湿地公园及河道治理PPP项目实施方案
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案
湿地公园及配套道路PPP项目项目运营维护方案2017年9月28日目录第1章运营维护的标准、依据及目标 (1)1.1相关标准及依据 (1)1.2文明施工目标 (1)1.3管理目标 (1)1.4环境目标 (2)第2章运营维护组织机构 (3)2.1项目运营机构 (3)2.2主要负责人职责与分工 (3)2.3部门职能分工 (5)第3章运营维护主要内容 (8)第4章分部运营维护专项方案 (9)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (9)4.2游客中心运营维护 (10)4.3道路、桥梁的运营维护 (11)4.4观光（风光）带工程程运营维护方案 (15)4.5湿地公园运营维护方案 (18)4.6公园内游乐设施运营维护方案 (21)4.7公园湖面、河道维护方案 (23)4.8绿化养护管理维护方案 (25)4.9管网设施维护管理方案 (27)4.10市政附属工程养护维修施工方案 (29)第5章运营期突发事件应急处理预案 (31)5.1编制目的 (31)5.2常见突发事件分类 (31)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (31)5.4应急预案培训与演练 (33)5.5重点安全防范和应急措施 (33)5.6消防预案 (35)5.7人身安全事故处理预案 (36)5.8水质污染事故的应急预案 (38)5.9防洪、防汛预案 (39)5.10防内涝预案 (39)5.11防震应急预案 (40)5.12公园突发事件专项应急预案 (41)5.13人员溺水应急专项预案 (43)5.14防洪度汛方案 (45)5.15反恐应急预案 (49)5.16突发事件后续处理 (52)5.17安全培训 (52)第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（1）《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发【2010】1号）（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关湿地公园工程、道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程、水利工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。
最新精编湿地公园ppp项目实施方案(含融资、建设、技术、管理、运营、维护和移交方案)
湿地公园PPP项目实施方案目录1、项目建设方案 (8)1.1项目概况 (8)1.2采购需求 ......................................................................... 错误!未定义书签。
1.3回报机制： ..................................................................... 错误!未定义书签。
1.4施工部署 (8)2、项目技术方案 (8)2.1园建工程施工方法 (8)2.1.1园林土方 (9)2.1.2 土石方路基和路面工程 (10)2.1.3 铺装及园路工程 (21)2.1.4 水体工程 (25)2.1.5 公共卫生间、综合服务中心及其它工程 (26)2.1.6地面铺装施工方法 (34)2.1.7墙面粘贴工程施工方法 (36)2.2绿化植物种植施工方法 (37)2.2.1物料要求 (37)2.2.2场地准备 (38)2.2.3施工要求 (39)2.2.4苗木种植工艺流程图（如图6-1） (39)2.2.5草皮种植的施工方法 (40)2.2.6花坛种植的施工方法 (41)2.2.7灌木种植的施工方法 (42)2.2.8乔木种植的施工方法 (44)2.3管养方法 (47)2.3.1草坪的管养 (47)2.3.2灌木和花卉管养 (48)2.3.3乔木管养 (49)2.4给排水系统施工方法 (50)2.4.1材料要求 (50)2.4.2沟槽开挖 (50)2.4.3管网安装 (51)2.4.4给水管道试压、排水管道通水及闭水试验 (52)2.4.5管道冲洗 (53)2.4.6喷头安装 (54)2.4.7控制系统的安装及调试 (54)2.5电气安装工程施工方法 (54)2.5.1线路敷设 (54)2.5.2接地保护、防雷系统 (55)2.5.5照明线路保护 (56)3、项目管理方案 (56)3.1项目管理目标 (56)3.1.1安全文明生产管理目标 (56)3.1.2质量目标 (56)3.1.3工期规划目标 (56)3.1.4消防规划目标 (56)3.1.5环境保护规划目标 (57)3.1.6资料管理规划目标 (57)3.1.7优质服务规划目标 (57)3.2项目管理组织机构 (57)3.2.1项目部组织管理网络 (57)3.2.2公司组织管理 (57)3.2.3项目组织机构及人员岗位职责 (58)3.3施工前期准备方案 (64)3.3.1施工现场准备 (64)3.3.2临时用电准备计划 (67)3.3.3施工临时供、排水准备计划 (69)3.3.4施工机械（具）及设备的准备计划 (72)3.3.5主要材料准备计划 (73)3.3.6劳动组织准备计划 (75)3.3.7技术准备 (80)3.3.8组织协调准备 (80)3.3.9交通组织方案 (80)3.4进度管理控制方案 (81)3.4.1工期安排 (81)3.4.3进度计划控制原则 (83)3.4.4施工各阶段进度计划 (83)3.4.5工程进度计划网络图 (83)3.4.6进度计划落实保证措施 (83)3.5质量保障方案 (91)3.5.1施工技术的质保措施 (91)3.5.2施工计划的质保措施 (92)3.5.3施工材料的质保措施 (92)3.5.4人员配备的质保措施 (94)3.5.5测量工程质保措施 (95)3.5.6钢筋工程质保措施 (95)3.5.7模板工程质保措施 (96)3.5.8混凝土工程质保措施 (97)3.5.9质量管理系统 (97)3.5.10施工过程中的质量控制 (98)3.5.11质量检验及技术措施 (100)3.5.12成品保护措施 (101)3.6工程投资控制管理方案 (105)3.6.1投资资金控制管理规定 (105)3.6.2投资成本控制管理程序 (106)3.6.3投资资金计划 (106)3.6.4投资资金运行的控制 (106)3.6.5投资资金的核算 (107)3.6.6投资资金的分析与考核 (107)3.6.7工程投资控制措施 (108)3.6.8项目施工图设计阶段的投资控制措施 (108)3.6.9项目实施阶段的投资控制措施 (108)3.6.10降低成本措施 (110)3.7安全管理方案 (111)3.7.1安全生产管理体系 (111)3.7.2安全教育制度 (115)3.7.3安全生产管理措施 (116)3.7.4技术措施 (116)3.7.5基础施工安全措施 (116)3.7.6高处作业安全防护措施 (118)3.7.7主要施工机具安全技术措施 (122)3.7.8安全用电及防火措施 (129)3.7.9分项工程安全技术措施 (133)3.7.10其它安全技术措施 (147)3.8文明施工及环境保护方案 (152)3.8.1文明施工方案 (152)3.8.2现场环境管理措施 (159)3.9工程合同管理方案 (170)3.9.1合同管理的基本原则 (170)3.9.2合同管理的方法 (171)3.9.3合同管理的措施 (174)3.9.4总承包管理要求 (177)3.9.5发包（分包)管理 (179)3.10季节性施工方案 (185)3.10.1冬雨季施工措施 (185)3.10.2雨季前的施工准备 (185)3.10.3暑季及台风季节施工 (187)3.10.4雨季、夏季施工防火要求 (189)3.11工程建设期间应急管理预案 (193)3.11.1总则 (193)3.11.2应急救援组织机构 (196)3.11.3应急救援组织机构职责 (196)3.11.4应急组织 (198)3.11.5应急准备和响应 (198)3.11.6紧急情况的处理程序和措施 (199)3.11.7培训演练与必备器材 (201)3.11.8应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 (201)3.11.9重大危险源监控措施方案 (201)3.12工程建设管理制度 (209)3.12.1总则 (209)3.12.2工程会议管理 (209)3.12.3经济签证管理 (210)3.12.4工程协调管理 (211)3.12.5工程竣工验收管理 (212)3.12.6工程档案管理 (213)3.12.7日常办公管理 (215)3.12.8工程设计管理 (216)3.12.9建筑工程施工管理 (217)3.12.10安装工程管理 (221)3.12.11设备综合管理 (225)3.12.12基建财务管理 (229)3.12.13工程施工安全管理 (232)3.12.14工程施工人员要做到十不蹬高 (233)3.12.15工程施工现场电气设备、线路安全管理 (233)4、项目运营方案 (239)4.1、项目公司管埋机构说明 (237)4.2、项目建设管埋 (241)4.2.1 、管埋目标 (241)4.2.2、管埋重点 (242)4.2.3、主要管埋措施和手段 (242)4.2.4、计划管埋体系 (242)4.2.5、质量管埋体系 (243)4.2.6、建立合同网络体系 (243)4.2.7、重要材料设备采购招标投标管埋 (244)4.2.8、财务管埋体系 (244)4.2.9、控制建设投资的主要管埋办法 (244)4.3、报告制度和重大事项的决策 (245)4.3.1、报告制度 (245)4.3.2、重大事项决策 (245)4.4、项目公司财务、人事等方面的运营管埋模式 (245)4.4.1、项目公司财务管埋模式 (245)4.4.2、项目公司人事运行管埋模式 (246)4.4.3、实施动态管埋 (246)5、项目维护方案 (248)5.1、项目维护义务和责任 (248)5.5.1、项目维护责任 (248)5.5.2、维护方案和手册 (248)5.5.3、计划外的维护 (248)5.2、政府方对项目维护的监督和介入 (249)6、项目移交方案 (250)6.1、工程移交 (250)6.1.1、目的 (250)6.1.2、职责 (250)6.1.3、移交程序 (250)6.1.4、工程竣工移交程序 (251)6.2、档案资料移交 (252)6.2.1 交竣工验收 (252)6.2.2 交付 (252)6.2.3 视为交付 (252)6.2.4 质量保修书 (253)6.2.5 资料的编制 (253)6.3、PPP项目移交 (253)6.3.1 回购期 (253)6.3.2 回购价款组成及计算 (254)6.3.3 单项工程回购款的支付 (255)6.3.4 单项工程建安费审定前后回购款的支付 (256)6.3.5 单项工程回购 (257)6.3.6 回购款支付程序 (257)7、项目融资方案 (258)1、项目融资方案 (258)2、融资方案保证措施 (258)湿地公园PPP项目实施方案1、项目建设方案1.1项目概况1.1.1、项目名称：湿地公园PPP项目1.1.2、建设地点：本项目规划范围内1.1.3、建设内容及规模：国家湿地公园建设项目计划改造巡护路67.01公里，电瓶车道12.35公里，木栈道8.30公里，亲水平台750平方米，湿地广场1824平方米；自然型驳岸10公顷，生态隔离带182.42公顷，生态鸟岛30.18公顷，滨河植物带28.8公顷，胡杨林666.7公顷，湿地植物认知园6公顷，水生植物园10公顷；蔡旗桥人工湿地净化功能演示系统0.25公顷，老外河人工湿地0.5公顷，麻家湖人工湿地68.06公顷；科普宣教馆3081平方米，观鸟屋80平方米，保护点40平方米，公园大门2处，观景亭3处，鸟类观测点3处，野外投食点20处，巢箱巢台50个，水禽避难所3处，湿地解说牌62处，景点景物解说牌50处，道路标识牌30处，旅游设施指示牌20处，警示牌100块，文化墙11处，防火微波监控台2座。
河道整治工程PPP项目实施方案策划书
河道整治工程PPP项目实施方案策划书目录一、项目基本情况 (4)(一)项目概况 (4)(二)项目前期工作情况 (5)(三)项目预计建设工期 (5)(四)其他重要事项 (5)二、合作单位要求 (5)(一)投标人资格要求 (5)(二)企业合作期间应维持的资格和条件 (8)(三)企业的行业管理经验和其它要求 (8)三、合作关系及限制要求 (8)(一)合作关系 (8)(二)合作期限 (13)四、招标条件 (13)(一)招标方式 (13)(二)招标文件 (13)(三)中标方式 (14)五、合作主要内容 (15)(一)项目前期工作内容 (15)(二)融资方案 (16)六、工程建设 (18)(一)政府提供的建设条件 (18)(二)项目建设进度、质量、安全及管理要求 (18)(三)工程变更 (18)七、项目验收 (18)(一)项目验收计划及标准 (18)(二)投资控制责任 (19)八、运营和服务 (20)(一)政府提供的外部条件 (20)(二)服务标准 (20)(三)运营服务要求变更 (20)(四)运营与维护 (20)(五)运营支出 (20)九、项目移交 (21)(一)项目移交过渡期 (21)(二)项目移交 (21)(三)移交质量保证 (22)十、收入和回报 (24)(一)项目运营收入 (24)(二)价格调整 (24)十一、退出机制 (25)十二、违约处理及争议解决 (26)(一)合约签订 (26)(二)甲方违约 (26)(三)乙方违约 (26)(四)PPP项目公司违约 (27)(五)争议解决 (28)十三、附件 (29)(一)项目投资估算 (29)(二)投资方回报分析 (29)(三)政府支出及回报 (30)西充县城市农贸市场项目PPP项目实施方案策划初稿一、项目基本情况(一)项目概况1、项目名称：河道整治工程PPP项目2、建设地址：该项目规划区域内3、建设内容及规模：河道整治工程K0+000-K1+640里程段，新建河堤1.64公里，含河道整治、景观桥梁工程、完成河道两边景观工程、绿化及附属工程。
河道整治工程PPP项目实施方案策划书
