法官调解

浅析民事调解中法院调解

摘要：司法的存在是为了社会生活的更好地进行，十八大以来法治社会的建成越来越吸引广大人民的关注，法官调解是民事调解中重要的一种方法。在真正的诉讼调解的过程中，法官中立主持调解，那么这要遵守什么程序、原则，以及运用什么样的方式调解是值得探讨的。法官调解工作对于解决纠纷起着重要作用，也是法律作用和社会作用的统一。

关键词：法官；调解；法院调解；法官调解；调解方法

引言：调解是法律与情理的一种融合，平衡当事人之间的利益，并且按照《民事诉讼法》中规定的程序的一种诉讼活动，是一种解决矛盾纠纷的艺术。调解，词源出处指由第三方居于矛盾双方中间居间调处，通过说服教育和劝导协商，在查明事实、分清是非和双方自愿的基础上达成协议，解决纠纷。调解是我国目前处理民事案件、行政侵权赔偿案件和刑事自诉案件的一种重要方法。“调解优先、调判结合”工作原则是认真总结人民司法实践经验，深刻分析现阶段形势任务得出的科学结论，是人民司法优良传统的继承和发扬，是人民司法理论和审判制度的发展创新，对于充分发挥人民法院调解工作在化解社会矛盾、维护社会稳定促进社会和谐的积极作用，具有十分重要的意义。（这有注释）现阶段中国主要的调解方式是法院调解，法院每年调解的案件都在百万件以上，章武生，《民事简易程序研究》。北京，中国人民大学出版社，2002,12，第225页。他以法律和道德为评判标准，遵循当事人自愿的原则，以调解的方式帮助当事人解决纠纷达成协议。

一、法院调解

（一）法院调解的概念及特征

法院调解，是在人民法院审判人员的主持下，对民事诉讼的当事人进行教育规劝，促使其就民事争议通过自言协商，达成协议，解决纠纷的一种诉讼活动。法院调解死中国共产党领导下的人民司法工作的一个优良传统。法院调解由三个显著特征：首先，他是一种诉讼活动。其次，他是双方当事人在人民法院审判人员的主持下进行的，由此达成的协议，是人民法院的职能活动和当事人的处分行为相结合的结果。其三，它是按照《民事诉讼法》规定的程序进行的诉讼活动，又是人民法院审结案件的一种方式，调解一但达成协议即具有法律上的效力。常怡主编：《民事诉讼法学》。吴明童。第15 章法院调解。北京：中国政法大学出版社，2002,12修订版，第236页。

法院调解的特征有几个方面：（1）适用范围广，囊括了所有纠纷，包括民商事案件，刑事自诉案件和形式附带民事诉讼案件等，不像人民调解仅限于民间纠纷，而行政调解限于各行政机关职能管辖范围之内（2）调解协议具有强制执行力，法院调解达成的协议即调解书，具有完全强制执行力，若发现调解协议有错误的，需要依照审判监督程序进行撤销，否则，原来的调解仍需要继续执行。

（二）法院调解制度的主要内容

《民事诉讼法》和最高法院司法解释的规定是中国现行法院桃姐制度的依据。1. 1991年《民事诉讼法》的规定。第9条把调解确立为民事诉讼的一个基本原则，即“人民法院审理民事案件，应当根据自愿和和合法的原则进行调解，调解不成，应及时判决。”第八章（第89-91条）是专门规定调解内容的，规定了调解的原则、调解方式、调解协议的达成，调解书的效力和制作以及调解中介的条件等。第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”第86 条规定：“人民法院进行调解，可

以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能的就地进行。”“人民法院进行调解，可以用简便的方式通知当事人，证人到庭。”第87条规定：“人民法院审理民事案件，可以邀请有关单位和个人协助，被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。”第88条规定：“调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。调解协议的内容不得违反法律的规定。”第89条规定：“调解达成协议，人民法院应当制作调解书，调解书应当写明诉讼请求，案件的事实和调解结果。”“调解书由审判人员和书记员署名，加盖人民法院章，送达双方当事人。”“调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”第90条规定：“下列案件调解达成协议，人民法院不可以制作调解书：（一）调解好的离婚案件；（二）调解维持收养关系的案件；（三）能够及时履行的案件；（四）其他不需要制作调解书的案件；”“对不需要制作调解书的协议，应记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。”第91条规定：“调解未达成协议或者调解书送前反悔的，人民法院应当及时判决。”此外，第128条规定：“法庭辩论结束，应当及时做出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。”第155条规定：“第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。调解达成协议，应当制作调解书，由审判人员和书记员署名，加盖人民法院章。调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销。”第180条规定：“当事人对已经发挥法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的妮儿违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。”第126条规定：“调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝执行的，对方当事人可以向法院申请执行。”

2.最高人民法院的有关司法解释。1992年最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》第五部分“调解”（第91-97条）对调解制度进行了细化。第91条规定：“人民法院受理民事案件，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以进行调解。”第92条规定：“人民法院受理民事案件，，应当根据自愿和和合法的原则进行调解，当事人一方或者双方坚持不愿意调解的，人民法院应当及时判决。”“人民法院审理离婚案件时，应当进行调解，但不应久调不决。”第93条规定：“人民法院调解案件时，当事人不能出庭的，经其特别授权的，可由其委托代理人参加调解，达成的调解协议，可由委托人签名。”“离婚案件当事人确因特殊情况无法出庭咱家调解的，初本人不能表达意志以外的，应当出具书面意见。”第94条规定：“吴民事行为能力的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼，法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可以根据协议内容制作判决书。”第95条规定：“当一方当事人拒绝签收调解书的，调解书不发生法律效力，人民法院要及时通知对方当事人。”第96条规定：“调解书不能当庭送达双方当事人的，应以后收到调节书的当事人签收的日期为调解书生效日期。”第97条规定：“无独立请求权的第三人参加诉讼的案件，人民法院调解时需要确定无独立请求权的第三人承担义务的，应经第三人的同意，调解书应同时送达第三人。第三人在调解书送达前反悔的，人民法院应当及时判决。”此外，第84 条规定：“调解书应当直接送达当事人本人，不适用留置送达。当事人因故不能签收的，可由其指定的代收人签收。”第128条规定：“当事人在一审中已经提出诉讼请求，原审人民法院未作审理、判决，第二人民法院可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。”第183 条规定：“必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。发回重审的裁定书不列应