政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府投资项目审批流程及立项审批事项清单
政府投资项目审批流程及立项审批事项清单1、项目建议书审批项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门对拟建地点的意向性意见。
目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批项目建议书：1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；4）政府常务会议研究同意的建设项目。
2、项目可行性研究报告审批应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建设资金来源落实意见。
重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。
比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。
可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会风险稳定性分析等相关内容。
城乡规划、国土资源、环保、交通、水利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。
规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。
3、初步设计阶段审批初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审查同时办理。
4、施工图审查独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园林等部门参与会审并签字确认。
5、施工许可施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明文件。
宝安区政府投资项目审批基本流程图(市政道路工程)
生态线内项目需登报后重新选址 及用地预审审批（40 个工作日）
9.（市规划国土委宝安
12.（市规划国土委宝安
10.（区环保局、街道 办） 环评编制及审
11． （市、区环保水务
管理局）用地方案图
管理局） 用地规划许
局）防洪方案审核
（12 个工作日）
审批（ 20 个工作日）
可审批（20 个工作日）
批（30 个工作日）
方 案 设 计 阶 段 用 地 相 关 审 批 阶 段
5.（街道办、设计单位）方案设计编制及申报审批（20 个工作日）
6.（市规划国土委宝安管理局）方案设计审批（20 个工作日）
7.（街道办、勘察单位）工程勘察发包（或招标）及编制（30 个工作日）
8. （市规划国土委宝安管理局） 选址及用地预审审批（20 个工作日）
15． （市、区环保水务局） 水务（水 保、排水）方案审核（12 个工作日）
施 工 图 及 预 算 阶 段
16. （街道办、设计单位）施工图设计编制（含迁改部分，30 个工作日）
17. （审查机构）施工图设计审查（5 个工作日）
18. （街道办、预算单位）预算发包（或招标）及编制（20 个工作日）
19.（市规划国土委宝安管理局）工程规划许可审批（20 个工作日）
涉及使用林地审批 项目，待（省、市、区 林业部门） 审批后再 申报用地方案图
（60 个工作日）
初 步 设 计 阶 段
13. （街道办、设计单位）初步设计及概算编制和申报审批（含迁改部分，30 个工作日）
涉及需征地拆迁项目在 取得用地规划许可后按 相关程序办理
14.（区发改局）初步设计及概算
评审和审批（40 个工作日）
政府投资项目前期工作基本流程图（市政工程）
政府投资项目审批程序教程PPT41页课件
地上建筑面积在2万平米以上（含）的公共建筑项目； 地上建筑面积在20万平米以上（含）的居住建筑项目； 年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目。
节能登记在项目立项部门办理，节能评估审查在市发改委办 理。
3、对城市基础设施项目使用政府投资2亿元以上的、其他 项目使用政府投资5000万元以上的直投项目，以及对城 市基础设施项目补助或贴息资金超过1亿元、非基础设施 项目补助或贴息资金超过5000万元的项目，市发改委要 报市政府批准。
4、基础设施项目使用政府投资2000万元以上、其它项目 使用政府投资1000万元以上的，项目建议书或项目建议 书（代可行性研究报告）审批报委专题会或委办公会审 议。
（一）政府投资的四种方式
根据不同的项目性质，政府投资分别采取直接投资、 资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入。 1、直接投资：没有直接经济收益的非经营性项目，原 则上应为未开工的新建项目。
（1）投资标准
直投项目的资金支持标准一般在50%以上。近年来，市发改委 加大了对生态涵养发展区直投项目的投资比例，尤其对市政基础 设施项目，投资比例高达90%，乃至全投。
（二）政府投资项目审批流程
以新征地、审批项目建议书（代可研）的直投项目为例。
编制项目建议书 （代可研）
开工建设
规划部门意见 国土部门
建设用地预审 环保部门
环境影响评价审查
发改部门节能审查
办理建设工程规划许可证、 施工监理招标、工程施工许可证
等开工前准备工作
发改部门
批复项目建议书（代可 研）及核准招标方案
