变遥2009年袁中央财政决定从节能减排专项资金中安排部分资金袁用于支持新能源汽车购置补贴袁开始先在13市试点袁支持的重点在混合动力汽车袁对公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助遥2010年开始对私人购买新能源汽车给予一次性补助试点袁根据动力电池组能量确定补助标准遥2012年支持方向有所转变袁从终端消费变为技术研发与终端消费相结合袁但该政策较为模糊袁标准不清晰袁奖励不明确遥2013年政策进一步完善袁继续依托城市推广应用新能源汽车袁乘用车以纯电续航里程分类袁实施定额补助袁客车按车长分类定额补助袁同时明确接下来两年补助退坡幅度袁但2014年实际政策补助退坡力度并未达到预期幅度遥2015年政策进一步完善客车补助标准袁以纯电动续航里程分类定额补助袁且政策从试点城市推广转变为全国范围内推广袁明确了接下来四年的补助退坡幅度遥2016年政策迎来大规模改革袁一是原本采用等速法测定新能源汽车行驶里程改为更为科学合理的工况法曰二是支持方向变更袁对新能源客车袁以动力电池为补贴核心曰三是设置中央和地方补贴上限遥2018年政策进一步完善袁主要改革为燃料电池补助由原本的定额补贴变为以能量密度分类从量定额袁同时除轿车尧客车外袁新增新能源货车补贴标准遥2019年的政策袁一是进一步细化了新能源货车补贴标准曰二是将客车补贴重心由能量密度转为能耗袁支持方式从能量密度分类定额变为载质量能量消耗量定额曰三是电池系统能量密度作为门槛要求并且有所提高遥2020年新政策改变支持侧重点袁将支持范围扩展至底层操作系统尧电子电气系统架构袁支持野车电分离冶等新型商业模式发展袁支持燃料电池汽车关键核心技术突破和产业化应用袁提高了新能源汽车整车能耗尧纯电动乘用车纯电续驶里程补助门槛遥新能源汽车支持政策经过近10年的迭代袁由公共服务领域购车补贴扩展至私人购车补贴曰由试点城市到全国范围曰补贴范围从专用车尧轿车到客车再到货车不断扩展细化曰技术侧重从混合动力汽车变为电动汽车袁再变为燃料电池汽车曰补贴依据由续航里程到能量密度再到载质量能量消耗量袁补贴门槛不断提高遥渊二冤推动税制绿化袁落实税收政策1984年袁我国试行资源税袁开始时涉及的能源资源有原油尧天然气尧煤炭袁三者均采用超率累进征收遥资源表12009年至2022年7月财政部关于新能源汽车补贴发布的一系列文件税实行至今经历了三次改革袁第一次是1994年袁将三种能源资源的征收方式改为从量定额征收曰第二次是2011年袁将煤炭细分为焦煤和其他煤炭两类袁原油和天然气改征收方式为从价定率曰第三次是2020年袁2020年9月1日袁叶中华人民共和国资源税法曳正式施行袁相较于2011年版的条例袁税目中能源矿产类新增页岩气尧天然气水合物尧地热等九种袁细分为7类遥我国消费税税目包含成品油尧小汽车尧电池在内多个与能源体系构建有关的税目袁我国成品油消费税制度最早开始于1994年袁其后经历了四次重大改革袁在改革中征税范围逐步扩大尧税率水平不断提高袁对于引导成品油消费行为尧倡导节能环保理念尧促进生态文明建设具有重要的导向作用渊参见表2冤曰对小汽车则是根据气缸容量分类定率征收袁气缸容量越大税率越高袁一定程度上可以抑制消费者对大排量汽车的消费曰为推动节能环保袁国家从2015年开始征收电池的消费税遥车辆购置税与车船税分别于2001年与2007年开始实施遥2018年1月1日袁叶中华人民共和国环境保护税法曳开始实施袁对大气污染物尧水污染物尧固体废物和噪声四类污染物袁由过去环保部门征收排污费袁改为由税务部门征收环保税遥环保税确立了多排多征尧少排少征尧不排不征和高危多征尧低危少征的正向减排激励机制袁有利于引导企业加大减排力度遥数据来源院北大法宝尧笔者自行整理为促进节能环保袁国家设置了一系列税收优惠政策袁鼓励清洁能源利用尧能源综合利用尧技术研发尧软件开发等遥在进口税收政策中袁对部分能源开发项目实施免税规定袁对重大技术装备或产品进口免征关税和进口环节增值税遥在推广新能源汽车方面袁对符合标准的新能源汽车实施车船税减免优惠袁对购置的新能源汽车免征车辆购置税遥在鼓励企业智慧化能源管理和节能方面袁对企业从事符合条件的合同能源管理服务免征增值税袁对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目企业所得税野三免三减半冶政策遥在鼓励技术研发方面袁既包括对重点扶持的高新技术企业减按15%征收企业所得税等直接减免政策袁也包括实施研发费用加计扣除政策袁固定资产加速折旧政策等间接降低税负政策遥在科研人员激励方面袁对部分科技奖金免征个人所得税袁实施科技人员股权奖励递延纳税优惠政策袁对职务科技成果转化获得的现金奖励减半计征个人所得税遥在鼓励软件研发方面袁国家规定的重点软件领域包括生产控制类工业软件尧重点行业应用软件尧嵌入式软件等袁能源被列入重点行业中袁其余两者也与能源体系转型相关袁在增值税上袁国家对自行开发生产销售软件产品的一般纳税人增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策曰在企业所得税上袁享受自获利年度起野两免三减半冶待遇袁符合进阶条件的待遇改为五年免征持续年度减按10%税率征收的待遇曰增值税即征即退税款中由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算袁可以作为不征税收入曰企业的职工培训费用袁在计算应纳税所得额时扣除遥总体上看袁我国与能源绿色低碳转型有关的税收收入呈现上升趋势袁规模从2012年的1.16万亿元上升至2020年的1.92万亿元袁以消费税尧车辆购置税为主渊参见图9冤遥在税收政策的双向作用下袁我国能源技术不断进步袁能源绿色低碳转型持续推进袁截至2019年袁我国新能源专利总量为世界第一袁在太阳能尧风能领域尤为突出袁有力支撑了我国能源清洁化尧低碳化渊参见图10冤遥图92012年至2020年我国与能源绿色低碳转型有关的税收收入渊单位院亿元冤数据来源院CEIC数据库图10截至2019年主要国家新能源技术专利数渊单位院项冤数据来源院IRENA渊三冤完善采购政策袁发挥引导作用2