农村人居环境整治村庄清洁行动

农村人居环境整治村庄清洁行动

XX镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强农村人居环境整治的会议精神和安排部署，创造良好的农村人居环境，镇党委、政府结合《农村人居环境整治三年行动方案》的目标任务，切实做到高标准、严要求，把农村人居环境整治工作作为一项重要的惠民工程、生态工程来抓实、抓好，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以“一拆二改三清四化”（即拆除“空心房”，推动改厕、改圈，清理农村生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化工作）为主要内容。从即日起，集中7个月时间，着力解决村庄环境和河道、堤坝、水塘等脏、乱、差问题，力争到12月底，全镇所有行政村实现村庄环境干净、整洁、有序。同时在此基础上，逐步实现农村人居环境整治工作制度化、规范化、常态化,争创市农村人居环境整治工作先进乡镇。二、基本原则——因地制宜与突出重点相结合。村庄清洁行动实行全镇整域推进，通过典型引路、样板示范，以点带面，以面带点，点线面联动，打造特色亮点。根据各村（社区）基础条件、人口规模、区位特点差异，因地制宜、突出重点、分类施策，将全镇16个村（社区）分为示范村、标准村，分类定标准、定任务、定责任，其中示范村X个（XX 村、XX村），其余村（社区）为标准村。标准村推进“一拆二改三清四化”，示范村增加特色产业发展和穿衣戴帽等村容村貌提升提质内容。

——政府主导与农民主体相结合。一方面，镇党委、政府发挥主导作用，扎实做好组织发动、推动落实、督促检查等工作，确保集

中攻坚有力有序推进；另一方面，注重发挥村民主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民参加人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，共同参与建设和维护美好家园。

——集中攻坚与长效治理相结合。围绕攻坚任务，整合资源、人力、物力，按时间节点坚决打好农村改厕、生活垃圾分类处理、污水治理、“空心房”拆除等硬仗，全面完成各项整治任务，实现村庄环境干净、整洁、有序的总体目标。同时，结合我镇实际情况，建立监管长效机制，确保“有章理事、有人管事”，整治效果长久保持。

——分线指导与分片实施相结合。建立“片线联动”高效有力的工作推进机制。以各站办所职能职责为基础，针对人居环境整治工作，细化具体工作实施方案，同时在各村（社区）工作实施过程中，进行业务指导。以村（社区）为单位，明确村（社区）书记为第一责任人，各联点领导、联村干部进行具体指导，分片实施确保工作有序推进。

三、责任分工以“一拆二改三清四化”为主要内容，结合我镇农村人居环境工作的实际情况，共设6个项目工作组，每个项目工作组要分别成立专门专公室，从事本组的农村人居环境工作。

（一）党建引领组组长：XX牵头站所：镇党政综合办公室主要职责：1.引导各村（社区）成立红白理事会、道德评议会，制订完善村规民约并在村民代表大会上通过，明确村民为人居环境治理的重要组成部分，严格落实“门前三包”和垃圾分类制度，破除婚丧嫁娶大操大办、老无所养、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

2.坚持党建总揽，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将农村人居环境整治工作纳入村(社区)党组织重要

议事日程，将党员参与人居环境整治行动与党员积分制管理结合起来；实施“党员包户”制，基层党员带头开展工作，督促所联系农户保持房前屋后环境整洁，人居环境整治工作成效纳入党组织年度党员民主评议的重要内容。

3.在庆祝建党98周年系列活动中，各村（社区）要以“改善人居环境，助推乡村振兴”为主题，开展组织生活会和主题党日活动。

4.充分运用“衡阳群众”有效载体，发挥“衡阳群众”的力量，带头开展志愿服务活动，助力农村人居环境改善。

5.由镇党委组织村（社区）书记、主任外出考察学习乡村振兴、人居环境治理先进经验，因地制宜引进相关经验。

（二）规划整治组组长：XX牵头站所：镇规划建设服务中心主任、镇国土所主要职责：1.深入开展村庄规划引领专项行动。组织制定各村（社区）编制村庄简易实用规划，积极引导村民按规划建房，全面提升规范村民建房管理水平，联系规划部门设计农村建房样板图，探索实行“带图审批”制，加强村民建房管理。

2.深入开展拆违拆陋专项行动。拆除“空心房”、违章建筑，影响美观老旧围墙，清除农户房前屋后或公共区域破旧污损的标语、横幅、广告，拆除影响美观的猪圈、鸡舍、牛栏。结合国土增减挂钩工作，采用以奖代补的方式，打造“美丽庭院”。

3.规范管理农村建筑施工队伍。积极开展农村建筑施工队和建筑工匠培训，探索实行农村建筑施工队和建筑工匠备案制和“黑名单制”。

（三）环境改善组组长：XX牵头站所：镇农业服务中心、镇创卫办主要职责：1.组织开展“清洁乡村”专项行动。开展农村面源垃圾清理行动，包括生产生活垃圾、陈年垃圾、农户房前屋后堆积物、

公共区域的散落垃圾；开展农村污水专项整治行动，清理水域漂浮物、清淤疏浚，杜绝乱采、乱建、乱堆、乱占现象；开展农业生产废弃物专项整治行动，严格执行畜禽养殖“三区”功能划定要求，规范放养行为，严禁粪污直排；大力推进农药化肥包装物、废旧农膜等农业生产废弃物回收利用。

2.完善基础设施。开展“厕所革命”专项行动，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，编制出台“厕所革命”实施方案。配合农业部门，按“四统一”（统一改造标准、统一规划放样、统一施工队伍、统一验收奖补）的要求，全面改造农村户用厕所，全面取缔农村旱厕；大力推进农村污水处理设施项目，实施农村饮水安全巩固提升行动，对光明、延寿村等山区村建立自流式污水处理系统。

3.组织开展卫生评比活动。每季度牵头组织各村（社区）开展卫生评比活动，根据农户庭院、室内环境卫生、杂物摆放及卫生习惯的养成情况等内容，客观公正评选出“卫生先进户”，并对先进户给予物资奖励。

（四）综合治理组组长：XX牵头站所：镇社会治理服务中心主要职责：1.深入开展马路市场整治专项行动。重点治理“五乱”（乱建、乱扔、乱排、乱停、乱摆），开展“六化”（硬化、美化、亮化、绿化、序化和文化）。全力整治马路市场，实施划行归市，规范经营秩序。推进广告门店招牌标准化，严格整治出店、占道经营和流动商贩等现象。

2.强化综合治理。深入开展综合治理，开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件村（社区）创建活动，充分发挥“三无”村（社区）的示范带动作用。