一文读懂棚改
棚改货币化安置
棚改货币化安置棚改是指对老旧、危险或不符合规划的棚户区进行改造，为居民提供更好的住房环境和生活条件。
而棚改货币化安置是指通过给予货币补偿的方式，将居民从棚户区迁至其他安全、舒适的住房区域。
这一政策在中国进行了多年的实践，并取得了显著的成效。
棚改项目旨在改善居民的居住环境，提高居住的质量和居民的幸福感。
很多棚户区存在着狭小的居住空间、缺乏基础设施和公共服务设施、违法建筑等问题。
通过棚改，可以为居民提供更宽敞、安全、便利的居住环境，同时也提升了城市的整体形象和品质。
货币化安置是目前棚改项目中普遍采用的方式之一。
在货币化安置中，政府根据居民的房屋面积及其所在地区的市场价格，给予居民适当的经济补偿，使他们能够在其他地方购买到满足居住需求的房屋。
这样既减少了政府的投资成本，也提高了居民的综合生活水平和居住品质。
棚改货币化安置的实施过程需要政府、居民和开发商的共同合作。
政府需要确保补偿金的公正、透明，并提供相关的政策指导和保障。
居民需要全面了解政策的规定，主动参与安置的计划和决策过程。
开发商则需要按照政府的要求和标准进行规划、建设和交付房屋项目，确保居民能够顺利完成安置。
在棚改货币化安置的过程中，也会面临一些挑战和问题。
首先是货币补偿的金额和方式如何确定。
政府需要根据不同地区、不同情况制定相应的补偿标准，确保补偿金额能够覆盖居民购房的成本。
同时，政府还需要考虑到居民的身份和特殊需求，对一些弱势群体给予更多的关怀和支持。
其次是居民是否愿意离开原有的居住区域。
对于一些长期在原地居住的居民来说，离开可能会面临离散社区和失去社会联系的问题，他们需要得到相应的心理、社会支持和帮助。
另外，货币化安置还需要确保购房市场的透明和公平，避免出现房价的过度波动和投机行为。
虽然棚改货币化安置在改善城市环境、提高居民居住条件方面取得了一定的成效，但仍面临着许多挑战和问题。
要进一步完善这一政策，需要政府加大宣传力度，提高政策的透明度和公正性。
解读棚户区改造政策三篇
解读棚户区改造政策三篇篇一：解读棚户区改造政策为支持地方做好城市棚户区改造工作，中央财政设立补助城市棚户区改造专项资金。
财政部、住房城乡建设部近日出台了《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》，以确保城市棚改补助资金使用和管理的规范化、制度化，提高资金使用效益。
财政部有关负责人对管理办法的具体内容进行了解读。
多改造多补助、不改造不补助城市棚改补助资金的补助范围为城市规划区内已纳入省级人民政府批准的棚户区改造规划和年度改造计划的城市棚户区改造项目，不包括城中村改造和城市规划区内的煤矿、垦区和林区棚户区改造项目。
城市棚改补助资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给实施城市棚户区改造的省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施配套建设等开支，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
为促进地方加快推进城市棚户区改造工作，城市棚改补助资金按照多改造多补助、不改造不补助的原则进行分配。
补助资金结合各地财政困难程度分配城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的拆迁面积、拆迁户数等两项因素以及相应权重（分别为30%、70%），并结合财政困难程度进行分配。
拆迁面积包括住房和非住房拆迁建筑面积，以拆迁人与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议为依据。
拆迁户数以签订的拆迁补偿安置协议为依据，包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。
20XX年补助资金已拨付地区财政部门20XX年，中央财政根据各地区当年计划城市棚户区改造户数和财政困难系数等因素测算分配城市棚改补助资金，并于20XX年6月底前拨付到实施城市棚户区改造的相关地区财政部门。
从20XX年开始，中央财政根据各地区经核定的年度拆迁面积、拆迁户数和财政困难系数测算分配每个地区的资金规模，并于每年4月30日前下达到实施城市棚户区改造的各地区财政部门。
棚改项目流程
棚改项目流程棚改项目是指对城市中存在的危旧房屋进行改造，以提高城市居民的居住条件和生活质量。
棚改项目的流程十分复杂，需要经过多个环节和程序的严格执行。
下面，我们将介绍棚改项目的整体流程。
首先，棚改项目的前期工作非常重要。
在确定进行棚改的区域范围后，需要进行详细的调查和评估工作，了解该区域的现状和存在的问题。
这包括对危旧房屋的数量、结构、居住情况等进行全面的了解和调查。
同时，还需要了解居民的意愿和需求，以便后续的改造工作能够更好地满足他们的实际需求。
接下来，棚改项目需要进行规划和设计。
在了解了区域的现状和居民的需求后，需要对整个项目进行详细的规划和设计。
这包括确定改造的范围、方式、时间表等，同时还需要考虑到项目的可行性和经济性，确保项目能够顺利进行并取得良好的效果。
一旦规划和设计确定后，就需要进行相关手续的办理。
这包括征地拆迁手续、用地规划手续、建设许可手续等。
这些手续的办理需要依据相关法律法规进行，同时还需要考虑到居民的合法权益，确保在整个拆迁过程中能够得到妥善的安置和补偿。
随后，就是棚改项目的实施阶段。
在进行拆迁和征地后，需要进行新建或改造工作。
这包括对新建房屋的设计和施工，以及对现有房屋的改造和维修工作。
在进行施工过程中，需要严格按照相关规定进行，确保施工质量和安全。
最后，就是对棚改项目的验收和交付工作。
在整个项目完成后，需要进行验收工作，确保改造工作的质量和效果达到相关要求。
同时，还需要对居民进行交付工作，确保他们能够顺利搬迁和入住新房屋。
综上所述，棚改项目的流程包括前期调查评估、规划设计、手续办理、实施施工和验收交付等多个环节。
每个环节都需要严格执行，并且需要充分考虑到居民的意愿和需求，确保整个项目能够取得良好的效果。
