关于山西产业结构调整与能源发展的思考

自然资源
经济系统
能源产业
非能源产业
生产部门
环境排放
图 1 产业、能源与经济系统的关系图 首先，能源系统的各个环节并不是独立存在的，而 是贯穿存在于产业、生产等经济子系统之中，其中大部 分都存在于产业系统之中。由自然资源输入带来的能 源供给本身就是产业结构中的重要组成部门，而能源产 业与非能源产业间又存在彼此依赖、相互促进的关系。 与此同时，由经济系统所带来的环境排放也会反过来进 一步对自然资源施加影响，以上都使得产业结构调整与 能源发展紧密相关。 其次，产业结构的调整对能源发展有很大影响，一 定的产业结构是存在于一定的环境之中，在这个环境中
2．能源发展对产业结构调整的促进 产业结构的调整对能源消耗有很大影响，同时，能 源的发展也会促进产业结构的调整。产业结构调整的 动因很多，既有要素供给和市场需求方面的因素，也有 体制、政策等方面的原因，同时，在近代各国的工业化 发展史上，我们也会发现，几乎每一次产业结构的调整 都与能源技术的重大革新和能源产业的重大发展密切 相关。产业结构调整需要依赖资源的支撑，但是自然资 源是与资本和劳动所不同的。资本和劳动在短期数量 可以被看作是给定的，但是从长期来看，自然资源的数 量将会被看作是给定的，即资源是有限的，同时，各个 产业的资源消耗是由产业特性决定的，所以，如果产业 结构是存在于资源约束的情况下，那么产业结构调整将 会影响有限资源的消耗，从而对经济增长产生短期或长 期的影响。从短期来看，资源约束是以流量约束形式表 现出来的，但是从长期来看，当能源特别是不可再生能 源存量接近枯竭的时候，能源约束就转化成存量约束， 这时就需要考虑能源的可持续发展问题，能源的流量约 束要比存量约束温和，可通过技术进步等手段使能源
0
45． 38． 33． 27． 17． 11． 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
图 2 山西省新型工业化水平（%） 通常认为，一个地区拥有良好的自然资源会使经济 得到很好的发展，山西省就依靠其得天独厚的煤炭资源 使经济得到了增长，但是经济的发展与其他产业结构合 理的省份相比却总是慢半拍，本来依靠资源应该可以富 省强民，但山西省经济实力在全国却一直处于中下游水 平。一个地方的发展应该从长远和近期两方面来衡量， 从长远来讲就是规划一条能够使它走向现代化的正确 道路，这是最主要的。虽然资源给山西带来了经济增长， 但是也付出了沉重的代价。首先在环境方面，我们知道， 煤炭是不可再生的化石能源，以煤炭为一次能源的火电 生产过程还会生成 CO2、SO2 及粉尘等污染物，由于山西 省对于煤炭的依赖，山西省的环境严重污染，资源与生 态遭到破坏。其次，是资源枯竭问题，资源总有用完的 一天，伴随经济的增长山西省的资源枯竭问题也日益凸 显，预计到 2020 年，山西省重点煤矿由于资源枯竭需 要安置转产工人将达 10 万人。山西的能源主要是煤 炭，同时山西也有太阳能、风能、地热能、水能等可再生 能源与新能源的开发利用，但是由于能源生产、利用、 消费方式落后，技术水平低等方面的因素，山西可再生 能源和新能源开发程度仍很低，开发利用结构不合理。 2．能源视角下山西产业结构调整的不足 产业结构调整是山西省经济结构调整的重点，也 是实现山西经济崛起的关键。由于山西独特的资源形 式以及特殊的历史原因，使得山西的产业结构在很多层 面上都出现了不足之处，产业结构中的潜在矛盾和问题 逐渐显现并日渐突出，虽然结构调整取得了一些成绩， 但是从能源视角下还是有一些不足之处需要继续调整。 首先，对依靠资源环境的传统产业结构进行调整时 科学技术的重视不够。在存在资源约束的情况下，如果 各产业的技术水平相同，那么对资源依赖程度大的产 业比重越大经济增长速度越慢。但是，如果各产业的技 术水平存在差异，那么产业结构对经济增长的影响是不 确定的。从能源消耗的角度来讲，产业技术进步存在较 大差异时，如果资源消耗强度大的产业技术进步足够快， 则整个经济增长的资源消耗可能不变甚至下降。所以， 从短期来看，虽然山西省依靠的是煤炭，但是产业结构 调整不一定非要降低煤炭的比重，相反应该利用这个优 势来进行发展，不应该为了调整而进行调整，应该是将 目前无效益的产业结构变成有效益的产业结构，在这个
