地籍管理常见问答题

1、地籍和地籍管理的概念？

地籍——是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量、地价和用途(地类)等基本状况的图册。（1.1.一）（P4）

地籍管理——是指国家为建立地籍和研究土地的自然状况、权属状况和经济状况而实行的一系列工作措施体系。简言之，地籍管理是地籍工作体系的总称。（1.2）(P9)

2、地籍有哪些类别，如何划分？(1.1.三)(P5、6)

一、按地籍的发展阶段，划分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍

二、按地籍的特点和任务，分初始地籍和日常地籍

三、按行政管理的层次，分为国家地籍和基层地籍

四、按城乡土地的不同特点，划分为城镇地籍和农村地籍

3、初始地籍和日常地籍有什么区别？(1.1.三)(P6)

初始地籍是指在某一时期内，对县以上行政辖区内全部土地进行全面调查后，最初建立的图册，而不是指历史上的第一本簿册。

日常地籍是针对土地数量、质量、权属及其分布和利用、使用情况的变化，以初始地籍为基数，进行修正、补充和更新的地籍。

初始地籍和日常地籍是地籍不可分割的完整体系。初始地籍是基础，日常地籍是对初始地籍的补充、修正和更新。如果只有初始地籍而没有日常地籍，地籍将逐步陈旧，变为历史资料，失去现势性、失去其使用价值。相反，如果没有初始地籍，日常地籍就没有依据、基础，也就不存在日常地籍了。

4、我国现行地籍管理的主要任务是什么？（1.2.三）(P11)

一、为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策服务

二、为维护和巩固土地的社会主义公有制服务

三、为社会提供地籍信息服务

四、为土地管理服务

5、地籍管理应遵循哪些基本原则？（1.3.一）(P13)

一、地籍管理必须按国家规定的统一制度进行

二、保证地籍资料的连贯性和系统性

三、保证地籍资料的可靠性和精确性

四、保证地籍资料的概括性和完整性

6、为什么地籍管理必须在国家规定的统一制度进行？（1.3.一）

地籍管理历来是国家地政措施的重要组成部分，国家必须对地籍管理的各项工作制定规范化的政策或技术要求的统一标准。如果全国地籍管理工作没有统一的要求，也不制定统一的制度，那么就不能实现城乡地政的统一管理，也不能使地籍工作取得预期的效益。

1、为什么要进行土地利用现状调查？其基本任务和内容是什么？

土地利用现状调查的目的（3.1.一）(P47)

●为制定国民经济计划和有关政策服务

●为农业生产和农村建设提供科学依据

●为建立土地登记、土地统计制度服务

●为编制土地利用总体规划和全面管理土地服务

土地利用现状调查的任务（3.1.一）（P48）

现阶段土地利用现状调查的基本任务是：分县查清各种土地利用类型的面积及分布，土地的权属状况和利用现状，并在此基础上，按行政辖区逐级汇总出各乡、县、地、省和全国的土地总面积及土地分类面积。

调查内容（3.1。二）(P49)

●查清土地权属界线和各级行政界线。查清村和农、林、牧、渔场以及居民点外的厂

矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。

●查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积。

●汇总土地总面积和各分类面积。按土地权属单位及行政辖区范围汇总出总面积和各

地类面积。

●编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图(岛图)。

●对土地利用状况作出科学评价。调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训，对

土地利用状况作出科学评价，提出确权意见和合理利用土地的建议。

2、绘出县级土地利用现状调查程序框图（3.3）(P56)

3、土地利用现状调查的外业工作内容及其要求是什么？(3.3.二)（P59）

内容：

外业工作包括调绘前的准备工作、航片的室内预判、外业调绘、外业补测、航片的整饰与接边等内容。

要求：太多，看PPT

4、面积量算的原则和方法是什么？（3.3.三）(P62)

原理：

面积量算基本原理是运用几何学原理和微积分原理计算面积。

原则：

为提高面积量算的精度，面积量算必须遵循“图幅控制，分级量算，按比例平差，逐级汇总”的原则。即以图幅理论面积作控制，逐幅先量算本幅图上起控制作用的各土地使用单位的面积(如县、乡、村等分区面积)，再量算其内部的碎部面积(地类、地块)。