希望通过我们的努力，能够为城市居民提供更好的居住环境和条件。
关于棚改项目的经验做法
关于棚改项目的经验做法介绍如下：
棚改项目是指针对城市中存在的一些“棚户区”或是老旧小区进行整体改造和提升的项目。
在通过棚改项目对老旧小区进行整体改造的过程中，需要遵循一些经验做法，以保障项目的质量和效果。
1.立足实际，针对性强：棚改项目一定要考虑到不同区域的特点和需求，以实现精准
施策。
不同的区域需要制定针对性的改造方案，以符合区域的实际情况。
2.听民意，广泛征集意见：在实施棚改项目的过程中，要通过开展征求意见和听取民
意的活动，让更多的居民参与项目改造和决策的过程，提高居民的获得感、幸福感和归属感。
3.改善居住环境，提高生活品质：在进行棚改项目的改造过程中，不仅要对外立面进
行整治，还需要关注建筑物的改造和功能升级，改善居住环境，为居民提供更为舒适、安全、良好的居住条件，提高生活品质。
4.加强精细管理，提升服务水平：为了确保棚改项目的实施效果，加强项目的细节管
理，采用标准化工作流程，注重管理规范、便民服务、环境卫生等。
同时，开展一系列的群众工作，如社区服务等，提升服务水平。
5.引导居民保障和维护：在改造过程中，应引导和鼓励居民参与保障和维护，通过建
设业委会或物业管理公司，加强维修和保养，提高老旧小区管理的规范化水平。
总的来说，棚改项目是一个复杂且关键的工程，需要在整体规划时，结合各方实际问题，选定合适的工作方式和方法。
同时，在改造过程中要注重民主参与、公正公平，以达成改造的共识和人人皆有责的共同目标。
只有注重实际、聚焦细节、注重服务和便民，才能取得良好的改造成效。
一文快速读懂棚改专项债
【申万宏源债券——孟祥娟，李通】一文读懂棚改专项债4月3日上午，财政部发布了财预〔2018〕28号《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，就棚改专项债券发行的预算编制，监督管理，职责划分那个进行了说明。
我们就28号文的主要内容，边际变化，对地产和城投债影响进行扼要的分析，以期让您在短期内迅速了解棚改专项债对市场的影响。
●什么是棚改专项政府债？专项债目前规模有多少？和普通的政府专项债有何区别？专项政府债由政府性基金收入偿付，与一般公共预算分离。
专项政府债分为非特定用途的专项政府债和对应特定项目的专项政府债。
而对应特定项目的专项政府债（目前有土储、公路和棚改三类）对应政府基金性收入中的单独项目，特点是项目之间自求平衡，账目分离。
目前对应特定项目专项债规模较小，见下图。
●与二月份的征求意见稿有何不同？体现了哪些变化？——变化不大，突出自求平衡棚改政府专项债与2月份的征求意见稿基本一致，有以下三个改动：1）第二十四条，对于披露的信息增加了第三方评估信息和分年投资计划。
使得项目更加客观、详细、透明，其最终目的是为了实现自求平衡。
2）第二十八条，发行期限增加了“可根据项目实际适当延长，避免期限错配风险”。
增加了债券发行的灵活度，一方面是为了与项目周期相匹配，另一方面也是为了方便优化债券期限结构。
3）第二十九条，偿还债券的资金来源，除土地使用权出让收入外，增加了专项收入，特别强调了不得通过其他项目资金偿还。
这里还是强调自求平衡，项目分离。
●文章还有哪些关键内容需要了解？※额度怎么确定？1）在财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，即2017年规定的新增0.8万亿，增加到今年的新增1.35万亿。
2）各地区规模如何确定：根据地方棚户区改造融资需求及纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入、专项收入状况等因素。
简单来说，土地出让收入依赖越高，扶贫、棚改需求越大，原则上给予额度越多。
※谁可以发？省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）、单列市。
棚改项目基本工作流程
棚改项目基本工作流程
棚改项目基本工作流程指的是对于城市中老旧、不安全、卫生条件差的住房，进行拆除重建或改造提升的过程。
棚改项目是城市更新的重要组成部分，可以改善城市环境和居民的生活条件。
棚改项目的基本工作流程如下：
1. 项目规划：根据城市规划和政策要求，确定棚改项目的规模、位置、拆迁对象和补偿方式等。
2. 拆迁准备：对于需要拆迁的居民进行调查、核实和登记，制定拆迁方案和安置方案，开展相关宣传和协商工作。
3. 拆迁实施：根据拆迁方案，对于需要拆迁的居民进行协商、签约和安置，同时进行拆迁现场管理和监督。
4. 土地开发：完成拆迁后的土地清理和整理，进行土地开发和基础设施建设，如道路、绿化、公共设施等。
5. 新建房屋和安置：根据补偿方案和安置方案，建设新的房屋和配套设施，对于拆迁居民进行安置和搬迁。
6. 项目验收和后续管理：完成棚改项目后，进行验收和评估，确保项目质量和效果。
并进行后续管理和维护，如物业管理、环境卫生等。
总之，棚改项目的基本工作流程涉及多个方面，需要政府、企业、居民等多方合作，确保项目顺利实施，达到改善城市环境和居民生活条件的目标。
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棚改房设计思路理念
棚改房设计思路理念棚改房设计的核心思路和理念在于解决城市更新和人居环境改善的问题。
由于我国城市化进程快速发展，旧城区住宅条件较差，人口密度大，市政设施老化等问题日益凸显，因此棚改房的设计应该注重以下几个方面的思考。
首先，棚改房的设计要突出人性化和环境友好理念。
在棚改房设计中，应该注重改善居住环境，提高居民的生活品质。
设计师应该研究居民的生活习惯和需求，合理规划房屋布局，确保室内空间的合理利用和充分满足居民的居住需求。
同时，应该注重房屋的节能性和环保性，选择环保材料和装修技术，减少对环境的污染，提高建筑的能源利用效率。
其次，棚改房的设计要注重社区化建设。
棚改不仅仅是改变居住环境，更是改变一种生活方式和社会关系的重要手段。