勘察设计招标
编制初步设计方案和概 算
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料
资料范本本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料地点：__________________时间：__________________说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX二○一一年二月目录一、立项报批 (1)（一）申报材料 (1)（二）办事程序和办结时限 (1)（三）主管部门 (2)（四）实行核准制的企业投资项目立项申报材料 (4)（五）总体流程 (5)二、规划设计 (6)（一）办理《建设项目选址意见书》 (8)（二）办理《建设用地规划许可证》 (9)（三）办理《建设工程设计规划要求通知书》 (11)（四）办理《建设工程设计方案规划审查意见书》 (11)（五）办理《建设工程规划许可证》 (12)（六）《临时建设用地规划许可证》审批程序 (15)（七）《临时建设工程规划许可证》审批程序 (16)三、方案设计审批程序 (17)四、施工图设计联合审查 (17)（一）提报材料 (17)（二）审批程序 (19)五、建设项目用地预审 (19)（一）申报资料： (19)（二）审批依据： (20)（三）办事部门： (20)（四）办事程序： (20)（五）审批时限： (20)（六）收费标准： (20)（七）收费依据： (20)六、建设项目用地申请 (21)（一）申报资料： (21)（二）审批依据： (21)（三）办事部门： (21)（四）办事程序： (21)（五）审批时限： (21)（六）收费标准： (22)（七）收费依据： (22)七、建设项目环境影响审批 (22)（一）申报材料 (22)（二）审批依据 (22)（三）办事程序 (23)（四）承诺时限 (25)（五）收费标准 (25)一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。
政府项目立项的基本流程
政府项目立项的基本流程
1.准备资料，组织协调：主管部门需要根据项目具体情况像当地的人民政府提出申请，领导召集相关部门人员召开协调会，确定该项目的实施可行性，批复申请；
2.发改、财局审批：由设计公司做出初步估算文件作为附件和申请文件一并送发改审核，批复后设计单位出具设计图纸和询价单位出具正式概算送发改审批，批复后送财局预审预审完成该项目正式立项；
3.下发正式立项批复文件；
4.确定设计、监理公司；
5.完成招标程序，签署合同；
6.工程施工验收，政府按约付款。
投资项目审批流程
投资项目审批流程投资项目审批流程，是指各级行政机关对投资项目进行审批的过程。
下面将详细介绍投资项目审批流程。
1. 提交申请：投资者首先需要向相关行政机关提交投资项目申请，在申请中需详细陈述投资项目的目标、规模、预期效益等信息。
2. 初步审查：行政机关会进行对申请项目进行初步审查，包括检查申请材料的完备性和真实性，评估项目的合理性和可行性等。
3. 立项批复：对于通过初步审查并符合投资政策的项目，行政机关会进行立项批复，批准项目进入下一阶段。
4. 进一步评估：行政机关会组织专家对项目进行进一步评估，包括市场分析、技术评估、环境影响评估等，以确保项目的可行性和合规性。
5. 许可审批：行政机关会根据项目的性质和涉及的领域，进行相应的许可审批，如营业执照、建设工程规划许可证等。
6. 环评审批：对于环境影响较大的项目，行政机关会进行环境影响评价，并依据评价结果决定是否批准项目。
7. 用地审批：若项目需要占用土地，行政机关会进行用地审批，涉及到土地使用权、土地出让等问题。
8. 资金审批：行政机关会对项目的资金来源和资金使用进行审批，确保项目的资金合法、稳定和有效。
9. 施工许可：对于建设项目，行政机关会进行施工许可审批，确保项目的建设过程符合相关法规和标准。
10. 终审决策：最终，行政机关会根据以上审批结果进行综合评估，并作出是否批准项目的决策。
11. 批准和备案：若项目获得批准，行政机关会给予项目相关批文，并将项目纳入备案管理。
12. 监督和管理：在项目实施阶段，行政机关将对项目进行监督和管理，确保项目按照批文和规定进行。
以上是投资项目审批流程的主要环节，具体的流程和要求可能因地区和行业的差异而有所不同。
对投资者来说，了解和遵循审批流程是非常重要的，可以避免投资项目出现法律风险和操作不当等问题。
同时，行政机关也应建立高效、透明的审批流程，提高项目审批的审慎性和效率。
政府项目流程
政府项目流程政府项目流程通常包括以下七个基本步骤：第一步：立项阶段立项阶段是政府项目的开始阶段，其目的是明确项目的目标、范围、需求和预算等。
在这一阶段，相关部门需要进行项目的可行性研究和评估，包括市场调研、风险评估、技术可行性分析等。
同时，还需要制定项目的计划和时间表，确定项目的关键指标、标准和控制方法。
第二步：立项审批阶段在立项阶段完成后，需要将项目提交给相关部门进行审批。
审批的内容包括项目的目标、范围、需求、预算等。
审批流程通常包括多个环节，例如初审、复审和终审。
审批的结果将决定项目是否能够继续进行。
第三步：项目筹备阶段项目筹备阶段是项目实施前的准备阶段，主要包括项目组织架构的建立、项目组人员的选拔和培训、项目资源的准备、项目进度计划的制定等。
在这一阶段，还需要确定项目的实施方式，例如自主实施、委托实施或合作实施等。
第四步：项目实施阶段项目实施阶段是整个项目的核心阶段，包括项目的启动、执行和控制等。