从上而下，分级量算。各量算面积之和与控制面积之间的误差称闭合差，在容许误差范围内，则可根据面积大小，按比例平差。平差后的面积，再自下而上，逐级汇总。

方法：

由于提供的基础资料不同，适用的面积量算方法也不同，大致归纳为两大类：一类为直接计算面积法，它是依据实地测量所得数据，利用解析法直接计算图形面积。另一类为图上量算面积法，它是在编绘合格的土地利用现状图的工作底图上，按详查《规程》要求的精度，利用某种方法量算图形面积。常用的面积量算方法见图3—3。

5、面积汇总统计的意义和方法是什么？（3.4）(P64)

意义：

控制面积和碎部面积量算工作结束后，要对量算的原始资料加以整理、汇总。整理汇总后的面积才能真正起到土地信息功能作用，为土地登记、土地统计提供依据，为社会提供服务。

方法：

汇总的过程与面积量算的程序及原则有关。汇总内容取决于社会对资料的需求。

汇总工作可分两阶段进行：第一阶段为村、乡、县土地总面积汇总，可在控制面积量算之后进行，它是第二阶段的控制基础。第二阶段为村、乡、县分类面积汇总，在碎部面积量算之后按权属单位及行政单位汇总统计分类土地面积，它是第一阶段

工作的继续。两个阶段的工作不一定相继进行，但两者汇总统计结果应该起到相互校核的作用，发现问题应及时处理。

6、土地权属界限图的编制作用和要求（3.4.三）

作用：

土地权属界限图是地籍管理的基础条件，也是土地利用现状调查的重要成果之一要求：

除了要保持同比例尺线画图的数学基础、几何精度外，在专题内容上，应突出土地的权属关系。它以土地利用现状调查成果图为依据，用界址拐点、权属界址线相应的地物图式符号及注记，表示土地权属的合法性。并利用权属界线量算出土地权属单位的准确面积，满足土地登记的要求。

第四章

1、地籍调查的目的和类型(4.1.一)

地籍调查的主要目的是：（P97）

核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。

地籍调查的类型：（P98）

一．初始地籍调查和变更地籍调查：根据调查时期和任务的不同，地籍调查可分为两大类：初始地籍调查；变更地籍调查。初始地籍调查是指初始土地登记前对登记区的第一次普遍调查；变更地籍调查是指变更土地登记前对变更宗地的调查。

二．农村地籍调查和城镇地籍调查：地籍调查按调查区域功能的不同，可分为农村地籍调查和城镇地籍调查两大部分。

2、我国现行地籍调查应包括哪些内容？（4.1.二）（P99)

当前我国实行的土地登记制度，要求对每宗土地的登记都有三部分内容：(1）权利人状况。(2)土地权属和使用情况(3)权利限制情况

从而，地籍调查的内容可归纳为：

(一)土地权属调查

通过对宗地权属及其权利所及的界线的调查，在现场标定宗地界址位置，绘制宗地草图，调查土地用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。

(二)地籍测量

在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据。

地籍测量的内容包括：地籍平面控制测量，地籍细部测量，地籍原图绘制，面积量算。

3、绘出地籍调查程序框图（4.1.三）（P101）

4、土地权属调查的意义和内容（4.2.一）（P103）

意义：

权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。在城镇，权属调查是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证，提供具有法律效力的文书凭据。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。

内容：

权属调查的主要内容包括宗地位置、界线、权属状况和使用状况等的调查。

1．宗地位置：指宗地所在区、街道、门牌号及四至。

2．界线：指界址点(即拐点或转角点)及其间的连接直线，即界址线(或权属界线)。

3．权属状况：主要指权属性质和投属来源。

4．使用状况：指土地用途、土地等级、地价和共用情况。

5、什么叫宗地？宗地及其界址点编号的基本方法是什么？（4.2.三）

宗地：（P104）

权属调查的基本单元是宗地，即被权属界址线封闭的地块

宗地编号方法（P108）

编号按行政区、街道(或图幅)、宗地三级进行。较大城市可按行政区、街道、街坊(或图幅)、宗地四级编号。

《城镇地籍调查规程》规定，宗地号在地籍图上统一自左到右，自上而下，由“1号开始顺序编号。图幅编号时，一宗地分散在几幅图上的称为破宗。破宗的宗地号在有关图幅中的上、左边一幅图内编号，但必须在其他几幅图的破宗地上注记该图幅号及其宗地号。

