监督学(第6章)
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（4）玩忽职守罪的客观方面表现为国家工作人员不能说 明其明显超过合法收入的巨额财产来源合法。
授人以鱼不如授人以渔
第三节 侦查监督
朱明工作室
zhubob@21cn.com
侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理 刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦 查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的 监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活
授人以鱼不如授人以渔
滥用职权罪的界限
朱明工作室
zhubob@21cn.com
1. 滥用职权罪与非罪的界限。 2. 滥用职权罪与其他滥用职权犯罪的界限。
授人以鱼不如授人以渔
玩忽职守罪的认定
朱明工作室
zhubob@21cn.com
玩忽职守罪是指国家工作人员玩忽职守，致使公共财 产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
诉讼方式进行。人民检察院主要是对诉讼中的违法行为进
行监督，这种监督的主要特点是具有司法性、诉讼性，而 不具有行政指令性。 人民检察院的法律监督必须严格依法。
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的内容和方式
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检察机关法律监督的范围是由其履行法律监督职责所 依据的法律规定的。按照法律部门的划分，检察机关
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授人以鱼不如授人以渔
巨额财产来源不明罪的认定
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巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支 出明显超过合法收入且差额巨大，而本人不能说明其 来源是合法的行为。 巨额财产来源不明罪构成要件：
（1）玩忽职守罪的主体是特殊主体。 （2）玩忽职守罪的主观方面是直接故意， （3）玩忽职守罪的客体是复杂客体。
刑事立案监督案件的审查和调查
该审查主要包括：
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1. 被害人认为公安机关应当立案侦查而不立 案侦查案件的审查。
2. 人民检察院发现的刑事立案监督案件的审 查。 3. 报案人、控告人、举报人等提出的刑事立 案监督案件的审查。
刑事立案调查方法主要包括：
调取、审查有关书面材料；询问有关当事 人、证人；勘验、检查；鉴定。
朱明工作室
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《刑事诉讼法》第60条表明，逮捕犯罪嫌疑人的 条件由三个方面组成：有证据证明有犯罪事实； 可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。 《宪法》第37条、《刑事诉讼法》第59条规定， 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院 批准或者人民法院决定，由公安机关执行。根据 《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关侦 查案件的批准逮捕权、人民检察院直接受理侦查 案件的决定逮捕权由人民检察院行使，人民法院 审判的案件的决定逮捕权由人民法院行使，公安 机关为逮捕的执行机关。
移送有关部门依法追究刑事责任
授人以鱼不如授人以渔
的目的。
（3）受贿罪的客体是国家的廉政制度。 （4）受贿罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利
授人以鱼不如授人以渔
受贿罪的界限
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zhubob@21cn.com
1. 受贿罪与非罪的界限。 2. 受贿罪与贪污罪的界限。 3. 受贿罪与敲诈勒索罪的界限。
4. 受贿罪与公司、企业人员和其他人员受贿罪的 界限。
授人以鱼不如授人以渔
贪污罪的认定
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贪污罪是指国家工作人员和受国家机关，国有公司、 企业、事业单位 ，人民团体委托管理、经营国有财 产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或 者以其他手段非法占有公共财物的行为。 贪污罪构成要件： （1）贪污罪的主体是特殊主体。 （2）贪污罪的主观方面是故意，并且以非法占有公共财 物为目的。 （3）贪污罪的客体是复杂客体。
的法律监督可分为刑事法律监督、民事法律监督和行
政法律监督。 根据《人民检察院组织法》第5条的规定和其他法律 的规定，检察机关监督的主要内容包括法纪监督和经 济犯罪监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督。 p163
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的方式
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根据相关法律的规定，人民检察院实施法律监督主要是通过行使其 监督职能中的调查权、抗诉权、建议权和纠正权来进行的，主要方 式有以下几种：
审查起诉的主要内容与方式
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受理审查起诉，是指人民检察院按照刑事诉讼法的 有关规定，接受并初步审查公安机关侦查终结和人 民检察院自行侦查终结移送起诉的案件，决定是否 受理的过程。 审查起诉的主要内容p185。 审查起诉的基本要求p185 。 对移送审查起诉的案件，人民检察院应当在1个月 内作出决定；重大、复杂的案件，1个月内不能作 出决定的，审查起诉部门报经检察长批准，可以延 长15日。
动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监
