包保责任制

一、煤矿安全包保责任制的主要内容及措施

（一）认真开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动。落实企业安全主体责任是保证煤矿安全的关键。2012年全矿开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动。要督促指导我矿加强领导，明确职责、周密部署、精心安排，全面落实我矿安全主体责任。一是严格落实我矿的安全主体责任。建立“一岗双责、层层负责”管理机制，强化企业法人代表、实际控制者第一责任人的责任，严格落实主要领导负总责，分管领导协助主要领导具体负责，其他领导负责分管业务范围内的安全生产责任；二是严格落实安全管理责任。各主体企业和煤矿，要逐级落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位，落实业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系；三是严格落实领导带班下井制度；四是严格落实扩建矿井的建设、施工、各方安全责任；五不断强化全员安全意识，促进企业安全文化建设。

（二）大力实施“煤矿安全质量标准化建设”工程。煤矿安全质量标准化是夯实煤矿安全生产基础工作，要把煤矿安全质量标准化建设作为今后几年的重点任务来抓。2012年底矿井必须达到省级一级标准。未达标的坚决停产整改，限期达标。

主要职责是县区“五人小组”工作进行督查、指导、督查我矿企业贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产的法律、法规、制度、标准等。对煤矿进行抽查时，重点加强对一通三防、水害治理、机电管理、掘

进头管理、瓦斯尾巷等重点部位、环节和“三违”现象等进行检查。对企业领导跟班下井制度和重大隐患排查治理制度的落实情况进行督促检查。

煤炭主管部门是所辖煤矿安全监管的责任主体，必须完善相应的监管队伍，制定完善相应的监管办法，并经常对我矿的日常管理和现场管理进行监督检查。

（二）严格责任考核，逐月兑现奖惩

（2）奖惩办法：矿安全监督指导组按照职责分工，凡所负责督查指导的如果矿未发生事故的，矿给予每组10万元的重奖。凡敷衍塞职、安全措施不落实的人员要严格追究责任，严肃处理。奖罚结具体奖惩细则另行制定，但在奖金分配上，分管安全工作副局长的奖金应享受正职的待遇，安全监科奖金1000元。

三、工作要求

加强组织领导。各科室要加强组织领导，按照本实施意见的要求，要建立严格的“环环相扣、层层负责”的安全责任机制，把安全责任分解到每个领导、每个部门、每个科室、每个岗位；尽快建立和完善煤矿安全监管工作机制，落实工作职责，切实加强各煤矿的安全生产监管工作。

建立健全工作机制。各煤矿企业要认真落实企业安全主体责任，建立和完善煤矿安全工作体系，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，建立健全相关规章制度，明确岗位职责；坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节

始终处于安全生产的良好状态，实现煤矿安全工作由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。狠抓关键环节。煤矿安全工作贯穿矿井生产活动的全过程，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水关键环节，着重在事故多发点、管理薄弱点上下功夫。

完善激励约束机制。各县区和煤矿企业要参照本实施意见，制定出台有利于推进煤矿安全工作的政策措施和奖惩制度，充分调动煤矿企业抓好煤矿安全工作的积极性。实行煤矿安全质量目标管理，并与收入分配、干部业绩考核和使用挂钩，形成强有力的约束机制。对安全工作好的煤矿，要给予重奖；对安全工作差的煤矿，严罚重处，直至关闭。

塑造典型队组。各区队安全监管过程中，要注重培育先进典型，选树一批“示范队组”，及时总结推广先进经验。要结合开展安全生产宣传教育行动，采取各种方式，大力宣传新时期搞好煤矿安全监管工作的重大意义，不断提高各级政府和煤矿经营者以及广大职工的责任意识和创新意识。通过典型引路、以点带面，引导和带动本地煤矿企业，深入持久地开展安全质量标准化工作的积极性和主动性。落实两个主体责任。县区政府是煤矿安全监管主体，兼并主体是煤矿安全管理主体，煤矿企业是安全责任主体。各县区要充分发挥主管部门和其他相关部门的职能，各部门要认真履行职责，建立煤矿安全包保责学习是成就事业的基石

任制，县区和部门领导包片包矿，责任到人。