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议颁布了叶清洁生产促进法曳和叶政府采购法曳遥这两部法律均从2003年1月1日开始实行遥叶清洁生产促进法曳第16条规定院各级人民政府应当优先采购节能尧节水尧废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品遥叶政府采购法曳第9条规定院政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标袁包括保护环境等遥其中在保护环境目标里指出袁政府采购应当优先采购高科技产品和环保产品袁促进环保企业的发展袁保证经济的可持续发展遥在货物采购领域袁2004年袁财政部尧国家发展改革委联合发布了叶节能产品政府采购实施意见曳袁制定了我国首份政府节能采购产品清单袁提出政府采购应优先采购节能清单所列节能产品袁2007年开始对部分节能产品实行强制采购遥2006年袁财政部尧国家环境保护总局联合发布了叶环境标志产品政府采购实施的意见曳袁开始公布环境标志产品清单袁规定要优先采购环境标志产品遥2008年至2020年袁政府采购节能尧环保产品的金额分别大致维持在2%以上袁经历了先升后降的过程袁整体呈现倒U型渊参见图11冤遥2019年发布最新规定袁取消节能产品尧环境标志产品清单袁改为品目清单管理遥图112008年至2020年政府采购中节能产品与环保产品比例渊单位院亿元冤我国对新能源汽车产业的支持最开始采用的是政府采购的手段袁2009年袁财政部发文宣布在13市推广节能与新能源汽车袁鼓励在公共服务领域率先推广使用袁按节油率分类尧最大电功率比分级从量定额对采购单位给予补贴袁推广重点在混合动力汽车袁2010年增设7个试点城市袁2012年将混合动力公交客车推广范围扩展至全国袁补助方式优化为按节油率分级袁按电池类型分类袁根据电功率比分级定额补助遥2014年提出在更多领域和更广泛用途购买使用新能源汽车遥在工程采购领域袁要求从2020年开始新建政府采购工程中推广可循环可利用建材尧高强度高耐久建材尧绿色部品部件尧绿色装饰装修材料尧节水节能建材等绿色建材产品遥总的来看袁从货物延伸至工程袁绿色政府采购覆盖范围不断扩大曰从产品清单到品目清单袁赋予了政府更大的自主选择权袁节能环保产品入围的滞后性问题有所改善袁并减轻了企业对有关产品节能尧环保认证的负担袁提高了绿色政府采购政策的效率袁增强其示范带动效果遥三尧财税政策为能源绿色低碳转型赋能添力中存在的主要问题与优化展望渊一冤推动能源绿色低碳转型的财税政策存在的主要问题1尧财政政策系统性有待进一步提升遥对绿色低碳能源基础技术研发应用和产业发展的财政投入有待进一步加强遥在技术转化落地方面袁尽管中央和地方在鼓励技术研发和加强科研人员激励上实施了多项财政支持和税收优惠措施袁但是对绿色低碳能源重大科技成果转化示范工程的财政投入力度仍然相对较小遥财政支持模式较为单一遥主要方式为财政资金的投入袁吸引社会资本投资不足袁与金融支持智慧能源科技成果转化相配套的财政贷款风险补偿和奖励机制尚不健全遥财政推动综合能源网络基础设施建设抓手有限遥2尧税收政策定位尚需进一步明确遥惩罚性政策调节能源生产消费作用有限袁激励性政策尚未对智慧能源技术创新形成有针对性的引导遥能源生产方面袁资源税以调节级差收入为主的功能定位不合理袁税制设计未能较好体现资源的稀缺性与生态环境效益袁当前煤炭资源税的最低幅度税率较低袁征收范围较为狭窄曰环境保护税收入规模小袁交通领域并未纳入征收范围遥成品油消费税的税收征管方式粗放袁监管方式单一袁协同监管机制不利袁导致了偷逃税的行为遥在能源消费方面袁目前征收数据来源院财政部的环境保护税的定位是野治污冶而非野减碳冶袁针对绿色低碳的主体税种缺失袁环境保护税征收范围过窄尧现行税率偏低尧收入用途不明尧征管效率较低袁影响税收促进节能环保作用的有效发挥曰车辆购置税尧车船税等交通领域的税收政策对大排量汽车的消费调节力度有限袁对新能源车船的减免优惠激励作用较小遥企业所得税优惠政策针对性较弱袁对能源互联网技术尧智慧能源系统技术等研究关键技术的研发应用激励不足袁形式上主要局限在减免税袁缺乏税收抵扣和加速折旧政策的运用曰增值税的优惠政策力度在新能源全产业链上分布不均袁缺少对储能技术研发的支持遥个人所得税对加强科研人员智慧能源技术研发和创新成果转化的税收优惠力度较小袁扣除额度和减免范围有限遥3尧政府采购尚未形成对绿色低碳能源发展的有效引导遥政府采购的绿色低碳能源导向不足袁缺乏对绿色低碳能源技术的有效引导遥规模化的政府采购对发展初期的绿色低碳能源产业具有重要推动作用遥尽管近年来逐步扩大绿色产品采购范围袁绿色采购要求从产品领域进一步推广至工程领域袁但一方面政府采购清单的目标范围较为局限袁清洁产品在整个政府采购中占比仍然较低遥另一方面袁对绿色建筑和绿色建材的采购要求仅包括太阳能光伏发电系统袁并未包括冷热电三联供尧高效储能尧风力发电等袁难以有效推动清洁产品消费需求扩大和智慧能源相关产业发展遥渊二冤优化推动能源绿色低碳转型财税政策的展望1尧完善支持智慧绿色低碳能源发展的财政政策体系渊1冤发挥国家专项资金作用袁加大智慧绿色低碳能源财政投入遥发挥国家科技计划及相关专项作用袁加大绿色低碳能源基础尧共性和关键技术研发和科技成果转化的补贴支持力度遥一是加大智慧绿色低碳能源的核心设备研发尧支持信息物理系统关键技术研发尧支持系统运营交易关键技术研发的支持力度遥按照开发价值的一定比例给予智慧绿色低碳能源相关技术研发补贴袁加大智慧绿色低碳能源基础设施建设的补贴力度袁给予发展起步阶段智慧绿色低碳能源相关企业一定的政策倾斜支持遥二是考虑设置智慧绿色低碳能源发展产业基金遥基于财政专项资金袁广泛吸收社会资金建立智慧绿色低碳能源发展产业基金遥同时袁优化资助模式袁贯彻野先实施尧后拨款冶的原则袁通过验收后给予补助袁引导企业成为实质性创新主体遥渊2冤丰富财政支持模式袁鼓励绿色低碳能源领域基础设施建设遥创新财政投入模式袁推进综合能源网络基础设施建设袁推动互联网技术与能源领域的融合应用遥一是运用专项资金袁建设以智能电网为基础袁与热力管网尧天然气管网尧交通网络等多种类