督、审查监督和侦查活动监督。
授人以鱼不如授人以渔
侦查监督的概念
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刑事立案监督
审查批准逮捕
审查起诉
4
侦查活动监督
授人以鱼不如授人以渔
侦查监督的主要内容与方式
根据《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的 规定，刑事立案监督的内容包括三方面： 1. 公安机关应当立案而不立案侦查的案件。 2. 公安机关不应当立案而立案侦查的案件。
玩忽职守罪构成要件： （1）玩忽职守罪的主体是特殊主体。 （2）玩忽职守罪的主观方面是过失， （3）玩忽职守罪的客体是国家正常管理活动。
（4）玩忽职守罪的客观方面表现为行为人玩忽职守
授人以鱼不如授人以渔
玩忽职守罪的界限
1. 玩忽职守罪与非罪的界限。
2. 玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限。 3. 玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。 4. 玩忽职守罪与其他玩忽职守犯罪罪的界限
刑事立案监督案件的受理
人民检察院负责刑事立案监督的职能部门 是侦查监督部门和控告申诉部门。 刑事立案监督案件的受理主要有三种形式： 1. 受理被害人的申诉。 2. 受理其他有关人员的报案、控告和举报。
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3. 人民检察院发现的刑事立案监督案件的受 理。
授人以鱼不如授人以渔
（4）贪污罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利
授人以鱼不如授人以渔
贪污罪的界限
贪污罪与非 罪的界限
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《刑法》第383条规定，个人贪污数额不满5000元， 贪污行为又未达到情节较重程度的，不构成犯罪。 个人贪污数额在5000元以上，或者虽然不满5000 元但情节较重的，才构成犯罪。 一是犯罪主体不同。职务侵占罪的主体是公司、企业 或者其他单位中不具有国家工作人员身份的工作人员 。二是犯罪客体和犯罪对象不同。职务侵占罪侵占犯 的客体是单位财产所有权，犯罪对象是单位财物。
挪用公款罪构成要件：
（1）挪用公款罪的主体是特殊主体。 （2）挪用公款罪的主观方面是故意， （3）挪用公款罪的客体是复杂客体。 （4）挪用公款罪的客观方面表现为行为人利用职务上的 便利
授人以鱼不如授人以渔
挪用公款罪的界限
1. 挪用公款罪与非罪的界限。
2. 挪用公款罪与贪污罪的界限。 3. 挪用公款罪与挪用资金罪的界限。 4. 挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限
授人以鱼不如授人以渔
行贿罪的界限
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1. 行贿罪与非罪的界限。 2. 行贿罪与对公司、企业人员行贿罪的界限。
3. 行贿罪一罪与数罪的界限
授人以鱼不如授人以渔
挪用公款罪的认定
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挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪 用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数 额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超 过三个月未还的行为。
授人以鱼不如授人以渔
审查批准 捕的程序和方法
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根据《刑事诉讼法》第66条至第70条和《人民检 察院刑事诉讼规则》的规定，人民检察院审查批准 逮捕犯罪嫌疑人的具体程序和主要方法如下： 1. 受理案件
2. 审查案件 3. 作出决定
4. 复议、复核
授人以鱼不如授人以渔
贪污罪与 职务侵占 罪的界限
贪污罪与盗 一是犯罪主体不同。二是犯罪客体和犯罪对象不同。 窃罪、诈骗 三是犯罪客观方面不完全相同。 罪的界限
授人以鱼不如授人以渔
贿赂罪的认定
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受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他 人财物，或者非法收取他人财物，为他人谋取利益的 行为。 受贿罪构成要件： （1）受贿罪的主体是特殊主体。 （2）受贿罪的主观方面是故意，并且具有非法获取财物
ห้องสมุดไป่ตู้
1. 检察机关的监督具有国家性和权威性。
2. 检察机关的法律监督具有专门性和独立性。 3. 检察机关的法律监督具有规范性和合法性。 4. 检察机关的法律监督具有强制性。
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的性质
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检察机关监督权是一种通过起诉、抗诉和建议等方式对 一切违法犯罪行为进行合法性监督的权力。 人民检察院的法律监督主要限于诉讼活动的范围，通过
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公诉权
审查批捕权
侦查权
纠正权
授人以鱼不如授人以渔
第二节
职务犯罪的监督
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职务犯罪不是刑法术语，而是理论家针对涉及职 务违法犯罪的情况作出的一种概括和表述。 职务犯罪可划分为三大类：
1. 贪污贿赂 贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、 对单位行贿罪、介绍贿赂罪、巨额财产来源不明罪、隐 瞒境外存款罪、私分国有财产罪、私分罚没财物罪等。 2. 渎职 滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员 罪、国家工作人员签订（履行）合同失职被骗罪等。 3. 侵犯公民人身权利 刑讯逼供罪、报复陷害罪等
授人以鱼不如授人以渔
行贿罪的认定