河道整治工程PPP项目实施方案策划书目录一、项目基本情况 (4)(一)项目概况 (4)(二)项目前期工作情况 (5)(三)项目预计建设工期 (5)(四)其他重要事项 (5)二、合作单位要求 (5)(一)投标人资格要求 (5)(二)企业合作期间应维持的资格和条件 (8)(三)企业的行业管理经验和其它要求 (8)三、合作关系及限制要求 (8)(一)合作关系 (8)(二)合作期限 (13)四、招标条件 (13)(一)招标方式 (13)(二)招标文件 (13)(三)中标方式 (14)五、合作主要内容 (15)(一)项目前期工作内容 (15)(二)融资方案 (16)六、工程建设 (18)(一)政府提供的建设条件 (18)(二)项目建设进度、质量、安全及管理要求 (18)(三)工程变更 (18)七、项目验收 (18)(一)项目验收计划及标准 (18)(二)投资控制责任 (19)八、运营和服务 (20)(一)政府提供的外部条件 (20)(二)服务标准 (20)(三)运营服务要求变更 (20)(四)运营与维护 (20)(五)运营支出 (20)九、项目移交 (21)(一)项目移交过渡期 (21)(二)项目移交 (21)(三)移交质量保证 (22)十、收入和回报 (24)(一)项目运营收入 (24)(二)价格调整 (24)十一、退出机制 (25)十二、违约处理及争议解决 (26)(一)合约签订 (26)(二)甲方违约 (26)(三)乙方违约 (26)(四)PPP项目公司违约 (27)(五)争议解决 (28)十三、附件 (29)(一)项目投资估算 (29)(二)投资方回报分析 (29)(三)政府支出及回报 (30)西充县城市农贸市场项目PPP项目实施方案策划初稿一、项目基本情况(一)项目概况1、项目名称：河道整治工程PPP项目2、建设地址：该项目规划区域内3、建设内容及规模：河道整治工程K0+000-K1+640里程段，新建河堤1.64公里，含河道整治、景观桥梁工程、完成河道两边景观工程、绿化及附属工程。
湿地公园PPP项目实施方案(编制大纲)
湿地公园PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、湿地公园PPP项目概况（一）湿地公园PPP项目基本情况（二）湿地公园PPP项目经济技术指标（三）湿地公园PPP项目公司股权情况二、湿地公园PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、湿地公园PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
湿地公园及河道治理PPP项目实施方案
湿地公园及河道治理P P P项目实施方案(编制大纲)(总6页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--湿地公园及河道治理PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、湿地公园及河道治理PPP项目概况（一）湿地公园及河道治理PPP项目基本情况（二）湿地公园及河道治理PPP项目经济技术指标（三）湿地公园及河道治理PPP项目公司股权情况二、湿地公园及河道治理PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、湿地公园及河道治理PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
湿地公园PPP项目实施方案
湿地公园建设PPP项目实施方案某某县水利局2017年8月目录编制原则和编制依据 (1)1、项目概况 (4)1.1项目名称 (4)1.2实施机构 (4)1.3项目背景 (4)1.4项目建设规模及内容 (4)1.5总投资估算及资金筹措 (5)2、运作方式 (6)2.1基本原则 (6)2.2运作模式 (6)2.3采用PPP模式的必要性 (7)2.4采用PPP模式的可行性 (8)2.5项目结构 (13)2.6项目的运作流程 (14)3、交易结构 (17)3.1股权结构 (17)3.2投融资结构 (17)3.3回报机制 (17)3.4相关配套安排 (18)4、采购方式 (19)4.1采购人 (19)4.2采购方式 (19)4.3社会投资人的资格条件 (19)4.4投标保证金 (21)4.5采购标的 (22)4.6投标文件评标原则和标准 (23)5、服务费测算情况 (25)6、风险分配基本框架 (28)6.1风险分配原则 (28)（一）、风险识别 (28)（二）、风险评估 (28)（三）、风险分配 (28)（四）、项目风险应对措施 (31)7、合同体系 (35)8、PPP项目协议主要条款 (37)8.1PPP协议期限 (37)8.2土地使用权 (37)8.3项目工程建设 (37)8.4竣工验收与审计 (40)8.5维护内容 (41)8.6服务费支付与调整 (41)8.7绩效考核 (42)8.8履约保障 (43)8.9保险 (47)8.10一般补偿 (47)8.11临时接管 (48)8.13提前终止及补偿 (49)8.13转让与担保 (50)8.14应急处置 (50)8.15合同变更 (50)8.16争议的解决 (50)9、合资合同关键条款 (51)9.1项目出资和股权比例 (51)9.2股权转让 (51)9.3权益处置 (51)9.4董事会 (51)9.5经营管理机构 (51)9.6监事会 (52)10、监管架构 (53)10.1履约监管 (53)10.2行政监管 (53)10.3公众监管 (53)11、下一步工作建议 (54)附件1：物有所值评价 (55)附件2：财政可承受能力论证 (56)附件3：绩效考核表 (57)编制原则和编制依据一、基本原则为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在实施方案编制过程中，遵循如下原则：1、严格执行国家法律、法规、规章和政策规定；2、项目实施过程坚持“公平、公正、公开”原则；3、保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；4、发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；5、转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；6、保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；7、兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；8、理顺政企关系，完善特许经营制度的原则。
XXX湖湿地生态修复综合治理PPP项目(技术实施方案定稿)
本分项方案主要包括建设进度计划、施工准备、施工方案与技术措施、安全生产、质量保障、造价成本控制、环境保护、施工扬尘污染防治等。
3.2运维期：项目运营维护方案
本分项方案包括运营维护服务具体执行方案及保障措施、应急预案，承诺的运营维护管理质量标准等）。
3.3移交期：项目资产移交方案
（8）负责各子项目人员的培训工作的实施。负责试运行期间的技术保障工作。
（9）整理和收集竣工资料，并做好资料会审，审核完工的工程。
4、财务部职责
（1）负责项目建设部的财务、会计工作；
（2）负责项目建设部日常财务核算，参与项目公司合同期内的经营管理；
（3）参与项目建设部的投资决算等重要决策；
（4）定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查；
（2）XXX湖湿地生态修复综合治理PPP项目实施现场的实际情况；
（3）国家及达州市现行的相关法律、法规及行业规范性文件；
（4）我公司《质量环境职业健康安全管理体系文件》；
（5）我公司《工程项目质量环境职业健康安全管理手册》；
（6）我公司类似项目的成功经验；
（7）我公司现有的人员、技术、管理、设备能力和类似工程施工管理经验；
本项目包含五个子项目，分别为：
（1）莲花湖湿地公园基础设施子项目：包括莲花湖水环境生态修复、湿地景观打造、园区配套基础设施以及管理服务区建设及附属设施。
（2）生态康养区基础设施子项目：包括市政道路及海绵城市建设等。
（3）邱家店延展建设区基础设施子项目：包括约5.10公里的8条市政道路建设及海绵城市建设。
（3）检查施工现场的防火措施落实情况，对不遵守安全规定的单位和个人提出告示、警告和现场停工指示，提出处理意见。
河道流域治理PPP项目实施方案
河道流域治理PPP项目实施方案河道流域治理PPP项目实施方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）目录1.项目概况 (1)1.1基本情况 (1)1.2项目建设范围和内容 (2)1.3主要经济技术指标 (3)1.4项目实施进展 (4)2.项目前期论证 (5)2.1物有所值评价 (5)2.2财政可承受能力评价 (8)3.项目采购及运作方式 (9)3.1项目采购方式 (9)3.2项目运作方式 (10)4.项目交易结构 (11)4.1项目公司股权结构 (11)4.2投融资结构 (13)4.3回报机制 (14)4.4相关配套安排 (15)5.项目合同体系 (16)5.1项目合同结构 (16)5.2合资协议及项目公司章程 (17)5.3PPP项目协议 (18)5.4流域治理服务协议 (18)6.项目核心边界条件 (19)6.1权利义务边界 (19)6.2交易条件边界 (21)6.3履约保障边界 (32)6.4调整衔接边界 (34)7.风险分配框架 (37)7.1风险分配原则 (37)7.2风险分配机制 (39)8.项目监管体系 (40)8.1项目监管主体 (41)8.2项目监管内容和方式 (42)9.附件 (47)附件1项目财务测算 (47)附件2不可谈判的核心边界条件 (54)1.项目概况1.1基本情况“中国水城”是某某市委、市政府高度重视的建设项目，根据《某某某某市“中国水城”规划建设指导意见》，某某市将对18条内河进行环境综合整治，实现相邻水系互联互通，形成18条景观生态廊道，最终形成“蓝脉绿羽”的城市内河水系和绿地景观系统结构。