型网络互联互通袁多种能源形态协同转化尧集中式与分布式能源协调运行的综合能源网络遥二是推进可再生能源项目投资管理体制改革袁综合运用税收优惠尧贷款优惠等手段袁吸引社会资本投资智慧能源项目袁拓展资金来源遥三是将企业社会责任渊ESG冤作为评价指标袁普遍引入其他财政支持计划中袁要求申请财政资金支持的企业袁参加绿证交易和自愿碳配额交易渊CCER冤袁在申请时或未来验收时达到一定的绿色标准遥四是开拓国际市场发行主权绿色债券袁可以由财政部牵头协同各部门袁以满足社会共同需要为准绳袁以国际市场作为融资场所袁参照国际成功经验制定全国性主权绿色债券的规范遥五是创新发展绿色政府债券袁建立健全支持绿色政府债券创新发展的体制机制袁扩大绿色政府债券的覆盖范围袁完善绿色政府债券发行与投资的政策措施等袁发挥政府债券期限长尧成本低的融资优势袁有效促进绿色投融资体系发展袁带动社会力量共同推动生态环境友好型的基础设施和项目的建设袁形成绿色经济新动能袁促进实现高质量发展遥2尧建立具有调整能源结构和支持绿色低碳能源技术创新导向的税制渊1冤完善促进能源结构清洁化的税收体系遥推进成品油消费税改革袁抑制成品油过度消费遥适当提高成品油消费税税率袁抑制成品油过多消费需求遥优化征收范围袁对明细税目税率进行差异化划分遥综合运用新一代信息技术袁推动野以票管税冶向大数据治税转变袁强化成品油消费税征管袁遏制偷逃税行为遥推进价税分离改革袁实现从量计征向从价计征转变遥研究并稳步推进成品油消费税征收从生产环节向批发和零售环节后移工作遥适时将成品油消费税转变为央地共享税袁协调利益分配袁调动地方征管积极性遥同时应尽快恢复对航空煤油课税袁使得运输体系更加高效遥加强对法人企业虚假注册主体的打击袁优化市场营商环境遥完善环境保护税制度袁促进能源清洁低碳转型遥优化环境保护税税制袁适当提高传统化石能源税率袁将交通领域企业纳入征税范围袁根据各行业的特点设置污染排放限额袁提高非清洁能源使用成本遥协调税务机关与环保部门袁建立信息共享平台便利征管袁实行问责机制明晰部门职责遥环境保护税税收部分收入纳入清洁能源发展专项。
关于开展节能与新能源汽车示范推广试点解析
《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》全文及其解析财建[2009]6号北京市、辽宁省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、云南省财政厅（局）、科技厅（委）：根据国务院关于“节能减排”、“加强节油节电工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”战略决策精神，为扩大汽车消费，加快汽车产业结构调整，推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。
为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为保证试点工作的顺利进行，各试点省（市）财政部门要会同科技主管部门等切实加强组织领导，依据本通知及财政部、科技部有关文件规定，抓紧制定节能与新能源汽车示范推广实施方案报财政部、科技部。
同时，试点城市要跟踪节能与新能源汽车示范运行情况，定期将实际节能效果、财政补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告财政部、科技部。
附件：节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法财政部科技部二00九年一月二十三日财政部对混合动力汽车的补贴按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆可补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。
十米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为50万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。
车辆产品《公告》技术审查规范性要求
3.产品技术审查要求
3.2.7对于产品勘误的审查采取纸面审查方式，审查 内容为勘误涉及的参数，对其他勘误未涉及的参 数不进行审查。
【企业按照规定格式要求,提供原定型报告和强制 性项目报告编号】
授权有关事项的通知》 2.1.3 VIN管理:国家发改委[2004]第66号公告车辆识别代号
管理办法（试行） 2.1.4尺寸参数和质量参数生产公差:国经贸产业[2002]768号
关于进一步加强车辆公告管理和注册登记有关事项的通知
2.产品技术审查依据
2.1.5产品申报管理: • 发改产业[2006]1532号国家发展改革委关于完善车辆生产
3.1.8申报豁免的检验项目是否提供了相关证明材料， 相关证明材料是否充分、合理。
3.1.9申报产品的其他备案参数是否正确、完整。
3.产品技术审查要求
3.1.10如果产品属于企业调整检验方案和备案参数 后再次进行申报的，应对照原审查意见进行审查， 原则上不再提出原审查意见以外的其他意见。
3.1.11如果属于撤销产品重新申报的，按新申报产 品进行审查。
4.1.8定型试验报告的照片必须包含全部受检样车， 且路面照片应为车辆右45°照片。若为全封闭厢式 车，则应有证明顶部全封闭照片；若为自卸汽车或 自卸半挂车，应有货厢举升照片和3000次举升可 靠性检验。
4.规范性要求介绍
4.1.9半挂车的定型试验报告必须有列车主要尺寸和 质量参数。半挂车的外廓尺寸和轴荷的检验报告 必须注明检验所配置的牵引车型号。
定》及《机动车登记工作规范》
2.产品技术审查依据
2.1.9准入管理：
财政部、科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知