棚改房的设计应该注重社区建设，打造一个良好的居住环境和社会生活空间。
设计师应该合理规划社区的公共设施、绿化带和休闲娱乐空间，提供居民社交交流、健身休闲等功能，促进邻里之间的互动和社区的凝聚力。
再次，棚改房的设计应该注重历史文化保护。
在城市更新的过程中，应该注重对历史文化遗产的保护和传承。
设计师应该尊重和利用原有的建筑结构和空间布局，保留历史文化元素，给人们营造出一种历史沉淀和文化氛围。
同时，要注重与周边城市环境和谐融合，打造一个有特色、有文化内涵的新社区。
最后，棚改房的设计应该注重可持续发展。
设计师应该考虑到未来城市的发展和变化，设计出灵活多变的建筑结构和空间布局，以应对不同的居住需求和社会需求。
设计师还应该注重房屋的维护和管理，确保房屋长期使用价值和可持续发展。
设计师还应该研究先进的科技手段，如智能化设备、绿色建筑技术等，来提高棚改房的品质和功能。
综上所述，棚改房的设计思路和理念应该是以改善生活品质和人居环境为核心，注重人性化、环境友好，注重社区化建设、历史文化保护和可持续发展。
只有在这样的设计理念指导下，棚改房才能真正发挥其社会价值和经济价值，为人们提供一个舒适、健康、便利的居住环境。
深圳 棚改
深圳棚改
深圳棚改是指深圳市实施的住房改造工程，主要是为了改善深圳市旧时代遗留下来的贫困陋习和过去深圳城市发展过程中所产生的一些不良状况，以提升深圳城市居民的居住环境。
深圳棚改的项目主要包括拆迁整治、城市更新、街区改造、优化社区、景观改造、公共服务提升及社会管理等。
拆迁整治是深圳棚改的核心部分，它的主要任务是拆除老旧危房，改建新屋，改善居民的居住环境，提升居民的生活质量。
同时也要求拆迁安置单位要加强对拆迁安置户的管理，确保他们在新屋中能够安心居住。
城市更新是另一个重要的深圳棚改项目，它的主要任务是改造老旧城区，改善城市基础设施，使城市更具有竞争力，同时也要注重景观设计，提升城市美观度。
此外，深圳棚改还包括街区改造、优化社区和景观改造等项目。
街区改造主要是改造小区内部设施，提升小区的绿化率，加强小区管理，优化小区社区环境；优化社区主要是改善社会治安环境，提高居民的安全感；景观改造主要是改善城市景观，改善景观空间，提升城市美观度。
棚改的未来趋势
棚改的未来趋势棚改，即城市棚户区改造，是指对城市中的棚户区进行改造，提供居民更好的居住环境和基础设施。
在未来，随着城市化进程的不断推进，棚改将迎来新的发展趋势。
首先，棚改将更加注重生态环境保护和可持续发展。
未来的棚改项目将更加注重生态环境保护，提倡绿色低碳的建设理念。
在棚户区改造中，会引入更多绿化植被，建设生态公园和休闲场所，提高居住环境的舒适度和景观价值。
同时，将引入可再生能源，例如太阳能、风能等，提供清洁能源，减少对传统能源的依赖，实现可持续发展。
其次，棚改将更加注重社会公平和居民权益保障。
未来的棚改将更多考虑居民的需求和利益，提供多样化的居住选择。
除了提供基本住房功能外，还将提供配套设施齐全的社区服务，例如医疗、教育、文化等，提高居民的生活品质。
同时，将加强对棚改过程中居民权益的保障，完善棚户区产权制度，确保居民的合法权益不受损害。
第三，棚改将更加注重智能化和信息化建设。
未来的棚改项目将大力推进智能化和信息化建设，应用先进的科技手段提高管理效率和服务质量。
通过数字化平台，居民可以方便地进行信息查询和管理，例如缴纳物业费、报修等。
同时，智能化的设施将更加普及，例如智能门锁、智能家居等，提供更加智能化、便捷化的生活体验。
最后，棚改将更加注重与城市发展的融合。
未来的棚改项目将更加注重与城市发展的一体化，将棚户区改造与城市规划相结合，形成有机的城市空间布局。
同时，将注重引入产业和商业元素，推动棚户区改造后的经济发展，提供更多就业机会和经济增长点。
通过棚改的推进，实现城市发展与居民生活的良性循环。
综上所述，棚改在未来将呈现出注重生态环境保护和可持续发展、注重社会公平和居民权益保障、注重智能化和信息化建设以及与城市发展融合的趋势。
通过持续的改革和创新，未来的棚改将为城市发展和居民生活带来更多的福利和机会。
旧改与棚改究竟有什么区别
旧改与棚改究竟有什么区别？今年政府工作报告关于楼市的部分，看着没有一点新意。
其实，这恰恰释放出了重大信号。
房住不炒是2016年底在中央经济工作会议上提出来的，到现在3年多，每年都提。
“因城施策”也提了好几年。
今年年初，很多地方的政策还被“秒打”。
受疫情等多方面影响，多地出台房地产救市政策又紧急撤回，上演一个又一个“一日游”。
旧改也是，替代“棚改”成为新的发动机，已经反复重申。
那么，旧改和棚改有哪些区别：1、更新对象不同棚改对象为，全市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新（旧改）的方式进行改造。
旧改对象为，旧住宅区申请拆除重建城市更新的，建筑物建成时间原则上应不少于20年，满足条件的旧商业区、旧工业区建筑物可放宽至15年的建成时间要求。
2、运作模式不同棚改采用“政府主导+国企实施+人才住房”的模式；旧改遵循“政府引导、市场运作、公众参与”的原则。
但不管是棚改还是旧改，最终目的都是城市更新。
3、强制性不同棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
4、配建要求不同棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例；旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房。
5、改造程序不同棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；旧改则对程序有了明确的规定，包括意愿征集、城市更新单元规划审批、实施方案、搬迁补偿安置协议的签订、实施主体确认、回迁安置等等。
去年的统计数据：全国共有老旧小区近16万个，旧改涉及居民上亿人。
今年的政府工作报告提到，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，相当于1/4的量了。