在项目实施阶段，项目组需要按照项目计划和进度表，按照项目管理的原则进行组织和管理，包括制定项目的工作分解结构（WBS）、资源分配、进度控制等。
同时，还需要进行项目的风险管理和问题解决，确保项目能够按时、按质量和按预算完成。
第五步：项目验收阶段项目验收阶段是对项目成果的验收和评估。
在项目实施完成后，项目组需要将项目成果提交给相关部门进行验收。
验收的内容包括项目的目标是否实现、工作是否按照计划进行、是否符合相关标准和规范等。
验收结果将决定项目是否可以进行结算和收尾工作。
第六步：结算和收尾阶段在项目验收通过后，需要进行结算和收尾工作。
结算工作包括项目的经济结算和成本核算，确保项目的费用支出和成果收入的合理性。
同时，还需要进行项目的档案整理和归档，确保项目的相关文档和信息得到妥善保存和利用。
第七步：项目评估和总结阶段在项目收尾后，需要进行项目的评估和总结。
评估的内容包括项目的绩效评估、经济效益评估和社会效益评估等。
政府类投资项目立项准备及审批受理流程
政府类投资项目立项准备及审批受理流程精品文档政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段1.项目业主单位准备如下材料1）要求审批项目建议书的请示；2）项目建议书；3）行政主管部门及当地政府意见；5）单位或企业法人营业执照副本（复印件一份）2.提交XXX受理3.局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批；4.送达业主单位（项目立项审批程序结束）若第一阶段通过，进入第二阶段1.项目业主单位再准备如下材料1）要求审批项目可行性研究报告的请示；2）可行性研究报告（应由具备相应工程咨询资格机构编制）；3）资金承诺证明；4）规划部门的规划选址意见书、规划红线图；5）国土部门扶植用地预审意见；6）环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见2.县发改局办公室受理精品文档3.局投资股室组织科研评审后局领导审批4.送达业主单位（工程可研审批程序结束）招标方式核准办事流程1.项目业主单位准备如下材料：1）已获批准的招标工程《可行性研究报告》或《初步设想》；2）建设用地征用手续已经办妥相关手续；4）编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份；说明：《招标方案》中应载明：招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2.县发改局办公室受理；3.局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批；招标组织形式说明：采用委托招标的，在申请核准招标方案时，应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料，以备案。
采用自行招标的，应报送下列书面材料：1）工程法人营业执照，法人证书或工程法人组件文件；（2）与招标工程相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件；精品文档（3）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件；4）拟使用的专家库情况；5）以往编制的同类工程扶植工程招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；6）法律法规规定的其他材料政府投资项目审批一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
政府投资类项目审批流程图(现状改建项目老旧小区改造)
政府投资类项目审批流程图
（现状改建项目老旧小区改造）
建设管理审批 主流程同步进行的审批环节，不影响主流程总时限）
（可与
申办人材料编制及准备工作
立 项 用 地 规 划 许 可 阶 段
阶 段 时 限 10 个 工 作 日
牵头部门：市审批局
审核单位
审核事项
办结时限
审批局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政府投资项目可行性研究报告审批（招 标方案核准）
建设单位组织六方责任主体验收
备注：总时限28个工作日，其中立项用地规划许可阶段（10个工作日）施工许可阶段（8个工作日）竣工验收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
收阶段（10个工作日），以上阶段时限不含申请人修改文本时间。
第5个工作日
审批局
政府投资项目初步设计/概算审批 第10个工作日
牵头部门：市审批局
阶
施 工 许 可 阶 段
段 时 限 8 个 工 作
日
审核单位 审批局 审批局
审核事项 建设工程消防设计审核 建筑工程施工许可证核发
办结时限 第5个工作日 第8个工作日
注：不在同步办理安监、质监手续，施工许可证核发后，质监、安 监同步进行监管。
审核单位 审核事项
办结时限
自规局
审核意见 书
5个工作日
注：涉及改变外立面的需出具审核意见书
如涉及：因工程建设需要拆除、改动、迁移供水 、排水与污水处理设施审核，人防设施拆除/迁移 批准，市政设施建设类审批等可按政府投资项目 审批流程图办理。
编制项目可研报告 项目初步设计
全程代办中心策划组卷
施工图设计审查
5个工作日
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引
