瓦斯防治培训课件
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• 私庄煤矿在有关证照过期、暂扣期间，非法违法生产原煤6万多吨， 且存在越界生产行为，2011年1-10月该矿销售原煤5.48万吨，销售收 入1732万元。依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 （国务院令第446号）第五条、第十一条，责成曲靖市人民政府没收 其非法违法所得，并处以非法违法所得5倍的罚款。
• 事故情况
• 2011年11月10日6时19分，云南省曲靖市师宗县 私庄煤矿2号副井+1747米水平集中运输巷掘进工 作面在石门揭煤过程中发生一起特别重大煤与瓦 斯突出事故，造成43人死亡。
27.05.2020
No Image
图4-1 第一次勘查二号副井井筒内煤粉
瓦斯防治培训
3
泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
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瓦斯防治培训
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
处理建议
泸西县煤炭工业管理局主办
• （一）移送司法机关19人
• 县委政府2人： • 申中，师宗县政府常务副县长、党组副书记，分管煤炭等工作。放任
私庄煤矿违法生产，涉嫌失职渎职，且涉嫌重大经济问题，事故调查 组建议曲靖市纪委监察局对其立案调查。2012年1月9日被依法逮捕。 4月13日检察机关以玩忽职守罪、受贿罪向法院提起了公诉。 • 王建忠，师宗县委书记。不重视安全生产，工作失职，在全县煤矿停 产整顿、大部分未验收复产的情况下，研究下达超出生产能力的煤炭 生产考核指标；未认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法 规，督促打击煤矿违法生产行为不力；对县政府有关领导同志及有关 职能部门干部教育监督管理不力。收受私庄煤矿出资人、法定代表人 梁永辉贿赂（已初步核实50万元），放任其违法生产，另外还涉嫌存 在其他严重违纪违法问题。建议给予开除、开除党籍处分，并移送司 法机关处理。2012年4月1日被检察机关批准逮捕。
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
泸西县煤炭工业管理局主办
处理建议
• （二）行政处分13人 • 其中： • 撤职5人
– 曲靖市煤炭工业局局长、党委书记张勇，曲靖市煤炭工业局副局 长、党委委员李全和，师宗县政府县长徐宏波，师宗县国土资源 局副局长、党组成员姚颜红，师宗县国土资源局矿管股股长李明
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
泸西县煤炭工业管理局主办
处理建议
• （三）行政处罚
• 私庄煤矿非法违法生产引发特别重大事故，且未执行煤矿领导带班下 井制度，事故当班副矿长戚谷明在事故发生后弄虚作假、伪装带班下 井。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 第三十七条和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全 监管总局令第33号）第二十条，由云南煤矿安全监察局对私庄煤矿处 以罚款500万元。依据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第 二十一条，对私庄煤矿矿长张四兴处上一年年收入80%的罚款。
• 降级2人
– 师宗县国土资源局局长傅友文，曲靖市国土资源局矿管科科长李 红
• 记过、记大过6人
– 云南煤矿安全监察局曲靖监察分局副局长张春碧，曲靖市政府副 市长张向明，师宗县政府副县长安兴荣，师宗县安全生产监督管 理局局长、县政府安委会办公室主任满家良，师宗县公安局治安 大队教导员李霞，师宗县公安局雄壁派出所副所长、党支部书记 杨友松
– 采掘工作面没有压风自救系统
– 下井工人没有随身携带自救器
• 防突Fra Baidu bibliotek理：不到位