竹排江作为某某市城区主要内河之一，担负着排洪、景观等多种功能，是某某市“中国水城”建设的重要组成部分。
而竹排江的上游植物园段河道位于南湖-竹排江水系的上游，具有重要的城市水系生态价值以及城市休闲作用。
图1-1 那考河现场图目前，竹排江上游植物园段水质为劣Ⅴ类，污染严重，基本上成为纳污河。
湿地公园ppp实施方案
湿地公园ppp实施方案湿地公园是一个重要的生态保护区域，具有丰富的生物多样性和重要的生态功能。
为了进一步加强湿地保护与可持续利用，我提出以下湿地公园ppp实施方案。
一、项目背景和概述湿地公园ppp实施方案是为了将公共与私人资源进行整合，在湿地保护和可持续利用方面进行合作。
该方案旨在通过引入私人投资和管理优势，提高湿地公园的规模、品质和管理水平。
二、项目目标1. 保护湿地生态：通过科学管理和合理规划，保护湿地区域生态环境，维护湿地生物多样性和生态平衡。
2. 开发利用湿地资源：合理利用湿地资源，开展生态旅游、科普教育等活动，促进区域经济发展。
3. 加强社会参与：倡导公众参与湿地保护，提高公众环保意识，促进社会可持续发展。
三、项目内容和方式1. 基础设施建设：引入私人投资进行湿地公园的基础设施建设，包括游览通道、观鸟平台、解说中心等设施建设。
2. 生态旅游开发：与相关企业合作，开展生态旅游活动，如湿地导览、竹筏漂流等项目。
3. 科普教育推广：与学校、科研机构合作，开展湿地科普教育活动，增加公众对湿地的了解和认识。
4. 技术支持与咨询：引入专业机构提供湿地公园规划、管理等方面的技术支持与咨询服务。
5. 筹资模式：通过政府补助、私人投资和公众捐赠等方式筹集资金，确保项目可持续运营。
四、项目管理与运营1. 建立湿地公园管理机构：政府与投资方合作，设立专门机构负责湿地公园的日常管理和运营。
2. 制定管理规定：制定科学的湿地公园管理规定和操作手册，确保管理活动符合生态保护和可持续发展要求。
3. 定期评估和监测：定期评估湿地公园运营情况，监测生态环境变化，并根据评估结果进行合理调整和改进。
五、预期成果和效益1. 保护湿地生态：加强湿地生态环境保护和管理，提高湿地生物多样性和生态系统服务功能。
2. 经济发展：开发利用湿地资源，促进生态旅游和相关产业的发展，带动周边经济发展。
3. 社会参与：加强公众环保意识和参与湿地保护的意愿，营造良好的社会氛围。
湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告（编制大纲）
湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告（编制大纲）第一篇：湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告(编制大纲) 湿地公园及河道治理PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。
这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。
PPP项目运营的一种形式“物有所值”评价是PPP项目实施的前置条件，主要从三个层面进行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、价格和效益进行权重分配后综合评价。
第一章项目概况一、湿地公园及河道治理项目基本情况（一）湿地公园及河道治理项目背景（二）湿地公园及河道治理项目名称（三）湿地公园及河道治理项目位置与范围（四）湿地公园及河道治理项目建设内容规模及投资（五）湿地公园及河道治理项目实施进度（六）湿地公园及河道治理项目实施的必要性和可行性1、湿地公园及河道治理项目实施的必要性2、湿地公园及河道治理项目实施的可行性二、湿地公园及河道治理项目财务分析（一）资金筹措（二）湿地公园及河道治理项目总成本与费用（三）湿地公园及河道治理项目收入第二章湿地公园及河道治理项目运作方式一、湿地公园及河道治理项目实施机构、授权出资机构二、湿地公园及河道治理项目运作方式三、湿地公园及河道治理项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容(1)可用性付费（2)运营服务费(二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任(3）政府支付方式第三章湿地公园及河道治理项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配（1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析1、湿地公园及河道治理项目规模2、预期使用寿命3、湿地公园及河道治理项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论第四章物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、PPP 