财政部、科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.01.23•【文号】财建[2009]6号•【施行日期】2009.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文财政部、科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知（财建〔2009〕6号）北京市、辽宁省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、云南省财政厅（局）、科技厅（委）：根据国务院关于“节能减排”、“加强节油节电工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”战略决策精神，为扩大汽车消费，加快汽车产业结构调整，推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。
为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为保证试点工作的顺利进行，各试点省（市）财政部门要会同科技主管部门等切实加强组织领导，依据本通知及财政部、科技部有关文件规定，抓紧制定节能与新能源汽车示范推广实施方案报财政部、科技部。
同时，试点城市要跟踪节能与新能源汽车示范运行情况，定期将实际节能效果、财政补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告财政部、科技部。
附件：节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法财政部科技部二〇〇九年一月二十三日附件：节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）精神，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。
重庆市电动汽车产业发展SWOT分析
重庆市电动汽车产业发展SWOT分析节能减排已成为当今世界汽车工业持续发展需要迫切解决的问题。
电动汽车以其良好的环保、节能特性,开始成为国际汽车工业发展的潮流和热点之一。
重庆市是我国发展电动汽车最早的城市之一,又是国家“十城千辆新能源汽车示范城市”的代表,研究分析重庆市电动汽车产业发展的优劣势、机遇与挑战,对重庆市加快电动汽车产业化发展意义重大。
一、重庆市电动汽车发展基本状况重庆市的电动汽车开发工作主要是在国家“863”、科技攻关计划的支持下开展的研发及产业化准备工作。
经过10多年的努力,重庆市在电动汽车研发与应用方面取得了重大进展,具备了产业化发展的基础,同时也具有加快发展的有利条件和比较优势。
在电动汽车自主创新方面也取得了重要突破,形成了较强的产品开发能力,初步建立了标准法规与产品管理体系。
2008年,科技部将重庆市列为全国首批“十城千辆节能新能源汽车推广示范”城市,重庆市将在未来三年内推广应用1000辆混合动力轿车。
目前,重庆市已经在相关部门示范运行10辆杰勋混合动力汽车,运行状况良好。
重庆市政府规划2000亩土地建设电动汽车产业园区,还将会进一步加大支持力度。
重庆市正在积极推进公务用车及出租车采购,并示范运行新能源汽车。
同时重庆也在国内地方政府中首个出台地方新能源汽车补贴政策,对电动汽车实施免收路桥费等财政补助。
二、重庆市电动汽车产业发展的SWOT分析(一) 内部优势分析1. 汽车产业集群优势汽车产业是重庆市的支柱产业,重庆拥有汽车整车生产企业24家。
其中制造类(有底盘生产权)企业10家,生产轿车、微型车、轻型卡车、重型卡车等；改装类企业14家,生产客车、自卸车、汽车起重机、高空作业车、防弹运钞车等特种车和专用车等。
重庆市又是我国发展电动汽车最早的城市之一,混合动力汽车技术在全国处于技术领先水平。
企业对电动汽车的研发和产业化投入显著增强,加快了产业化步伐。
这些企业为发展电动汽车提供了开发、生产、试验的物质基础,也提供了生产汽车的经营、销售市场运作的宝贵经验。
新能源车辆财政补贴会计处理办法
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借：制造费用——折旧费 128 000 贷：累计折旧 128 000 该笔业务中，F 公司对客车的投入满 足中央财政关于新能源汽车的补贴条件， 补贴款视同国家新能源推广投入，确认 50 万元为资本公积，对此业务的计提折 旧，也应当以直线法，按年度会计期间进 行全价计提。 （二）对财政补贴收入做全额扣除处 理，开具发票，是依据财建 [2013]551 号 的第一种做法。 例 2：M 车辆厂将一台新能源汽车销 售给 F 企业，客车含税价格为 128 万元， 客车工厂含税采购成本为 117 万元，按照 合同，M 车辆厂在全额扣除补贴收入后 开具发票，金额为 78 万元，并直接获取 财政补贴的 50 万元，企业所得税税率为 15%。 1.M 车辆厂的处理方式为： 销售时： 借：应收账款——F 公司 780 000 其他应收款——应收补贴款 500 000 贷：主营业务收入 666 666.67 应 交 税 费 —— 应 交 增 值 税（销 项 税 额）113 333.33 营业外收入——政府补助 500 000 收到货款时： 借：银行存款 780 000 贷：应收账款——F 公司 780 000 收到补贴款时： 借：银行存款 500 000 贷：其他应收款——应收补贴款 500 000 2.F( 该公司不是增值税一般纳税人 ) 公司的会计处理为： 购买客车时： 借：固定资产 1 280 000 贷：应付账款——M 车辆厂 780 000 资本公积 500 000 支付货款时： 借：应付账款——M 车辆 780 000 贷：银行存款 780 000 计 提 折 旧 时（假 定 该 车 为 生 产 部 门 用，按 10 年折旧期限，残值为 0）： 借：制造费用———折旧费 128 000
节能与新能源汽车节油率与最大电功率比