– 没有按照《防治煤与瓦斯突出规定》的要求设立防突机构，未配备专 门的防突人员，购买的防突仪器尚未使用
– 石门揭煤时未制定有针对性的安全技术措施
– 违规使用风镐作业
– 在1747掘进工作面未建立安全可靠的独立通风系统的情况下进行揭煤 作业
长戚谷明，技术副矿长孙石奎，机电副矿长严绕良，班长岳红林。涉 嫌重大责任事故罪，2011年11月15日被曲靖市公安局刑事拘留，12 月21日被依法逮捕，2012年2月2日被移送检察机关审查起诉。 8月 22日富源法院开庭审理。 • 煤炭局10人： • 局长周俊林，副局长、总工程师孙忠桥，副局长、县煤矿安全监督管 理局局长吴平生，副局长杨永志，煤矿安全监管执法大队第三执法中 队中队长王石华，大舍煤管所所长曹国俊，大舍煤管所副所长代正稳、 刘正安，驻私庄煤矿安全监督员王小斌、常正江。涉嫌玩忽职守罪， 2011年11月14日被立案侦查，11月28日被依法逮捕。2012年3月17 日检察机关以玩忽职守罪、受贿罪向法院提起了公诉，4月18日至19 日沾益法院开庭审理。
泸西县煤炭工业管理局主办
事故原因
根本原因：未落实“两个四位一体”综合防突措 施
• 区域防突措施：未采取
• 局部防突措施：采取，不到位
– 抽放钻孔数量不足，深度不够，抽放不达标（原来应该打28个超前钻 孔进行瓦斯抽放，但实际只打抽放孔11个，其中7个见煤钻孔出现喷孔 等突出预兆）
• 安全防护措施：未采取
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模块三
泸西县煤炭工业管理局主办
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
泸西县煤炭工业管理局主办
云南省曲靖市师宗县私庄煤矿 “11·10”特别重大煤与瓦斯突
出事故
图1-1 矿区全貌图
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
泸西县煤炭工业管理局主办
– 不执行煤矿领导带班下井制度，且在事故后伪装下井 – 没有严格执行入井检身登记制度，1747掘进工作面作业
人员未登记就下井作业
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泸西县煤炭工业管理局主办
处理建议
• （一）移送司法机关19人
• 其中企业7人： • 法定代表人梁永辉，煤矿实际管理人唐鹏超，矿长张四兴，安全副矿
27–.05.串202联0 通风
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泸西县煤矿瓦斯防治专题培训
泸西县煤炭工业管理局主办
– 工作面未设专职瓦检员，瓦检员还兼职其他工作，且未 经培训上岗
– 对严重喷孔等明显突出预兆重视不够 – 下劳动组织管理混乱，井下两班交叉作业 – 未进行全员防突培训，部分新工人未按规定培训即下井
作业
– 违法将井下工程承包给不具备煤矿井下施工资质的队伍， 以包代管，在不具备安全的条件下冒险蛮干
• 事故情况
• 2011年11月10日6时19分，云南省曲靖市师宗县 私庄煤矿2号副井+1747米水平集中运输巷掘进工 作面在石门揭煤过程中发生一起特别重大煤与瓦 斯突出事故，造成43人死亡。
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• （一）移送司法机关19人
• 县委政府2人： • 申中，师宗县政府常务副县长、党组副书记，分管煤炭等工作。放任
私庄煤矿违法生产，涉嫌失职渎职，且涉嫌重大经济问题，事故调查 组建议曲靖市纪委监察局对其立案调查。2012年1月9日被依法逮捕。 4月13日检察机关以玩忽职守罪、受贿罪向法院提起了公诉。 • 王建忠，师宗县委书记。不重视安全生产，工作失职，在全县煤矿停 产整顿、大部分未验收复产的情况下，研究下达超出生产能力的煤炭 生产考核指标；未认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法 规，督促打击煤矿违法生产行为不力；对县政府有关领导同志及有关 职能部门干部教育监督管理不力。收受私庄煤矿出资人、法定代表人 梁永辉贿赂（已初步核实50万元），放任其违法生产，另外还涉嫌存 在其他严重违纪违法问题。建议给予开除、开除党籍处分，并移送司 法机关处理。2012年4月1日被检察机关批准逮捕。
