中国----东盟服务贸易现状分析

中国----东盟服务贸易现状分析中国----东盟服务贸易现状分析[摘要]随着全球经济一体化和世界产业结构的调整与升级，服务对外贸易发展水平逐渐成为衡量一个国家竞争力的重要标志。

东盟作为中国最重要的近邻国家，在地缘经济、战略以及民族文化等方面紧密联系。

双边货物贸易发展势头良好，但相应的服务贸易发展远远滞后。

进入新世纪以来，中国—东盟自由贸易区的合作框架及服务贸易协定的签订和实施，给双边的经济带来了新的发展契机，极大地促进了中国-东盟自由贸易区的建设进程。

同时，双方在地区货币互换、债券市场建设等方面的合作也不断深化，金融投资力度不断加强。

中国与东盟服务贸易合作备受社会各界的关注，对这一个热点问题进行研究具有重要的现实意义。

[关键词]中国东盟服务贸易政策引言随着中国－东盟自贸区的发展，双方在货物贸易和其他产业领域的投资不断增加，必然进一步增大对物流、金融、保险等服务的需求，服务贸易合作发展的余地和空间巨大。

服务贸易是中国与东盟经贸合作的重要领域，双方服务贸易基础不同，产业优势领域各异，这些差异形成了双方服务贸易的互补性。

中国与东盟各国在服务贸易上存在较大的互补性，新加坡的法律咨询、物业管理、金融服务，泰国的旅游服务，印尼的能源服务，中国的海运、建筑、信息技术服务等都各具优势，双方之间加强合作，则机遇大于挑战。

专家认为，中国服务业容量大、潜力大，对东盟及世界各国都有巨大吸引力，在中国和东盟签署服务贸易协议后，双方将相互开放很多行业。

一、东盟国家的服务贸易背景分析90年代服务贸易发展较快，东盟国家意识到服务业领域管制的放松有利于整体经济效率的提高、降低成本，使服务业自身的成长和高级化成为可能。

伴随经济的增长，由于对各种服务的需要急剧扩大，东盟国家开始逐步推行服务贸易的自由化。

东盟的投资热潮引起大量外资企业进入东盟，而东盟诸国基础设施老化，由于公共资金对基础建设的投入有限，民间资金对基础设施的投资活动活跃了起来，以前由国营企业担任的公共服务业如电力、通讯、运输等领域中渐渐有了民营企业加入。

在东盟，随着经济的发展，为生产者服务的需求急剧扩大，要求情报、数据、服务、广告、市场、工程等给其他企业以支援。

而目前大部分东盟国家的国内服务供给能力不足，这表现在大部分东盟国家的记录服务贸易收支情况的“其他民间服务”项目存在持续增大的赤字。

事实上，运输、通讯、金融等对应生产者的服务都是经济活动的支援部门，它们的成本影响到整个经济发展。

因而可以说，东盟国家放松对服务业的管制以及服务贸易自由化也是经济发展的内在需要。

东盟国家的服务贸易自由化受到WTO主持下的GATS的推动。

事实上GATS的签署过程反映了服务贸易自由化的趋势，而目前东盟各国在不同程度上对服务贸易有限制，在设立商业存在方面的壁垒最多。

尽管近年来东盟的大部分国家都放松了限制，但在公共性强的服务业中，国营企业仍占压倒多数，在大部分非制造业，多少都有对外资参与比例的限制。

由于服务具有消费与生产同时进行、不能储存等特性，可以认为需要地的企业设立引起的可提供服务的范围最广。

因此，服务贸易自由化的重点应该是考虑服务业中对外国直接投资管制的放松问题。

从目前中国服务业所拥有的资源来看，中国在发展劳动密集型服务行业和知识密集型服务行业以及相关贸易方面具有一定的比较优势，如劳动力便宜并具有一定的素质，专业人员的绝对数额也很大等；另外中国国内服务市场是新兴市场，容量大，发展潜力深厚，对各国服务提供者具有较大吸引力。