值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表1、PSC 值计算表附表2、PPP 值计算表附表3、运营成本和运营收入明细表附表4、还本付息表第五章物有所值定性分析专家评审意见附件附件1、基本评价指标及评分标准附件2、补充评价指标及评分标准附件3、物有所值定性分析专家评分表附件4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件5、物有所值定性分析专家意见关联报告：湿地公园及河道治理项目可行性研究报告湿地公园及河道治理项目建议书湿地公园及河道治理项目申请报告湿地公园及河道治理项目资金申请报告湿地公园及河道治理项目节能评估报告湿地公园及河道治理项目市场研究报告湿地公园及河道治理项目商业计划书湿地公园及河道治理项目投资价值分析报告湿地公园及河道治理项目投资风险分析报告湿地公园及河道治理项目行业发展预测分析报告第二篇：国家湿地公园PPP项目物有所值评价报告(编制大纲) 国家湿地公园PPP项目物有所值评价报告编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。
湿地公园PPP项目实施方案(编制大纲)
湿地公园PPP项目实施方案(编制大纲) 湿地公园购买力平价项目实施方案编制单位:北京智伯力投资咨询有限公司购买力平价项目实施方案是指政府为实施购买力平价项目而编制的规划文件。
由于PPP项目涉及多个政府部门，专业性强，实施周期长，为了保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体需要制定PPP项目的实施计划，并根据实施计划的内容逐步推进PPP项目的实施根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定:“县级以上人民政府有关行业主管部门或者政府部门可以根据经济和社会发展的需要，以及相关法人和其他组织提出的特许经营项目建议书，提出特许经营项目的实施方案“因此，项目实施计划一般由政府行业主管部门或政府授权的部门负责编制确定实施方案的内容参照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条:“特许经营项目的实施方案应包括以下内容:(1)项目名称；(二)项目实施组织机构；(三)项目建设规模、总投资、实施进度、提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；(四)投资回报、价格及其计算；(5)可行性分析，即降低全生命周期成本、提高公共服务质量和效率等的分析和估算。
；(六)特许经营协议框架草案和特许经营期限；(七)特许经营者应当具备的条件和选择方法；(8)政府承诺和保证；(九)特许经营期满后的资产处置；(十)其他应当明确的事项“虽然特许经营是PPP模式的一种特殊运作模式，但它规定项目实施计划的内容涵盖了PPP项目实施计划的基本内容也就是说，在实践中，PPP项目实施计划一般包括项目概述、基本风险分配框架、项目运作模式、项目合作期限、交易组织、合同制度、监管框架和采购方式选择等。
1实施框架1、湿地公园PPP项目概述(1)湿地公园PPP项目基本信息(2)湿地公园PPP项目经济技术指标(3)湿地公园PPP项目公司股权2、湿地公园PPP项目风险共担和利益共担(1 运营风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险(2)利益共享3、湿地公园PPP项目运营模式在实践中，常见的项目运营模式包括委托运营、管理合同、建设-运营-转让、建设-所有权-运营、转让-运营-转让和变更-运营-转让等2现有资产新资产运营和维护(O& M)租赁，承包人接管现有资产，承包人接管现有资产，并在合同规定的范围内提供合同规定范围内的服务。
