论规制条件下垄断价格给消费者造成的福利损失

论规制条件下垄断价格给消费者造成的福
利损失
2007年第1O期
总第365期价格天地蚀瓠一?
论规制条件下垄断价格给消费者造成的福利损失
车圣保
(江西财经大学江西南昌330013)
内容摘要:垄断行业一般是实行政府规制的行业,规则条件下垄断价格表现为规则价格.由于垄
断厂商对成本信息的垄断,规制者和被规制者在成本信息方面极不对称,因而目前垄断行业普遍以成
本加成方式制定的规制价格,成为垄断厂商攫取消费者剩余的手段.垄断者具有增加成本和虚报成本
的冲动,迫使政府制定更高的规制价格,从而攫取更多的消费者剩余,以实现其利润最大化和福利最
大化.
关键词:垄断行业规制价格成本信息垄断消费者剩余
中图分类号:F726.2文献标识码:A文章编号:1006—2025(2007)10—0011—03
近年来,垄断行业成为公众和媒体高度关注
的对象,垄断行业的高工资,高福利成为热门话
题.人们称"垄断福利"为"福利腐败".垄断行业产
品价格连年攀升,其涨幅远高于全国居民消费价
格指数的涨幅(根据国家统计局的数据.1996年到
2005年,我国CPI上涨了1.9%,而水,电,燃气的
价格上涨了92.9%).垄断行业的超额利润和"垄断
福利"很大部分是来自于对消费者剩余的攫取,使
全社会的福利受到损害.本文就此进行分析.
一
,规制条件下的垄断价格
垄断行业是指被一家或少数几家企业控制的
行业(国家发改委价格司,2007).美国经济学家曼昆把垄断划分为三种类型:市场垄断,自然垄断和行政垄断.从成熟市场经济国家来看,垄断行业属于市场垄断的很少.基本上都属于自然垄断.也就是说由于经济学家和政府认定其具有自然垄断性质(理论界的传统解释是具有规模经济和范围经济,最新解释是成本的劣加性)因而由政府进行进入规制,即只允许一家企业提供产品和服务西方发达国家对自然垄断行业实行行政垄断的理论基础是政府规制理论(石淑华,2006).我国经过价格管理体制改革后,实行由政府定价的行业已经很少了,从全国看,目前实行政府指导价和政府定价的商品和服务,仅占社会消费品零售总额的4.7% (国家发改委价格司,2007),这些行业大多为与人民群众生活息息相关的公用事业和少数影响国计民生与国家安全的产业.这些行业或产业就是垄断行业.由于这些产业对人民群众生活的重要性以及在国民经济和国家安全上的战略地位,政府对这些行业一直保持国有制或国有控股.这些行业的市场化改革非常缓慢,它们的垄断地位不是市场竞争的结果,而是由国家政策,法规和公共权力而形成的垄断,因而被人们称为行政垄断.我国行政垄断行业一部分具有自然垄断性质.另一部分是为了保证政府对这些行业的高度控制而实行国有资本垄断.实行行政垄断的行业包括铁路,电力,成品油,广播电视,邮政,电信,民航,港口,烟
草,盐业,城市居民供水,供热,排污等等.
无论是自然垄断还是行政垄断,垄断的形成
都是源于政府规制.政府规制包括两个部分:进入
规制和价格规制,前者决定市场结构,是政府规制
的核心内容;后者影响市场行为,是政府规制的主
体部分.也就是说,除去市场垄断,垄断行业的形
成是与政府规制密不可分的.在政府规制下.垄断
作者简介:车圣保,江西财经大学讲师,产业经济学博士生,主要研究方向为垄断行业价格监管.
企业的垄断价格表现为规制价格.
微观经济学理论中,垄断厂商依据MR=MC
(边际收益等于边际成本)的原则确定垄断产量.
这个产量小于竞争均衡产量,由此导致供给不足.