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行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以 财物的行为。 行贿罪构成要件： （1）行贿罪的主体是一般主体。
（2）行贿罪的主观方面是故意，典型的行贿罪具有谋取
不正当利益的目的 （3）行贿罪的客体是国家工作人员所在单位的正常活动。 （4）行贿罪的客观方面表现为给予国家工作人员以财物 的行为
授人以鱼不如授人以渔
侦查活动监督的主要内容与方式
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根据《人民检察院刑事诉讼规则》第381条的规定， 侦查活动监督的主要内容： p185 。 侦查活动监督的方式包括： 1. 发现违法侦查行为。 2. 对违法侦查行为的处理。 口头通知纠正
书面通知纠正
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滥用职权罪的认定
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滥用职权罪是指国家工作人员滥用职权或者玩忽职守， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
滥用职权罪构成要件：
（1）滥用职权罪的主体是特殊主体。 （2）滥用职权罪的主观方面是一般是间接故意， （3）滥用职权罪的客体是国家机关的正常管理活动。 （4）滥用职权罪的客观方面表现为行为人滥用职权
授人以鱼不如授人以渔
刑事立案监督的主要方式
对公安机关应当立案而不立案侦查案件的监督 对公安机关不应当立案而立案侦查案件的监督 人民检察院审查决定直接立案侦查
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对人民检察院侦查部门的立案侦查
刑事立案监督案件的备案与审查
授人以鱼不如授人以渔
审查批准逮捕的主要内容与方式
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3. 人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的 案件。
人民检察院在刑事立案监督工作中，要准确把握刑事立 案监督的内容和范围，应做到：
1. 注意发现案件线索
2. 划清“没立案”和“不立案”的界限 3. 明确刑事立案监督与侦查活动监督的界限
授人以鱼不如授人以渔
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第六章
检察机关的法律监督
主 讲：朱 明
高级技师、高级工程师、经济师 高级技能专业教师 高级汽车维修工考评员
授人以鱼不如授人以渔
第一节 检察机关监督概述
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检察机关监督是检察机关运用检察权对其他国家机关 及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。p160 检察机关监督的基本特征
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第三节 侦查监督
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侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理 刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦 查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的 监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活
授人以鱼不如授人以渔
滥用职权罪的界限
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1. 滥用职权罪与非罪的界限。 2. 滥用职权罪与其他滥用职权犯罪的界限。
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玩忽职守罪的认定
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玩忽职守罪是指国家工作人员玩忽职守，致使公共财 产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
诉讼方式进行。人民检察院主要是对诉讼中的违法行为进
行监督，这种监督的主要特点是具有司法性、诉讼性，而 不具有行政指令性。 人民检察院的法律监督必须严格依法。
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的内容和方式
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检察机关法律监督的范围是由其履行法律监督职责所 依据的法律规定的。按照法律部门的划分，检察机关
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巨额财产来源不明罪的认定
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巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支 出明显超过合法收入且差额巨大，而本人不能说明其 来源是合法的行为。 巨额财产来源不明罪构成要件：
（1）玩忽职守罪的主体是特殊主体。 （2）玩忽职守罪的主观方面是直接故意， （3）玩忽职守罪的客体是复杂客体。
刑事立案监督案件的审查和调查
该审查主要包括：
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1. 被害人认为公安机关应当立案侦查而不立 案侦查案件的审查。
2. 人民检察院发现的刑事立案监督案件的审 查。 3. 报案人、控告人、举报人等提出的刑事立 案监督案件的审查。
刑事立案调查方法主要包括：
调取、审查有关书面材料；询问有关当事 人、证人；勘验、检查；鉴定。