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案运营、维护、移交方案目录1、运营组织方案1.1运营期项目公司组织架构1.1.1组织架构说明1.1.2组织架构配置2、水系管理计划2. 1 加强组织领导和协调202.2 人力资源保障措施20 2.3 工作计划措施20 2.4 运营计划措施21 2.5 材料计划措施21 2.6 资金保障计划措施222.6. 1 专项资金管理制度222.6.2资金计划管理22 2.6.3运营成本控制22 2.6.4资金监管22 2.7 技术保障措施23 2.7.1米用咼新技术和先进设备23 2.7.2加强技术指导与咨询23 2.7.3技术人员保障23 2.8 设备保障措施23 2.8.1建立完善的巡检制度23 2.8.2统计设备运转薄弱环节24 2.8.3合理安排检修24 2.8.4库存备件保障24 2.9应急预案25 2.9.1应急抢险方案25202.9.2 异常暴雨应急预案27 2.9.3 重大环境污染事故应急预案29 2.9.4 管道泄漏应急预案302.9.5 异常大雪、大雾应急预案323、维修维护方案333.1 设施维修维护33 3.1.1 污水、截污及雨水管网管线33 3.1.2 调蓄池34 3.1.3 河道岸坡35 3.1.4 景观公园绿地37 3.2 设备维修维护48 3.2.1 一般规定48 3.2.2 提升及补水水泵48 3.2.3 电动机53 3.2.4 变压器57 3.2.5 配电装置583.2.6 仪器仪表654、水质维养方案694.1 精细化管养维持水质指标69 4.2 水质维养措施70 4.3 水质采样及监测72 4.3.1 采样724.3.2 水质监测745、项目运营重点难点分析745.1 水利设施维护75 5.2 消除淤积隐患75 5.3 消除黑臭现象、提升河道水质755.4 全线巡查安保756、项目移交方案767、保险方案787.1 建设期间的保险78 7.2 运营期间的保险801、运营组织方案1.1 运营期项目公司组织架构本项目所含范围宽、涉及专业多、运营期限长，为了保持长效稳定的运营，需设立完善的组织架构，保障持续有效的开展工作。
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湿地公园及河道治理PPP项目实施方
案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架
一、湿地公园及河道治理PPP项目概况
（一）湿地公园及河道治理PPP项目基本情况
（二）湿地公园及河道治理PPP项目经济技术指标
（三）湿地公园及河道治理PPP项目公司股权情况
二、湿地公园及河道治理PPP项目风险分担与利益共享
（一）风险分担
1、政策风险
2、汇率风险
3、技术风险
4、财务风险
5、营运风险
6、环境风险
7、社会风险
8、法律风险
9、不可抗力风险
（二）利益共享
三、湿地公园及河道治理PPP项目运作方式
实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
PPP 部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、湿地公园及河道治理PPP 项目合作期限
（一）湿地公园及河道治理PPP 项目合作期限的确定
（二）合作期限的形式
五、湿地公园及河道治理PPP 项目交易机构
交易结构是指实施PPP 项目所设定的交易体系，主要包括项新
资
产
已
有
资
产
目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。
六、湿地公园及河道治理PPP项目回报机制
回报机制是政府和社会资本合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时，拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。
七、湿地公园及河道治理PPP项目配套政策
（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策
（二）提供相关接连设施
（三）办理有关政府审批手续
（四）防止不必要的竞争性项目
八、湿地公园及河道治理PPP项目合同体系
项目实施方案中的合同体系内容，是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。
常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。
PPP项目常见基本合同体系及参与方
九、湿地公园及河道治理PPP项目监管架构
监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。
监管架构主要包括授权关系和监管方式。
十、湿地公园及河道治理PPP项目采购方式选择
编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作，推进PPP项目的实施。
PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。