市场给予的价格高于竞争均衡价格,这种对应于
垄断产量的市场价格就是垄断价格.现实中垄断
价格是由政府依据垄断厂商的平均成本制定出来
的,也就是所谓的规制价格.从世界范围看,垄断
行业价格规制方式主要有两种:(1)成本加成或
"公正报酬率"规制价格,政府在垄断厂商平均成
本基础上加上一个合理的利润率制定出垄断行业
产品或服务价格,这种方法最早在美国采用;(2)
价格上限制,这种方式最先出现在英国,其主要做
法是以"公正报酬率"决定的价格水平为基础,考
虑物价上涨和生产率提高因素,决定下一年价格
水平.这两种价格规制方式的共同点是以垄断厂
商的成本作为定价基础,而垄断厂商和价格规制
者在成本方面存在严重的信息不对称现象.目前
我国普遍采用成本加成方法制定垄断行业产品或服务价格,由于垄断厂商对成本信息的垄断权,导致垄断者坐享高利润和高福利,不仅没有降低成本的动力,而且还有成本上升(特别是工资成本) 以及虚报成本的冲动,消费者则只能面对不断上涨的价格和较差的质量而忍受福利损失.
二,规制条件下垄断厂商攫取消费者剩余的行为(一)成本加成的规制价格远高于竞争均衡价
格.消费者剩余转化为生产者剩余
垄断行业只有一家或少数几家企业供给产品
和服务,在微观经济学理论中,一家企业控制市场供给的市场结构是完全垄断,而少数几家大型企业控制某种商品的市场结构则是寡头垄断.由于实行价格规制,事实上是由政府出面结成的卡特尔.如前些年虽然国家对移动通信市场引入了竞争,但信息产业部严令禁止中国移动和中国联通展开价格战,必须严格执行信息产业部制定的通信价格.实行价格卡特尔的寡头市场等同于完全垄断,其需求曲线是该垄断者的需求曲线.从需求法则可知,市场需求曲线一般都是由左上方向右下方倾斜的,斜率为负的一条曲线.
经济学理论已经证明,竞争均衡下的价格和
产量可以使得全社会福利最大化,即同时满足生I产者利润最大化和消费者效用最大化'从而生产者剩余与消费者剩余总和最大化,实现全社会帕累托最优.而完全垄断市场的产量低于完全竞争的均衡产量,垄断价格则高于完全竞争的均衡价格,由此导致的全社会福利损失(包括生产者剩余和消费者剩余)称为"重负损失".消费者愿意支付
的价格与实际支付的价格之差就是消费者剩余, 生产者剩余就是生产者实际出售的价格与愿意生产的价格之差.垄断不仅导致资源配置缺乏效率. 而且还会改变完全竞争条件下两种剩余的再分配,即由于垄断价格高于竞争均衡价格,消费者要出比完全竞争条件下更高的价格购买产品和服务,使得消费者剩余中的一部分转移到垄断厂商手中,垄断者得益,消费者受损.
政府规制下的垄断价格,使垄断者不是按照
MR=MC原则确定产量,再确定垄断价格,而是计算出产品的平均成本,再由政府确定一个合理报酬率进行定价.因为垄断行业多数具有自然垄断特性(自然垄断特性是成本劣加性,它的边际成本曲线是向右下方倾斜的),平均成本曲线在边际成本曲线的上方,由平均成本加成所形成的价格,远高于边际成本曲线与市场需求曲线相交的均衡价格(在完全竞争条件下,厂商总的边际成本曲线也就是市场供给曲线),也就是说,规制价格要远高
于竞争均衡价格.消费者向垄断者支付成本加成的垄断价格,使一部分消费者剩余转化为生产者剩余,这部分消费者剩余就成为垄断者的超额利润和垄断福利.
(二)规制条件下垄断者增加和虚报成本,攫
取更多消费者剩余的冲动
与竞争性市场不同,垄断者非但没有降低成
本的动力,反而有增加,虚报成本的冲动.第一,垄断行业的产品缺乏需求价格弹性.特别是城市公用事业产品和服务是消费者的生活必需品,需求量的变化率要小于价格的变化率,不管你是涨价
还是跌价,个人消费量几乎不变,因而供给者自然
就选择涨价,涨价之后需求量并不会减少多少,而
生产者剩余大为增加,这些增加的生产者剩余就
是从消费者那里攫取的剩余.第二,垄断者垄断了
成本信息.由于垄断企业拥有成本,财务,经营状
况以及管理效率等信息,可借助对成本等信息的
垄断而共享垄断福利.消费者和管制机构却面临
着严重的信息不对称,难以有效收集到真实信息.