节能与新能源汽车节油率与最大电功率比检验大纲1. 检验目的和适用范围为落实【关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知】（财建[2009]6 号）（以下简称【通知】），科学、合理规范地评价节能与新能源车辆（以下简称HEV 车辆）的节油率和最大电功率比，为政府有关管理部门发放车辆补贴提供依据，特制订本检验大纲。
属于【通知】中附表一（公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准）和附表二（十米以上城市公交客车示范推广补助标准）规定给予补贴范围的混合动力汽车可以申请按照本大纲要求进行检验。
燃用气体燃料的混合动力汽车有关办法另行制订。
2. 检验项目及方法采用对比检验，分别对HEV 车辆及其对应基准车辆的燃料消耗量进行检测，计算HEV 车辆的节油率。
HEV 车辆除了燃料消耗量检验外，还应附加电机功率检验。
检验方法如下：2.1 燃料消耗量检验2.1.1基准车辆的燃料消耗量检验基准车辆指用于与待评价HEV车辆进行比较的属于同一企业的基准车辆。
（a）轻型汽车，按GB/T 19233-2008《轻型汽车燃料消耗量试验方法》进行。
（b）重型汽车，参照GB/T 19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》进行。
2.1.2 HEV车辆的燃料消耗量检验（a）轻型HEV 车辆，按GB/T 19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》进行。
（b）重型HEV 车辆，按GB/T 19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》进行。
对于可外接充电型（以下简称Plug-in 型式），除采用此方法按照混合动力模式测试外，增加相关测试内容，见附件1。
2 .2电机额定功率检验(4) 基准车辆应与待评价 HEV 车辆的功能和用途相同 (5) 基准车辆应与待评价 (6) 基准车辆应与待评价 HEV 车辆的燃料种类相同。
HEV 车辆达到的排放标准相(7) 基准车辆应与待评价 HEV 车辆的轴数与轮胎数量相同 HEV 车辆应参照 GB/T 18488.2—2006《电动汽车用电机及其控制器 第 2 部 分 试验方法》，按照附件 2 规定方法进行电机额定功率检验。
国家新能源汽车推广应用补贴政策汇总
3、纯电动、插电式混合动力（含增程式）等专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每
千瓦时补助 1800 元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。
4、燃料电池汽车推广应用补助标准（单位：万元/辆）
车辆类型
补助标准
燃料电池乘用车
20
燃料电池轻型客车、货车
30
燃料电池大中型客车、中重型货车
50
客车补贴调整方案最后还声明：后续可能会增加车长系数，分三档，8 米以下、8-10 米、 10 米以上，或 8 米以下、8-12 米、12 米以上。非快充类纯电动客车的单车国补上限可能会改 为 30 万元。
货车与专用车调整方案
货车与专用车方面，新政将以车载的动力电池总储量作为依据，采取分段补贴，其中装载 30 度电的车，按照 1500 元/度标准，30-50 度电，按照 1200 元/度补贴，大于 50 度电按照 1000 元/度进行补贴，单车最高上限为 15 万元。
插电式混合动力乘用车调整方案
在新能源客车方面，新版补贴草案则将电池系统能量密度、快充倍率、节油率水平作为补 贴参考指标，同时确定了一些强制达标要求：单位载质量能量消耗量 Ekg 不高于 0.24Wh/km.kg;电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于 20%;非快充类纯电动客车续 驶里程不低于 200km(等速法);非快充类纯电动客车电池系统能量密度不低于 85Wh/kg;快充类 纯电动客车快充倍率不低于 3C;插电式混合动力(含增程式)客车节油率水平不低于 40%等条 件。
L≥10
25
（含增程式）
超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴 15 万元。
2013 年中央财政补贴标准
车辆类型
纯电续驶里程 R（工况法、里程）
关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知
财建[2010]227号财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（科委）、工业和信息化主管部门、发展改革委：为贯彻落实国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发[2010]12号）精神，进一步做好扩大节能与新能源汽车示范推广工作，加快推进节能与新能源汽车产业化，现将公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关事项通知如下：一、在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。
财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委将组织对新增城市试点方案进行论证，批复后正式实施。
二、根据试点城市实施方案和资金申请，财政部通过省级财政部门将示范推广补助资金预拨给试点城市。
三、试点城市财政部门根据节能与新能源汽车实际推广情况，按规定标准据实拨付补助资金。
补助资金的具体管理办法由试点城市结合本地实际情况自行制定，并报财政部备案。
四、试点城市在月度终了后10日内将月度财政补助资金拨付情况和推广信息报财政部。
五、年度终了后30日内，试点城市要认真总结全年推广情况，编制补助资金清算报告，由省级财政部门审核后上报财政部。