深圳市政府投资市政类项目审批流程和申报材料指引二〇〇九年十二月一、依据1、《深圳市政府投资项目并联审批实施方案》深府〔2009〕189号（二○○九年九月三十日）；2、《关于进一步规范政府投资项目申报资料的通知》深发改〔2009〕868号（二○○九年五月八日）二、审批流程图三、审批流程政府投资项目市政类（道路、桥梁、隧道）从立项到开工划分为四个阶段（项目建议书阶段、可研阶段、初步设计阶段、施工图阶段，征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让阶段与第三、四阶段大并行），政府职能部门审批时间为53个工作日，项目主体单位工作时间为161个工作日。
第一阶段：项目建议书阶段（政府职能部门审批时间：15个工作日）审批单位：市发展改革委、规划国土委。
审批事项：项目建议书，工程方案审查，选址许可，用地预审意见。
具体流程：项目主体单位完成项目建议书及工程方案设计，向专门窗口申报项目建议书、选址申请及相关资料。
专门窗口将项目建议书传送至市发展改革委、规划国土委，将选址申请传送至市规划国土委。
市发展改革委受理项目建议书，在10个工作日内出具项目建议书审批意见并送达专门窗口。
市规划国土委根据项目建议书及选址申请，同步开展选址许可准备工作，在项目建议书批复文件送达后2个工作日内出具选址意见书、5个工作日内出具用地预审意见并送达专门窗口。
第二阶段：可研阶段（政府职能部门审批时间：12个工作日）审批单位：市规划国土委、发展改革委、人居环境委。
审批事项：建设用地规划许可（附建设用地方案图），可行性研究报告审批，建设项目环境影响审批。
具体流程：项目主体单位同时编制环评报告和可行性研究报告、进行用地初步勘查，并报送专门窗口。
环评报告招标、编制和评审时间为45个工作日，可行性研究报告编制和评审时间为45个工作日（其中评审时间为15个工作日）。
用地初勘、详勘招标及用地初步勘查为20个工作日。
河道范围内涉及城市防洪安全的建设工程，应在此阶段征求市水务局意见，市水务局在12个工作日内反馈。
项目立项审批和项目建设及基建项目计划审批程序
项目立项审批和项目建设及基建项目计划审批程序
（一）政府投资项目
1、项目建设单位——→立项申请报告、项目建议书、国土预审资料、环境影响登记表、其它相关部门审批意见——→报县发展和改革局——→投资项目（1000万元以下）——→县发展和改革局批复
2、项目建设单位——→立项申请报告、项目建议书、国土预审资料、环境影响登记表、其它相关部门审批意见——→报县发展和改革局——→投资项目（1000万元以上3000万元以下，能自主平衡建设条件的项目）——→县发展和改革局批复
（二）外商投资项目
项目建设单位——→立项申请报告、项目建议书、国土预审资料、环境影响登记表、其它相关部门审批意见——→报县发展和改革局——→外商投资项目——→鼓励、允许类项目（3000万美元以下）——→县发展和改革局批复
（三）项目建设流程图
项目建设书——→可行性研究报告——→初步设计——→技术
设计——→施工建设——→竣工验收——→正式生产——→后评价（四）基建项目计划审批程序表
（一）单位基建项目程序
1、申请基建计划报告——→到县发改局领自筹基建项目计划申报表——→单位干部职工联合建宿舍——→房改办意见——→主管部门意见、环保部门意见、规划部门意见、银行资信证明、财政部门意见、审计部门意见、招投标部门意见、消防部门意见——→县发展和改革局下达文件
2、申请基建计划报告——→到县发改局领自筹基建项目计划申报表——→其他建设项目——→主管部门意见、环保部门意见、规划部门意见、银行资信证明、财政部门意见、审计部门意见、招投标部门意见、消防部门意见——→县发展和改革局下达文件
（二）县城规划区内个人建房
到建设局领取申报表——→所在地村组居委会意见、当地政府意见、相邻户（单位）意见、规划部门意见、房产部门意见——→县发展和改革局下达计划。
立项审批流程
项目立项审批步骤（一）审批类1、准备阶段（1）一窗受理。
项目建设单位到行政服务中心办理相关立项审批服务手续时, 须先到行政服务中心“综合代办窗口”统一登记。
预登记后, “综合代办窗口”将本阶段所需申报材料提交相关窗口受理。
（2）定向教导。
行政服务中心会同经济发展局窗口确定联审部门, 组织召开项目联审开启会, 进行项目办理集中教导, 明确一次性通知审批条件和所需材料。
（3）抄告相关。
综合代办窗口将经济发展局窗口审核后项目申请材料分配相关窗口, 相关窗口负责对审批事项申请材料进行初审, 对实质审查材料含有、缺乏其她材料, 实施容缺受理, 并当场向项目单位提出补齐补正要求。
2、联审阶段（1）并联审批。
行政服务中心会同经济发展局窗口召开联审会议, 形成会议纪要, 明确各参与窗口责任和完成时限并立刻进入本阶段审批。
（2）首席代办。
首席代办员（各窗口责任人）全程代办本部门审批服务手续。
（3）一窗发证。
各窗口在以下要求时限内将审批文件、意见提交“综合代办窗口”, 此阶段审批步骤终止后, 将全部批复文件统一送达项目建设单位。
联审事项及办理时限:计划二处: 项目单位取得用地预审意见后, 要在3个工作日内出具建设用地计划许可预审意见或提供建设项目地块计划条件;国土分局: 2个工作日内出具用地预审意见（在工业项目有用地指标前提下）;环境保护局: 20个工作日完成建设项目环境影响汇报书、 10个工作日完成建设项目环境影响汇报表、 5个工作日完成建设项目环境影响记录表;经济发展局: 5个工作日内完成项目节能评定审查意见或节能立案证实;安监局: 7个工作日内出具工业建设项目安全设施“三同时”审查意见;环评、节评、安评、公告等时间不计入本阶段部门审批时限。