浅谈棚户区改造中存在的问题及对策孙磊
浅谈棚户区改造中存在的问题及对策孙磊发表时间：2020-04-03T13:49:48.537Z 来源：《建筑实践》2019年38卷23期作者：孙磊[导读] 棚改（棚户区改造）是中国执行的民生工程之一摘要：棚改（棚户区改造）是中国执行的民生工程之一，改造城镇危旧住房、对困难家庭住房条件进行改善是现如今棚改的主要目的，但是在实际棚改的过程中会遇见诸多问题，因此，文章主要对棚改的意义，棚改过程中存在的问题以及应对对策进行了详细分析，以期为我国的棚改事业贡献自己的一份绵薄之力。
关键词：棚户区改造；问题；对策前言：我国的经济在飞速增长，促使人们开始重视起棚改问题。
棚改属于一项重要的发展工程及民生工程，在完善城市基础设置、改善城市居民生活环境及居住条件方面具有重要的作用，对城市的进一步发展具有重大的现实意义，因此，非常有必要研究我国棚改中存在的问题及对策，以期为促进我国棚改事业的发展提供有利的参考依据。
1意义阐述1.1对落实新型城镇化建设具有重要的意义基本特征为城乡统筹、节约集约、产城互动和谐发展等的城镇化，以及大中小型城市、新型农村社区协调发展的城镇化，即新型城镇化。
在对“以人为本”的新型城镇化建设中，建设用地紧缺是最需要解决的问题，而对于这一问题，棚改刚好可以解决，因为棚改能提升容积率，更能增加人口密度，所以棚改对落实新型城镇化建设具有重要的意义。
1.2对促进城市的发展具有重要的意义城镇棚户区不仅能改善城区滞后的现状，还能有效提升城市功能及价值。
对于城镇脏乱差及根底设施陈旧的现状该如何改变，是棚改首先要考虑的问题，例如，去年我参建德州市德城区罗南街棚户区改造项目时，还要兼顾的问题是改进配套设施、改进基础条件的问题。
并且在进行改造项目时，使用的方式为招商引资，这不仅对地方政府财政资金具有节约的作用，还能有效提升城市功能及价值，对促进城市的发展也具有非常重要的意义。
2问题剖析2.1在推进安置房建设中存在诸多困难在实际的棚改过程中，安置房用地对棚改具有直接的影响。
棚改安置方式
棚改安置方式
棚户区改造（简称“棚改”）的安置方式主要包括以下几种：
1. 实物安置：
-房换房：对于被拆迁的住宅房屋，尤其是平房，实行主房宅基地换房的政策，即按照一定比例（如原建筑面积1:1或根据地方政策调整的比例）提供新的安置房。
-产权调换：政府在规划的棚改区域内建设新房，以新建住房替换原有的旧房。
2. 货币补偿：
-直接货币补偿：按照评估机构对被拆迁房屋的价值进行评估后，给予被拆迁人相应的货币补偿，让其自行解决居住问题。
-棚改货币化安置：政府通过购买市场上的商品房或者集中采购房源，向被拆迁户发放“购房券”等形式的补偿款，允许居民自主在市场上购买住房。
3. 临时过渡性安置：
-在新房建成前，政府可能会为拆迁户提供临时周转用房，或发放租金补贴，由居民自行租赁合适住所。
4. 混合安置：
-有些情况下，会采取实物与货币相结合的方式，即既提供部分面积的安置房，同时又支付一部分货币补偿。
非住宅类建筑如商业、企业、养殖小区等一般采用货币补偿方式进行安置。
具体的棚改安置方案会依据各地的法律法规和相关政策而有所不同，并随时间及政策更新有所调整。
棚改10年,房价放飞
棚改，今年是第十年棚改至今，全国棚改累计开工3896万套帮助一亿中国人，“出棚进楼”帮助一亿中国人，圆了安居梦“棚改十年”，棚改这个东西真的是很有讲头，因为他是直接影响中国经济与老百姓生活的，最重要因素。
这些年物价和房价的不断走高，和“棚改”高度相关不管你是谁，做什么工作，收入多少，你都逃不过“棚改”对于整个社会的巨大影响。
这篇文章就带大家了解“十年棚改”究竟是什么，以及他对房价的重要影响。
一切始于2007年2007年中国经济已经高速发展30年，改革开放也迎来30年，可在全国各地，各式各样的老城区，棚户区，各种烂房旧房像一块块癌症一样，贴在华夏大地上。
那政府就想把这些癌细胞全都消灭掉，拆了烂房子给老百姓一个更符合国家发展成就的居住环境。
这个初衷，是好的，也符合社会主义特色那么说干就干，“棚改”被国务院纳入重要的政策，开始安排各省具体实施。
这里就让我们省去各种官话和官方文件的描述，用最大白话的方向来给大家讲清楚棚改这项“重大政策”。
从2007年-2013年这几年间，“棚改”的实施方法，叫做“实物安置”什么意思呢？我们来具体看一下它的运转模式央行拨款给国家开发银行国家开发银行拨款给地方政府地方政府拿到钱后批地给地产商地产商盖房地方政府买下地产商盖的房这些新盖的房再用来补偿给被棚改的居民然后政府拆了被棚改的老旧房屋，老旧房屋没了，这块地皮就能重新招商政府招商所得的钱，拿去还给国家开发银行这样一条完整的运转链就完成了这是一条看起来很美好的运转链对老百姓来说，讲白了，就是拆了你的旧房子，给你新房子。
然而在实际运转中，问题多到爆炸，其中有一个最大的麻烦就是我，不，愿，意，拆我，不，愿，意，搬为什么呢？比如我在A城的市中心繁华街道有一间40平米的老房子，现在政府要来“棚改我”，政府提出给你3套总计300平米的郊区房子那么，你换不换？是你，你换不换？市中心40平米，换郊区300平米我疯了，干嘛要换，我神经病啊然后政府就和你协商，当然还有你所在的棚改区里的所有居民你们就商量啊商量，商量半年一年，最后90%居民同意，40平米换3套500平米郊区房，还有10%还是不同意，还是坚持要更多。
棚改区是大产权还是小产权
一、棚改区是大产权还是小产权其实还得看在棚改前的房屋所有权人是否拥有完整的产权。
换句话说，就是若是被棚改区域的人拥有的是原房屋的完整所有权，那么棚改后的安置房屋也将是全部产权，即大产权房。
若是被棚改区域的原房屋是部分产权，那么需要根据产权所有人的意愿进行确定，其棚改后安置的房屋可能是大产权房，也可能是小产权房屋。
棚改区是大产权还是小产权二、“棚改”和“拆迁”的概念首先，出发点不同。
“棚改”是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。
“拆迁”是指取得拆迁许可的单位，根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。
