多网融合的城市公交体系规划方案

二、国家要求优先发展公共交通
2012年国务院颁发的64号文《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》是建国以来 最重要的公共交通行业发展的纲领性政策文件。明确要求“突出城市公共交通的公益属性，将 公共交通放在城市交通发展的首要位置”。 2013年交通运输部颁发了368号文，提出贯彻落实《指导意见》的实施意见，要求提升规划 调控能力，推进公交都市创建活动。 2014年《国家新型城镇化（2014-2020）》再次强调“将公共交通放在城市交通发展的首
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二、制约成都公交发展的原因
条条分割
管理原因导致的衔接不畅，地铁站位于火车站正下方，但由于管理体制上分 割，市民需出地铁站再进火车站或者先出火车站再进地铁站，绕行距离过长。
火车站 厅
地铁站
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二、制约成都公交发展的原因
条条分割
铁路、地铁与公交分属于不同管理部门，各自规划、各自管理、各自调度， 整体上互不衔Leabharlann Baidu，市民出行不便，系统效率低。 公交方式 铁路 管理部门 铁路总公司 部门职能
线路与场站的规划、建设、运营、管理、 票制制定等 线路与场站的规划、建设、运营、管理、 票制制定等
二、制约成都公交发展的原因
块块分割
5城区和周边8个行政区内有7套 公交系统，系统间无法互通。
公交系统示意图
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二、制约成都公交发展的原因
技术手段落后
缺乏交通数据库，传统抽样调查手段落后、样本不足，不能全面反映问题，导致预测结果不 够准确、科学。
地铁 快速公交 常规公交
地铁公司
公交集团
线路、场站与站点规划、调整、运营、 管理、票制制定等
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二、制约成都公交发展的原因
条条分割
导致各种公交方式各自为政，无法互通。
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火车南站西路
号 线
公交场站
铁路线 南站房 7号线 公交枢纽 7号线
号 线
单向断面客流 量（万人）
速度 （km/h）
占公交系统的 分担比例
大运量公交
地铁/轻轨
公共交通骨干
致老百姓出行不方便，且系统不能发挥最大效益。

圈层分割： 目前各卫星城只有龙泉有地铁，其他 卫星城的入城公交较为不便。
成都市公共交通总体现状
城市 地铁规模 （km） 现状公交分担 轨道分担率占 中运量线网规模 比例 公共交通比例 km

层级尚不完善：中运量系统较为缺乏。 资源利用不充分：成灌铁路等国铁资源有较大潜力 可挖。
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规划背景 现状分析 规划内容
创新与突破
效益分析
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大力发展公共交通是XX市的必然选择
交通总体供需矛盾突出
截止2018年9月，成都市汽车保有量已达到407
万辆，仅次于北京排在全国第二，中心城区超过120 万辆。目前中心城内的主要道路大部分已按规划形成， 交通拥堵形势日益严峻，未来城市增长带来的交通增
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规划背景 现状分析 规划内容
创新与突破
效益分析
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一、明确了成都公共交通发展战略与目标
① ② ③ 中心城区公共交通分担率达占机动化的80%，轨道交通超过机动化的50%。 建立以地铁为骨干，以有轨电车、快速公交和市域铁路为补充，以常规公交为基础的具 备良好换乘条件的多层次公共交通系统。 以公交走廊和公交枢纽引导城市发展，落实TOD。
东京 巴黎 北京 上海 广州
329 213 544（18条） 567（14条） 260（9条）
83.7% 60.4% 43% 32% 60%
80% 65% 约50% 约50% 约43%
102（运营） 32（运营） —— 10 7.7

TOD落实不够：公交枢纽与用地开发的互动不足。
成都
59.4
30%
15%
公交方式 定位 功能
连接城市重要节点，服务于中长距 离出行和客流密集交通需求走廊 市域内圈层间点对点快速轨道 公共交通 骨干补充 大型客流集散点之间的连接，各功 能区之间的客流转换 组团内部的主干，特色线 服务于中短距离出行和一般公交客 流走廊 公共交通基础 承担接驳、联络功能，提高公交线 网的覆盖面。
要位置，加快构建以公共交通为主体的城市机动化出行系统”。
国家“公交都市建设示范工程”创建城市名 单
批次 第一批 (2012年公 布) 第二批 (2013年公 布) 北京 南京 深圳 天津 上海 福州 广州 西宁 石家庄 济南 重庆 保定 苏州 南昌 柳州 银川 城市名称 太原 郑州 昆明 呼和浩特 杭州 青岛 海口 — 大连 武汉 西安 沈阳 宁波 新乡 贵阳 — 哈尔滨 长沙 乌鲁木齐 长春 合肥 株洲 兰州 —
量必须依靠公共交通解决。
全域成都与新型城镇化的发展要 求
全域成都要求实现城镇布局、产业发展的一体化， 并将大力发展卫星城作为推进新型城镇化的抓手。区 域一体化需要交通一体化作为支撑，而交通一体化不 只在道路建设，更核心的是公共交通一体化。
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目前，国内已有两批次
共37个城市入围国家“公交
都市建设示范工程”，成都未 进入该序列。
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当前成都处于公共交通与小汽车竞争的关键
时期，也是创建“公交都市”的机遇期；
如何最大程度优化与提升公共交通是成都面
临的重要难题。
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创新与突破
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一、成都公交发展现状及问题
规模不足： 成都目前地铁只有59.4公里，不能发挥 骨干作用。公共交通整体分担率只有30%左右。

衔接不足： 各公交方式各自为政，衔接不足，导