中国民办高校的现状及其对策分析

中国民办高校发展的现状及其对策分析

中文摘要：随着高等教育的普遍化，民办高等教育也迎来了它的发展春天，并且如雨后春笋般的迅速壮大起来。本文对我国民办高校发展状况进行了介绍，并分析总结了我国当代民办高校发展的优势及存在的主要问题，并在此基础上提出了我国民办高校改革与发展的若干对策建议。

关键词：民办高校现状对策分析

随着我国经济、社会的发展，实现高等教育大众化的任务凸显出来，但仅依靠政府的投资远不能满足高等教育大众化的需求，因而大力发展民办高校、吸引民间资金投入高等教育事业成为高等教育界的共识。但从总体上看，民办高校的办学能力还无法满足经济、社会发展对其提出的客观要求。要实现民办高校的大发展，需要对其发展进行合理的定位并为其创设有利的发展条件。

一、我国民办高校的发展历程及其现状

今天我国民办高校的发展已日趋成熟，但从民办高校的产生至今却经历了一段不平凡的历史。民办高校能发展到今天，是几辈人共同努力创造的，是几辈人辛苦的汗水结晶。

1．我国民办高校的发展历程

社会办学是相对于官学来说的，在中国历史上称为私学。自春秋时期的中国古代私学到清末、民国年间的近代私学，中国的社会力量办学一直和官办学校并存且绵延不断。新中国建国以后由于要对旧的教育体制进行改造，社会力量办学曾一度被取消，并改为公办。到了五十年代末，为了适应国民经济的发展，中央提出“两条腿走路”的办学方针，五十年代末和六十年代中期全国的社会力量

办学又一度获得较大发展。到了20世纪90年代，社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，尤其是邓小平南巡讲话之后，教育体制改革的步伐加快。社会力量办学发展的势头更旺。民办高校的时兴和发展打破了政府包揽办学的格局，并逐步建成了政府办学为主，社会各界共同参加办学的新格局。同时国家对社会力量办学采取“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，社会力量办学已经成为社会主义教育事业的重要组成部分(如表1所示)。

表1 民办高等教育发展历程表

资料来源：杨倬，民办高校的发展及面临的问题随着“科教兴国、西部大开发”战略的实施，高等教育大众化的任务迫在眉睫，在中国这个人口众多，底子薄弱的穷国要办大教育这样的历史条件下，民办高校的兴起和发展已逐步成为高等教育大众化的主力军，越来越发挥着重要的作用[1]。

2．民办高校的发展现状及其现有的办学特色

（1）民办高校的发展现状

表2 2OO5—2008年实施高等学历教育的民办高校数(所)

资料来源:教育部发展规划司.图表系作者整理近几年,民办高校的发展迅速，在高等教育中扮演着重要角色(如表2所示)。

由表中数据可知，“十五”以来办学规模发展较快。近几年，民办教育进人了新的发展阶段，办学主体和办学形式多样，办学范围扩展到学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育以及职业培训,其中民办高校最为明显,

正在如火如荼的发展着。据2005年全国教育事业统计：全国各级各类民办高校共250所，占全国学校总数的13.95％左右，截止2008年统计，民办高校已增至638所,占全国学校总数的28%左右.其中具有本科学历教育的高等学校共369所,较之2007年可谓是质的飞跃。民办高等教育在整个高等教育事业中处于举足轻重的地位.同时民办教育通过自身的建设带动了学校周边交通、通讯、电力、饮食等行业．拉动了当地经济社会的发展。

（2）民办高校现有的办学特色

①在经费来源方面：采取多元化的筹资策略，避免单一的筹资方式。一些民办高校是由社会团体(特别是民主党派和海外华侨)设立，大量的企业投资支助，形成全社会力量办学，如郑州科技专修学院。更多的民办院校则与大量的社会团体和企事业单位保持着良好的合作关系，通过“借鸡生蛋”或互利互惠不断积累资金。如黄河科技大学就是通过自身的不断积累，实现了从几十元到几亿元的转化。而西安东方亚太学院则凭借高超的融资手段，在短短一年里将占地500亩的校园完全修好之后才正式招生。这样的筹资方式和发展速度是完全不同于国办高校依靠财政拨款的发展思路的。

②在管理机制方面：体制灵活，机构精简，十分的注重效率，避免了国办高校的机构臃肿。如浙江树人大学在管理机构上只有“一室三处”(校长党委办公室、学生处、教务处、总务处)。这样精简的机构，既有利于节省经费，也有

利于明确责任和提高办事效率。

③在师资力量方面：多聘请有经验有名气的教授为教学骨干，同时不断培养年轻教师。如燕京华侨大学就聘请中国人民大学的名教授授课；北京圆明园学院则聘请了北大、清华等不少名牌高校的名教授任教；黄河科技大学现有的专职教师队伍中，70％以上为教授或者副教授。这样强大的师资阵容不要说一般的国办高校不能相比，就是一些国办重点高校也比不上。

④在教学计划方面：强调外语、计算机及其他实用技能的传授和掌握。目前在全国有名的民办高校，有些本身就是外语院校，如西安翻译学院、西安外事学院，大连外国语学院等。江西渝州电子工程学院则要求学生在通过自学考试以取得毕业证书的同时，还要通过各类上岗资格证以获得实用技能。

⑤在对外交流方面：强调国际交流与沟通，通过各种方式与国外院校合作办学。如西安翻译学院每年都推荐几名学生免费到美国两所州立大学读研究生。大多数院校则推出“1+2”或“2+1”的方式与国外院校联合办学，这种方式不仅满足了其学生出国留学的想法，而且费用较少，还可以取得国外大学的学位[2]。

三、民办高校发展的优势以及存在的主要问题

我国民办高等教育具有十分明显的办学特点和优势，但在发展的过程中，由于自身的一些缺陷以及发展的历史较短也出现了很多的问题。

1．民办高等教育的优势

（1）民办大学实行“宽进严出”的政策

民办大学在招生上实行“宽进严出”的原则，让广大高考落榜生和社会上有志求学深造的青年都拥有上大学的机会，既解决了公办学校没有办法解决的事情，为国家减轻了负担，又为社会培养了大量的实用性专业人才，为国家高等教育大众化打下了基础。

（2）民办大学定向培养专业人才