其次，土地性质不同。
“棚改”区域主要针对城市范围内房子年限长久，居住环境脏乱差，人均建筑面积小，基础设施不健全的棚户区，其土地性质属于国有土地。
“拆迁”更多是为了经济发展需要和公益性事业建设，在需要范围内进行的征收行为，土地绝大多数是农村的集体土地。
再次，适用的法律不同。
“棚改”因为其土地是国有土地，适用的《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收与评估办法》等法规。
“拆迁”则适用《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的相关规定。
最后，补偿标准不同。
无论是“棚改”还是“拆迁”,核心是补偿，这关系到群众的切身利益。
“棚改”是民生工程，坚持让利于民的原则，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定，是以类似房屋的市场价作为补偿的基础，同时配合各种奖励优惠政策。
各地政府可结合地方实际，出台具体的办法。
“拆迁”则依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》的相关规定进行补偿，征收农村集体土地的，则按照国务院出台的安置办法来赔偿。
总之，“棚改”肯定是“拆迁”的一种，但是“拆迁”不一定就是“棚改”.拆迁还包括公益事业拆迁、道路拆迁等各种拆迁行为。
一个更多是政治行为，一个是法律行为。
最新国家棚改最新政策是什么？
Sometimes I feel disgusted by what I do, because in front of others, I am not the real self and I am toohypocritical.精品模板助您成功（页眉可删）国家棚改最新政策是什么？在对棚户区进行改造时会按照具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益，同时在对棚户区进行改造时人民政府要切实加大棚户区改造资金投入，落实好税费减免政策，实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。
一、国家棚改最新政策是什么?征收补偿1、实物安置2、货币补偿各地区要按照中国国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。
棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照中国国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。
各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。
行政审批建立快速审批通道：中国各地市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。
确保建设用地供应中国各级住房城乡建设、国土资源部门共同商定棚户区改造用地年度供应计划：中国各市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。
地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。
市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。
棚改的因素
棚改的因素
棚改（棚户区改造）的因素有以下几点：
1. 城市规划和土地利用需要：棚户区大多位于城市中心或交通便利区域，随着城市的发展和需要，需要对这些区域进行改造和开发，以满足城市的土地利用需要。
2. 城市更新和破旧房屋改造：棚户区多为老旧、破败的简易住房，无法提供良好的居住条件，需要进行整治和改造，提供更好的居住环境和条件。
3. 社会稳定和人民生活改善：棚户区改造可以改善住房条件，提供更好的居住环境和基础设施，提高居民的生活质量，促进社会稳定和经济发展。
4. 脱贫攻坚和扶贫政策：许多棚户区居民是贫困人口，通过棚改可以改善他们的住房条件，帮助他们脱贫致富，实现可持续发展。
5. 基础设施建设和功能优化：棚户区改造通常伴随着基础设施的建设和功能的优化，包括道路交通、水电供应、医疗教育等公共服务设施的建设和完善。
6. 城市形象和环境整治：棚户区改造可以改善城市的形象和环境，提升城市的品质和形象，吸引人才和投资，促进城市的可持续发展。
7. 土地资源利用和产业发展：棚户区改造可以有效利用闲置土地资源，推动城市产业的发展和经济的增长，提高土地利用效率和经济效益。
总之，棚改的因素涉及城市规划、土地利用、基础设施、人民生活质量、社会稳定等多个方面，目的是为了改善城市居民的生活条件，推动城市的健康发展。
棚改房屋评估
棚改房屋评估棚改房屋评估棚改是指对农村和城市的一些老旧、危险、拆迁需要的房屋进行改造和重建的一项政策措施。
在进行棚改前，需要对待改造的房屋进行评估，以确定其价值和改造的可行性。
棚改房屋评估的目的是确定房屋的价值，以便在改造过程中合理确定补偿和补偿方式。
评估是通过对房屋的结构和建筑质量、房屋周边环境和配套设施、土地利用和市场需求等多种因素进行综合评价得出的，评估结果对房屋改造的决策和合理补偿起着重要的指导作用。
首先，评估需要对房屋的结构和建筑质量进行详细检查。
评估人员需要了解房屋的建造年代、结构形式、主要材料等，同时对房屋的墙体、屋顶、地基等进行检测，评估其稳定性和安全性。
只有在房屋结构良好、建筑质量达到相关标准的情况下，才能继续进行棚改工程。
其次，评估需要考虑房屋的周边环境和配套设施。
这包括对房屋周围的交通状况、生活设施、教育医疗资源等进行评估。
若房屋周边环境较差、交通不便、配套设施不完善，可能会对房屋的价值产生负面影响。
评估还需要考虑土地利用和市场需求。
评估人员需要了解房屋所在地的土地性质和规划用途，以及当地房地产市场的需求情况。
