违法用地综合整治三年行动工作方案(xxx-xxx)

违法用地综合整治三年行动工作方案

（xxx-xxx）

违法用地综合整治三年行动工作方案-根据《XX市人民政府办厅关于同意〈XX市违法用地综合整治三年行动工作-〉的通知》X府办〔〕X号要求，结合我区实际，在全区深入开展违法用地综合整治三年行动年至年，现制定工作方案如下：一指导思想深入贯彻党的十八大十八届三中全会四中全会，XX市委十届七次全会，市第六次规划土地工作会议和《XX市人民政府印发的通知》精神，以“保护资节约集约维护权益改革创新”为根本目标，进一步落实最严格的土地管理制度，坚守耕地和生态用地红线，严控建设用地规模，优化建设用地结构，加快推进本区集中建设区外工业用地即“”区域减量化工作。

二总体目标为严格落实土地用途管制，有力推进“”区域减量化工作，保障转型发展和人口综合调控有效实施，通过违法用地综合整治三年行动，确保新增违法用地“零增长”，“”区域减量化任务按时完成。

具体目标如下：一遏制新增违法用地。

严格按照国土资部“发现在初始，解决在萌芽”的土地执法工作要求，对于新增违法用地坚决依法及时整治到位，做到“发现一宗消除一宗”，努力实现三年行动过程中新增违法用地得到明显遏制，在本

区范围内形成“不敢违”“不愿违”的氛围，确保本区年度新增违法用地为零。

二保障“”区域减量化工作稳步推进。

要以本次违法用地综合整治工作为契机，对“”区域内存量违法用地进行全面排摸，将我区“”减量化年度工作任务作为违法用地综合整治三年行动的重要内容，确保到年底按时完成减量化任务。

三严格落实土地用途管制。

维护土地利用总体规划的权威性和有效性，坚决制止以违法用地方式突破土地利用总体规划，防止建设用地无序增长，强化对耕地和生态用地的特殊保护，重点加强“”区域城乡结合部违法用地整治。

四着力构建违法用地长效管理新常态。

完善违法用地综合整治工作机制，落实土地执法监管共同责任，合理运用法律法规，建立健全规划土地环境保护城管执法建设安监察及街镇XX工业区的执法联动和协作配合机制，推进综合执法，有效增强XX区控违拆违快速执法能力。

三整治范围一已纳入市下达我区“”减量化年度工作任务范围内的存量工矿仓储违法用地；新增违法用地包括国土资部当年卫片执法检查和动态巡查发现的违法用地。

二位于基本农田保护区郊野园等减量化重点区域内的违法用地；严重阻碍减量化工作推进的违法项目；造成环境严重污染存在严重安全生产隐患或者属于应淘汰产能的违法用地项目。

四工作原则一属地管理，条块结合。

违法用地综合整治三年行动实行属地管理以块为主条块结合综合整治的工作机制。

各街镇XX工业区作为三年行动的责任主体，全面负责辖区内三年行动的具体实施。

区规划土地局等职能部门发挥条线指导和服务作用，严格依法履职，形成有效执法合力，积极协同督促街镇XX工业区开展工作，全力推进违法用地综合整治。

二滚动治理，重点推进。

按照重点整治范围，研究确定具体违法用地项目作为年度重点整治对象，并制定三年计划，年整治计划于年月日前，年整治计划于当年月底前报市领导小组办室备案。

各街镇XX工业区根据制定本区年度违法用地整治计划，研究制定本辖区内整治对象的整治方案，并于每年月日前完成重点整治对象的消除工作。

三分步实施，以拆为主。

年是综合整治行动的第一年，首先要对“”区域违法用地进行全面排摸梳理，掌握底数；同时要积极调动各种执法资，全力整治一批重大典型违法用地，确保整治工作“起好头开好局”。

对于整治计划中的违法用地，整治的方式应以拆除为主。

其中，土地规划用途为农用地的，要恢复种植条；新增违法用地占用基本农田的，必须在当年月日之前完成复耕。

四疏堵结合，分类处置。

民生工程基础设施符合补办用地手续的违法用地项目，在不违背

“”区域减量化工作要求的前提下，经市领导小组审核同意，可以在行政处罚后依法补办建设用地手续。

补办建设用地手续的，应当在综合整治行动确定的整改期限届满前完成农用地转用审批。

已批准的设施农用地项目涉及违法用地的，经区规土和农业部门认定，可以采取恢复设施农用地用途的方式进行整改；不按要求整改的，按违法用地予以拆除。

五整合资，稳健推进。

各街镇XX工业区要结合实际，落实网格化管理，整合执法力量，综合运用法律行政经济等手段，增强村基层干部“守土有责”的责任意识，增强和改善村一级基层土地管理能力，构建土地管理的长效机制。

各街镇XX工业区要严格依法依规开展整治工作。

在整治过程中，要结合不同类型不同性质违法用地实际，制定和完善风险防控预案，有效预防和应对可能出现的各类突发事。

六部门协同综合治理。

各街镇XX工业区或区拆违实施部门作出限期拆除的决定后，当事人逾期不消除违法用地的，应当书面告知有关部门采取以下措施：市场监管部门不予办理营业执照和不予办理食品生产流通餐饮等相关许可。

对不涉及其他行政许可的无照经营，依据职责分工依法进行查处；对涉及其他行政许可的无照经营，依据职责分工依法抄告相关许可部门处理。

对已办理的，应当责令限期改正；逾期不改正的，根据相关法律法规依法予以处罚。

建设管理部门对施工单位进行处罚。

供水供电供气等市政用企业采取停水停电停气等措施。

安部门对租住在违法用地上违法建筑中的X人员不予办理居住证临时居住证。

税务部门依法对相关违法企业加强税收征管与检查。

七监督考核区域限批。

各街镇XX工业区要在每月日前向XX区违法用地综合整治领导小组以下简称“区领导小组”办室书面报告综合整治进展情况，对进展缓慢的及时警示和督导，并协调有关部门及时解决问题，扎实开展整治工作。

区领导小组办室对各街镇XX工业区综合整治行动开展情况严格组织验收。

根据市规划和国土资局的要求，违法用地合计整改率在%以下或“”区域违法用地整改率低于%的，不予通过验收，并限期整改；情节严重的，限期整改期间对有关镇XX工业区采取暂停项目规划审批土地出让等区域限批措施。

对于考核不合格的街镇XX工业区，区政府将予以警示约谈。

五组织领导机构和成员单位职责分工一组织领导机构成立XX 区违法用地综合整治领导小组，组织领导本区三年行动的开展，并加强对街镇XX工业区综合整治实施情况的指导监督考核。

领导小组办室设在区规划土地局，主要负责组织协调指导违法用