英美日韩新国家宽带战略详解

英美日韩新国家宽带战略详解

韩国

宽带战略目标

韩国的宽带网络建设始于2004年的“u-Korea”战略。2004年韩国政府提出了为期6年的BCN（Broadband Convergence Network）计划。该计划将投入8.04亿美元建设遍及全国的宽带化用户网络，通信、广播和因特网融合的传输网以及基于BCN的融合业务。有线用户网计划通过FTTH、LAN、VDSL、HFC DOCSIS等，实现50～100 Mbps的带宽，无线网计划通过HSDPA和WiBro提供平均1Mbps的带宽。

2009年2月，韩国通信委员会宣布了UBcN计划。韩国政府和业界计划在2012年前共投资34万亿韩元（约合2.57亿美元），在全国建成速度为此前10倍的光缆网络、无线宽带融合的网络（UBcN）。该网络建成后，有线网的最高传输速率将达1Gbps，无线网平均传输速率将达10Mbps。

政府扶持手段

在BCN计划实施中，2006年政府就宣布向FTTH、光纤LAN、FHC投资26.6万亿韩元。

为实施UBcN计划，韩国政府宣布中央政府将投资1.3万亿韩元，余下的由私营运营商提供。

此外，为了向农村地区建设宽带网络，政府曾经向KT（韩国电信）提供了7700万美元的低息贷款。

实施效果

在政府的战略规划引导下，业界的积极投入使韩国的宽带网络和宽带服务提升非常迅速。目前韩国的宽带用户数已经突破了1781万，宽带家庭普及率超过91%，位居全球前10位；宽带人口普及率36%。根据Akamai 2011年第三季度对全球各国平均上网速率的测试，韩国网络平均连接速率为16.7Mbps，年增长率18%；韩国峰值连接速率为46.8Mbps，比去年提升19%。中国峰值连接速率5.5Mbps，年增长49%，平均连接速率1.4 Mbps，比去年提升43%。

美国

宽带战略目标

美国在国家宽带计划中提出的宽带速率发展目标为：到2020年至少1亿美国家庭将拥有可承受的100Mbps实际下载速率以及50Mbps 实际上传速率。美国的每个社区都应当享有至少1Gbps的可承受宽带服务，包括学校、医院、政府等。

当前宽带战略的重点是：

无线宽带基础设施建设和创新；加快推进宽带普遍服务和宽带应用（如健康、教育方面的应用）；促进竞争和最大限度地维护消费者权益；加强公共安全宽带网络建设。

政府扶持手段

——财政支持

美国政府对宽带的财政支持由两部分组成，一部分是美国在《2009年美国复兴与再投资法》中设立的72亿美元的宽带发展基金，另一部分是每年征集的普遍服务基金。

美国72亿美元的宽带刺激计划中的NTIA（国家电信和信息管理局）的BTOP（宽带技术机遇项目）宽带项目，已投资40亿美元用于233个BTOP计划。其中，网络基础设施：

35亿美元用于123个工程，建设宽带网络；3.8亿美元用于部署安全的公共无线宽带网络。公共计算机中心：2亿美元用于66个公共计算机中心（PCC）。推进宽带应用：2.5亿美元用于44个工程。

去年10月，美国创立了一个年度预算高达45亿美元的新的“连接美国基金”，将使超过700万居住在乡村地区的美国人享受到高速宽带接入。

——绘制宽带地图

美国国家电信和信息管理局在“国家宽带数据和发展基金计划”下完成了国家宽带地图的绘制。NTIA负责拨付款项，以资助遍布全国的56个州政府（含5个特别行政区）或其指定的代理机构搜集、验证各州的宽带服务数据。NTIA为宽带地图计划预留了2.3亿美元左右的资金。

——扶持宽带应用，增强宽带普遍服务

E-rate项目是美国针对学校、图书馆的普遍服务项目。按照宽带计划的建议，FCC需要更新和提升E-rate项目，目前美国97%的学校和几乎所有的公共图书馆都有基本的互联网接入，但速率慢。FCC最新通过的E-rate政策包括：高速光纤-对学校的光纤接入进行资金支持，学校可以选择多种方式得到光纤接入，包括通过现有的地区和本地网，或利用当地未使用的光纤线路进行的高速接入。学校热点-学校可以建设热点，向周边社区提供互联网接入，以方便学生回家使用，并带动周边发展。学习随身行-FCC试点把上网本、平板电脑等无线终端用于课堂的内外，使学生不用在固定的地点进行学习。

实施效果

宽带计划公布一年后，美国联邦通信委员会公布，宽带计划中有83%的工作已经完成。

在宽带战略的引导下，美国加快了网络部署步伐。Google已经在堪萨斯城提供1Gbps 的超高速光纤业务，有线电视网络公司Comcast开始推50Mbps、100Mbps的业务，而以Verizon为代表的电信运营商已经把FTTH/FTTP的速率从100Mbps提速到150Mbps。与此同时，政府资助的E-Rate等项目也在促进宽带的广泛使用。2011年第三季度末美国的宽带用户数已达9000多万，较2008年年底增长了19.4%；平均网速达6.1Mbps，年度增长23%。

新加坡

宽带战略目标

2009年4月，新加坡宣布一年内启用全国宽带网。2010年8月31日，新加坡下一代全国宽带网络启用。该网是一张全国性的超高速光纤到户网络，最高速率可达1Gbps。

政府扶持手段

建网：政府财政全力支持

新加坡政府认为，新一代全国宽带网的最大作用是要为新加坡经济发展服务。为此，该网络应为下游运营商提供非歧视性的、有效的、开放的接入。新一代全国宽带网络包括了三大相互分离的产业层：

1.无源基础设施的建筑商（NetCo）负责被动式基础设施（例如暗光纤和光纤管道）的设计、建设和运营。OpenNet于2008年9月26日被指定为无源基础设施的建筑商。

2.有源设备的运营产业层（OpCo）提供基于主动式基础设施（包括转换器和传输设备）的网络批发服务。和心公司（隶属竞争性运营商星和公司）2009年4月3日被指定为有源设备的运营商，与OpenNet共同推进宽带网。

3.零售服务提供商产业层（RSP）将服务售予终端用户和产业。

新加坡规定，在基础设施层、运营产业层分别实行搭建和运营的分离，以保持零售产业层的活力和竞争，使终端用户受益。新加坡将为基础设施层的网络推进提供7.5亿新币资金，为运营产业层主动式基础设施的部署提供2.5亿新币资金。和心初期投资为1亿新加坡元，未来25年的投资总额约为10亿新加坡元。