核电站二期业主施工控制

岭澳核电站二期业主施工控制

摘要：

本文以核电工程进度控制的重要性为基础，着重分析了核电站建设出现的

问题，以实际为出发点对进度控制措施进行了探讨。

正文：

随着我国核电站的建设工程飞速的发展，核电作为一个具有可持续发展巨大

潜能的产业具有自主化、国产化光明前景的、必须统筹规划实现科学管理的部门;得到了广泛的重视。但由于核电工程项目的特殊性、技术要求严格且复杂、资金强度大等特点，使得核电站的建设面临很多风险，因此工程项目的进度控制显得非常复杂，本文就核电工程建设的过程控制进行简单的探讨。

核电发展在我国能源发展和科技发展中的各种关系问题，核电产业体系内

部的各种关系问题，方针政策，法律法规，管理体制，发展方向，规划计划，

技术路线，融资渠道，国际合作等依然是值得探讨的问题。岭澳核电站二期就

是一个很典型的例子。

一、岭澳核电站二期简介

岭澳核电站二期是继大亚湾核电站、岭澳核电站一期后，在广东地区建设

的第三座大型商用核电站。项目规划建设两台百万千瓦级压水堆核电机组。

2004年3月，岭澳二期被列为国家核电自主化依托项目；2004年7月，国务院

批准建设；岭澳核电站二期位于大亚湾核电基地，是我国“十五”期间唯一开

工的核电项目，是国家核电自主化依托项目。项目采用中广核集团具有自主品

牌的中国改进型压水堆核电技术路线CPR1000，建设两台百万千瓦级压水堆核

电机组。

主体工程自2005年12月15日开工以来，工程施工质量优良工程建设各项

指标控制良好。1号机组核岛已于2007年9月23日提前38天完成穹顶吊装，

从土建施工全面转向设备安装阶段。预计两台机组于2010年至2011年建成投

入商业运行。

岭澳核电站二期工程是我国自主品牌核电技术CPR1000示范工程，在我国核电发展中具有承上启下的作用，通过项目建设，我国将加快全面掌握第二代改进型百万千瓦级核电站技术，基本形成自主技术品牌核电站设计自主化和设备制造国产化能力，为高起点引进、消化、吸收第三代核电技术打下坚实的基础。

岭澳核电站二期位于大亚湾核电基地，是我国“十五”期间唯一开工的核电项目，是国家核电自主化依托项目。项目采用中广核集团具有自主品牌的中国改进型压水堆核电技术路线CPR1000，建设两台百万千瓦级压水堆核电机组。

主体工程自2005年12月15日开工以来，工程施工质量优良工程建设各项指标控制良好。1号机组核岛已于2007年9月23日提前38天完成穹顶吊装，从土建施工全面转向设备安装阶段。预计两台机组于2010年至2011年建成投入商业运行。

岭澳核电站二期工程是我国自主品牌核电技术CPR1000示范工程，在我国核电发展中具有承上启下的作用，通过项目建设，我国将加快全面掌握第二代改进型百万千瓦级核电站技术，基本形成自主技术品牌核电站设计自主化和设备制造国产化能力，为高起点引进、消化、吸收第三代核电技术打下坚实的基础。

1、岭澳核电站二期批准建设

2004 年 7月21日，国家批准建设岭澳核电站二期项目建议书， 2005年 3 月14日国家核准了可行性研究报告， 2005 年3月16日，岭澳核电站二期工程主要合同在北京人民大会堂签定。 2005年9 月 5 日，国家发改委核准岭澳核电站二期工程。主体工程已于2005年12月15日开工，两台机组将于 2010年至2011年投入商业运行。

2、岭澳核电站二期合作共建

国家批准建设岭澳核电站二期以来，中广核集团与国内设计院所、科研机构、制造厂密切合作，提出了岭澳核电站二期工程技术改进方案和设备自主化方案，岭澳核电站二期工程项目管理、工程设计、设备制造、设备监造、工程施工与技术服务、贷款包销均由国内企业为主承担；确定了 15 项重要技术和40 余项其它技术改进；设备国产化率将超过 70 %。通过岭澳核电站二期项目建设，我国将加快全面掌握第二代改进型百万千瓦级核电站技术，基本形成百万千瓦级核电站设计自主化和设备制造国产化能力，为高起点引进、消化、吸收第三代核电技术打下坚实的基础。

二、核电施工控制的重要性

由于核电工程项目的核安全与核质量的特殊性、技术要求高且复杂、资金强度大、接口众多、建设周期长，使得核电厂的建设面临很多风险，因此工程项目的进度控制显得尤为复杂和关键。

核电站在运行过程中为保障反应性控制、余热导出和放射性包容等三个基本安全功能，其构筑物、系统和部件在设计和建造过程中必须满足一系列极为严格的要求，必须将“安全第一和质量第一”的原则始终置于核电工程建设的首位。因此与一般非核工程项目相比，在核电工程建设过程中必须要极为慎重地处理好工程进度和工程安全与质量之间的关系，决不能以牺牲工程安全与质量为代价换来控制工程进度。

核电工程技术要求严格且复杂。核电站由核岛、常规岛和BOP等三个主系统有机组成，每个系统分别由若干子系统组成。一座典型压水堆核电站的系统多达200多个，大小作业十多万项，各种接口数以万计，在技术上涉及几十个专业，配合关系极为复杂。设计、采购、制造、制造、土建、安装和调试等一系列领域的计划管理与协调稍有疏忽，都会导致质量隐患和工程延误。

核电工程资金强度大，建设周期长，不确定性多。现在国际上大型核电站的比投资在2000美元/KW，建设周期7年左右。若建设期发生工期延误，仅利息一项一天就多付几百万元。若考虑延期售电每天千万元以上的损失以及给当地经济带来的可能负面影响，每天损失就超过2千万元。

三、核电站建设出现的问题

1、“企业负责”责任主体错位。

根据现行法律，在核电站施工合同中，业主完全可以将建设安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法转移给施工单位。这种风险责任的转移弱化了业主在安全生产中的主要责任地位，使业主规避了安全风险。事实上，在核电站业主和施工单位的相互关系中，施工单位始终处于从属和弱势地位。同时，在工程建设中，设计、监理等相关主体方安全生产的责任不明确，有的甚至认为“安全生产与我关系不大”。而施工单位虽然承担着安全主体责任，却又无法对设计、监理和其他施工单位约束，真正具有约束力的业主却不用承担安全生产主体责任。可见，业主与施工单位在相互关系中所处地位与其承担风险的关系是明显倒置的。

2、“行业管理”缺乏有效激励机制。