只有在土地利用规划和市场需求支持下，房屋的改造才具有可行性和发展潜力。
最后，评估的结果将会对房屋的改造和补偿提供依据。
评估结果将根据房屋的不同情况和具体政策，确定合理的补偿方式，包括货币补偿、房屋置换或提供其他类型的补偿。
评估结果可以保证房屋所有权人的合法权益，同时也可以合理利用土地资源，推动城市发展。
总之，棚改房屋评估是一项重要的工作，可以帮助政府和相关部门确定棚改工程的进展和补偿政策。
评估结果能够对房屋的改造和补偿提供科学依据，保障房屋所有权人的合法权益，推动城市建设和发展。
棚改和货币化安置的那些事儿
棚改和货币化安置的那些事儿2018-2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，以此兑现改造1亿人居住棚户区的承诺。
棚户区改造是体现以人民为中心发展思想的重大民生工程，是推动新型城镇化的重要举措。
5月24日，李克强召开国务院常务会议提及未来3年棚改目标，《中国经济信息》记者对此进行梳理发现，此次会议共有三大看点：第一，定调了棚改有利于“有效投资消费”和去库存，过去8年已经完成8000万人的棚改量；第二，今年务必完成600万套棚改，并提出了2018-2020年的3年计划，再改造1500万套，相比于此前的650万套和600万套略有减少；第三，相比于1月份李克强提出的进一步提高棚改货币化安置比例，本次增加了“在商品住房库存量大、市场房源充足的市县”的提法。
会议提到要兑现改造1亿人居住棚户区的承诺，按照当前的进度，将在2020年完成。
居者有其屋下的必经之路棚户区是历史形成的产物。
大量棚户区房屋建于我国工业化初期。
这些简易房屋建筑密集、结构简单、使用功能不完善、基础设施不配套，很多存在消防安全隐患。
随着时间的推移，这些房屋严重破损，多数已成为危房。
并且棚户区所在城市财政状况普遍不佳，依靠当地财力投入改造的能力有限；棚户区所在企业多数已破产、改制，企业无力承担房屋改造责任；棚户区居民很多是下岗职工，经济条件不允许对房屋进行翻新、改造。
2008年以来，作为提高城市化率的关键一环，棚户区改造（简称“棚改”）成为重大民生工程和发展工程。
在一系列棚改政策的推动下，棚改速度从2012年的300万套/年上升到2016年的600万套/年，基本超额完成当年目标，存量棚户区下降至2200万套。
我国的棚户区改造的补偿模式由之前的实物安置为主转为货币安置为主，叠加我国房地产市场在2014年之后存在库存过剩问题，棚改货币化安置比例在随后几年大幅提升。
在长江证券分析师赵伟看来，棚户区改造的初衷在于解决居民住房困难、推进城镇化建设；近年来通过加大货币化安置力度，棚改逐渐成为化解商品房库存的重要手段。
国家的棚改方案
国家的棚改方案1. 引言随着城市化进程的加快，我国城市中存在大量的老旧住房和棚户区问题，这不仅影响了人民群众的居住环境和生活质量，也对城市的发展和社会稳定带来了一定的压力。
为了解决这一问题，国家出台了一系列的棚改方案，旨在改造棚户区和老旧住房，提升城市的整体面貌和人民群众的生活品质。
本文旨在介绍国家的棚改方案的背景、目标和具体措施，并分析其影响与作用。
2. 背景棚改，即棚户区改造，是指对城市中存在的棚户区进行改造和更新，改善住房条件和居住环境。
我国棚户区的形成主要是由于城市化进程中农民进城、外来人口涌入、住房供应不足等原因所致。
这些棚户区常常存在着房屋老旧、基础设施不完善、交通不便等问题，严重影响了城市的整体形象和人民群众的生活质量。
为解决这一问题，国家出台了一系列的棚改方案，从经济、政策和社会三个方面进行全面改革和提升。
3. 目标国家的棚改方案旨在实现以下几个目标：•改善住房条件：通过改造和更新棚户区，提高住房品质，让人民群众有安全、舒适的居住环境。
•完善基础设施：改造后的棚户区将配备完善的基础设施，如供水、供电、排水等，提升生活质量和城市形象。
•促进城市发展：通过棚改，优化城市土地资源配置，提高城市整体经济水平和竞争力。
4. 具体措施为了实现上述目标，国家的棚改方案采取了一系列的具体措施：4.1 拆迁与补偿棚改方案首先进行的是拆迁工作。
政府将与居民进行协商，出台合理的拆迁政策，并给予合理的补偿。
拆迁后，政府会提供新的住房或住房补贴，以确保居民有合适的住房。
4.2 基础设施建设拆迁完成后，棚改方案会进行基础设施的建设和改善。
这包括供水、供电、排水等基础设施的建设，以及道路和交通的整修和改善。
这些改善将提高居民的生活水平和城市的整体形象。
4.3 建设新社区棚改方案还包括建设新的社区。
在拆迁后，政府会建设新的住宅区，提供更多的住房和公共设施，如学校、医院、商场等。
这将提高居民的生活便利性和社区的开放性。
一文读懂棚改
一文读懂棚改本文纲要第一部分一波三折的棚改传闻与波澜第二部分快速理解什么是“棚改”第三部分棚改与央行货币政策第一部分一波三折的棚改传闻与波澜一、近期新闻回顾这几天，棚改相关的媒体报道、业内传闻和各路小道消息均不绝于耳。
6月25日，一则关于国开行“棚改贷款审批权收回总行，全国一刀切暂停棚改”的传闻惊动了整个市场。
当日晚间，国开行新闻办公室回应称，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。
6月26日，21世纪经济报道称国开行分支行暂停棚改项目审批，且审批权限上收总行属实。
此次棚改项目审批暂停，或与财政系统整治地方政府负债有关。
不排除相关部门在调研后，将地方政府的棚改项目融资视为隐性债务，需控制其总量。
6月26日稍晚，证券时报称国开行内部近日正在重新全面梳理授信白名单，强化业务风险管理，受此影响，不少尚未审批通过的新增项目被暂停，但已获批的存量项目仍在继续执行中。
国开行此次并非针对棚改项目。
目前，新棚改项目基本暂停审批，但已经在放款的存量项目还会正常发放。
6月27日即今天，澎湃新闻上午还发布了一篇有关“海通证券邀请国开行相关领导参与电话会议”的报道。
其中提到了以下几点：•权限的上收主要是处于两方面的考量。
一是国开行分行在审批时违规现象严重，总行担心后期的风险隐患；二是棚改的货币化推高了房价，中央对棚改有一定的看法。