我们应充分利用这些优势，以中国潜在的服务市场换取进入他国成熟发达服务市场的机会，采取各种有效措施，进一步扩大服务贸易的出口，并以此带动整个服务业和国民经济的发展。

CAFTA货物贸易协议是中国对外签署的第一个自贸区货物贸易协议，是中国和东盟相互开放市场的重大举措，其意义重大，带来的影响也将是多方面的。

东盟是我国最大的贸易逆差来源地之一。

这是由中国目前的贸易模式决定的，是正常现象。

随着双方货物贸易自由化的发展，在一定时间内，中国对东盟的贸易逆差还可能扩大。

原因在于中国是发展中国家销售原料的巨大市场，又是发达国家制成品的重要来源。

协议签署后，中国自东盟的原料进口增长将会相当快。

要改变中国对东盟的贸易逆差，只有积极地去“调整贸易结构”。

随着双边经贸关系的发展，东盟吸收中国的商品，从消费品到基本设备都将会增长。

特别是与制造相关的服务贸易的发展应成为未来的贸易重点。

随着货物协议的执行和形势的发展，中国和东盟的相互开放必然会带来服务贸易发展的新机遇，特别是与制造相关的服务业，甚至可望出现突破性的局面。

为扩大服务贸易，中国和东盟双方同意就有步骤地开放服务领域进行谈判。

谈判将着眼于逐步消除成员间服务贸易方面的所有歧视性或限制性措施，加大中国和东盟成员在《服务贸易总协定》项下已实施领域以外的开放深度和广度，并加强双方在服务业方面的合作，从而达到改善双方在服务业方面的效率和竞争力，并扩大双方服务提供商的服务供应和分销的目的。

《服务贸易协议》的签署将为双方搭建一个新的合作平台，营造更加稳定、开放的贸易环境，创造更多的贸易机会。

根据双方在《协议》中做出的承诺，中国和东盟10国都将在各自WTO承诺的基础上，相互进一步开放服务市场，提供更加优惠的市场准入条件。

例如，中国在机动车保养和修理服务方面允许东盟企业设立独资子公司，在排污、垃圾处理、降低噪音等环境服务方面允许设立独资企业，东盟很多国家也对中国开放了旅馆、餐饮服务，允许成立合资企业，新加坡、文莱等国还向中国开放了海洋客运和货运服务。

这些市场开放承诺不仅有利于进一步拓展双方服务部门的互利合作，实现优势互补，增强竞争力，扩大服务贸易出口，而且还可以使双方的消费者扩大选择服务的范围，享受到更多的优质服务。

《中国－东盟全面经济合作框架协议》的目的之一是创造一个透明、开放、竞争性以及便利化的投资体制，以使中国－东盟自由贸易区内的投资更加便利，继而促进投资，加强并改善双方的全面经济合作。

而我们知道服务贸易的开展与双向投资密切相关。

二中国东盟服务贸易现状情况在2004年1月1号东盟自由贸易区启动了早期的项目。

2004年底，中国和东盟签署了两份重要的文件。

2005年7月20号，中国和东盟7000多种农产品(000061，股吧)关税进行下调，今年的8月15号，中国和东盟签署了自由贸易区的投资贸易协议，这个协议现在正在各国的国内履行国内的程序，有理由相信，我们在明年可以执行这个投资协议。

中国和东盟正在商谈第二批的服务贸易市场的开发，所以下一步主要是三个方面：(一)是还有两个月的时间，中国和东盟90%的产品关税为零，这个涉及到很多的具体的工作，包括贸易的便利化等等，还有知识产权、技术标准、合格评定等等，过三天中国和冰岛召开“10+1”的会议，在这个当中会签署两份知识产权的协议和贸易壁垒的协议。