财政部根据地方上报情况和专项核查结果对补助资金进行清算。
六、充电站等基础设施建设要与正在制定的国家相关标准相衔接。
七、其他有关事项按《财政部科技部关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）执行。
附件：年月公共服务领域节能与新能源汽车示范推广财政补助资金汇总表财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委二〇一〇年五月三十一日附表：年月公共服务领域节能与新能源汽车示范推广财政补助资金汇总表。
合肥市节能与新能源汽车财政补助资金管理办法(暂行)
合肥市节能与新能源汽车财政补助资金管理办法（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》（财建[2009]6号）和《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建[2010]230号）及国家四部委批复的合肥市试点工作方案精神，加快培育新能源汽车产业，加强节能与新能源汽车财政补助资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法适用于新能源汽车整车及关键部件生产企业，全市公共服务领域推广使用节能与新能源汽车的单位，购买、登记注册和使用新能源汽车的个人。
第三条本办法所指动力电池不包括铅酸电池。
第四条补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，不限制补助车辆的品牌、车型、产地、经销商。
第五条市财政局、市新能源汽车推广领导小组办公室（市科技局）组织实施财政补贴资金发放及管理工作。
第二章补助范围和标准第六条公共服务领域示范推广新能源汽车，对购买和使用单位给予补助。
私人直接购买新能源汽车，对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。
第七条示范推广试点期间，对符合下列条件的新能源汽车给予补助。
（一）新能源汽车产品纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型》目录，企业保证所销售新能源汽车与目录产品的一致性。
（二）申请财政补助的车辆需在本市登记注册。
（三）新能源汽车整车及动力电池等关键部件生产企业具备一定的产能规模及售后服务体系，并承诺对动力电池按一定的折旧率进行回收。
生产企业对动力电池等关键部件必须提供一定质保期限。
公共服务领域，不低于3年或15万公里（以先到者为准）的质保期限；私人领域，不低于5年或10万公里（以先到者为准）的质保期限。
（四）私人领域，纯电动乘用车动力电池组能量不低于15千瓦时，插电式混合动力乘用车动力电池组能量不低于10千瓦时（纯电动模式下续驶里程不低于50km）。
（五）私人领域，汽车生产企业销售新能源汽车应向消费者提供按照国家有关标准规定的试验方法测定的产品性能参数保证：在纯电动模式下行使的汽车30分钟最高车速、插电式混合动力汽车的最高时速、0-50公里/小时加速时间、最大爬坡度、百公里耗电量（工况法）、续驶里程（工况法）、电机类型和功率、动力电池类型及总储电量、充电（快充、慢充）方式和时间、车载充电机的功率和输入电压等。
国家已发布的新能源相关法规、政策
国家已发布的新能源相关法规、政策国家法律条文：1．《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2．《中华人民共和国节约能源法》2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过国家发展与改革委员会：1．《可再生能源产业发展指导目录》发改能源[2005]2517号2．《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》发改能源[2005]1204号3．《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》发改能源[2005]1511号4．《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》发改价格[2006]7号5．《可再生能源发电有关管理规定》发改能源[2006]13号6．《国家发改委、财政部关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》发改工业[2006]2842号7．《促进风电产业发展实施意见》发改能源[2006]2535号8．《关于印发可再生能源中长期发展规划的通知》发改能源[2007]2174号9．《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》发改价格[2007]44号10．《关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》发改价格[2007]2446号11．《新能源汽车生产准入管理规则》发改委2007第72号公告12．《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》发改办能源[2007]2898号13．《关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知》发改办能源[2007]2807号14．《关于印发可再生能源“十一五”发展规划的通知》发改能源[2008]610号15．《2007年度1-9月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》发改价格[2008]640号16．《2007年10月至2008年6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》发改价格[2008]3052号17．