•现阶段处在停摆状态，下一步怎么走在等高层的下一步决策。
其个人感觉不会特别严重，此后对棚改的政策肯定会收紧些，但不太可能一刀切直接暂停，这样后果不太可控。
•此后货币化安置的比例会受到一定的限制，因为和地方债务问题相关。
不过就在下午，就有媒体发布报道澄清此事。
据中新社北京6月27日电（记者王恩博），针对“中国国家开发银行将收紧棚户区改造融资”等市场传闻，国开行27日发布澄清声明称，从未授权任何人员代表该行发表相关言论。
国开行在声明中强调，经核实，国家开发银行从未授权任何人员参加该电话会议并代表该行发表言论，有关言论不代表国家开发银行。
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一文读懂棚改本文纲要第一部分一波三折的棚改传闻与波澜第二部分快速理解什么是“棚改”第三部分棚改与央行货币政策第一部分一波三折的棚改传闻与波澜一、近期新闻回顾这几天，棚改相关的媒体报道、业内传闻和各路小道消息均不绝于耳。
6月25日，一则关于国开行“棚改贷款审批权收回总行，全国一刀切暂停棚改”的传闻惊动了整个市场。
当日晚间，国开行新闻办公室回应称，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。
6月26日，21世纪经济报道称国开行分支行暂停棚改项目审批，且审批权限上收总行属实。
此次棚改项目审批暂停，或与财政系统整治地方政府负债有关。
不排除相关部门在调研后，将地方政府的棚改项目融资视为隐性债务，需控制其总量。
6月26日稍晚，证券时报称国开行内部近日正在重新全面梳理授信白名单，强化业务风险管理，受此影响，不少尚未审批通过的新增项目被暂停，但已获批的存量项目仍在继续执行中。
国开行此次并非针对棚改项目。
目前，新棚改项目基本暂停审批，但已经在放款的存量项目还会正常发放。
6月27日即今天，澎湃新闻上午还发布了一篇有关“海通证券邀请国开行相关领导参与电话会议”的报道。
其中提到了以下几点：•权限的上收主要是处于两方面的考量。
一是国开行分行在审批时违规现象严重，总行担心后期的风险隐患；二是棚改的货币化推高了房价，中央对棚改有一定的看法。
•现阶段处在停摆状态，下一步怎么走在等高层的下一步决策。
其个人感觉不会特别严重，此后对棚改的政策肯定会收紧些，但不太可能一刀切直接暂停，这样后果不太可控。
•此后货币化安置的比例会受到一定的限制，因为和地方债务问题相关。
不过就在下午，就有媒体发布报道澄清此事。
据中新社北京6月27日电（记者王恩博），针对“中国国家开发银行将收紧棚户区改造融资”等市场传闻，国开行27日发布澄清声明称，从未授权任何人员代表该行发表相关言论。
国开行在声明中强调，经核实，国家开发银行从未授权任何人员参加该电话会议并代表该行发表言论，有关言论不代表国家开发银行。
目前，澎湃新闻已经删除了上午关于电话会议的报道。
虽然不知道明天还会不会有其他的说法再出现。
不过值得我们深思的是，为何这个国开行棚改贷款的传言，引发了如此大面积的关注，而且对于市场造成了可观的冲击。
二、政策调整原因猜想虽然今天，国开行27日发布澄清声明称“未授权任何人员参加该电话会议并代表该行发表言论，有关言论不代表国家开发银行。
”不过其实这个电话会议报道的信息，其实也正是多方推测的近期政策调整的原因。
1、三四线城市房产价格非理性暴涨归因于棚改货币化安置自2005年至今，棚改已在中国实施12年之久。
作为党中央国务院重大民生战略，棚改确实为困难群众解决了实实在在的居住问题。
而近年来，为解决三四线城市房地产库存商品房积压问题，中央提出棚户区改造货币化安置方案，期冀在解决居住问题的同时，顺带解决掉部分商品房库存积压。
于是国务院、财政部、住建部等出台了若干政策鼓励棚改货币化补偿。
主要包括如下政策：▪《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）提出：积极推进棚改货币化安置。
各省要摸清存量商品住房库存，制定棚改货币化安置的指导意见和安置目标。
▪《关于进一步推进棚改货币化安置的通知》（建保〔2015〕125号）明确：落实棚改货币化安置目标和项目，按照原则上不低于50%的比例确定本地区棚改货币化安置目标。
▪《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综[2016]11号）提出：推进棚户区改造货币化安置，化解库存商品住房。
棚改货币化安置完全契合了地方政府偏好，通过货币化安置既能很好地解决了商品房库存问题，同时也能拉动本地房产价格上升，很多三四线城市货币化安置率高达90%以上。
所谓的货币化安置，其实很多地方的货币化安置是给拆迁户“房票”，而这个“房票”不能够直接兑换成现金，而是只能到开发商那里兑换成房子，只有开发商才能拿“房票”找政府兑现成现金，拆迁户不是按需买房，而是按房票的多少买房。
于是，随着棚改货币化安置的推进，三四线房价出现非理性上涨，即使是人口净流出的城市，房价也在快速上涨。
2、PSL使用有限PSL（Pledged Supplementary Lending）抵押补充贷款，作为一种货币政策工具，名义上是央行借给商业银行的一种抵押贷款，实际上是央行直接为商业银行提供基建、民生领域的长期限、低成本资金支持。
其成本相当低，有时甚至不足1%。
为解决国开行棚改的资金难题，央行通过PSL工具向国开行贷款，国开行借到钱后，再通过棚改贷款向棚改主体贷款，棚改主体通过货币化安置向拆迁户发放补偿款，地方政府拆迁卖地支付款项，棚改主体偿还国开行贷款，国开行偿还央行贷款。
整体是这样的一个资金闭环。
未来三年，还有1500万套棚户区改造目标任务，棚改资金需求约7.5万亿，PSL同时作为基础货币政策工具，海量投放将会影响整个金融市场的流动性供给，影响央行货币政策灵活性。
3、棚改贷款增加地方政府隐性债务，与地方政府化债背道而驰当前，棚户区改造主要采取政府购买棚改服务模式。
在该模式下，虽然举债主体不是地方政府，不会增加地方政府债务，但是却会增加地方政府隐性债务。