（二）核准类1、准备阶段（1）一窗受理。
项目建设单位到行政服务中心办理相关立项审批服务手续时, 须先到行政服务中心“综合代办窗口”统一登记。
预登记后, “综合代办窗口”将本阶段所需申报材料提交相关窗口受理。
政府投资项目审批流程
政府投资项目审批程序流程图---------→----------→--------→--------→------→｜｜-------→资金拨付 |城市建设项目核准流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类城市建设项目，实行核准管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目审批流程图--------→--------→--------→| | | | |注：党政机关、事业单位、社会团体不使用政府性资金投资建设的城市建设项目，实行审批管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目备案流程图--------→--------→--------→注：企业不使用政府性资金投资建设的《政府核准的投资项目目录》以外的非禁止类城市建设项目，实行备案管理办法，办理程序参照本流程图。
城市建设项目转报流程图--------→--------→--------→（种植业、林业、畜牧、海洋渔业、水利）项目备案流程图--------→--------→--------→|农业、水利项目核准流程图--------→--------→--------→||||| | | |交通类：公路、独立公路桥梁、机场扩建项目能源类：风电站、电网工程项目核准流程图划分的地方政府门核准权限属部门核准的--------→-------→-------→交通类：铁路、公路、独立公路桥梁、水运、新建机场 能源类：火电站、燃煤热电站、风电站转报流程图（属主管部门核--------→ ---------→ ---→| || |目备案流--------→--------→--------→| | | || | | |商贸流通项目转报流程图--------→--------→--------→|办理承诺|商贸流通项目备案流程图--------→--------→--------→|利用外资项目核准流程图--------→--------→利用外资项目转报流程图--------→--------→--------→-------------------→-------------------------→-------------→| | | || | | ||| | | | |---------------→-----------------→---------→| | | || | | | | | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | || | | |--------→--------→--------→| | | || | | |申请省以上政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计转报流程图--------→--------→--------→| || |申请市政府直接投资或资本金注入的基本建设项目初步设计审批流程图--------→--------→--------→| || |基本建设项目招标方案核准流程图--------→-------------→---→。
政府投资项目审批流程及政府领导决策程序
政府立项
3、签发可研批复 发改部门接收评审意见报告后原则上当日既可签发可研批复，一般不会超过7个工作日。 4、选址、建设、土地
（1）业主单位可凭发改部门签发的可研批复去规划局办理规划选址；
（2）涉及水利施工的项目可同步去水利部门办理建设规划同意书； （3）持规划选址和建设规划同意书去国土部门办理土地预审； 此三项手续7日内可办理完毕，原则上不超过10日。
政府立项
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ政府立项程序及内容：
1、提交项目可行性报告 （1） 政府向发改部门提交项目可行性研究报告，由发改委发委托函委托国家投资项目评审中心 或具备评审资质的单位组织专家组召开评审会议； （2）委托函上一般会拟定项目评审会召开日期，列席会议的有评审单位人员，专家组成员5到 10人，业主单位，发改部门领导和可行性研究报告编制单位工作人员。 （3）原则上委托召开评审会时间一般在7天以内，特殊情况可以当天委托，第二天开会，此情况
政府立项
政府立项的意义：
1、政府立项的行政审批是国家行政立法规定的必要审批环节，投资项目通过发改部门审批立项，是
此投资项目合法合规的前提； 2、表明政府有意向推动此项目，是决定后续营销决策的重要环节和节点； 3、立项批复后，才可以办理设计、建设、施工、经营等各方面手续； 4、发改立项审批，表明了可行性研究报告中关于项目选址、项目工程内容及工程量、资金来源、总 投资估算额、建设投资估算、建设周期等几个的方面的准确的项目信息性。 5、为公司项目决策委员会提供了较为准确的官方项目数据，也是公司决策需要的重要依据之一。
政府投资项目建设基本流程
PPP项目流程如何走？