第三,消费者处于弱势地位.一是对垄断行业监管企业的超额利润,因为提高价格的幅度通常要高
立法主要采取委托行业立法的方式,导致法律法于成本提高的幅度."春运"期间公路,铁路票价大
规更侧重于促进垄断行业发展,对保护消费者的幅度上浮就是典型的例子,有关方面辩护说价格
合法权益考虑不够,一定程度存在部门和行业保上浮的目的是为了疏导客流,减轻"春运"运输压
护倾向.二是对消费者权益保护是一种公共物品,力,显然是一种"犹抱琵琶半遮面"的掩饰,真正目
存在"搭便车"现象,因而私人是不愿意投资的,只的就是为了获得超额利润,而这些超额利润是从
能由政府提供,而政府作为规制者很容易被受规乘客的消费者剩余中攫取过来的. 制者"俘虏",或者规制者与被规制者合谋,因而消(三)两部收费制
费者天然地处于弱势地位.某些垄断行业现今仍普遍存在侵害消费者权
垄断者增加成本和虚报成本,最终转化为价益,攫取消费者剩余的价格行为,如城市燃气高昂
格上涨的事实.证明了规制价格是规制条件下垄的初装费和燃气使用费,固定电话的月租费和电
断价格的表现形式,规制是垄断者保持垄断地位,话计时费等等.两部收费制是以
收支平衡条件下
获得垄断利润,攫取消费者剩余的工具.垄断行业完全成本分摊为基础的个人成本法为依据的定价
价格上涨幅度远远超过CPI上升的幅度.而垄断策略.两部收费制的成本分摊式为: 行业的高工资和高福利,更是令人咂舌,其利润增Pi—Fo,n+a(Qi)=T+a(Qi)
长速度也远高于其他行业.式中,F为固定成本,n为用户总数,T为基本收
三,垄断者攫取消费者剩余的几种做法费,a为从量收费,Pi为二部制收费.
(一)价格歧视政府对垄断行业实施两部收费制,初衷是考
价格歧视通常按攫取消费者剩余的多少,差虑公用事业等具有自然垄断特性的垄断行业投资
别定价依据的不同而区别为三种不同的类型,分巨大,从而固定成本巨大,通过两部收费制,既可
别称为第一级,第二级,第三级价格歧视.以补偿固定成本,收回固定资本投资,又可以实现
第一级价格歧视是指销售者按市场需求曲线投资收益.在垄断厂商的运营过程中,随着缴费顾
将每一个单位商品均卖给愿意出价最高的消费:客的增多,客户到了一定数量时,固定成本已经分
者,第一级价格歧视攫取了所有购买者全部消费j摊完毕,也就是说,垄断者经过一定时期经营后,
者剩余.已经收回了所有投资.在此之后,Fo/n=0,即垄断厂
第二级价格歧视是指企业将同一产品(或服:商的客户规模在达到一定数量后.平均成本曲线
务)划分为不同消费量的"区段",并对不同区段索出现拐点,与边际成本曲线重合.而垄断厂商仍然
取不同价格的行为.通常对最初的消费区段收取按照Pi=T+a(Qi)定价,基本收费T 就是对消费者剩
高价,对其后的消费区段收取低价.:余的攫取.由于两部收费制攫取了巨大的消费者
第三级价格歧视是指企业把消费者分为有不;剩余,越来越遭到社会的抨击和消费者的愤慨现
同需求曲线的两个或更多组,并将同一商品按不:在中国联通取消了两部收费制,而中国移动则对
同价格向不同组的消费者销售.例如电力公司对部分顾客取消了两部收费制.
工业用电收费更低,对居民户用电收费更高,因为
工业用电的需求价格弹性更大.垄断厂商对价格参考文献:
敏感的顾客制定更低的价格,对价格反应不敏感[1]石淑华.行政垄断的经济学分析【M】.北京:社会科学
的顾客制定更高的价格,以攫取不同特点的消费文献出版社,2006?
者剩余.实现利润最大化[2]王俊豪-现代产业经济学【M】-杭州:浙江人民出版社, :毒一～.……～～3]王秋石_微观经济学原理[M]京:经济管理出版社,某些产品和服务的需求有时间安排上的高峰;
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期和非高峰期,由于企业生产能力的限制,高峰期[4]王万山.
自然垄断行业定价优化问题研究【J】.价值工
问的边际成本会提高,因此价格也相应提高.高峰程,2002,(6).
负荷定价将高峰期顾客的部分消费者剩余转化为:。