其实，财政部很早就认识到上述问题，在财预〔2017〕87号文中，就已经将工程、服务工程打包等作为政府购买服务负面清单。
但其中将党中央国务院统一部署的棚改和易地扶贫搬迁作为例外。
另外，2018年3月下发的财预〔2018〕28号文《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，政策开宗明义提出棚改专项债出台目的：规范棚户区改造融资行为，坚决遏制地方政府隐性债务增量。
对比土储专项债、收费公路专项债政策，出台目的都没有提及“遏制地方政府隐性债务”这一目的。
但棚改专项债没有明确堵死政府购买服务这一模式。
专项债实施力度也远小于土储及收费公路、土储专项债均明确排除了其他聚焦债务的形式：“地方政府为土地储备举借债务采取发行土地储备专项债券方式”。
收费公路专项债明确“地方政府为政府收费公路发展举借债务采取发行收费公路专项债券方式”，但棚改专项债正式稿删除了原征求意见稿中的“地方政府为棚户区改造举借政府债务采取发行棚改专项债券方式”。
且棚改专项债通篇都是“采取自愿试点”方式。
4、政府购买棚改服务面临的调整2016年财政部、住房城乡建设部联合发布了《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综 [2016]11号），通知明确，对棚户区改造安置住房建设用地，按规定实行划拨方式供应的，除依法支付征地补偿和拆迁补偿费用以外，免缴土地出让收入。
2016年新开工棚户区改造项目，由政府主导运作的，要按照规定实施政府购买服务，一律不得通过融资平台公司等企业举借政府债务。
目前，实际上而言，政府购买服务是主要渠道，这也是87号文的例外。
但是目前，该渠道面临地方政府不顾自身财政支出能力采购棚改政府服务，构成“隐性负债”棚改购买服务的问题。
如此一来，该渠道势必将面临收缩的趋势。
此前，在今年5月，财政部青岛专员办也在一篇报告中明确：“棚改业务的融资存在多种方式，多采取政府购买服务的方式。
部分政府购买服务协议内容存在只标注购买服务总金额，却不对应具体棚改项目的情况。
实际操作中，政策性开发银行要求政府购买服务的项目必须列入当年度全国棚改计划，而其他类金融机构则要求不一，容易造成政府债务的剧增。
……在2020年棚改计划完成后，重新评估棚改任务量，多采用新增棚改专项债或置换的方式融资，量入为出，严格管控和压缩政府购买棚改服务的融资模式，并使其逐步纳入政府债务限额管理，接受监督。
”近期有传闻有地区要求政府购买棚改服务的期限需要限定在三年以内，这个在财政部最新修订的《政府购买服务管理办法(征求意见稿》中就有所体现，改办法明确所有政府购买服务都需要满足中期财政预算约束，并没有给棚改例外，87号文也不满足总体法律和行政法规的例外情形（因为87号文只是规范性文件）。
另外，也有一种传闻是后续监管部门将要求发过棚改专项债的将不允许开展政府购买服务。
三、结果猜想房子是用来住的，不是用来炒的，这是一个颠扑不破的真理。
一切违背这一法则的行为都是在耍流氓，棚改也不例外。
试想一下，中央层面怎么能容忍三四线房价非理性暴涨呢？防范地方政府债务风险，已成为2018年乃至未来三年主要目标，PPP模式因政府融资担保问题已反复被虐多遍，现在就只剩下棚户区改造这一领域，棚改专项债是一个不错的选择，今年新增政府债券额度2.18万亿中专项债券为1.35万亿，远高于一般债券新增额度，意在“开前门、堵后门”规范地方政府举债。
去杠杆大背景下，适度从紧的货币政策应该是首选，而且当前处于多事之秋，中美贸易战、实体企业低迷、消费增速下降，央行需要更多、更精准的货币政策工具实施定向宽松政策，而棚改PSL影响了央行这一货币政策目标。
•不排除，国开行调整棚改信贷政策，有可能是有关高层进行窗口指导的结果。
•不排除，住建部、财政部等部门后续会调整棚户区改造相关政策，如安置方式。
由此看来，棚户区改造，是到了该调整一下业务模式的时候了。
第二部分快速理解什么是“棚改”一、什么是棚户区改造？1、棚改的定义“棚户区”这一名词“起源”于辽宁。
由于历史和现实的原因，棚户区的居住条件长期没有改善，房屋结构简陋，缺乏必要的市政基础设施，居民生活不便。
“棚户区改造”这一概念，则首先出自时任辽宁省委书记。
可以看出，这一概念并不是一个严格的法律定义，因其更多的是政策性项目，相关定义也是根据多年的实践活动归纳总结出来的，多见于政策文件当中。
根据《关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保[2010]58号）、《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保[2012]190号）及《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税[2013]101号）规定：“棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域；具体包括城市棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区和国有林场危旧房、国有垦区危房”；棚户区改造范围包括居民安置住房筹建（新建、购买、货币补偿等）工程和原居民住房改建（扩建、翻建）工程，其他工程不纳入（即不含工业厂区、商业设施建设的拆迁等）。
2、棚改的范围棚户区改造范围是逐步扩充的，由最初的煤矿棚户区，扩展到城市棚户区和铁路、钢铁等行业棚户区以及国有林区、国有垦区，由最初的成片棚户区，向非成片棚户区、城市危旧住房拓展，将棚户区改造与旧城改造、城中村改造结合在一起。
棚户区改造范围增加的领域及政策依据如下：一是城市棚户区（危旧房）。
《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保[2012]190号）规定，“十二五”期间，城市棚户区（危旧房）改造范围内的居民安置住房筹建（新建、购买、货币补偿等）工程和原居民住房改建（扩建、翻建）工程，统一纳入国家城镇保障性安居工程规划计划，其他工程不纳入规划计划。