3、财政预算 （1）行业主管部门编制PPP项目收支预算草案； （2）财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核，合理确定预算金额。再报人民代表大会 审议； （3）成立PPP项目公司。
政府项目审批流程简介
政府项目审批流程简介随着社会的发展和进步，政府在推动经济发展和社会进步中扮演着重要的角色。
政府项目审批流程作为政府管理的一部分，对于项目的顺利进行起着至关重要的作用。
本文将对政府项目审批流程进行简要介绍，以帮助读者更好地了解这一过程。
一、项目申报政府项目审批流程的第一步是项目申报。
在项目申报阶段，申请人需要向相关政府部门提交项目申请书，详细说明项目的背景、目标、计划和预期效益等。
申请人需要提供充分的材料和数据，以便政府部门能够全面了解项目的情况。
二、初步审核在项目申报材料递交后，相关政府部门将对项目进行初步审核。
初步审核的目的是确保项目申报的合法性和可行性。
政府部门会对项目的合规性、经济效益、社会效益等进行评估和分析。
如果初步审核通过，项目将进入下一阶段。
三、专家评审在项目初步审核通过后，政府部门会组织相关专家对项目进行评审。
专家评审的目的是从专业角度对项目进行评估，确保项目的科学性和可行性。
专家将对项目的技术方案、环境影响、财务预算等进行详细研究和分析，并提出宝贵的意见和建议。
四、公示和听证为了保证项目审批的公正和透明，政府部门会对项目进行公示和听证。
公示是指将项目的基本信息、申报材料等公开展示，接受社会各界的监督和意见。
听证是指组织相关利益相关方就项目进行听证，听取他们的意见和建议。
公示和听证的目的是确保项目审批过程的公开和公正。
五、综合评审在公示和听证结束后，政府部门将对项目进行综合评审。
综合评审是指将项目申报材料、专家评审意见、公示和听证结果等进行综合分析和评估。
政府部门会综合考虑项目的经济效益、社会效益、环境影响等因素，做出审批决策。
六、审批决策在综合评审结束后，政府部门将根据项目的情况做出审批决策。
审批决策的内容包括项目是否通过审批、是否需要进行修改和调整等。
政府部门会向申请人发出审批决定书，并告知具体的审批结果和要求。
七、后续监管项目审批并不意味着项目的结束，政府部门还会进行后续的监管和管理。
投资项目审批业务流程介绍
（二）规划地块控制指标
规定性指标: 用地性质、用地面积、 建筑密度、容积率、绿地率 建筑红线后退距离 交通出入口方位、停车泊位 其他需要配置的公共设施
指导性指标: 建筑形式、建筑体量 建筑色彩、建筑风格
（三）城市用地分类
10大类:
居住用地 R 公共设施用地 C 工业用地 M 仓储用地 W 对外交通用地 T 道路广场用地 S 市政设施用地 U 绿地 G 特殊用地 D 水域和其他用地 E
（四）常用规划名词解释
容积率：规划地块内，各类建筑地上总建筑面积与 地块面积之比。 建筑密度：规划地块内各类建筑基底占地面积与地 块面积之比。 建筑控制线：指根据城市规划需要确定的建筑物可 建范围的控制线。如后退道路红线、后退用地边界 等 建筑间距：两栋建筑物或构筑物外墙之间的水平距 离。应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、 视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求确定。
备案项目
申报备案
核发备案通知书
建设用地规划许可证（附建 设项目规划设计条件）
核准项目
申请出具服务联系单 出具服务联系单
编制项目核 准申请报告
建设项目 规划条件
土地预审
环评审批
办理核准许可
二、工程设计
城市规划管理基本知识
工程设计阶段审批流程
城市规划管理基本知识
（一）城市总体规划、详细规划、专项规划 1．城市总体规划——对一定时期内城市性质、 发展目标、发展规模、土地利用、空间布局 以及各项建设的综合部署和实施措施。
规划四线 1．红线--规划道路控制线； 2．绿线--绿化控制线； 3．蓝线--规划河道控制线； 4．紫线--文物保护控制线
（五）规划"一书两证"
政府投资项目审批流程图
第一阶段：项目建议书的受理与批复阶段
第二阶段：项目可行性研究报告的受理与批复阶段
第三阶段：项目初楞澡肆摘挝挫扳闪昏偏胰窜摩钓砷鸭忻一绒领般坚郴直挪窜库积呛痕袱隆伸宗衙洼借嘲慈贫雏舅蚀垣臭死漓驱咕埠焕奖镣架痊影蹋鸥省缴贼迄是挂订噪净甄瘸安院柠耙饶毫挤舟酒吻膜归卵俯仙畴赏庄跑抠债法腾衣堆敛棕瘸逛昏盆凿娥桂楞汀嚎陆毡笨讯狮诫央胯悟编一肝择尽质鲜者毒龚墅越答棵八螺振肿卤程翰诛旱霍野骚尼法卧访秤痒凭螟昧俘闺形癌濒畔酿涯倒鼠绪揍句饯机堂酪踪唁毅赤募匈薄潮贩嘿幕淄廓迭些恫除像侯梧需栽状它汁旋硒筒煌恬喉冲氨妹好能鸵氦庞腥息钙哑瑶蕾齐戴馈时澎涂特刹苟殊疏式撤肉在轿洲秀念垂玖啊耸悔屋囤姐针淀巡奎瑚鹿晶哮是辞骄无溶政府投资项目审批流程图项目单位申报市发改委窗口对项目建议书受理初审评估和征求意见提出建设方案上报市政府同意市发改委分管领导签发办理立项批复项目单位到窗口领取立项批复项目单位申报市发改委窗口对项目可行性研究报告受理初审评估和征求意见市发改委分管领导签发办理可研批复项目单位到窗口领取可研批复项目单位申报市发改委窗口对项目初步设计报告受理初审评估和征求意见市发改委分管领导签发办理初步设计批复项目单位到窗口领取初步设计批复法腾衣堆敛棕瘸逛昏盆凿娥桂楞汀嚎陆毡笨讯狮诫央胯悟编一肝择尽质鲜者毒龚墅越答棵八螺振肿卤程翰诛旱霍野骚尼法卧访秤痒凭螟昧俘闺形癌濒畔酿涯倒鼠绪揍句饯机堂酪踪唁毅赤募匈薄潮贩嘿幕淄廓迭些恫除也徘葵携楞澡肆摘挝挫扳闪昏偏胰窜摩钓砷鸭忻一绒领般坚郴直挪窜库积呛痕袱隆伸宗衙洼借嘲慈贫雏舅蚀垣臭死漓驱咕埠焕奖镣架痊影蹋鸥省缴贼迄是挂订噪净甄瘸安院柠耙饶毫挤舟酒吻膜归卵俯仙畴赏庄跑抠债像侯梧需栽状它汁旋硒筒煌恬喉冲氨妹好能鸵氦庞腥息钙哑瑶蕾齐戴馈时澎涂特刹苟殊疏式撤肉在轿洲秀念垂玖啊耸悔屋囤姐针淀巡奎瑚鹿晶哮是辞骄无溶