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– 曲靖市煤炭工业局局长、党委书记张勇，曲靖市煤炭工业局副局 长、党委委员李全和，师宗县政府县长徐宏波，师宗县国土资源 局副局长、党组成员姚颜红，师宗县国土资源局矿管股股长李明
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泸西县煤炭工业管理局主办
处理建议
• （三）行政处罚
• 私庄煤矿非法违法生产引发特别重大事故，且未执行煤矿领导带班下 井制度，事故当班副矿长戚谷明在事故发生后弄虚作假、伪装带班下 井。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） 第三十七条和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全 监管总局令第33号）第二十条，由云南煤矿安全监察局对私庄煤矿处 以罚款500万元。依据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第 二十一条，对私庄煤矿矿长张四兴处上一年年收入80%的罚款。
• 降级2人
– 师宗县国土资源局局长傅友文，曲靖市国土资源局矿管科科长李 红
• 记过、记大过6人
– 云南煤矿安全监察局曲靖监察分局副局长张春碧，曲靖市政府副 市长张向明，师宗县政府副县长安兴荣，师宗县安全生产监督管 理局局长、县政府安委会办公室主任满家良，师宗县公安局治安 大队教导员李霞，师宗县公安局雄壁派出所副所长、党支部书记 杨友松
– 采掘工作面没有压风自救系统
– 下井工人没有随身携带自救器
• 防突Fra Baidu bibliotek理：不到位
– 没有按照《防治煤与瓦斯突出规定》的要求设立防突机构，未配备专 门的防突人员，购买的防突仪器尚未使用
– 石门揭煤时未制定有针对性的安全技术措施
– 违规使用风镐作业
– 在1747掘进工作面未建立安全可靠的独立通风系统的情况下进行揭煤 作业
长戚谷明，技术副矿长孙石奎，机电副矿长严绕良，班长岳红林。涉 嫌重大责任事故罪，2011年11月15日被曲靖市公安局刑事拘留，12 月21日被依法逮捕，2012年2月2日被移送检察机关审查起诉。 8月 22日富源法院开庭审理。 • 煤炭局10人： • 局长周俊林，副局长、总工程师孙忠桥，副局长、县煤矿安全监督管 理局局长吴平生，副局长杨永志，煤矿安全监管执法大队第三执法中 队中队长王石华，大舍煤管所所长曹国俊，大舍煤管所副所长代正稳、 刘正安，驻私庄煤矿安全监督员王小斌、常正江。涉嫌玩忽职守罪， 2011年11月14日被立案侦查，11月28日被依法逮捕。2012年3月17 日检察机关以玩忽职守罪、受贿罪向法院提起了公诉，4月18日至19 日沾益法院开庭审理。
泸西县煤炭工业管理局主办
事故原因
根本原因：未落实“两个四位一体”综合防突措 施
• 区域防突措施：未采取
• 局部防突措施：采取，不到位
– 抽放钻孔数量不足，深度不够，抽放不达标（原来应该打28个超前钻 孔进行瓦斯抽放，但实际只打抽放孔11个，其中7个见煤钻孔出现喷孔 等突出预兆）
• 安全防护措施：未采取
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– 不执行煤矿领导带班下井制度，且在事故后伪装下井 – 没有严格执行入井检身登记制度，1747掘进工作面作业
人员未登记就下井作业
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• （一）移送司法机关19人
• 其中企业7人： • 法定代表人梁永辉，煤矿实际管理人唐鹏超，矿长张四兴，安全副矿
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泸西县煤炭工业管理局主办
– 工作面未设专职瓦检员，瓦检员还兼职其他工作，且未 经培训上岗
– 对严重喷孔等明显突出预兆重视不够 – 下劳动组织管理混乱，井下两班交叉作业 – 未进行全员防突培训，部分新工人未按规定培训即下井
作业
– 违法将井下工程承包给不具备煤矿井下施工资质的队伍， 以包代管，在不具备安全的条件下冒险蛮干