二、山西产业结构与能源发展的分析 能源是我国经济发展的基础，产业结构与能源的发展 也存在相互影响的关系，具体到山西省来说，煤炭能源 产业是其优势产业，为了达到产业结构的合理化，在一 定程度上可以从能源角度来进行考虑。 1．山西产业结构调整与能源发展的现状 一个地区产业结构的选择应该根据当地自然资源 和独特优势来发展自己的优势产业。所以，山西省作为 一个工业资源较为丰富的地区，充分利用资源来发展山 西是山西省不可拒绝的一种选择。山西的产业结构就 是根据山西的资源特点和国家经济发展的战略需求， 经过长期演变形成的。由于独特的资源形式，山西省经 济结构一开始以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主， 具有典型的资源型特征。在经济发展初期，山西省根据 中央提出的国民经济发展方针，加大了对能源工业的投 资和建设力度，全省用于能源建设的投资占整个基本建 设投资的 41%。这一阶段，由于片面强调能源重工业化 建设的作用，使得长期以来山西省形成了以煤电能源原 材料为主导，并且高度依赖煤炭这一支柱产业的主导产 业群。所以，山西省产业结构“二三一”特征十分明显， 产业结构中第一产业比重明显偏低，第二产业比重过 大，同时第三产业份额相对不足，产业结构问题已经成 为山西省经济发展最为突出的问题。 虽然山西省的产业结构存在很多问题，但是经过 几十年的发展，山西省产业结构状况也发生了很大变化， 已经由原来片面地强调能源重工业化转向建设新型能 源和工业基地。在产业结构调整的带动下，山西省的国 内生产总值由 2000 年的 1845.7 亿元上升到 2007 年 的 5696.2 亿元，工业化进程明显加快，三个产业比例 也 由 2000 年 的 9.7:46.5:43.8 调 整 到 2007 年 的 5.5： 59.6：34.9。目前，山西省以建设新型能源和工业基地为 目标，不断推进传统产业新型化和新兴产业规模化，产 业结构正在逐步趋于合理，在新型工业化总水平方面提 高较快。2007 年山西省新型工业化水平达到 45.09%， 比 2006 年的 38.46%提高 6.63 个百分点，增幅比上年 提高 1.33 个百分点，明显高于 2000 年至 2006 年平均 每年提高 4.54 个百分点的幅度（如图 2 所示）。除此之 外，山西省积极以投资结构的调整优化促进产业结构调 整，整个投资结构也进一步得到改善。2008 年上半年
过程中科学技术起到关键的作用。但是，从山西省目前 产业状况来看，资源要素对山西产业的发展具有决定性 的影响，同时，需要长期投资和培育才能创造出来的技 术等要素却明显不足，这在一定程度上影响了产业结构 调整的效果。
其次，忽视产业内部结构层次提升，依靠资源形式 的产业链延伸不深入。在调整产业结构时，往往重视三 次产业区域间和区域内结构比例的调整，而忽视各产业 内部结构层次的提升，从而导致对资源的高消耗和对环 境的污染。同时，由于受传统工业影响，山西省各地区 的产业结构具有趋同性，这种发展状况必然造成自然资 源的相对紧张，片面追求产业外延扩大再生产，旧有的 产业结构矛盾尚未解决，又出现新的重复建设项目。这 种趋同不利于山西省各地区之间各种经济资源的优势 互补，会导致各地区间相同产业间的低水平过度竞争， 造成资源配置的低效率、资源利用的高消耗、技术改造 的高成本和环境保护的高代价。在产业结构调整中还 存在产业链延伸不够深入的问题。通常认为，一个地区 经济的发展总离不开自然资源的投入，丰富的自然资源 优势以及原材料工业的超常发展不一定会妨碍其他部 门发展，相反却可能成为带动整体经济增长的助推剂， 问题的关键是能否将这种优势外溢到其他行业部门，从 而促进其他产业的发展。山西省产业关联度低，产业链 短，加工深度不够导致山西产业结构低级粗放、效益不 高的弊端，延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过 程，直接影响了山西的经济发展。
