中国与东盟服务贸易

中国与东盟十国自上世纪 90 年代以来，双方在经济、政治、社会文化等领域的合作不断拓 展和深化，在国际事务中一直密切配合、相互支持。随着近年世界服务贸易的迅猛发展，服务 贸易已经成为中国一东盟自由贸易区合作的重要内容。我国与东盟国家在服务行业的合作近年 来发展比较迅速，同时由于东盟各成员国经济发展水平参差不齐，各个服务行业也存在着发展 水平不一致的情况。
态，但在旅游及传统服务贸易部门具有较强的竞争力，如泰国、印尼、
马来西亚、菲律宾等国对中国的服务出口则以旅游业为主。
在中国东盟的直接投资方面，据我国商务部统计，截至2011年8月，中国和东盟双向投资累 计近900亿美元。其中，中国对东盟投资累计总额达223亿美元；东盟累计对华直接投资额达673 亿美元。中国对东盟的投资拓展到煤电气的生产供应、运输、商务服务、建筑、计算机与信息 等多个服务行业，而东盟对中国的投资则广泛分布于交通运输、旅游、房地产开发、零售、保 险、金融、个人文化娱乐等各个服务行业。中国对东盟的投资分布于东盟各国，对华投资的东 盟国家则主要是新加坡、马来西亚和菲律宾。
（三）服务贸易以经济体的服务业为基础，因而经济体的服务贸易 发展程度取决于经济体本身经济发展水平。中国一东盟自由贸易区内各 国经济发展水平不均，中国的服务贸易量较大，但整体竞争力不高，因 此东盟服务贸易进出口总额占世界比重小。同时中国一东盟自由贸易区 内各国发展不平衡，东盟国家中新加坡和最穷的缅甸实力相距悬殊。从 服务业的发展情况来看，服务业己在很多领域展开，如新加坡，服务业 发展很快，在整个亚洲的航运和金融中处于中心地位，服务业在整个国 民经济中所占的比重超过60%。而东盟有些国家是世界最不发达的国 家，经济发展水平低，经济体系尚未建立，服务业的发展比较落后。
2010年中国和东盟各国服务贸易进出口额（单位：亿美元）及其占全球比重
国家
进口额
比重
出口额
比重
全球
35112.00
—
36925.00
—
中国
1921.74 5.20% 1702.48 4.61%
东盟10国 2237.00 6.06% 2188.00 5.93%
新加坡
961.05 2.60% 1119.12 3.03%
４年—２０１０年《广西年鉴》
此外，在教育、交通、能源、文化、医疗等服务领域，双方的合作 也日益加深，具有广阔的发展前景。随着国际服务贸易的迅速发展，中 国与东盟国家的服务贸易也取得了较快发展。中国－东盟自由贸易区建 设启动以来，中国与东盟的双边贸易额增长迅速。２００４年，中国－ 东盟贸易额达到１０５９亿美元，提前一年实现了突破１０００亿美元 的目标。２００７年达到２０２５．５亿美元，比上年增长２５． ９％，提前三年实现了突破２０００亿美元的目标。
服务贸易的规模方面，除几个经济落后东盟国家外，各国的服务进 出口贸易都呈现迅速增长的势头。中国服务贸易进出口额从1984年的44亿美元到 2011年的4191亿美元，增长近百倍。长期保持平稳增长趋势，其中进口呈现较强 增长趋势。在服务贸易的规模上，中国明显高于东盟成员国。2010年东 盟10国服务贸易进口额为2237亿美元，出口额为2188亿美元，分别占全 球服务贸易进出口额的6.06%和5.93%。从国别构成看，新加坡处于领先 地位，随后是泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、越南，其他东盟 国家的服务贸易额非常少。
中国与东盟服务贸易合作中存在的问题：
（一）中国与东盟各国存在着社会制度不同、经济发展水平悬殊、 经济结构缺陷等影响因素，特别是近年来的南海领土主权纷争、澜沧江
—湄公河次区域水资源开发争端等问题。 (二)中国与东盟各国在服务业对外直接投资方面都还处于起步阶
段，由于信息共享的不完全，企业对自由贸易区市场情况缺乏了解，加 上投资经验的缺乏，企业在投资行为上表现较为审慎，导致总体投资金 额较少，未能形成规模效应。
16.71
0.05%
文莱
12.15
0.03%
9.15
0.02%
老挝
1.14
0.003%
3.68
0.001%
缅甸
5.47
0.015%
2.56
0.001％
数据来源：根据WTO数据库的数据计算整理。其中文莱、老挝和缅甸2010年的数据缺少， 因此上表中文莱和老挝两国服务贸易进出口额及其比重为2009年的数据，缅甸为2006年的数 据。
与此同时国际工程承包合作得到快速发展。中国企业在东盟各国承揽了包括电站、道路、 桥梁、机场、大坝等在内的许多大型工程项目。2010年，中国工程承包企业在东盟10国的新签 合同额和完成营业额分别为249亿美元和150亿美元，分别同比增长48%和38%，占中国海外工 程承包市场的近五分之一。2011年前3季度，中国企业在东盟10国的新签合同额和完成营业额分 别达161亿美元和98亿美元，分别同比增长44%和17%。中国企业在东盟开展对外工程承包的主 要伙伴为越南、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚和新加坡。