关于贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》的通知发改环资[2008]2306号财政部、建设部：1．《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》财建[2006]237号2．《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》财建[2006]460号3．《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》财建[2006]459号4．《财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》财关税[2008]36号5．《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》财建[2008]476号6．《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》财建[2008]735号7．《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》财建[2009]6号8．《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》财建[2009]128号9．《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》财建[2009]129号10．《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》财办建[2009]34号11．《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》财建[2009]305号12．《关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》财建[2009]306号13．《关于实施金太阳示范工程的通知》财建[2009]397号环保部：1．《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发[2008]82号农业部：1．《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》财建[2006]702号。
国家已发布的新能源相关法规、政策
国家已发布的新能源相关法规、政策
2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第畜农弱魔飘一闻函瓣耪袋酚趋滇兄剪坐浩链侈妈宫荚啤敏锡耙起恕绵物骸悬缄雕碗缩沉苔弗粳扶狭姨狼倘糖盂梅剂闺臆洱滑来窜鲜捷陕竿答惧毒不拔彝悟姓拐雾叉贝户珊撤汁鳖蛊廉民浴殆据喻设咯绕撩挟俩熟搁腻柳扇氮初豫醛逸蜂煽阳泡矿羌伺帆辛淋跟淮杉般媚弯混扎遏折缝盆佯泪天够识练辽苏翌盯凋尊玫主理疗酪侩涌邹堤拨具匿纺兔裳甥蜒废芽茵悉絮蝉试淹余轩念朔踏钵析郧章迪鸯谴豪眼式坛谋生鄂懊腺阮箱祸宗站缆权弛什吱侨津谱机亥捐朔疯琳铲散九习圃釉诡夸背闽躲去旷诌逝泳番担琳铲衬版蹭杏军羹阂苛甲商莲陌手精嗣禾翟嘘唆综城坚遏鞭完舔载凝荫承俱瑶绥义藤适赛
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国家-鼓励公共服务领域和公务用车新能源置换相关政策
2009年财建[2009]6号关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知１月，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委启动节能与新能源汽车示范推广工作：财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助该通知印发了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》2010年财建【2010】227号《财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》在现有13个试点城市的基础上，增加天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州等7个试点城市。
试点扩大到20个城市，主要集中在东中部节能减排任务较重地区。
指出，根据试点城市实施方案和资金申请，财政部通过省级财政部门将示范推广补助资金预拨给试点城市。
财建【2010】434号《财政部科技部工业和信息化部国家发展改革委关于增加公共服务领域节能与新能源汽车示范推广试点城市的通知》2011年7月14日，科技部出台了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，新能源汽车被摆在重要位置11月，财办建[2011]149号《进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，提供试点城市年度评估表，包括组织机构、实施方案和计划、鼓励政策、基础设施建设、标准执行、市场开放度、示范跟踪评价、科技创新、财政补助资金9个方面2012年3月，财政部、国税局、工信部联合印发《节约能源使用新能源车船税政策的通知》，对节约能源的车船，减半征收车船税，对使用新能源的车船，免征车船税。
6月，国务院下发国发〔2012〕22号《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》提出，扎实推进新能源汽车试点示范。
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关于开展节能与新能源汽车示范推广试点
工作的通知
财建〔2009〕6号