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《刑事诉讼法》第60条表明，逮捕犯罪嫌疑人的 条件由三个方面组成：有证据证明有犯罪事实； 可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。 《宪法》第37条、《刑事诉讼法》第59条规定， 逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院 批准或者人民法院决定，由公安机关执行。根据 《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，公安机关侦 查案件的批准逮捕权、人民检察院直接受理侦查 案件的决定逮捕权由人民检察院行使，人民法院 审判的案件的决定逮捕权由人民法院行使，公安 机关为逮捕的执行机关。
移送有关部门依法追究刑事责任
授人以鱼不如授人以渔
的目的。
（3）受贿罪的客体是国家的廉政制度。 （4）受贿罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利
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受贿罪的界限
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1. 受贿罪与非罪的界限。 2. 受贿罪与贪污罪的界限。 3. 受贿罪与敲诈勒索罪的界限。
4. 受贿罪与公司、企业人员和其他人员受贿罪的 界限。
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贪污罪的认定
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贪污罪是指国家工作人员和受国家机关，国有公司、 企业、事业单位 ，人民团体委托管理、经营国有财 产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或 者以其他手段非法占有公共财物的行为。 贪污罪构成要件： （1）贪污罪的主体是特殊主体。 （2）贪污罪的主观方面是故意，并且以非法占有公共财 物为目的。 （3）贪污罪的客体是复杂客体。
的法律监督可分为刑事法律监督、民事法律监督和行
政法律监督。 根据《人民检察院组织法》第5条的规定和其他法律 的规定，检察机关监督的主要内容包括法纪监督和经 济犯罪监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督。 p163
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的方式
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根据相关法律的规定，人民检察院实施法律监督主要是通过行使其 监督职能中的调查权、抗诉权、建议权和纠正权来进行的，主要方 式有以下几种：
审查起诉的主要内容与方式
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受理审查起诉，是指人民检察院按照刑事诉讼法的 有关规定，接受并初步审查公安机关侦查终结和人 民检察院自行侦查终结移送起诉的案件，决定是否 受理的过程。 审查起诉的主要内容p185。 审查起诉的基本要求p185 。 对移送审查起诉的案件，人民检察院应当在1个月 内作出决定；重大、复杂的案件，1个月内不能作 出决定的，审查起诉部门报经检察长批准，可以延 长15日。
动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监
督、审查监督和侦查活动监督。
授人以鱼不如授人以渔
侦查监督的概念
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刑事立案监督
审查批准逮捕
审查起诉
4
侦查活动监督
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侦查监督的主要内容与方式
根据《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的 规定，刑事立案监督的内容包括三方面： 1. 公安机关应当立案而不立案侦查的案件。 2. 公安机关不应当立案而立案侦查的案件。
玩忽职守罪构成要件： （1）玩忽职守罪的主体是特殊主体。 （2）玩忽职守罪的主观方面是过失， （3）玩忽职守罪的客体是国家正常管理活动。
（4）玩忽职守罪的客观方面表现为行为人玩忽职守
授人以鱼不如授人以渔
玩忽职守罪的界限
1. 玩忽职守罪与非罪的界限。
2. 玩忽职守罪与重大责任事故罪的界限。 3. 玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。 4. 玩忽职守罪与其他玩忽职守犯罪罪的界限
刑事立案监督案件的受理
人民检察院负责刑事立案监督的职能部门 是侦查监督部门和控告申诉部门。 刑事立案监督案件的受理主要有三种形式： 1. 受理被害人的申诉。 2. 受理其他有关人员的报案、控告和举报。
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3. 人民检察院发现的刑事立案监督案件的受 理。
授人以鱼不如授人以渔
（4）贪污罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利
授人以鱼不如授人以渔
贪污罪的界限
贪污罪与非 罪的界限
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《刑法》第383条规定，个人贪污数额不满5000元， 贪污行为又未达到情节较重程度的，不构成犯罪。 个人贪污数额在5000元以上，或者虽然不满5000 元但情节较重的，才构成犯罪。 一是犯罪主体不同。职务侵占罪的主体是公司、企业 或者其他单位中不具有国家工作人员身份的工作人员 。二是犯罪客体和犯罪对象不同。职务侵占罪侵占犯 的客体是单位财产所有权，犯罪对象是单位财物。
挪用公款罪构成要件：
（1）挪用公款罪的主体是特殊主体。 （2）挪用公款罪的主观方面是故意， （3）挪用公款罪的客体是复杂客体。 （4）挪用公款罪的客观方面表现为行为人利用职务上的 便利
授人以鱼不如授人以渔
挪用公款罪的界限
1. 挪用公款罪与非罪的界限。
2. 挪用公款罪与贪污罪的界限。 3. 挪用公款罪与挪用资金罪的界限。 4. 挪用公款罪与挪用特定款物罪的界限
授人以鱼不如授人以渔
行贿罪的界限
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1. 行贿罪与非罪的界限。 2. 行贿罪与对公司、企业人员行贿罪的界限。
3. 行贿罪一罪与数罪的界限
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挪用公款罪的认定