2011年是《中国-东盟全面经济合作框架协议》签署10周年。10年 来，随着中国-东盟自贸区建设进程的逐步加快，中国与东盟各国政治 互信加强，经济融合加深，使企业和人民从中受益，实现了互利共赢、 共同发展的目标。一是双边贸易发展迅速。2011年，中国-东盟双边贸 易额达到创纪录的3628.5亿美元，比十年前增长了5.6倍，年均增长率 超过20%。中国已连续第3年成为东盟的第一大贸易伙伴，东盟超过日 本，成为中国第三大贸易伙伴。2012年前7个月，双边贸易额2205.7亿 美元，同比增长9%，高于中国贸易总体增速。二是相互投资不断扩大。 中国对东盟的投资保持快速增长，东盟已成为中国企业海外投资的重要
中国与东盟非常重视服务贸易的发展，重视双方的交流与合作。目前，中国与东盟国家在 服务贸易的各个行业和领域已取得了巨大的合作成绩。双方由于地区上的接近、文化的相似 性，旅游业发展迅速，并成为中国与东盟国家之间具有核心优势的服务贸易合作领域；同时随 着双方货物贸易的不断发展，推动了与之密切相关的物流、运输等服务业的发展。通过分析中 国与东盟之间的服务贸易综合分析，可以为中国与东盟加强服务贸易的合作提供了重要的理论 基础。为中国与东盟国家之间在服务贸易合作上存在的障碍和问题的解决提供思路。
(二) 中国与东盟自由贸易区内各国虽然在服务产业基础、要素资 源、服务贸易发展、吸引外资和承接服务外包等方面存在竞争，但双方 在服务贸易的发展基础、产业格局、发展速度和发展阶段方面存在很大 的差异。
(三) 中国东盟的经济贸易合作与各自巨大的市场以及各自对外经 贸合作的规模和水平相比较，仍处于较小规模和较低水平上，与彼此的 发展需求和潜力不相适应。
服务、酒店和会展服务等方面优势明显，泰国的旅游服务业独具特色，
有较强竞争力。东盟成员国中，新加坡服务贸易领域主要集中于知识含
量高的新型服务业：如通讯、金融、信息及技术、其他商业服务等(出
口额约占服务贸易总出口额的53% )，其他国家则主要集中在传统的服
务贸易领域：如旅游和运输业。除新加坡外，其他各国总体处于逆差状
广西２００４年－２０１０年旅游人数和旅游收入一览表
年份 旅游指标
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
国内旅游人
数（万人 5517 6493 7399 8550 9687 11806 14073
入境旅游人
数（万人 117 148 171 205 201 210 250
国内旅游收 入（亿元）
中国与东盟自成立自贸区之后，服务贸易的合作逐步被提上日程。双方于2007 年签署了 《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》，互相开放相关服务业，实现服务贸易地区自由化发 展并加强双边合作。2010 年中国—东盟自由贸易区正式成立。在 2010 年 10 月 20 日到 24 日举 行的第七届博览会上，双方新增了“服务贸易专题”，集中双方适合加强交流与合作的信息和商 机，促进双方在多个领域的合作。服务业作为现代经济发展的核心，在一国国民经济中的作用 已逐渐超越其他产业的发展。服务贸易在国际贸易中的地位逐步提高，并迅速超过货物贸易的 发展。要实现新一轮产业结构的调整，充分发展我国经济贸易，必须要重视服务贸易在现代经 济贸易中的重要地位，充分挖掘我国服务贸易发展潜力。
目的地。近年来，中方还通过设立中国-东盟投资合作基金、优惠信贷 等多种形式，向东盟提供资金支持，对促进东盟国家经济发展起到了积 极作用。截至2012年6月底，中国与东盟双向投资累计近930亿美元。
在服务贸易的产业基础方面，东盟主要成员国服务贸易所占GDP的比 重均高于中国服务贸易所占GDP的比重。但在服务贸易出口的产业结构 上，中国和东盟成员各具特色。中国在建筑、海运、旅游、计算机信 息、商务等方面具有较强竞争力，而新加坡、马来西亚等主要等东盟成 员国则在航空运输、金融、酒店和会展等方面占有明显优势，泰国的旅 游服务则是是独具特色，得到了很大的发展。
目前，东盟是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地。东盟在
海运、航运、金融服务、建筑工程服务等领域的对华合作，已成为中国
服务贸易进口的重要组成部分。
在中国东盟服务贸易出口的分类结构方面，中国和东盟的产业各具
优势。中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务
服务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输服务、金融
近年来，中国与东盟双边服务贸易的发展有了很大的发展。从2006 年的126亿美元发展到2010年的268亿美元（由于2009年期间受全球金融 危机的影响，双边贸易额出现下降），增长了113%，中国成为东盟第四 大服务贸易伙伴，而东盟继续保持中国第五大服务贸易伙伴的地位。 2011年上半年，双边服务贸易进出口总额便是达到了174亿美元，同比 增长35%。中国对东盟各项服务业直接投资、国际工程承包、国际劳务 合作等方面快速增长，东盟各国则在交通运输、旅游、航空运输、金 融、建筑等服务领域加大了对中国的经济合作。