(二)是服务贸易市场的开放还在谈判。

(三)是投资协议生效，这个是中国东盟自由贸易区建设的前期情况，中国东盟自由贸易区的建设分三个阶段，一个是到今年年底，启动并大幅度下调关税的阶段基本完成。

第二个阶段到2015年，东盟新的四个成员国绝大多数的产品关税为零。

第三个阶段是2016年以后，东盟自由贸易区完善的阶段，这个是五年以后的事情，第三个阶段的执行情况到底怎么样？这个涉及到很多的因素，其中包括东南亚经济共同体自身的建设情况，中国东盟自贸区的建设和东盟自己的共同体建设的情况，这是其中的一个因素，另外一个因素是东亚共同体建设的情况，这个进度到底什么时候开始？这个要在2016年以后可能列入重要的议事日程。

中国和东盟建自贸区以来，尤其是2004年以来召开中国—东盟博览会和中国—东盟商务投资峰会以来，中国尽管现在受到全球金融危机的影响，全球的进出口贸易都在下降，受这个影响，中国和东盟的贸易1—8月份下降了22%，尽管下降的比重比较大，但是有一点是中国与东盟的贸易在东盟的对外贸易的比重没有发生变化，贸易地位也没有发生变化，现在中国是东盟的第三大贸易伙伴，东盟是我们的第四大贸易伙伴。

对于东盟成员国而言是越南的第二大贸易伙伴，是印尼、菲律宾的第三大贸易伙伴，我们在对东盟的贸易比重占了很大的位置。

近年来，随着中国-东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟的服务贸易呈现了良好的发展态势。

目前东盟10国都已成为中国公民的旅游目的国，2008[2]年双方人员往来已达800多万人次。

在教育、交通、能源、文化、医疗等服务领域，双方的合作也日益加深，具有广阔的发展前景。

随着国际服务贸易的迅速发展，中国与东盟国家的服务贸易也取得了较快发展。

中国－东盟自由贸易区建设启动以来，中国与东盟的双边贸易额增长迅速。

２００４年，中国－东盟贸易额达到１０５９亿美元，提前一年实现了突破１０００亿美元的目标。

２００７年达到２０２５．５亿美元，比上年增长２５．９％，提前三年实现了突破２０００亿美元的目标。

２００８年，中国－东盟双边贸易额达２３１１．２亿美元，同比增长１３．９％。

据中国-东盟商务理事会发言人透露，2008年1—10月，中国与东盟开展贸易额达1991亿美元。

其中，中国对东盟进口额为1027亿美元，较上年同期增长16．4％；中国向东盟出口额为964亿美元，较上年同期增长27。

7％；中国贸易逆差63亿美元。

[3]1.从服务贸易的产业基础看，东盟主要成员国服务贸易所占GDP的比重均高于中国。

在服务贸易出口的产业结构上，中国和东盟成员各具特色。

中国在建筑、海运、旅游、计算机信息、商务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输、金融、酒店和会展等方面优势明显，泰国的旅游服务更是独具特色。

2.从服务贸易的规模看，除几个经济落后国家外，各国的服务进出口贸易皆呈现增长之势。

中国服务贸易进出口额已分别由1982年的18．7和24．8亿美元增长到2005年的744和838亿美元，保持平稳增长趋势，其中进口呈现较强增长趋势。

在服务贸易的规模上，中国明显高于东盟成员国。

据统计，２００７年中国与东盟服务贸易进出口额达１７９．１亿美元，中国向东盟出口占出口总额的６．５％。

目前，东盟是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地。

东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务等领域的对华合作，已成为中国服务贸易进口的重要组成部分。

3.从服务贸易出口的分类结构看，中国和东盟的产业各具优势。

中国在建筑服务、海运服务、旅游服务、计算机信息服务、商务服务等方面竞争力较强，而新加坡、马来西亚则在航空运输服务、金融服务、酒店和会展服务等方面优势明显，泰国的旅游服务业独具特色，竞争力较强。

东盟五国中，新加坡服务贸易领域主要集中于知识含量高的新型服务业：如通讯、金融、信息及技术、其他商业服务等(出口额约占服务贸易总出口额的53 )，其他国家都主要集中在传统的服务贸易领域：如旅游和运输业。