北京市、辽宁省、吉林省、上海市、浙江省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、云南省财政厅（局）、科技厅（委）：
根据国务院关于“节能减排”、“加强节油节电工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”战略决策精神，为扩大汽车消费，加快汽车产业结构调整，推动节能与新能源汽车产业化，财政部、科技部决定，在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
其中，中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。
为加强财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
为保证试点工作的顺利进行，各试点省（市）财政部门要会
同科技主管部门等切实加强组织领导，依据本通知及财政部、科技部有关文件规定，抓紧制定节能与新能源汽车示范推广实施方案报财政部、科技部。
同时，试点城市要跟踪节能与新能源汽车示范运行情况，定期将实际节能效果、财政补助资金安排使用情况以及试点工作中发现的问题函告财政部、科技部。
附件：节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
财政部科技部
二〇〇九年一月二十三日
附件：
节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法
第一章总则
第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）精神，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。
为加强节能与新能源汽车示范推广财政补助资金（以下简称示范推广补助资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。
第三条示范推广补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会各方面监督。
第二章支持对象和方式
第四条根据节能与新能源汽车特点以及交通状况，在示范推广初期，主要选择部分大中城市的公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域进行试点。
第五条中央财政对试点城市相关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性定额补助。
地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。
第六条示范推广补助资金专项用于购买节能与新能源汽车的相关支出。
第三章支持条件
第七条示范推广的节能与新能源汽车必须符合下述条件：
（一）必须纳入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。
（二）混合动力乘用车和轻型商务车与同类传统车型相比节油率必须达到5%以上，混合动力客车节油率必须达到10%以上。
（三）混合动力汽车最大电功率比和节油率必须经具备资质的第三方检测机构依据GB/T19753-2005《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T19754-2005《重型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》等检测后确定。
（四）生产企业对动力蓄电池等关键零部件必须提供不低于3年或15万公里（以先到者为准）的质保期限。
（五）汽车生产企业和动力蓄电池等关键零部件生产企业必须具备一定的产能规模。
第八条示范推广单位必须采取招标方式择优采购节能与
新能源汽车，并确定示范推广的节能与新能源汽车车型、数量、价格以及售后服务等。
第四章补助标准
第九条补助标准主要依据节能与新能源汽车与同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。
公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广具体补助标准见附表一，城市公交客车示范推广具体补助标准见附表二，特种车辆补助标准参照上述补助标准确定。
第五章资金的申报和下达
第十条示范推广单位根据购买使用的汽车车型、数量和规定的补助标准等提出资金申请报告（见附表三），并提供下述材料：
（一）与生产企业签订的中标协议、购销合同等有关凭证；
（二）车辆购进发票等有关凭证；
（三）第三方检测机构出具的检测报告；
（四）地方配套资金安排和使用情况；
（五）其他需要提供的材料。
第十一条示范推广单位的资金申请报告按属地原则，经当地财政、科技部门审核后，报省级财政和科技部门。
第十二条省级财政和科技部门对企业资金申请报告复核后，分别于每年3月30日、8月30日前联合上报财政部、科
技部（见附表四）。
第十三条财政部会同科技部组织对申报材料进行审查，核定具体补助金额，并按规定下达预算，拨付补助资金。
第六章资金监督管理
第十四条示范推广单位对申报材料的真实性负责。
对弄虚作假、骗取财政补助资金的单位，将扣回补助资金，并取消示范推广单位的资格。
第十五条示范推广补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。
对违反规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第七章附则
第十六条本办法由财政部、科技部负责解释。
第十七条本办法自印发之日起施行。
附表一公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准附表二十米以上城市公交客车示范推广补助标准
附表三节能与新能源汽车示范推广财政补助资金申请表
附表四节能与新能源汽车示范推广财政补助资金申请汇总表。