·4·
山西省全社会固定资产投资 1141.9 亿元，同比增长 26.8%，增幅比上年同期加快 1.9 个百分点，从三大产 业看，“三一二”投资趋势更加明显，2008 年上半年三 大产业投资分别增长 44.0%、14.9%和 46.1%，第一、三 产业投资增幅明显高出第二产业。
2007 年 2006 年 2005 年 2004 年 2002 年 2000 年
的产业要依赖特定的资源。产业结构对能源发展的影 响主要表现在能源的消耗上：“产业结构的变动直接决 定着能源消耗强度的高低，从而影响国民经济对能源消 费和利用的效率”。一般情况下，从短期来看，产业结构 对能源发展的影响取决于各行业的能源消耗水平和其 在产业结构中的比重，高能耗行业在产业结构中的比重 越大则对能源消耗的影响就会越大，反之越小。其中， 各产业的能源消耗强度不同是导致产业结构变动对能 源发展产生影响的主要原因，如果能源强度高的产业在 产业结构中占有较大的比重并且上升较快，总的能源 消耗就会因此而增加。从长期来看，如果产业结构不 变，那么，初始产业结构决定了经济增长的长期轨迹， 不同的产业结构将导致不同的增长轨迹，政府可以通 过调整产业结构来降低经济增长的资源消耗。例如，中 国近年来经济增长对能源消耗的需求越来越大，通过适 当降低重工业的比重，可以有效减少对能源的消耗。
分析基础之上，结合山西省产业结构调整的实际情况与目前能源发展的现状，从能源发展
的视角对山西省产业结构调整的不足进行了思考并提出了若干建议。
［关键词］产业结构调整；能源发展；新能源
［中图分类号］F2
［文献标识码］A
［文章编号］1673-0046（2009）01-0003-04
一、产业结构调整与能源发展的关系 经济增长对能源发展的影响主要是通过产业结构 来实现的。同时，产业结构调整会带来不同的能源消耗 强度。在一定的条件下，如果经济的增长不足以弥补能 源消耗带来的副作用，那么能源消耗就会反过来促进产 业结构的调整，所以，产业结构调整与能源发展之间是 相互影响的。 1．产业结构调整对能源发展的影响 产业结构调整的根本目的是使生产要素进行有效 的配置，以促进企业和地区经济的稳定协调发展，它是 处于一定的经济系统之中的。从表面上看，一个地区经 济的增长是其能源消费水平的决定性因素，但是，从本 质上说，这属于产业结构与能源的协调发展问题，产业 结构的调整会对能源发展带来影响，这种影响具有双向 性和多角度的特性。（如图 1 所示）
第 2009
年
·期1
〔城市与区域研究〕
太原城市职业技术学院学报 Journal of TaiYuan Urban Vocational college
来自百度文库
期 总第 90 期
Jan2009
关于山西产业结构调整与能源发展的思考
容和平，乔 津
（山西大学经济与工商管理学院，山西 太原 030006）
［摘要］产业结构调整与能源发展具有相互影响的关系，本文在对山西省的产业结构和能源发展的
·3·
约束逐渐弱化，而存量约束则会使经济发展受到较大制约。 所以，从短期来看，如果资源较为充裕，对资源依
赖较高的产业结构可能对经济增长的负面影响不明 显，甚至由于技术进步较快而在短期内促进经济增长。 但是，从长期来看，对自然资源的提前透支会降低经济 增长的持续发展能力，最终导致经济增长下降甚至停滞， 这时，从能源发展的角度出发，就需要推进产业结构的 调整与优化。产业结构优化过程就是通过有关产业政 策调整影响产业结构变化的供给结构和需求结构，实 行资源优化配制与再配置，来推进产业结构的合理化 和高度化发展。所以，能源发展会促进产业结构的调 整，应该将能源发展与产业结构调整相结合，不能一味 地只看眼前的经济增长而忽视资源的可持续性，要淘 汰技术水平低、能耗高、效益差的产业，同时积极利用 高新技术发展绿色产业、环保产业等，以此来推进产业 结构调整的合理化和高度化。