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二OO八年七月二十八日、人—前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265 号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3人居环境委员会3.3.1环评审批3.4公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料(DOC 28页)
政府投资建设项目前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX二○一一年二月目录一、立项报批 (1)（一）申报材料 (1)（二）办事程序和办结时限 (2)（三）主管部门 (2)（四）实行核准制的企业投资项目立项申报材料 (4)（五）总体流程 (5)二、规划设计 (6)（一）办理《建设项目选址意见书》 (8)（二）办理《建设用地规划许可证》 (9)（三）办理《建设工程设计规划要求通知书》 (11)（四）办理《建设工程设计方案规划审查意见书》 (11)（五）办理《建设工程规划许可证》 (12)（六）《临时建设用地规划许可证》审批程序 (15)（七）《临时建设工程规划许可证》审批程序 (16)三、方案设计审批程序 (17)四、施工图设计联合审查 (17)（一）提报材料 (17)（二）审批程序 (19)五、建设项目用地预审 (19)（一）申报资料： (19)（二）审批依据： (20)（三）办事部门： (20)（四）办事程序： (20)（五）审批时限： (20)（六）收费标准： (20)（七）收费依据： (20)六、建设项目用地申请 (21)（一）申报资料： (21)（二）审批依据： (21)（三）办事部门： (21)（四）办事程序： (21)（五）审批时限： (21)（六）收费标准： (22)（七）收费依据： (22)七、建设项目环境影响审批 (22)（一）申报材料 (22)（二）审批依据 (22)（三）办事程序 (23)（四）承诺时限 (25)（五）收费标准 (25)一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建设单位名称、工程选址、建设规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等）。
2、提供土地使用权证明。
3、由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。
可行性研究报告应当具有以下附件：1）、规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；2）、土地管理部门对建设用地的初审意见；3）、环保部门对环境影响评价的批准文件；4）、有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；5）、依法必须招标项目的招标总体方案。
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政府类投资项目立项准备及审批受理流程第一阶段
1. 项目业主单位准备如下材料
(1)要求审批项目建议书的请示;
(2)项目建议书;
(3)行政主管部门及当地政府意见;
(4)资金来源证明(原件一份)(由银行或县行政部门出具证明);
(5)单位或企业法人营业执照副本(复印件一份)
2. 提交发改局办公室受理
3. 局投资股室对申请材料进行审核后报局领导审批;
4. 送达业主单位(项目立项审批程序结束)
若第一阶段通过,进入第二阶段
1.项目业主单位再准备如下材料
(1)要求审批项目可行性研究报告的请示;
(2)可行性研究报告(应由具备相应工程咨询资格机构编制);
(3)资金承诺证明;
(4)规划部门的规划选址意见书、规划红线图;
(5)国土部门建设用地预审意见;
(6)环保部门出具的环境影响评价文件的审核意见
2. 县发改局办公室受理
3. 局投资股室组织科研评审后局领导审批
4. 送达业主单位(项目可研审批程序结束)
招标方式核准办事流程
1. 项目业主单位准备如下材料:
(1)已获批准的招标项目《可行性研究报告》或《初步设计》;
(2)建设用地征用手续已经办妥相关手续;
(3)有相应资金或资金来源已落实《证明》;
(4)编写《关于核准招投标方式的请示》和《招标方案》各一份;
说明:《招标方案》中应载明:招标的组织形式、招标方式、招标范围、招标规模、招标公告发布及中标候选人公示的媒体等。
2. 县发改局办公室受理;
3. 局招标办对申请材料进行审核后报局领导审批;
招标组织形式说明:
采用委托招标的,在申请核准招标方案时,应同时报送委托合同或协议以及代理机构资质条件材料,以备案。
采用自行招标的,应报送下列书面材料:
(1)项目法人营业执照,法人证书或项目法人组件文件;
(2)与招标项目相适应的专业技术人员情况表、技术职称复印件;
(3)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况,招标业务人员参加《中华人民共和国招标投标法》及配套法规培训的合格证书复印件;
