浅谈乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划

浅谈乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划

摘要: 党的十九大报告，提出实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。因此规划建设美好人居生态环境是实现乡村振兴发展的重要任务。基于此，本文阐述了乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设

规划原则及其存在的主要问题，对乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划

策略进行了探讨分析。

关键词:乡村振兴战略；美好人居；生态环境建设；原则；问题；规划策略

党十九大报告上明确提出，要在我国实施乡村振兴战略目标，始终坚持以农

业农村优先发展，结合产业兴旺，乡村文明风气建设，强化生活质量，使得人们

过上富裕生活，构建城乡统筹的总体发展机制和对策系统，促进农业农村现代化

进程发展。

一、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划设计原则

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、

文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。

党的十九大提出的乡村振兴战略，是一项复杂的系统工程，其中美好人居是其重

要内容，只有加强美好人居生态环境建设，才能促进乡村振兴战略的实现。

我国乡村地域辽阔，各地存在的问题不尽相同。但处于乡村振兴战略之下，

对于乡村美好人居生态环境建设应该遵循的基本原则，存在一定的共性，主要集

中在以下几个方面：（1）因地制宜、分类指导。按照美好人居生态环境建设的

总体目标要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准，充分发挥地方自主性和创造性。（2）城乡统筹、突出特色。

逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。（3）量力而行、循序渐进。按照美好人居生态环境治理的阶段性规律，立足现

有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障村民基本生活条件的项目，有

序推进美好人居生态环境治理，防止大拆大建。

二、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划主要问题分析

十三届全国人大会议上明确提出，要意识到乡村振兴战略目标发展的价值，

而农村美好人居环境建设规划是实现乡村振兴发展的重要任务。国务院办公厅印

发《关于改善农村人居环境的指导意见》，提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一

批各具特色的美丽宜居村庄。但是由于各种因素的影响，目前美好人居生态环境

仍然存在诸多问题，主要体现在：（1）村庄布局问题。我国大多数村庄的地理

位置普遍不集中，同时由于很多村民都随意违章私自进行院落建设，导致很多村

庄用地“插花”建设,使得部分耕地资源没有得到有效利用。另外,目前很多农村都存在大量“空心村”的现象，诸多土地资源都没能得到充分利用。（2）城乡公共基础设施配置不均衡、设施老旧等问题。农村基础设施和公共服务落后，是城乡差距

最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。同时对于农村留守儿童、老人数量较多等问题，在设施配置以及设施的维护上缺乏针对性的研究和建设。（3）环境卫生问题。一方面由于环卫设施投入不足，导致出现水源污染严重、

杂物随意堆放等问题；另一方面，由于部分农民群众环卫意识薄弱，很多农村仍

然存在随意露天堆放垃圾和乱搭乱建的现象。虽然有的农村虽然设立了垃圾中转站，但由于没养成健康文明的生活方式，露天堆放垃圾、乱搭乱建的现象屡禁不

止。

三、乡村振兴战略下的美好人居生态环境建设规划策略

1、科学规划村庄布局。因地制宜编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及

不同区位、不同类型村庄人居环境规划建设的重点和时序，合理确定基础设施和

公共服务设施的项目与建设标准。在满足大多数群众需求的基础上，通过村庄土

地整理、经济补偿、扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引

导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，倡导节约用地，鼓励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提

高美好人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、自

然生态相协调。

2、提升环保意识，决策共谋。美好人居生态环境规划的主体是村民，应在搞好

村庄规划、加强农村环境整治、抓好农村基础设施建设的同时，更加重视村民环

保意识教育，采取灵活多样的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋质量标准、垃

圾清运整治、现代生态农业、植树造林绿化等方面的政策宣传和教育引导，促使

广大村民积极投身人居环境改进的工程中，增强维护农村环境卫生的自觉性和责

任感。

3、加强基础设施规划建设。美好人居生态环境规划建设需要加大对美好人居生

态环境的资金投入力度。根据美好人居生态环境的不同，解决制约农村发展的诸

多问题。同时重点解决与村民生活息息相关的饮水、修路、用电和防灾等问题。

在解决完这些问题之后，再重点解决包括绿化、亮化和净化工程，这样才能够让

整体的人居环境质量上升到一个新的等级。

4、严格环境规划整治。按照“村容村貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点，以乡镇或中心村为单位建立

垃圾填埋厂和污水处理厂，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进

行集中无害化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集体和群众

筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜禽养殖场沼气利用技术，实行

户分类、村收集、乡镇转运，构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处

理能力，使农村环境明显优化。

5、强化乡村产业转型升级的规划。将乡村禽类分散养殖向集约化和规模化的方

式转变，同时让整个禽类污染整治系统变得更加科学和规模化。同时，鼓励广大

村民加大对电、煤气和沼气等清洁能源的使用，让经济的发展和环境改善能够更

好地协调起来，最终让农业更好地朝着标准化和产业化的道路迈进。要加大农产

品的深加工，把绿色食品和有机食品的生产向整个农村推广。近年来，随着新零

售和新业态快速发展，利用网络直播带货等新型业态蓬勃兴起，发展创意农业逐

步成为社会共识。

6、拓展规划绿色空间。美好人居生态环境规划过程中，应充分利用山水林田湖草，挖掘具有当地特色的，将其重组在一起，构成具有特色的主题景观，与乡村

相适应的同时，使其成为乡村象征，让人记住乡愁。同时发展休闲旅游业和乡村

农业，最终形成以“农+游”的乡村休闲旅游业格局。此外，也要加强乡村人口聚居地的绿化、公路沿路绿化带和其他绿化空间的景观建设，才能更好地提高乡村人

居生态环境。

结束语

综上所述，美好人居生态环境建设作为国家生态文明建设的重要组成部分，