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挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪 用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数 额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超 过三个月未还的行为。
授人以鱼不如授人以渔
审查批准 捕的程序和方法
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根据《刑事诉讼法》第66条至第70条和《人民检 察院刑事诉讼规则》的规定，人民检察院审查批准 逮捕犯罪嫌疑人的具体程序和主要方法如下： 1. 受理案件
2. 审查案件 3. 作出决定
4. 复议、复核
授人以鱼不如授人以渔
贪污罪与 职务侵占 罪的界限
贪污罪与盗 一是犯罪主体不同。二是犯罪客体和犯罪对象不同。 窃罪、诈骗 三是犯罪客观方面不完全相同。 罪的界限
授人以鱼不如授人以渔
贿赂罪的认定
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受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他 人财物，或者非法收取他人财物，为他人谋取利益的 行为。 受贿罪构成要件： （1）受贿罪的主体是特殊主体。 （2）受贿罪的主观方面是故意，并且具有非法获取财物
ห้องสมุดไป่ตู้
1. 检察机关的监督具有国家性和权威性。
2. 检察机关的法律监督具有专门性和独立性。 3. 检察机关的法律监督具有规范性和合法性。 4. 检察机关的法律监督具有强制性。
授人以鱼不如授人以渔
检察机关监督的性质
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检察机关监督权是一种通过起诉、抗诉和建议等方式对 一切违法犯罪行为进行合法性监督的权力。 人民检察院的法律监督主要限于诉讼活动的范围，通过
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公诉权
审查批捕权
侦查权
纠正权
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第二节
职务犯罪的监督
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职务犯罪不是刑法术语，而是理论家针对涉及职 务违法犯罪的情况作出的一种概括和表述。 职务犯罪可划分为三大类：
1. 贪污贿赂 贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、 对单位行贿罪、介绍贿赂罪、巨额财产来源不明罪、隐 瞒境外存款罪、私分国有财产罪、私分罚没财物罪等。 2. 渎职 滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员 罪、国家工作人员签订（履行）合同失职被骗罪等。 3. 侵犯公民人身权利 刑讯逼供罪、报复陷害罪等
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行贿罪的认定
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行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以 财物的行为。 行贿罪构成要件： （1）行贿罪的主体是一般主体。
（2）行贿罪的主观方面是故意，典型的行贿罪具有谋取
不正当利益的目的 （3）行贿罪的客体是国家工作人员所在单位的正常活动。 （4）行贿罪的客观方面表现为给予国家工作人员以财物 的行为
授人以鱼不如授人以渔
侦查活动监督的主要内容与方式
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根据《人民检察院刑事诉讼规则》第381条的规定， 侦查活动监督的主要内容： p185 。 侦查活动监督的方式包括： 1. 发现违法侦查行为。 2. 对违法侦查行为的处理。 口头通知纠正
书面通知纠正
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授人以鱼不如授人以渔
滥用职权罪的认定
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滥用职权罪是指国家工作人员滥用职权或者玩忽职守， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
滥用职权罪构成要件：
（1）滥用职权罪的主体是特殊主体。 （2）滥用职权罪的主观方面是一般是间接故意， （3）滥用职权罪的客体是国家机关的正常管理活动。 （4）滥用职权罪的客观方面表现为行为人滥用职权
授人以鱼不如授人以渔
刑事立案监督的主要方式
对公安机关应当立案而不立案侦查案件的监督 对公安机关不应当立案而立案侦查案件的监督 人民检察院审查决定直接立案侦查
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对人民检察院侦查部门的立案侦查
刑事立案监督案件的备案与审查
授人以鱼不如授人以渔
审查批准逮捕的主要内容与方式
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3. 人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的 案件。
人民检察院在刑事立案监督工作中，要准确把握刑事立 案监督的内容和范围，应做到：
1. 注意发现案件线索
2. 划清“没立案”和“不立案”的界限 3. 明确刑事立案监督与侦查活动监督的界限
授人以鱼不如授人以渔
朱明工作室
zhubob@21cn.com
第六章
检察机关的法律监督
主 讲：朱 明
高级技师、高级工程师、经济师 高级技能专业教师 高级汽车维修工考评员
授人以鱼不如授人以渔
第一节 检察机关监督概述
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检察机关监督是检察机关运用检察权对其他国家机关 及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。p160 检察机关监督的基本特征