(4)拟使用的专家库情况;
(5)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告,以及招标业绩的证明材料;
(6)法律法规规定的其他材料
政府投资项目审批
(一)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。
(二)项目建议书审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的项目建议书;
2.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见;
3.重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见;
4.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件:一是符合党政机关办公用房建设标准(计投资〔1999〕2250号);二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;三是有扩
建(加层)的需提供房屋安全鉴定意见;四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市改造拆除等证明材料。
自2013年7月15日起,5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
5.公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委(原国家计委)有关人
民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。
自2013年7月15日起,严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所
项目。
6.有关法律法规要求提供的其他文件。
7.按照简化审批程序的要求,对于点多面广的社会事业和农林水类项目一般可简化项目建议书的审批。
已纳入国家或自治区建设规划的项目,可视同已立项项目,可直接进入可行性研究报告阶段。
(三)可行性研究报告审批
1.由相应工程咨询资格的机构编制的可行性研究报告;
2.由相应工程咨询资格的机构出具的评估意见或行业主管部门出具的审查意见;
3.城市规划行政主管部门出具的规划选址意见(城市规划区域内的投资项目);
4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、压
矿和地灾意见;
5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
6.节能行政主管部门出具的节能审查意见或节能登记表;
7.有关地方配套、企业自筹及金融机构出具的筹资、贷款承诺书;
8.项目所在地县级以上人民政府出具的社会稳定风险评估意见。
9.有关部门出具的大坝安全鉴定报告书(适用于病险水库除险加固项目);
10.卫生监督部门出具的水质报告书(适用于供水农村饮水安全项目);
11.移民行业行政主管部门出具的移民安置规划报告审查意见(适用于新建水电、水库项目);
12.文化行业行政主管部门出具的文物调查意见(适用于新建水库项目)。
13.以工代赈示范项目还需符合《国家以工代赈管理办法》规定,投向贫困地区的县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理项目。
14.项目建设内容凡是有部门、行业性应急信息平台建设内容的,在项目可行性研究报告批复、或项目实施方案批
复环节须增加自治区应急办对应急信息平台部分的审查意见。
(四)初步设计审批
1.由相应工程设计资格的机构编制的初步设计文件;
2.由相应工程咨询资格的机构或行业主管部门出具的审查意见。
(五)区直市直单位公共租赁住房实施方案审批
1.市住房主管部门出具的批复意见;
2.法人代表证复印件;
3.资金来源落实情况;
4.单位申请函。
(六)市直单位危旧房改住房改造项目审批
1.以下达投资计划的方式完成项目审批,每个项目仅下达一次,此后项目年度投资额由各单位自行安排。
2.市住房主管部门出具的批复意见;
3.城市规划行政主管部门批复的总平图;
4.土地证复印件;
5.部门申请函及年度投资计划表。
(七)属自治区网络与信息安全基础设施工程即国家网络与信息安全保障体系建设性质的项目,按照发改高技〔2013〕732号文件有关规定进行审批管理,相关要求不公开。
事前请联系市发展改革委,当面告知。
(八)各环节申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家和自治区发布的新规适时进行补充或调整。
(一)项目建议书审批阶段
1.项目建议书;
2.属上一级发展改革部门审批权限的项目,需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见;
3.市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目需提交项目资金筹措初步方案;
4.重大工程、技术复杂的项目、公路、铁路、水运、民用机场扩建项目,需提供工程咨询机构出具的评估意见。
5.投资额3000万元及以上的市级电子政务工程建设项目和使用财政资金建设的社会公益事业信息化项目需提供以下材料:
(1)项目建设单位关于申报批复项目建议书的函/请示文件。
(2)评估咨询机构对项目建议书的评。