界址点编号方法（详细在P109）

1．按宗地编号

2．按图幅统一编号

3．按地籍街坊统一编号

6、为什么要绘制宗地草图？它包括哪些内容？（P115）

为什么要绘制宗地草图：

对不同的地籍图成图方法，宗地草图应具有的勘丈数据不同，其作用亦不同。一般来说，宗地草图可用于处理土地权属纠纷，恢复界址点，用于绘制地籍原图，检核各宗地的几何关系、边长、面积、界址坐标等，以保证地籍原图的质量；用于计算规则图形宗地面积；用于日常地籍管理工作。

宗地草图内容包括：

(1)宗地编号和门牌号，土地使用者名称，本宗地界址点、界址点编号及界址线，相邻宗

地的宗地号、门牌号和使用者名称或者相邻地物。

(2)在相应位置注记界址边长、界址点或界址边与邻近地物的相关距离和条件距离。

(3)确定宗地界址点位置、界址线方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物。

(4)土地实际用途。

(5)指北线、作业员签名、作业日期。

7、地籍测量与普通地形测量的区别（P99）

地籍测量指的是在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界限、位置、形状及地界等，并计算其面积，绘制地籍图，为土地登记提供依据

与普通地形测量相比，地籍测量不是简单的把地形、地物缩绘与图上，进行地籍测量要复杂很多，常常由于权属调查配合的不好，而影响工作的速度和质量

8、地籍测量主要包括哪些内容？（P116）

地籍测量必须遵循“先整体后局部”，“先控制后细部”的原则进行。其主要内容包括地籍平面控制测量及地籍细部测量两大部分

9、什么叫地籍图？主要包括哪些内容？（P118）

地籍图的主要内容有：

各级行政界线，测量控制点，区、街道、街坊编号和宗地编号，宗地界址点及界址线，街道名称，门牌号码，单位名称，河流、湖泊及其名称，必要的建筑物、构筑物、地类号，宗地面积等

第五章

1、为什么要进行土地条件调查？它包括哪些主要内容？（5.1）

土地条件调查的目的（P128）

(一)为制定各项计划、规划和土地政策提供重要基础资料

(二)为综合农业区划和农业生产服务

(三)为城乡土地资源的优化配置提供科学依据

(四)为城乡土地分等定级、土地估价、土地税收提供可靠资料

(五)充分发挥土地资源的生产潜力

土地条件调查的基本内容（P129）

土地条件调查的基本内容由土地自然条件调查和社会经济条件调查两部分组成。

前者包括的主要内容有气候、地形、地貌、土壤、水资源、植被等自然条件的调查；

后者主要包括城乡土地的区位、交通、投入、产出等社会经济条件的调查。

2、土地自然条件调查因素对城市建设用地有什么影响？

3、城市土地社会经济条件调查的主要内容（P148）

4、农用土地社会经济调查的内容

第七章

1、土地登记的概念和性质（P179）

2、土地登记的基本种类（P185）

3、我国现行土地登记制度有哪些特点（P192）

4、我国现行土地登记的主要内容是什么？（P193）

第八章

1、什么事初始土地登记，其意义是什么？（P201）

2、绘制初始土地登记的程序框图（P203）

3、权属审核的步骤及其主要内容是什么？（P203\214）

4、初始土地登记形成哪些主要文件？

第九章

1、什么事变更土地登记？他有哪些特点？（P248249）

2、变更土地登记的类型（P253）

3、什么是土地权利设定登记（P256）？划拨国有土地使用权设定登记的特点是什么？（P258）

4、什么是土地权利变更登记？划拨国有土地使用权变更登记的特点是什么？（P270271）

5、更名更址登记的特点（P278）

6、土地用途变更登记有什么特点（P287）

7、什么是注销土地登记？它有哪些类型？P284

第十章

1、目前我国存在哪几种土地他项权利？（P293）

2、在确认土地权属时应遵循哪些原则？（P297、298）

3、土地权属争议有哪几种类型？（P306）

4、解决土地权属争议的程序和方法是什么？（P307-309）

第十一章

1、土地统计的含义是什么？（P314）

2、土地统计有哪些特点？（P314）

3、土地统计指标体系（P314）

4、土地统计的对象（P317）

5、土地统计的主要任务是什么？（P318）

第十二章

1、什么是土地统计？(P321)

2、土地统计设计的意义和原则（P321322）

3、土地统计调查的意义和方式（P325327）

4、土地统计分析方法体系（P332）

第十四章

1、地籍档案的概念及内涵P365

2、地籍档案和地籍资料有什么区别？P365366368

3、地籍档案的特点和作用（P367369）

4、地籍档案的任务和内容（P370）

5、地籍档案的搜集和整理的内容（P372374）